扶贫工作报告XX县人民政府关于脱贫攻坚开展情况的工作报告文档格式.docx

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加强县级扶贫开发领导力量，成立了书记县长双组长的领导小组，强化县级扶贫开发领导力量。

补充扶贫队伍力量，县扶贫办由7人增加到22人。

配强了镇村级领导力量，32个乡镇（开发区）均成立扶贫工作站，村设立扶贫专干，整合乡镇专职扶贫队干部136人，村扶贫专干628名。

4.建立了考核体系。

出台了《乡镇党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核办法》等六个脱贫攻坚配套文件，明确了对乡镇党政领导班子及主要负责同志、县直帮扶单位及主要负责人、挂职扶贫副书记、村第一书记的考核办法，构建了多层次、全方位的考核体系。

5.建立了问责体系。

下发了《关于进一步严明脱贫攻坚工作纪律的通知》《关于进一步严明“双包”工作纪律的通知》，出台了《XX县扶贫领域监督执纪问责办法（试行）》，对脱贫攻坚工作、“双包”工作纪律进行明确要求，同时就问责情形、问责方式、问责程序、结果运用建立了问责体系，保证了扶贫领域监督执纪问责的严肃规范。

（二）夯实了工作基础

1.确保底数清楚。

经过201X年建档立卡“回头看”和201X年精准核查月，反复核查核实，至201X年初全县贫困户精准到46919户、95560人，扶贫对象的精准度明显提高。

今年上半年按照全省“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动要求，重点做好建档立卡贫困人口动态管理工作，切实杜绝“两该两不该”现象的发生。

经动态调整后，全县共新增贫困人口5575人，其中整户识别新增4006人，补录1569人；

返贫266人；

核减3733人；

净增1842人。

进一步解决了扶贫对象不精准的问题，实现了从“比较精准”到“更加精准”。

2.严把精准识别。

严格按照“规模控制、群众评议、程序合法”的方法，在考虑收入的基础上，综合考虑住房、教育、健康和致贫原因等因素进行整户识别。

识别过程中严格做到“两公示一公告”，即：

通过农户申请，村民民主评议，村级公示，乡镇审核公示，县级公告备案的程序，确定贫困户名单。

确保贫困户识别公平、公正、公开。

3.摸清致贫原因。

对贫困户致贫原因进行认真全面梳理。

当前全县贫困户中，因病致贫16782户，占比50.07%；

因残致贫6201户，占比18.5%；

因学致贫459户，占比1.37%；

因缺劳力致贫5414户，占比16.15%；

因缺资金致贫2624户，占比7.83%；

因缺技术致贫1392户，占比4.15%；

因灾致贫115户，占比0.34%；

因交通条件落后致贫9户，占比0.03%；

因自身发展动力不足致贫491户，占比1.46%。

为分类精准施策打下了基础，提供了依据。

（三）找准了工作抓手

1.明确了脱贫路径。

针对致贫原因，结合实际情况和贫困户自身发展愿望与需求，按照分类施策、“五个一批”的要求，制定了201X年脱贫计划，明确了脱贫路径。

针对201X年脱贫13379户、28383人的目标任务（含预增加8.76%），计划实施产业脱贫11452户，覆盖85.6%（含光伏扶贫4078户，占35.6%）；

就业脱贫2904户，覆盖21.7%；

健康脱贫9680户，覆盖72.4%；

金融扶贫3962户，覆盖30%；

教育扶贫791户，占6%；

政策兜底脱贫5418户，覆盖40%，其他脱贫401户，占3%。

以上各类增收类扶贫工程总覆盖率达258.69%，确保每个预脱贫户都能享受至少2项增收措施。

2.落实了各类补贴政策。

健康扶贫，在配套落实“351”“180”政策的基础上，我县出台“3993”健康脱贫政策，对全县贫困人口中300名大病患者开展集中救治；

对全县贫困人口中9889名慢性病患者开展集中签约服务；

县域内病人就诊率稳定在90%以上；

省内住院贫困人口，年内治疗合规费用个人自付部分不超过3000元。

免除建档立卡贫困人口新农合个人缴费部分。

免费为每个贫困户确定1名乡镇卫生院医生和1名乡村医生共同签约服务，开展日常健康体检。

教育扶贫，贫困户家庭子女学前教育阶段进行资助，义务教育阶段寄宿生发放补助，高中教育阶段发放助学金、免除学费；

中高职教育阶段享受“雨露计划”补助；

高等教育阶段可享受生源地信用助学贷款，在大学可申请助学金、励志奖学金等。

正在出台政策，免除义务阶段贫困生簿本费等学杂费，确保贫困家庭子女教育补助全覆盖。

特色种养业扶贫，制定补贴政策，对贫困户发展种植、养殖等进行补贴。

为鼓励大户带动，对连片种植和集中养殖每户补贴6000元，分散种养每户补贴4000元。

光伏扶贫，对贫困户中的“无劳动力、无资源、无稳定收入来源”的家庭建设3千瓦户用光伏电站，贫困户无需投入资金，享受每户每年3000元发电收入。

就业扶贫，对在就业扶贫基地、居家就业基地就业并与其签订一年以上劳动合同的贫困劳动者（16-59周岁），可享受每人500元/月岗位补贴，并按每人1000元标准给予基地一次性奖励。

危房改造，建档立卡贫困户重建房屋户补助2万元，修缮加固户补助6000元，同时，再从财政专项扶贫资金中给予每户3000元的补助。

金融扶贫，对评级授信的建档立卡贫困户，提供“5万元以下、3年期内、免担保、免抵押、扶贫资金贴息”的小额贷款，贫困户带资入股新型农业经营主体，享受每年不少于4000元的分红。

3.确定了扶贫重点工程。

我县以产业脱贫、就业脱贫、健康脱贫、教育扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫为主抓手，努力打造“产业脱贫主导、就业脱贫支撑、健康脱贫减负、金融扶贫助力、生态保护脱贫补充、社会扶贫聚力”的扶贫机制，不断激发贫困户自身发展动力，不断增强“企业、政府、社会”从事扶贫工作的行动自觉，构建了各项政策优势互补、良性互动、运转协调的长效机制，更加坚定了我们最终打赢脱贫攻坚战的信心。

（四）扎实推进脱贫工程

1.基础设施先行。

贫困村道路畅通工程，201X年98.092公里，投资5885.52万元，3月16日开标，3月中下旬施工，已完成90%，8月10日前完工。

以工代赈扶贫道路工程，项目已经开工，8月10日前全部完工，共220万元。

农村安全饮水改造提升工程，计划新增受益农村人口15.5万人，其中贫困人口1.1万人，新建水厂4处，改造水厂5处，计划完成投资7000万元，工程已全部开工，8月份开始机电设备、供水设备、净水设备安装调试，自动化、水质检测设备安装，试供水，试运行，9月底前全面完成建设任务。

小型水利工程改造提升精准扶贫项目，扩挖塘坝66口、疏浚沟河68条、新打机井386眼、末级渠系改造0.6万亩、新建加固小涵闸4座、建设泵站2座。

涉及26个乡镇、37个贫困村的项目已全部开工建设，现已沟河疏浚51条、塘坝扩挖48口、机井268眼、泵站2座、小涵闸3座，确保8月底前全面完成建设任务，9月份可供水。

贫困户危房改造工程，201X年总任务为2000户，全部用于建档立卡贫困危房户；

贫困户危改存量6000套，正在及时鉴定、及时开工，计划9月底完工。

以上两项总开工数为3802，总竣工数3212。

贫困村村室标准化建设，总投资额约500万，计划建成40个远教广场，现已建成15个，7月底总建成25个，每个远教广场每年可为一个贫困村增加村集体收入2-3万元，8月中旬全部完工。

确定贫困村村室建设任务13个，每个村室建设面积200平方米以上，其中党员活动室不低于100平方米，目前已全部完成前期准备工作，采取建设单位垫资的方式进行建设，主体工程正在进行建设阶段，8月底能全部完成建设任务。

2.产业脱贫带动。

特色种养业扶贫，201X年1月至7月中旬，特色种养业补贴项目覆盖贫困户17805户，涉及资金6534.5637万元，种养业补贴项目覆盖率为29%，累计达标户为12330户（含16年的3477户），产业达标村14个，一村一品9个。

光伏扶贫，42个村级6000户级光伏电站，20.1兆瓦建设任务已于6月20日全部并网，已经完成验收与资金拨付。

资产收益扶贫，201X年度共安排资产收益扶贫资金2000万元，涉及12个乡镇15个村15个项目，覆盖5500贫困人口，预计年收益达160万元。

9个乡镇项目7月底完成施工，另有3个乡镇工程8月中旬完成。

电子商务扶贫，全县共建设690个村级电子商务服务站，其中贫困村共有111个（201X年新增5个）。

累计举办了举办培训班14期，培训2000人次，其中包括对贫困村电商人才的培训。

8月份完成投资，实现年内带动贫困人口800户，2000人实现增收脱贫。

旅游扶贫，计划通过旅游扶贫带动脱贫1956人，根据全县实际已制定《201X年XX县旅游扶贫计划表》，及时推动工程实施，8月份落实计划投资；

已完成三个旅游村“八个一”工程建设工作。

3.就业脱贫促进。

201X年培训任务430人，培训合格861人，创业培训24人，培训就业645人；

就业脱贫任务845人，已帮扶就业1159人；

落实236人就业扶贫岗位补贴资金13.93万元；

依托88扶贫车间运转，加快扶贫e站建设进度（计划建设9个，已建成6个，3个在建）；

提供就业岗位15000。

“雨露计划”，201X年我县雨露计划审核通过495人，目前公示结束，正在申请资金拨付。

补发201X—201X年度建档立卡职业助学补贴447人，金额共计129.6万元。

农村实用技术培训依托30个乡镇，共计培训30场、3548人次，现培训已全面结束，资金共计20.74万元，正在申请拨付资金。

扶贫车间工程，采取“政府出资、部门援建、村级所有、引企入驻、社会参与”的方式，每个车间投资30万元左右，贫困户就业要占40%。

目前，已投入资金3800万元，建成88个，运营60个，重点从事手工艺品、服装、编制、雨具等劳动密集型加工业，年租金总计136万，共带动1665人就业，其中带动贫困户442人，人均增收58元/天。

4.生态扶贫补充。

筛选8个符合要求的建制村上报市环保局，列入农村环境综合整治项目库实行动态管理。

现8个项目有7个通过审核（建设环保公厕），目前上级环保专项资金未下达，下周开始下乡选址，准备垫付相关资金，督促加快工程进度，确保完成年度扶贫工程建设。

完成年度8000亩造林任务、森林抚育、林下经济，预计带动1000户贫困户实现增收脱贫。

5.教育扶贫圆梦。

我县共有建档立卡贫困户子女在校生12378人，涉及贫困户9088户。

截至目前：

①学前教育阶段，资助1099人，共100.01万元。

②义务教育阶段，发放寄宿补助2277人，共129.33万元。

③普通高中教育阶段，资助并减免学费1430人，共326.42万元。

④中等职业教育阶段，资助并减免学费172人，共34.4万元；

合计发放资金589.76万元。

6.政策兜底保证。

201X年，我县农村低保计划保障28163人。

建档立卡扶贫对象15918人，发放资金3136.71万元；

农村五保供养建档立卡扶贫对象3563人，发放资金712.6万元；

临时生活救助计划1189人；

孤儿基本生活保障建档立卡扶贫对象104人，发放资金37.44万元；

残疾人护理补贴建档立卡贫困户7331人，发放护理补贴资金527.832万元；

残疾人生活补贴建档立卡贫困户8721人，发放生活补贴资金588.84万元。

7.健康脱贫减负。

剩余258个村卫生室全部进行标准化整改，已全部整改到位；

共有13740名贫困人口确诊并办理慢性病就诊卡；

1-6月份县城乡医保中心对贫困人口门诊（含普通、慢性病、特殊慢性病三种门诊）报补94084人次，实施贫困人口慢性病门诊补充医疗保障“180”工程，农合报补、医疗救治、财政兜底954万元。

1-6月，全县贫困人口综合医保“一站式”结算住院22436人次，合规医药费用11361万元，实施了健康脱贫兜底“351”民生工程，通过居民医保基金支付8404万元、大病保险支付575万元、民政救助1112万元、财政兜底136万元、贫困人口自负1134万元，住院费用实际补偿率达90%。

贫困户每人次报销资金4558元。

全面开展贫困人口健康促进，发放健康促进教育资料12种84余万份，开辟健康促进宣传栏850块，开展健康教育讲座、咨询1560场（次），开展健康巡讲180次。

大力推进家庭医生签约服务，签约率100%，由财政代缴每人100元有偿签约费用，共计956万元，已服务76.4万人次。

8.金融扶贫助力。

新增贷款年度目标任务为4.4亿元。

截至目前，农商行、邮储银行、村镇银行、农行等4家金融机构共发放扶贫小额贷款2.8亿元，带资入股贫困户4749户，完成任务的63.6%，计划8月份全部完成。

9.社会扶贫聚力。

目前全县共有140家各类企业对接帮扶77个贫困村，确保每个贫困村均有1-2家企业进行帮扶。

201X年将进一步深化企业对接帮扶成果。

（五）强化措施保障

1.强化资金保障。

截至目前，我县共整合扶贫资金9.59亿元。

专项扶贫资金共到位2.77亿元，其中，中央、省、市专项扶贫资金到位1.65亿元，县地方财政收入增量已安排到位1.12亿元，地方政府债券资金到位0.14亿元。

整合用于扶贫涉农财政资金6.82亿元，集中用于产业脱贫资产收益扶贫，贫困户危房改造，小型水利建设，高标准农田项目，一事一议项目，农村饮水安全工程，电商扶贫，旅游扶贫等项目。

2.强化队伍保障。

增强选派帮扶工作队力量，按照要求为40个未出列贫困村，选派40名县处级干部担任贫困村第一书记，另配备2人组成贫困村驻村工作队。

加大帮扶队伍力量配备。

召开精准帮扶工作专项整改会，按照1人最多包5户的原则，对全县帮扶人进行调整，帮扶人由5769人增加到13158人，对全县62233户贫困户进行包保，确保每个贫困户都有人帮扶，每个贫困村都有单位包保。

3.加强组织保障。

明确县级领导责任，建立以县四大班子领导牵头、县直帮扶单位帮扶、乡镇干部包保、村级干部配合的“四级包保网络”，明确县四大班子领导除联系点之外，牵头联系一个出列贫困村，且全年入户走访不少于200户，落实县领导帮扶责任。

确定包保牵头单位，在每个贫困村都有帮扶单位的基础上，确定一个帮扶牵头单位，由牵头帮扶单位发挥协调督促作用；

同时，各帮扶单位明确1名班子成员具体负责扶贫日常工作,切实解决相互推诿、合力不足问题，充分发挥帮扶单位作用。

4.严肃纪律保障。

依据《乡镇党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核办法》《关于进一步严明“双包”工作纪律的通知》，对201X年度考核后进乡镇、市第一季度督查排名靠后乡镇进行问责，对第一季度帮扶单位督查排名后进的24家县直单位主要负责同志进行了集体约谈。

下一步，我们将严格执行《XX县扶贫领域监督执纪问责办法》，对工作负责、成效显著的单位和个人进行表扬和奖励，并作为单位考核和评优评先的重要依据；

对工作履职不尽责、帮扶落实不力的，将视情节，分别追究帮扶单位和个人的相关责任。

二、存在主要问题

1、脱贫攻坚政策宣传仍需进一步加强。

部分乡镇政策宣传不到位，贫困户对脱贫攻坚政策和程序不清楚，口述信息与政策实际落实情况不一致，有的贫困户甚至对涉及到自己已经享受的政策不了解。

2、进村入户整改工作仍需进一步加快。

从6个督查组督查发现的情况来看，各乡镇进村入户整改工作进展缓慢，有的流于形式，闭门造车；

有的查找出的问题没有针对性，以共性问题代替个性问题，没有真正的按照要求查找、解决问题。

3、项目需进一步加快。

一是产业项目，省里要求产业覆盖率要达到100%、种养加要达到70%、大户带动要达到70%,但从目前来看，各乡镇产业扶贫进度不一，离规定指标有一定差距，任务较重。

二是电商扶贫，电商点虽然数量多、布点广，但缺乏优势明显、影响广泛、带动效果强、示范作用大的网点。

三是旅游扶贫，全县1956户旅游扶贫任务虽已分解到户到人，但贫困户的帮扶措施很难体现旅游扶贫带动作用，与旅游扶贫的联系不紧密。

4、帮扶工作成效仍需进一步提高。

全县一人帮5户以上的问题虽然得到了有效整改。

但帮扶责任人履职需进一步强化，少数帮扶人仍不能够主动参与帮扶工作，对户档资料填写缺乏有效指导，帮扶措施和成效与帮扶人联系不紧密，帮扶实效需要进一步提高。

5、户档基础工作仍需进一步规范。

一些乡镇存在贫困户实际情况与扶贫系统信息、扶贫手册填写内容不相符，没有及时更新维护；

多数乡镇没有配备专职扶贫系统信息员，信息平台维护管理力量薄弱。

部分村对扶贫项目和资金的相关文件、项目协议等资料没有进行整理和归档；

村级相关资料不齐全等。

三、下步工作打算

通过辛勤努力，我县脱贫攻坚各项工作顺利开展，取得了阶段性的成效。

贫困人口较多，贫困户致贫原因复杂，自身发展能力不足，且脱贫与返贫交织，全县尚有40个贫困村、67125贫困人口，脱贫攻坚任务还十分艰巨。

下步，我们将继续认真贯彻“四个切实”“六个精准”的要求，进一步压实责任、严格履职、强化措施，真正下一番“绣花”的功夫，确保完成201X年扶贫工作目标任务。

1.扎实开展“再回头、再查找、再提升”活动。

严格按照省市要求，坚持问题导向，对当前脱贫攻坚工作进行全方位、地毯式的透彻检查，明确查找重点贫困户措施落实情况、资金到位情况、项目推动等情况，确保通过入户核查真正解决问题，促进识别、施策、帮扶、脱贫、管理的全面精准。

2.加大工程推进力度。

按照“周通气、旬通报、月调度、季考核”工作要求，通过推进会、调度会、实地督查等方式对九大工程项目进度进行经常性督查调度，形成常态化机制。

重点围绕产业、就业、健康、水电路等基础设施、危房改造、扶贫车间运转等重点工程，及时协调解决推进过程中出现的问题，保障工程进度，确保所有工程类进度顺利推进。

3.完善包保责任网络。

为进一步落实完善包保责任网络，开展帮扶工作专项督查，确保调整后的帮扶工作得到全面落实。

组建非贫困村扶贫工作队，充实非贫困村扶贫工作力量，组建“乡镇班子成员+包村乡镇干部+村党组织书记或大学生村官”的非贫困村扶贫工作队，明确职责任务，实现扶贫工作队的全覆盖。

4.注重督查结果运用。

一是继续加大督查力度。

实行常态化督查，对照“户脱贫、村出列”标准程序和脱贫攻坚目标任务要求，加大对精准扶贫、精准脱贫、项目实施进度和扶贫资金使用管理的督查，提高督查结果的准确性和指导性；

二是强化考核结果运用。

把扶贫督查考核作为年终考核的依据，作为评先评优的依据，真正让督查起到促进工作的作用，确保问题及时得到解决。

下一步，我们将进一步压实工作责任，凝聚工作合力，强力推进各项工程实施，统筹落实精准帮扶措施，有针对性地在精准施策、精准帮扶、精准脱贫上发力，确保我县如期实现脱贫目标，同步建成小康社会。