济南机场防止跑道侵入细则2Word文件下载.docx
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10处罚原则………………………………………………………21
11附则……………………………………………………………21
附件一：
防止跑道侵入培训大纲……………………………21
附件二：
无线电通话培训大纲…………………………………24
附件三：
机场机场对讲机通话管理规定……………………26
1目的
为防止济南机场地面车辆和人员发生跑道侵入事件，确保机场运行安全，制定本手册。
2依据
《民用机场运行安全管理规定》
《中国民用航空空中交通管理规则》
《中国民用航空跑道安全规划》（民航发【2008】107号）
《国际民航防止跑道侵入手册》（ICAODOC9870）
《防止机场地面车辆和人员跑道侵入管理规定》（民航局机场司管理程序，AP-140-CA-2011-3）
3适用范围
本手册适用于山东机场股份有限公司各控股公司及各部门、驻场单位的地面车辆和人员在航空器着陆和起飞地面保护区、机动区的活动和管理。
4手册管理
本手册由机场场务部负责编制和动态管理，安全监察部负责审核，机场分管领导负责批准。
如有疑问，请咨询机场场务部。
5术语定义
航空器着陆和起飞地面保护区：
该区域包括机场的跑道以及滑行道位于适用的跑道等待位置和实际跑道之间的部分、跑道中心线两侧各75m范围内的土面区、ILS敏感区、ILS临界区和跑道端安全区。
跑道侵入：
在机场发生的任何航空器、车辆或者人员误入指定用于航空器着陆和起飞地面保护区的情况。
机动区：
机场内供航空器起飞、着陆和滑行的部分，但不包括停机坪。
活动区：
机场内供航空器起飞、着陆和滑行的部分，包括机动区和停机坪。
车辆：
本手册所称车辆包括机动车（含机动车牵引的航空器活动区专用设备）和非机动车。
ILS临界区：
在航向信标和下滑信标附近一个规定的区域，在ILS运行过程中车辆、航空器不得进入该区域，以防止其对ILS空间信号造成不能接受的干扰。
ILS敏感区：
是临界区延伸的一个区域，在ILS运行过程中车辆、航空器的停放和活动都必须受到管制，以防止可能对ILS空间信号的干扰。
6组织机构及职责
为有效防止济南机场地面运行保障车辆、人员侵入跑道，确保机场飞行和运行安全，成立济南机场防止跑道侵入安全领导小组，下设小组办公室——机场公司场务部，负责跑道安全管理工作的具体实施和日常管理；
安全监察部负责对机场跑道安全管理工作进行检查和监督。
机场防止跑道侵入安全领导小组
6.1.1组织机构
组长：
山东机场有限公司总经理
副组长：
机场公司分管领导
民航山东空管分局分管领导
山东航空公司分管领导
东方航空公司山东分公司济南基地分管领导
中航油山东公司济南供油站分管领导
山东太古飞机工程有限公司分管领导
成员：
公司安全监察部部长
公司外场指挥保障中心主任
公司场务部部长
公司消防安全护卫部部长
公司信息技术部部长
6.1.2工作职责
1.认真依据国家法律法规，指导和规划本场跑道侵入防范工作，制定防止车辆人员侵入跑道方案措施并督促各成员单位落实；
2.定期研究分析跑道侵入分析研讨会，收集跑道安全信息，并作出有效评估；
3.负责收集各成员单位对跑道侵入防范工作的建议和意见，协调解决跑道侵入防范工作中的问题并作出决策；
4.对跑道安全工作作出突出贡献的单位和个人给予奖励；
对出现跑道安全事故的单位和个人追究责任和处罚。
6.1.3办公室职责：
跑道安全领导小组下设办公室，办公室设在机场公司场务部，负责跑道安全管理工作的具体实施和日常管理，安全监察部负责对机场跑道安全管理工作进行检查和监督。
公司分管安全领导（兼）办公室主任，场务部部长（兼）任办公室副主任，安全监察部航空安全科、场务部场务科、灯光科、驱鸟巡防科工作人员为成员。
1.负责跑道安全领导小组的各项具体工作；
2.定期检查机场各类目视助航设施，便于航空器、车辆驾驶员和其他人员辨认和使用；
3.负责制定本场发生跑道侵入后的应急处置方案；
4.负责跑道侵入培训和考核，开展教育宣传工作；
5.不断完善防止跑道侵入的方法在本场的应用；
6.负责组织实施跑道安全的检查与监督。
机场相关部门职责
1.保证跑道安全运行所必需的人员、设施、设备等资源，使用保障跑道安全的新技术和先进的设施。
2.严格管控进入地面保护区和机动区的车辆及人员。
在机场开放运行期间，非机动车和行人不得进入地面保护区和机动区。
3.按规定设置跑道和滑行道的目视助航设施，提供与航空情报资料中公布的、与实际天气情况相适应的目视助航设施服务，避免发生歧义和引起误导。
4.加强对目视助航设施的检查和维护，确保目视助航设施始终处于适用状态。
保证各类标志物、标志线的清晰、有效和颜色正确，保证助航灯光系统和各类标记牌的光强、颜色、完好率、允许的失效时间等符合《民用机场飞行区技术标准》的要求，保证各类目视助航设施的齐全、有效和意义明确。
5.及时提供涉及跑道安全相关信息变更的原始资料，及时修订或发布相应的航空情报资料。
6.涉及不停航施工的标志、标记牌和标志物应齐全、清晰和规范。
在跑道端之外300米以内、跑道中心线两侧75米以内的区域进行的任何施工作业，在航空器起飞、着陆前半小时，施工单位应当完成施工现场的清理工作，包括填平、夯实沟坑，将施工人员、机具、车辆全部撤离施工区域。
相关的跑道和滑行道，经机场场务部检查合格后方能开放使用。
6.2.1飞行区道口管理：
飞行区是航空器活动的主要场所，实行封闭式管理，四周围界，进入飞行区的6个道口有机场消防安全保卫部专人值班，按照道口管理规定，对进入车辆、人员、物品严格检查；
围界南北两侧通道，由机场场务部驱鸟巡防科负责，为应急通道平时处于关闭状态。
6.2.2飞行区围界、巡场路管理：
1、驱鸟巡防科负责围界的日常巡视、检查和维修工作，及时巡查和修补破损的围界，经常清除围界上的爬藤。
当发现围界破损时要及时采取措施，确保围界始终处于封闭和完好状态。
2、场务科场务部负责巡场路的巡视、维护和修补。
6.2.3飞行区场地的管理：
1、场务科负责飞行区跑道升降带区域的平整和碾压工作。
在春、秋季节，对升降带区域进行填土、平整和碾压，并进行密实度的测试。
2、场务科负责对跑道、滑行道的巡视检查工作。
严格履行巡查职责，加强对跑道、联络道、滑行道道面的巡视检查、清扫和维护。
当飞行区有施工时，派现场监管员跟踪检查，防止外来物入侵。
3、场务科负责及时修补破损的道面、跑道标志线的刷新。
及时更换失效的道面嵌缝料，按规定进行摩擦系数的测试。
机场防止跑道侵入安全领导小组及主要成员单位工作制度
6.3.1机场防止跑道侵入安全领导小组工作制度
1.跑道安全领导小组至少于每年冬季和夏季来临前召开会议，研究跑道安全相关工作。
2.当机场运行条件发生重大变化或者出现跑道侵入不安全事件时，跑道安全领导小组应当及时召开会议，研究和查找跑道安全风险，制定相应的缓解或应对措施。
3.各成员单位应当积极落实跑道安全领导小组的各项意见和建议。
4.不定期对各成员单位的落实情况进行检查。
6.3.2场务部巡视检查工作制度
1、严格执行机场飞行区车辆管理规定，机场开放期间车辆在飞行区公共服务车道的行驶速度严禁超过25公里每小时（靠近飞行器为5公里每小时），并按规定线路行驶。
2、在关闭的跑道或滑行道上行驶速度严禁超过80公里每小时，在通过施工区域时行驶速度严禁超过60公里每小时，在穿越作为开放滑行道一部分的跑道或开放的滑行道时，必须停车观望。
摩擦系数测试车按测试规定车度行驶，除因维护施工需要外，车辆遵循右侧通行原则。
3、在巡视检查时，必须在相应的对讲机频道上与塔台保持联系，必须经常查对通讯频道是否正确，确保通讯畅通。
如果发现对讲机失电或无法正常通讯，应迅速撤出飞行区，并及时通报塔台。
4、跑道道面或灯光的检查必须是与当时飞机着落或起飞相反的方向进行。
巡检人员不得少于2人（除驾驶员外车辆至少一名专业检查人员），必须注意观察飞机的起降滑行动态。
5、若在检查期间，塔台管制员要求检查人员离开跑道，检查人员不得用进入仪表着落系统关键/敏感地区的办法来撤离跑道，检查人员必须在已撤离跑道之后，及时向塔台汇报撤离所在的方位。
在等待期间，必须留在安全区域之外。
6、得到塔台指令有紧急情况须立即撤离时，必须按塔台管制员要求迅速撤离至安全区域。
7、正常情况下，巡查人员每日对跑道进行4次例行检查，巡查
时间分别为早晨06：
00、上午09：
00、中午13：
00和下午17：
00，每次具体巡查时间由巡查人员向管制室申请，同时巡查操作人员可根据冬春季和夏秋季航班情况酌情微调巡查时间。
视具体情况，增加巡视次数。
开航前对跑道及其他道面进行一次全宽度表面检查，上午、中午和下午沿跑道中心线进行检查，检查范围至少包括跑道边灯以内的区域。
6.3.3消防安全保卫部道口监护工作制度
1、负责机场飞行区道口监护任务。
2、保证执勤人员在岗在位，在机场运行开放期间禁止任何车辆人员进入跑道。
3、认真学习业务，熟练掌握各类突发事件的处置程序。
4、维护保养好通讯设施，确保通讯设施处于良好状态。
5、积极开展经常性的风险评估。
6.3.4飞行区施工作制度
1、在机场开放运行期间，禁止在跑道端之外300米以内、跑道中心线两侧75米以内的区域、仪表着陆系统的敏感区和临界区、以及其它影响导航设备和飞行安全的区域进行任何施工、抢修工作。
如确需在上述区域进行作业的，必须经塔台管制运行部的特别批准。
2、长期或临时关闭的跑道和滑行道必须按《民用机场飞行区技术标准》相应条款设立灯光或关闭标志，必须在关闭标志设立后方可开始作业，施工区域与航空器活动区应当有明确而清晰的分隔。
3、除因灯光维护施工需要，跑道停航施工期间必须关闭或调低（一级光）施工跑道的跑道灯光、关闭近进灯光；
如需进行施工跑道近进灯光的维护必须得到塔台许可，并在施工结束后立即予以关闭。
4、在飞行区工作过程中不得擅自变更工作内容、工作区域及工作时间，如发生临时变更必须提前通报。
5、在飞行区内进行维护、维修或施工等操作，必须设有现场监管员。
6、现场监管人员必须了解飞机运行方向，遵守机场有关无线对讲机使用规定，与塔台管制员保持直接不间断的通讯联系。
7、现场监管人员必须在施工人员附近，可与施工人员直接通话，遇有紧急情况应立即通知施工人员。
8、飞行区施工需要动火作业需持有动火许可证，并按飞行区动火作业的有关规定做好防护措施。
9、在关闭的跑道或滑行道上施工，必须召开施工例会，明确施工注意事项、施工区域、施工时间段及现场项目负责人。
10、巡视车辆在巡视过程中不得擅自熄火，驾驶员不得远离车辆（小于100米）。
11、在机场运行期间任何车辆或机械设备不得停放在升降带内以及飞机运行的安全距离以内，机械设备进入飞行区后在没有得到当日施工负责人的许可不得随意移动。
当车辆、设备出现故障，不能保障随时撤离时，应立即报告塔台管制员。
12、大型施工应在施工区域周围设立标志，标志可以是旗帜，应用颜色将旗帜涂成棋盘格式，颜色应采用橙色与白色相间或红色与白色相间的颜色。
13、用以标志机械设备的旗帜必须展示在物体的顶部或最高边缘的四周。
14、施工过程中工作人员不得擅自离开施工区域，不得吸烟或从事其它与施工无关的事件。
7跑道运行工作要求
培训要求
1、防止跑道侵入培训纳入在地面保护区和机动区工作单位或部
门的培训计划和考核中；
2、防侵入安全小组成员组织对进入地面保护区和机动区的人员进行培训和考核，培训内容应满足《防止跑道侵入培训大纲》的要求；
航务部协助开展标准通话用语的培训和考核，培训内容应符合《无线电通话培训大纲》的要求；
其它驻场单位应当积极参加和配合机场组织的相关培训。
3、未经培训或经培训但考核不合格的人员，不得独立进入地面
保护区和机动区，如确需进入时，应当有符合条件人员的陪同，并听从陪同人员的指令。
4、航务部组织塔台管制人员开展机场运行环境、目视助航设施
的培训和考核；
5、在地面保护区和机动区工作单位或部门所属人员、塔台管制员、场务部人员和其他相关的安全管理人员进行座谈和交流，研究讨论防止跑道侵入工作。
人员要求
1、未经塔台管制员许可，任何人员不得进入运行中的跑道、滑行道；
2、进入航空器活动区的人员，必须着反光背心或着有反光条的工作服，佩戴有效通行证以及性能良好的通信工具，在道口自觉接受安全检查。
3、任何人员在进入跑道、滑行道时，应当直接报告塔台管制员，并在塔台管制员限定的时间内退出跑道、滑行道，退出后，应当直接报告塔台管制员；
4、塔台管制员、作业人员应当使用《济南机场对讲机通话管理规定》中规定的无线电通报规范用语进行联系。
车辆要求
1、未经塔台管制员许可，任何车辆不得进入运行中的跑道、滑行道；
2、进入航空器活动区的车辆，车身应当喷涂“济南机场”标识，
车辆顶端安装符合标准的黄色旋转警示灯，并在工作期间始终开启；
车驾驶室内在醒目的地方张贴有效通行证，驾驶员携带有效的驾驶证、行驶证；
在进入道口时自觉接受安全检查。
2、进入跑道、滑行道的车辆、人员应当配备无线电通讯设备，以便与塔台保持不间断的无线电双向联系。
跑道巡视检查的车辆应当配备车载无线电通讯设备，巡视人员还应携带便携式无线电通讯设备和手机，以便下车检查和应急需要。
3、进入跑道、滑行道的车辆必须有明确的车辆代号，车辆代号应与该车执行任务保持一致。
如：
场务、驱鸟、灯光、消防、应急等；
4、对跑道进行日常巡视检查的车辆应配备机场飞行区平面图，图中标明巡视检查路线、进入退出跑道的位置报告点、注意事项和应急处置办法。
通导设施设备临界区、敏感区和保护区管理要求
1、在跑道有飞行活动期间，禁止在跑道端之外300米以内、跑道中心线两侧75米以内的区域、ILS的保护区域内以及其他影响导航设备和飞行安全的区域进行任何作业。
2、在跑道端之外300米以内、跑道中心线两侧75米以内的区域进行的任何作业，相关部门的管理人员必须坚守现场。
在航空器起飞、着陆前一小时，应当完成清理现场，恢复到正常航班保障状态。
包括填平、夯实沟坑，人员、机具、车辆撤离等。
相关部门的管理人员查验现场符合要求后，报塔台管制室同意，跑道方可恢复使用。
3、在作业期间应当保护好导航设施临界区、敏感区的场地。
航空器运行时，任何车辆、人员不得进入临界区、敏感区。
不得使用可能对导航设施或航空器通信产生干扰的电气设备。
4、在导航台附近进行施工时，施工现场的安全管理员、施工检查员和通信保障人员应随时用对讲机与塔台管制员保持通讯联络，确保信息畅通。
对于在施工中涉及通信导航设施设备的有关问题，发现后及时协调沟通，确保通信导航设施的正常运行。
其他要求
1、本场在低能见度的情况下，不得对跑道进行常规的巡视检查；
2、塔台管制员与地面车辆、人员的无线电通话录音应当至少保留30天。
涉及事件调查的录音，按照事件调查单位的要求进行保留。
8跑道运行工作流程
进入跑道的申请流程
1、在申请进入跑道前，相关人员应当对车辆状况、通讯工具和其他应急设备进行检查，确保完好适用；
2、车辆及人员进入跑道作业前，应当向塔台管制室申请，报告呼号、当前等待位置、预计行驶路线、预计滞留时间等信息，并确认跑道运行方向；
3、作业车辆及人员在等待位置就位并完成通报后，塔台管制员应当根据实际运行情况安排进入跑道作业的时机；
4、塔台管制员发布进入跑到许可时，应当明确车辆及人员具体进入和撤离跑道的时间和路线，并要求其复述；
5、得到塔台管制员许可后，车辆及人员方可进入跑道；
6、塔台管制员应当对跑道使用状态进行标识。
实施跑道作业流程
1、进入跑道作业的工作人员进行下车作业或者检查时，应随身携带对讲机与塔台保持联系，离开车辆不得超过100m，并确保车辆处于运行状态；
2、采用驾车方式检查时，除驾驶员以外，车上至少有一名专业检查人员，驾驶员应当对跑道运行情况进行持续有效的观察；
3、跑道巡视检查方向应当与航空器起降方向相反；
4、作业或检查人员在对跑道实施作业或者检查时，应始终开启
车辆顶部黄色旋转警示灯和车辆大灯；
5、当塔台管制员要求作业或者检查人员撤离时，人员及车辆应当立即撤离至管制员指定的位置，并不得进入地面保护区。
撤离后，要及时通知塔台，再次进入跑道之前应再次申请并获得塔台管制员的许可；
6、当作业或者检查人员发现通信联系中断时，应立即撤离跑道；
7、塔台管制员可根据需要，要求作业或者检查人员及时报告并掌握其工作动态。
8、塔台管制员可根据需要，要求作业或者巡视检查人员和车辆立即退出跑道。
9、如作业或者巡视检查过程中发现影响跑道安全的情况，需要及时处理时，作业或者巡视检查人员应及时告之塔台管制员。
塔台管制员应当予以配合，掌握有关情况并及时处置。
10、当塔台管制员发现与作业或者巡视检查人员通信联系中断时，应立即按照相关程序进行处理。
11、条件允许下，机场应当对塔台管制员与地面车辆的无线电通话进行录音，录音应当保留30天。
涉及事件调查的录音，按照事件调查单位的要求进行保存。
退出跑道流程
1、在塔台管制员限定的时间内，或当塔台管制员要求其撤离时，车辆及人员应立即退出跑道。
管制员指定撤离位置时，车辆及人员应撤离至管制员指定的位置；
2、车辆及人员退出或撤离后，应及时向塔台报告；
3、作业或者巡视检查工作完成后，工作人员应向塔台管制员报告飞行区场地情况，并将工作开始时间、结束时间、工作人员姓名、飞行区场地情况记录在工作日志中。
4、塔台管制员应在收到跑道已作业或者巡视检查完毕并可以正常使用的报告后，方可使用跑道。
9特殊情况处置预案
动物入侵围界时的处置预案
1、消防安全保卫部道口监护员或驱鸟巡防科人员在巡逻区域周围发现有动物入侵警戒区域时，应立即用对讲机向部门值班领导报告（报告内容：
入侵位置、动物类别、数量等）并采取相应的驱赶措施，由值班人向机场塔台管制员报告，同时立即向各岗位进行通报，密切注意动物去向。
2、机场塔台管制员安排相关保障部门人员增援，将动物擒获或驱赶到围界外，如无法将其擒获或驱赶，立即将其击毙。
发现无关人员翻越围界的处置预案
1、道口监护员或巡防人员发现有无关人员正在或企图翻越围界，立即报告机场，得到同意后立即前往阻止。
如已翻越成功，进入围界内，巡防人员迅速控制其活动范围，防止其进入飞机滑行道或主跑道。
2、立即用对讲机呼叫部门值班增援。
3、部门值班立即赶往现场协助控制。
4、将其移交机场安全公安局等相关部门进行处理，并做好台账记录。
机场改扩建复杂情况预案
针对机场改扩建工程的开展，跑道监护班制定复杂情况预案如下：
1、及时了解施工信息，提前做好准备。
2、明确划分各联络道口责任区，对进入本区域范围内的施工人员、车辆、机具加强监管。
3、道口人员到位后，及时向道口责任区域内作业人员通报航班信息。
4、跑道车加强机动巡视，对有作业人员、车辆的区域做好监督工作。
5、在飞机临场及起飞前半小时，封锁跑道端300米以内、跑道中心线两侧75米以内区域，及时通知施工人员及车辆撤离。
6、保持通讯通畅及时反馈信息，对可能影响飞行安全的事件迅速通报塔台管制员，根据指令妥善处理。
7、有夜航飞行时在飞机起降前30分钟，及时通知施工人员关闭施工照明设备。
8、根据现场作业情况，指派专人监管。
9、在施工期间设立跑道专项台帐，对跑道监管情况进行详细记录。
跑道侵入情况处理预案
为加强跑道各联络道的巡视工作，坚决杜绝动物、无关人员及外来车辆入侵跑道，为避免发生危及飞行安全的责任事故。
制定跑道不正常情况处置预案如下：
1、白天可视情况下：
发生动物入侵跑道时，及时报告机场指挥中心、塔台目标所处位置及移动方向，密切注意并采取措施驱赶或抓捕。
夜间：
巡查有无障碍物，如有及时报机场塔台管制员并按塔台管制员指令及时处置。
2、白天可视情况：
当有发现无关人员侵入地面保护区时，及时将情况通报机场塔台，巡防人员在塔台管制员同意后迅速向目标靠近。
坚决阻止无关人员进入保护区。
情况复杂时由值班人派机动车辆出动并将入侵人员带回交公安局处理。
加强观察跑道灯有无闪烁现象，一旦确定跑道上有物体移动时（这时灯会闪烁），应及时将情况通报机场塔台管制员。
巡视车辆在塔台管制员同意后上跑道巡查并及时处理情况。
3、白天可视情况：
当车辆有意图进入跑道、滑行道时，应及时做好拦截准备。
一旦拦截失败立即将情况通报机场指挥中心、塔台，根据车辆行驶方向及时请示塔台管制员，塔台管制员同意后上跑道拦截。
在车辆进入道口用阻停指示牌拦截，当拦截失败后，立即将情况通报机场指挥中心、塔台，在塔台管制员同意后迅速上跑道拦截。
4、当机场内车辆、人员侵入跑道时，及时立即报告机场，得到同意后立即前往阻止。
立即用对讲机呼叫部门值班增援，对车辆、人员进行核查后通报其相关单位。
5、一旦发生入侵事件，值班人员应立即将情况分别通报部门值班领导，同时做好台账记录，部门值班领导立即通知总值班。
跑道、滑行道等道面巡查时发生紧急情况的处置预案
1、当巡查车辆发生故障或有其它异物需要清除，不能在指定时间脱离跑道、滑行道时，立即报告塔台管制室，塔台管制员根据空中和地面航班的动态，决定航空器是否复飞或地面等待，视情通知塔台值班领导，决定下一步采取的措施，同时及时通知相关部门将故障车辆拖至安全区域；
2、当塔台管制员发现通信联系中断时，应当立即按照紧急情况的处置程序执行；
当检查人员发现通信中断时，应当立即撤离跑道。
3、当车辆驾驶员迷路或不能确定位置时，立即按标志牌、地面标志撤出。
10、处罚原则
当机场各控股公司及各部门违反上述《济南机场防止地面车辆和
人员跑道侵入管理手册》的条款，经安全监察部查实，报请分管领导同意，将按照《民
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