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2.2新时期我国国内企业跨省投资的新特点……………………………………………………………9

2.2.1经济发达地区的企业跨省投资迅速扩大…………………………………………………………9

2.2.2投资主体以国内大型企业集团为主……………………………………………………………10

2.2.3以拓展整个国内大市场为着眼点…………………………………………………………………10

第3章我国投资环境的不足之处…………………………………………………………………………10

3.1市场经济法律体系不健全且与国际管理不完全相符……………………………………………10

3.2政府的行政效率不高，存在官僚主义和腐败现象…………………………………………………10

3.3金融服务尚待改进，全融部门运行效率……………………………………………………………10

3.4劳动力素质分布不均，存在人才瓶颈………………………………………………………………11

3.5资源与环境的约束…………………………………………………………………………………11

第4章投资环境的对比……………………………………………………………………………………11

4.1我国投资环境的国际比较…………………………………………………………………………12

4.2国内23个城市投资环境的比较……………………………………………………………………12

第5章我国投资环境的现状问题的对………………………………………………………………13

5.1改善基础设施建设……………………………………………………………………………………14

5.2进一步完善与投资有关的法律法规．加强司法体制建设…………………………………………14

5.3建立统一开放、竞争有序的市场体系………………………………………………………………14

5.4促进国内市场一体化………………………………………………………………………………14

5.5提高对外开放水平……………………………………………………………………………………15

5.6提高政府行政效率……………………………………………………………………………………15

5.7提高劳动力的技术技能，增强国内研究和开发力度………………………………………………15

5.8推动金融体制改革，改善金融服务水平……………………………………………………………15

5.9加快建设节约型社会，实施可持续发展战略………………………………………………………15

第6章．小结……………………………………………………………………………17

参考文献……………………………………………………………………………18

我国投资环境的现状问题与对策

作者：

xx

摘要：

一般认为投资环境是指某一特定经济地域为投资这种经济活动所提供的一系列要素和生产条件及其相互作用的统一体。

良好的投资环境是吸引外来投资的必要条件。

投资环境决定了投资是否能创造出更强的企业竞争力，并实现可持续增长。

所以投资环境的改善对我国的促进国内市场一体化，提高对外开放水平。

提高劳动力的技术技能，推动金融体制改革，改善金融服务水平，具有举足轻重的作用。

但是目前我国投资环境与发达国家相比还有差距，改善投资环境，促进城市发展，任重而道远。

并且实践证明，营造良好的投资环境，吸引外资，促进经济发展作用是明显的随着我国经济社会的进一步发展，继续搞好投资环境，积极吸引外资，仍然是促进我国经济发展的重要手段之一。

关键字：

投资环境 

改善 

经济 

对外贸易 

政府西部投资

【Abstract】:

Generallybelievedthattheinvestmentenvironmentisaparticulareconomicregionforinvestmenttoprovidesucharangeofeconomicactivitiesandproductionconditionsandtheirinteractionfactorunity.Agoodinvestmentenvironmentisanecessaryconditionforattractingforeigninvestment.Investmentenvironmentdeterminewhetheraninvestmentwillcreateastrongercompetitiveness,andachievesustainablegrowth.Therefore,improvementofinvestmentenvironmentinChinatopromotedomesticmarketintegration,improvethelevelofopeningup.Technologytoimproveworkforceskills,promotefinancialreform,improvetheleveloffinancialservices,hasapivotalrole.ButthecurrentinvestmentenvironmentinChinaisstilllaggingbehindcomparedtodevelopedcountries,improvetheinvestmentenvironmentandpromoteurbandevelopment,longwaytogo.Andproventocreategoodinvestmentenvironment,attractforeigninvestmentandpromoteeconomicdevelopmentwithsignificanteffectsofthefurtherdevelopmentofChinaeconomy,continuetoimprovetheinvestmentenvironment,activelyattractingforeigninvestmentisstilltopromoteanimportantmeansofChina'

seconomicdevelopment.

【Keywords】:

InvestmentEnvironmentImproveEconomyForeignTradeGovernmentWesternInvestment

引言

自l978年我国实行改革开放政策以来，我国经济取得了长足进展。

GDP年均增建达94％，2009年GDP总量达2万多亿美元；

外贸年均增长连选l6．7％，2009年迭2万多亿美元．名列世界第三，截至2009年底，我国国内利用外商直接投资累计达一万亿美元这些成绩的取得，得益于我国不断改善的良好投资环境．．同时我国的投资环境也存在着一些不足，如何完善我国的投资环境将对我国的经济发展有着深远的影响。

第1章我国投资环境的现状

1.1稳定的政治环境

十一届三中全会以来，我国实行的改革、开放和搞活政策，已触及到城乡社会的每个领域，触及到每个人的工作和生活，深受广大人民的拥护和支持，成为一股强大的不可逆转的历史潮流。

我国的经济建设在稳定中持续、高速发展，人民生活水平不断提高。

国际地位和影响力也持续提升。

综合来看，我国将处于政治长期稳定的阶段，这也是良好投资环境的基书保障。

2.2良好的经济环境

2.2.1我国政府的宏观经济调控政策日趋成熟

从采取适度从紧的财政货币政策以控制通货膨胀，到采取积极的财政和货币政策来促进固定资产投资增长，再到2005年年初实行的货币和财政“双稳健”政策采防止经济大起大落．确保平稳轻快增长．这些都表明了我国政府在经济发展的斯阶段叶经济进行宏观调控积累了丰富的经验，能够确保经济稳定增长，

2.2.2加入WTO为我国投资环境的进一步改善提供了良好的契机

加入WTO后，我国经贸政策的统一性和透明性大为提高，市场开放程度进一步扩大。

大幅降低进口关税，取消非关税壁垒，放宽服务业和投资的市场准入限制，建立了与国际通行规则相适应、并符合我国安际情况的经济贸易管理体制。

根据WTO基本原则和有关规定，近年采，我国政府清理法规2300多件，其中废止830件，修订了325件：

地方性法规、地方政府规章和其他政策措施19万多件已废止、停止执行或者修改；

有关部门修订并颁布了《指导外商投资方向规定》和《外商投资产业指导目录》，加大了对外商投资的开放程度；

与发达国家广泛开展了在知识产权保护方面的双边交流合作．加强知识产权保护力度。

2.2.3国内资本市场不断完善

近年来，我国一直在推进和深化金融改革．完善金融法制建设．依法治理，规范和维护金融秩序。

在加强中央银行监管的同时，继续推进国有银行的商业化进程，减少了行政手段对商业银行进行调控。

目前，我国银行业已有包括建设银行在内的七家银行在境内外上市，另外包括工商银行、中国银行在内的五家银行也将在未来几年内选择上市。

正如我国证监会主席尚福林所说：

“我国资蕾市场正迈向健康发展的新阶段，我国上市公司股权分置改革已经全面展开，制约资本市场发展的一些制度性缺陷将逐步得到解决，一系列有助于我国资本市场稳定健康发展的措施正逐步出台。

证监会将积极推进资本市场改革发展，使我国的金融体系更富有弹性，增强抵御风险的能力。

”3庞大的市场规模和市场潜力。

市场规模和市场潜力是评价投资环境好坏的标准之一。

市场规模由多种因素组成，与人口规模和国内生产总值密切相关。

我国拥有世界l／5的人口，随着我国经济的增长以及人民购买愿望的爆发。

由它所反映的我国市场潜力的巨大是勿庸置疑的。

2003年开始，我国结束了从l993年到l997年连续五年的反通胀和从l998年到2002年连续五年的反通缩，进入新的经济增长期，2003年GDP为1．41亿美元．增长率达到9．3％，人均G13I）首次突破1000美元大关，达到l090美元。

2004年GDP为1．65亿美元。

增长率为95％，人均GDP为l270美元改革开放30年来，我国GDP年均增速9.4％，我国经济增长内在的动力强劲，投资需求旺盛，消费需求也趋旺据预测，我国经济在今后较长时期内完全有条件保持年均7％的增长速度，2020年GDP将迭4万亿美元以上。

2.2.4差异较大的地区投资环境

由于历史原因和各个地区的自然禀赋不尽相同，我国目前各地区的投资环境存在较大的差异。

整体来看，东部和沿海地区的发展要快于中西部，并能吸引更多的投资者。

东部的投资环境优于中西部，吸收外资的规模占绝对优势。

截止2003年底。

我国东中西部地区实际利用外资比例平均分别为：

东部地区为86．27％；

中部地区平均为8．93％；

西部地区平均为4．8％。

由于金融环境和基础设施水平较差、进出国内市场的障碍多、税收负担较重、劳动力市场的灵活性不足，西部的投资环境要比沿海地区落后。

中部地区的投资环境介于东部和西部之间，但其金融运行效率明显偏低具体来看，珠江三角洲、长江三角洲的投资环境明显优于其他地区长江三角洲拥有我国最大的港口群和城市群，其基础设施较完备。

进出国内市场的障碍少．生产技能和技术水平较高，企业的非正式支出少。

珠江三角洲是我国与全球接轨最快的地区，其经济国际化和外向程度较高，外资进入则刺激了技术和管理经验的转让，帮助国内市场融入国际市场。

环渤海湾地区国有企业比重失，外责进入量较少．与长三角乖珠三角相比．投资环境有一定的差距。

第二章新时期利用外资的新形势和新特点

2.1新时期我国利用外商直接投资的新形势和新特点

我国加入世贸组织后，外商对我国的直接投资出现了一些新的动向和特点，主要表现在以下几个方面：

2.1.1投资来源地呈现多元化趋势

80年代，在我国吸引的外商直接投资中，来自香港、澳门、台湾、新加坡、日本等少数几个国家和地区的外商投资占75%左右，尤其以来自港澳台地区的中小资本为主。

如今，随着我国国民经济的日益繁荣和对外开放的不断深入，原来的投资格局已被打破，到我国进行直接投资的国家扩展至五大洲的150多个国家和地区，而来自港澳台地区的直接投资在我国吸收外商直接投资中的比重呈不断下降的趋势。

2.1.2投资区域重点转移

80年代，外商对我国的直接投资高度集中于东南沿海一带（广东、福建等地）。

据统计，1984年我国吸收的外商直接投资及其他投资中，仅广东省就占73.42%。

进入90年代，东南部沿海地区虽仍是我国吸收外商直接投资的重要地区，但其在全国所占的比重已开始呈不断下降的趋势。

1999年我国引进的外商直接投资中，南部沿海地区（广东、福建、海南）所占的比重由1983年的73.3%下降到43.5%，减少了29.8个百分点；

而东部沿海的长江三角洲地区（上海、江苏、浙江）所占的比重却由1983年的3.8%提高到1999年的24.5%，增加了20.7个百分点。

进入新世纪，外资向长江三角洲地区转移的趋势愈加明显，2002年，东南沿海的广东省吸收外商直接投资113.34亿美元，在全国各省（市、自治区）中虽仍居第1位，但其占全国的比重则从2001年的25.4%下降至21.5%，下降了3.9个百分点。

同期，江苏省吸收外商直接投资101.896亿美元，在全国各省（市、自治区）中排名升至第2位，占全国的比重也从2001年的14.75%提高至19.32%，提高了4.57个百分点。

此外，在外商对华直接投资的新一轮高潮中，以北京、天津和山东为中心的环渤海湾经济圈也已成为外商投资的又一热点地区。

2002年，北京市、天津市和山东省吸收外商直接投资分别达17.25、15.8、47.34亿美元，占全国同期吸收外商直接投资的比重分别是3.27%、3.0%、8.98%，在全国各省（市、自治区）中的排名分别是第8位、第9位和第3位。

2.1.3投资结构进一步优化

我国加入世贸组织之前，第二产业是外商对华直接投资的主要领域（见表2）。

我国入世后，伴随着来自发达国家的知名大企业大公司的投资逐渐增多，外商对华直接投资在产业分布上，也随之出现了一些新的动向：

一是外商对资本、技术密集型行业的投资开始增多，二是对第三产业即服务业的直接投资趋于上升。

2002年1至7月，我国服务业共吸收外资合同金额77.7亿美元，同比增长26.5%，实际利用外资59.3亿美元，同比增长76.5%。

2.1.4跨国公司纷纷抢滩中国市场

进入新世纪，欧美国家的跨国公司纷纷进入我国投资，掀起了我国利用外资的新一轮高潮。

到2002年，已有400家世界500强公司在华投资，投资项目2000多个。

2002年前11个月，经国务院或国家计委审批的大中型外商投资项目有38个，总投资逾120亿美元。

跨国公司在我国的投资日趋活跃，并显现出新的动向:

2.1.4．1投资趋于系统化

跨国公司在华投资已不仅仅局限于对单个项目的投资，而是开始进行全方位的系统化投资。

在生产领域，既投资于最终产品生产的上游项目，又投资于基本原料和相关零部件供应的下游项目，从而操纵和影响了一大批协作配套生产厂家，使我国成为其全球性经营网络的生产基地和零部件采购中心，完成其投资的纵向一体化。

同时，也加大了对研究开发的投资，要将我国变成其全球化经营体系中的地区性研发中心或全球性研发基地。

据不完全统计，到2001年底，大型跨国公司在华设立的独立研发机构已经超过110家。

而在其他领域，随着我国加入世贸组织，一些行业（如金融、商贸、物流）成为新的开放领域，跨国公司也因此加速了对为其生产配套服务的分销、金融保险、专业咨询、运输等行业的投资渗透，以实现其在华投资业务的横向一体化。

2.1.4.2跨国并购趋势日益明显

跨国公司在全球范围内进行跨国投资时大多数是通过跨国并购的方式实现的，据联合国有关资料，2000年全球范围内跨国并购的金额达到11438亿美元，其中，在我国的跨国并购大约十几亿到二十几亿美元，约占我国每年引进外商直接投资的5%左右。

进入21世纪，跨国公司加大了在华并购的力度，在2001、2002两年中出现了多起跨国公司并购我合资或中资企业的个案。

我国加入世贸组织后逐步取消外资并购的限制，而不少国企参与并购的愿望也日渐强烈，纷纷把外资并购视为促进其生产结构调整、盘活现有资产的重要途径。

由此可预见，随着相关法规和政策的逐步完善，以参股、收购和股权置换等各种形式的跨国并购将成为跨国公司对华直接投资的重要方式和途径之一。

2.1.4.3增资型投资增多

近几年，跨国公司对华直接投资不断增长的一个不可忽视的特点是现有外资企业的增资型投资较多。

据有关调查，2001年现有外商投资企业的增资型投资约占外商实际投资的30%—50%。

当年，上海浦东开发区外商投资企业增资额达10亿美元，相当于浦东当年吸收外资的一半左右；

广州市外商投资企业的增资扩股项目达到408个，合同金额9亿美元，占新批合同利用外资金额的46%。

2.2新时期我国国内企业跨省投资的新特点

随着我国社会主义市场经济的发展，国内企业自我积累的增加，以及资本逐利性质在国内得到广泛的认同，我国企业在国内跨省跨地区寻找有利投资场所的投资活动也日趋频繁和活跃，其主要特点是:

2.2.1经济发达地区的企业跨省投资迅速扩大

仅浙江省温州市的企业家近年来在全国各地就开办了4万多家公司，金额达上千亿元。

2.2.2投资主体以国内大型企业集团为主

尤其是商贸流通业、房地产业、金融业等服务行业的大型企业集团的投资活动较为活跃。

2.2.3以拓展整个国内大市场为着眼点

国内企业的跨省跨地区投资在地域上大都选择在人口稠密、交通便利、经济相对发达、市场辐射能力强的大中城市或中心城市进行投资。

第3章我国投资环境的不足之处

3.1市场经济法律体系不健全且与国际管理不完全相符

尽管加入WTO以来，我国各级政府修订了数千件法规、文件。

我国的法律基础立法程序、运行机制等仍未完全转向市场经济，有关法律法规中存在与市场经济原则和市场经济相悖的条款，执行过程也存在一些问题。

对在市场经济环境中运行的外商投资造成了最大阻碍。

3.2政府的行政效率不高，存在官僚主义和腐败现象

长期以来，我国存在政出多门、多头管理的现象。

尽管我国政府已经简化了审批程序，但由于机构臃肿、职能交叉。

各部门政策法规不统一、难以协调，造成政府效率较低的问题仍比较严重。

另外，向主管官员提供“获得便利”的金钱和好处，已成为到一些地方投资的“例行公事”。

3.3金融服务尚待改进，全融部门运行效率低

根据世界银行调查显示，大量的金融资源主要用于国有企业，并且经常得不到偿还，一些生产潜力大的企业、中小企业。

尤其是民营企业不能及时从银行获得资金，不得不依靠其他非正式融资渠道；

利率非市场化也阻碍了信贷资金向私人部门和小企业的流动。

目前，我国只有l2％的中小企业能够得到银行贷款。

3.4劳动力素质分布不均，存在人才瓶颈

从地域来看，东部、沿海地区和大中城市集中了相当数量受过良好培训和教育的熟练劳动力与大学生，而中西部地区由于地理位置、经济发展水平等限制难以得到足够的专业技术人才和高素质人才。

从人才构成来看，我国有着1．5亿农村富余劳动力以厦每年新增超过1000万的需要就业的城市居民，拥有相当数量的技术操作人员和中低层管理人员，但具有企业管理、法律服务、财会等知识的高层次的复合专业人才还比较缺乏。

3.5资源与环境的约束。

2004年我国的GDP仅占世界的4％。

但消耗了世界钢材、煤炭、水泥的30％、31％和42％。

经济社会的快速发展和消费结构升级，使得我国在能源、交通等基础设施和矿产等自然资源方面受到很大压力。

第4章投资环境的对比

投资环境决定了投资是否能创造出更强的企业竞争力，凈并实现可持续增长。

凫世界银行报告将投资者对投资环境的预期归为三大类相互关联的组成要素：

一是宏观经济、国家外贸外资政策以及政局的稳定；

二是国家监管框架的效率，刘如劳动关系、税收的效率与透明度等；

三是基础设施和金融服务的数量、质量，凲以及在熟练工人流动性不足与技术集约化条件下的技能和技术禀赋。

凊2003年12月16日，刖世界银行在其网站公布了2003年中国投资环境调研报告，凝题为《改善中国投资环境，刨提高城市竞争力：

中国23个城市排名》。

刪这份报告是在2002年对中国5个城市（北京、成都、广州、上海、天津）进行投资环境调查的基础上，刡将调查范围扩大到全国23个城市，凹对投资环境调查的结果进行了分析研究。

刐该报告认为中国的投资环境在世界银行所调查的25个发展中国家中名列前茅。

4.1我国投资环境的国际比较

在过去十几年里，我国经济保持了较快增长。

近期世界银行所作的一些研究也表明，我国在投资环境的许多方面都做得相当出色。

但也应该看到，我国在某些方面仍落后于东亚及东南亚的一些邻国，投资环境有很大改善空间。

4.1.1在基础设施方面，我国优于印度，但落后于泰国。

印度的铺砌道路占56%，我国为88%，泰国为97%；

印度每1000人有3部私人电脑，我国每1000人有12部，而泰国为23部；

从每1000人拥有的电话数量看，印度为131部，我国为294部，泰国则为371部。

4.1.2在对174个国家的调查中，我国的政治稳定性高，在政府效率方面表现中等，政府管制造成的成本低于印度和巴基斯坦。

4.1.3我国对外贸易的开放程度高于印度。

4.1.4总体来看，我国与其他东亚国家的人力资源和技能水平基本相