泛北部湾交通合作Word格式.docx
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泛北部湾交通主要由铁路、公路、港口和航空运输组成。
目前，由于这四个领域还没有形成网络，泛北部湾国家间的交通合作还处于低水平状态。
（一）铁路
泛北部湾国家都有铁路。
目前，除菲律宾、印度尼西亚的铁路独立运营外，新加坡、马来西亚、泰国三国铁路轨距一致且相互联通，越南与中国的铁路也相互联通但大部分轨距不一样，越南经柬埔寨到泰国的铁路还没有连接，因此，泛北部湾国家的铁路网还没有形成。
目前，越南铁路总长2530公里，主要是窄轨铁路（2128公里），有7条干线。
主要是南北铁路（也称统一铁路）：
起点是谅山省同登镇并与中国铁路连接，终点是胡志明市，全长1923公里，占越南铁路总长的2/3。
该条铁路承担越南全部铁路客、货运的2/3。
柬埔寨有两条窄轨铁路：
一是金边—波贝，全长385公里，可通曼谷；
二是金边—西哈努克市，全长270公里，是交通运输的大动脉。
柬埔寨铁路年久失修，运输能力很低。
泰国的铁路总长度是4452公里，大部分是窄轨铁路，与马来西亚铁路连接。
马来西亚的铁路总长2418公里，多为单线窄轨。
主要干线贯穿马来半岛南北——以北赖为中心，连接新加坡和泰国的铁路、吉隆坡至玻璃市州的“干线”（大铁路）以及金马士—哥打巴鲁的东海岸铁路线，另有哥打巴鲁—道北、巴西马士—兰斗班让两条支线。
新加坡的铁路只有一条，一头与南部海港连接，一头与裕廊工业区相通，向北通向马来西亚内陆，全长67公里。
新加坡、马来西亚、泰国的铁路已经连通并实现了国际联运；
胡志明市—河内—友谊关—南宁—钦州—湛江—广州—香港的铁路也已经对接和实现国际联运；
胡志明市—柬埔寨—泰国间的铁路还没有建成。
因此，泛北部湾铁路网还没有形成。
菲律宾、印度尼西亚、文莱都是岛国，难以与泛亚铁路联网，这里就不介绍了。
（二）公路
越南的公路总长22万公里，其中国道93条1.7万公里，省道2.2万公里，县道4.5万公里。
主要有1号公路、胡志明公路。
1号公路全长2000多公里，从中越边境的友谊关至越柬边境的鹅油下；
胡志明公路长1690公里，起点是河西省的春梅，终点是胡志明市。
越南的国道很多都不是统一等级的，同一条国道，有一级路段、二级路段、三级路段。
柬埔寨公路交通网以金边为中心。
国道、省道共有6000公里（柏油路面约占50%），其中10条国道全长2000多公里（柏油路面约占80%）。
泰国公路发达，公路网覆盖全国城乡各地。
现有公路里程51360公里。
其中，一级公路7100公里，二级公路10780公里，省级公路33200公里，城际公路280公里。
马来西亚的公路总长6.59万公里。
主要干线北起泰国边境，南至新加坡。
连接马来半岛南北的高速公路（亦称南北大道）和穿越中央山脉的东西高速公路是交通主动脉。
新加坡公路交通发达，全国有3164公里长的公路，其中，高速公路150多公里，四通八达，十分便捷。
新加坡、马来西亚、泰国的高速公路已经形成网络并可实现跨国运输；
友谊关—南宁—钦州—湛江—广州—香港的高速公路也已经运营；
友谊关（或防城港市）—河内—胡志明市—柬埔寨—泰国间的高速公路还没有建成。
因此，泛北部湾高速公路网还没有形成。
菲律宾、印度尼西亚、文莱都是岛国，难以与泛亚公路联网，这里也不介绍。
中越两国正在努力合作推进泛北部湾区域的交通建设。
2007年4月，中国交通部部长李盛霖在越南访问期间，与越南交通部签订了《关于交通基础设施工程建设合作谅解备忘录》，中国方面将对越南四条高速公路的建设提供技术支持与咨询，包括项目可行性研究、工程设计、实施方案等。
根据备忘录，越南将首先建设的是河内机场高速公路、河内—友谊关（凉山）高速公路、河内—海防高速公路、河内—河口（老街）高速公路等四条高速路。
按照中越双方已经讨论的合作框架，“两廊一圈”建设的第一步是建立中越之间相应的交通网络，带动相关省区的经济发展；
第二步是建立中国与整个东盟区的大交通网络，推进各个项目深入合作。
中国广西全力推进泛北部湾公路基础设施建设。
2006年广西出海出边通道建设力度进一步加大。
共建设高速公路项目11个，建设里程852公里，实现了雒容至洛满、平乐至钟山2个高速公路项目的建成通车。
2006年广西新增等级公路里程3139公里，其中高速公路136公里、一级公路98公里、二级公路581公里。
截至2006年底，广西公路总里程达到90318公里，其中高速公路1547公里，二级以上公路占公路总里程的比重上升至10%以上。
2007年广西将确保交通基础设施建设完成投资180亿元以上，新开工高速公路300公里以上，建成投产高速公路300公里以上，力争年内高速公路通车里程达到1800公里以上。
（三）航空
泛北部湾国家已经建成比较完备的机场，其中香港国际机场、广州新白云国际机场、新加坡樟宜国际机场是本区域主要的航空中心。
目前，泛北部湾主要是缺乏机场之间的航空对接而没有形成网络。
越南民航共有19个机场，其中有3个国际机场：
河内内排、胡志明市新山一和中部岘港机场。
航空公司主要有越南航空公司，有胡志明市或河内市飞往金边、曼谷、广州、南宁、北京、香港、上海、新加坡、吉隆坡、万象等国际航线。
柬埔寨主要有金边和吴哥两个大型国际机场。
此外，西哈努克市、马德望省、腊塔那基里省、蒙多基里省、上丁省和戈公省也建有简易机场。
航空公司主要有金边皇家航空公司、总统航空公司、暹粒航空公司。
有金边飞往胡志明市、曼谷、广州、香港、上海、新加坡、万象等国际航线。
泰国主要国际机场有：
曼谷、清迈、普吉、合艾等机场。
曼谷廊曼机场是东南亚最大的空港之一，其航线遍及世界各地40多个城市。
现正兴建曼谷第二座国际机场。
主要的航空公司是泰国航空公司、泰国国际航空公司和泰国亚洲航空公司。
马来西亚有37个机场，其中国际机场5个，分别是吉隆坡国际机场、槟城机场、兰卡威机场、哥打基那巴鲁机场和古晋机场。
马来西亚航空公司是全国最大的航空公司，2005年拥有飞机110余架，辟有113条国际航线。
新加坡主要是樟宜国际机场，每年的客流量超千万人次。
新加坡航空公司及其子公司胜安航空公司拥有飞机100多架。
外国70家航空公司每周提供超过3700班次的定期飞行服务。
航线联系世界55个国家的175个城市。
樟宜机场连续多年被评为世界最佳机场。
新加坡现已成为连接欧亚的航空中心。
文莱首都斯里巴加湾市有现代化的国际机场，机场跑道长达3600米，是东南亚最长的商用机场跑道之一。
文莱主要航空公司是皇家文莱航空公司，有飞往新加坡、曼谷、马尼拉、吉隆坡、雅加达、香港、亚庇、古晋等航线。
印度尼西亚有机场690个。
雅加达附近的苏加诺—哈达机场为国内最大机场。
主要航空公司有鹰记、鸽记、辛巴迪等。
印尼鹰记航空有限公司是印尼最大的航空公司，主要经营国际航线。
印尼鸽记航空公司是印尼第二大航空公司，也是鹰记航空公司的子公司，主要经营国内航线。
菲律宾有288个机场。
主要机场有尼诺·
阿基诺国际机场、宿务麦克坦国际机场、达澳国际机场、苏比克国际机场、克拉克国际机场和拉瓦格国际机场，其中马尼拉的尼诺·
阿基诺国际机场是全国最大的航空港，主跑道为3354米。
菲律宾航空公司是东南亚最早成立的航空公司，国际航线已有飞往曼谷、卡拉奇、伦敦、罗马、苏黎世、巴黎、迪拜、香港、东京、新加坡、吉隆坡、雅加达、悉尼、洛杉矶、芝加哥、北京、厦门等城市的航班。
中国泛北部湾区域的主要机场有香港国际机场、广州花都国际机场、深圳宝安国际机场、桂林两江国际机场、南宁吴圩国际机场、北海福成国际机场等。
（四）港口
泛北部湾国家沿岸港口星罗棋布，其中香港、深圳盐田港、新加坡港是本区域主要的航运中心。
广西北部湾港口群由于其优越的区位优势也越发突出其重要性。
目前，泛北部湾各港口之间的航线和物流对接还没有形成合作网络。
越南全国共有90个大小港口。
能够停靠万吨级以上轮船的港口有鸿基港、盖邻港、海防港、岘港、归仁港、头顿港、西贡港等，最大的港口是西贡港。
北方的海防港、盖邻港等大港口靠近广西，中部岘港的港口主要为内陆国老挝提供进出口服务。
西哈努克港、金边港为两个国际港口。
西哈努克港为柬埔寨的主要对外海港，可以停靠万吨级远洋货轮。
金边港是最大的内河港口。
泰国现有8个大港口，其中，廉差邦港、曼谷港为泰国货物走向世界的门户，曼谷港是最重要的港口，承担泰国95%的出口和几乎全部进口商品的吞吐量，基本上是集装箱运输。
此外，还有梭桃邑港、宋卡港和普吉港等。
中国远洋公司和中海集团已在泰国与当地合作伙伴合作建立了远洋运输企业。
马来西亚有19个港口，主要有巴生港、槟城港、关丹港、新山港、马六甲港、古晋港、纳闽港等，其中巴生港和槟城港是最繁忙的港口。
新加坡港是世界上最繁忙的港口和亚洲主要转口枢纽之一。
新加坡对港口实行专门化管理，划分为六个港区，即南岸的裕廊港、巴西班让、俊巴港、东礁湖、直落亚逸和北岸的森巴旺；
有大约160个轮船泊位，其中70个在南部岛屿，是油轮专用泊位。
码头总长13公里，港区面积583平方公里，几乎等于新加坡的陆地面积。
最大的码头能停泊30多艘远洋轮。
新加坡现已有300多条航线连接世界740个港口，货物吞吐量约2.4亿吨。
2005年新加坡港集装箱吞吐量2320万标箱。
文莱的港口有穆阿拉深水港、斯里巴加湾市港、马来奕港、卢穆港等，主要供出口石油和液化天然气使用。
各港口与新加坡、马来西亚、中国香港、泰国、菲律宾、印度尼西亚和中国台湾有定期货运航班。
最大的海港是穆阿拉港。
印尼是一个由群岛组成的国家，有各类港口700个。
主要港口有雅加达的丹戎不碌国际港、泗水的丹戎佩拉港、棉兰的勿老港等。
菲律宾也是一个由群岛组成的国家。
主要港口有马尼拉、宿务、怡朗、三宝颜等。
马尼拉港是菲律宾对外的重要港口，南港以远洋国际运输为主，长4000多米，可同时停泊20多艘万吨级巨轮，北港以国内航运为主，货物吞吐量占全国的一半左右。
2005年全国港口货物吞吐量1.49亿吨。
中国泛北部湾的沿海港口主要有香港、汕头港、黄埔港、茂名港、湛江港、深圳盐田港、北海港、防城港、钦州港、海口港、三亚港、洋浦港。
这些港口大都有大型深水泊位。
全部港口年货物总吞吐量在8亿吨以上。
在《全国沿海港口布局规划》中，防城港被列为西南沿海地区的三个全国主要港口之一、全国沿海24个主要港口之一；
北海港、钦州港位于全国25个地区性重要港口之列。
广西将沿海港口建设作为推进泛北部湾区域合作的重点工作。
2007年，广西沿海城市钦州、北海、防城港等计划开工建设码头项目15项，项目总投资约99亿元，泊位37个，设计吞吐能力约1.07亿吨。
2007年5月，广西首先在北海、钦州、防城港3个沿海城市同时开工建设首批9个北部湾深水公用码头，总投资39亿元人民币。
广西将利用3年时间在沿海三市建设一批现代化大型深水公用码头泊位，全力打造现代化亿吨大型组合港，以推动广西沿海三市重大产业布局进程，进一步促进泛北部湾区域经济合作。
根据《广西沿海港口布局规划》，广西北部湾经济区港口货物吞吐量2010年将达到1亿吨、2020年要达到3亿吨。
三泛北部湾交通合作存在的问题
泛北部湾交通合作刚处于起步阶段，存在的问题很多，主要是以下几个方面：
（一）尚无交通合作规划和合作机制
泛北部湾国家在交通对接方面还没有一个全面的整体规划。
虽然不少国家之间存在一些局部的合作设想，但大多没有付诸行动，如某些铁路和公路部门、港口和边境县市的对接。
（二）交通运输技术标准的差异
目前泛北部湾许多国家与中国的铁路轨距不同。
中国的铁路是宽轨，运送能力强。
中南半岛国家的铁路大部分是窄轨，运输能力较弱。
中国或越南的联运列车不能直接开入对方国家，旅客或货物要在边境口岸倒一次车。
此外，泛北部湾很多国家的汽车是靠左行驶的，而中国、越南是靠右行驶。
（三）公路铁路极少直通直达业务
北京—南宁—河内虽然已有国际联运列车，但车次少。
尚无直达越南最大城市——胡志明市的列车。
广西桂林到越南下龙湾的旅游列车也已暂停下来。
公路方面，东盟国家之间的客货运汽车往来相对便利，中国的汽车进入东盟还存在很多限制。
虽然广西的汽车已可以开进越南北方边境省市，但未能进入越南内地城市，还不能经越南到其他中南半岛国家。
许多旅行者、货物只能分段行走和运输，成本高，时间长，很不方便。
四泛北部湾交通合作的发展方向和建议
泛北部湾交通合作的内容十分广泛，既有交通硬件设施建设的合作，也有为交通运输服务的软环境建设的合作。
各方要按照合作项目的轻重缓急、资金及技术条件，先易后难地推进交通项目合作。
2004年11月，中国和东盟签署了《中国—东盟交通合作备忘录》，确定了中国和东盟在交通领域合作的中长期目标。
双方将在这份备忘录确定的框架下，推进在交通基础设施建设、交通便利化、航空、海运海事、人力资源建设开发和信息交流等领域的合作。
这为泛北部湾交通合作奠定了基础并指明了方向。
（一）规划建设泛北部湾综合立体交通网络体系
泛北部湾国家是海洋国家。
泛北部湾综合立体交通网络建设要以港口与海运合作为重点，客运运输要以航空合作为主，实现货物运输规模化、客运运输快速化；
铁路、公路是泛北部湾综合立体交通网络体系的重要方式，要与港口、航空进行紧密对接，才能使各种运输方式发挥最大的作用。
1.泛北部湾港口及海运网络
泛北部湾区域港口星罗棋布，距离近，是著名的海上“一日区”，一天之内可以把运输货物送达目的港口。
此外，泛北部湾区域港口自然条件好，运输运量大，成本低。
目前，泛北部湾区域内的中国各港口与东盟各国港口的海上航线还不多，与大多数国家和地区的港口没有建立联系。
作为西南出海“海上通道”的广西，虽然与泛北部湾各国有一定的航运流量，但由于航线少、航班不固定等原因，港口还没有发挥应有的作用。
因此，在区域内开展港口合作，建立完善的运输体系，将促进泛北部湾海上通道网络的形成，形成巨大的物流、资金流和信息流，从而带动整个泛北部湾区域国家经济社会的全面发展。
合作内容：
中国与东盟的贸易95%通过海上运输完成，港口合作非常重要，合作内容也十分广泛。
进行泛北部湾港口建设及现代化改造；
建立泛北部湾区域港口网络建设合作，包括口岸管理、合作机制、海洋运输体系建设、航线规划对接、海洋运输安全合作、港口加工区合作等。
广西防城港、北海港、钦州港组成的港口群是中国西南出海大通道出海口的重要组成部分。
防城港是中国25个枢纽港之一，也是中国西部最大的海港；
北海港属海港型深水良港，是国家一级口岸，下属2个港区（海角港区和石步岭港区）；
钦州港是中国西南海岸上的天然深水良港，是中国通往东盟各国最近的航线。
广西应该发挥其区位优势，利用中国—东盟博览会的合作平台，加强与泛北部湾各国大港口联系，制订定期航班，并与各国各地区一道进行港口基础设施建设、口岸通关、联合运输等方面的合作。
建立泛北部湾区域海运体系，通过东南亚大陆上的东西走廊与印度洋沿岸港口相连，从而构建太平洋与印度洋的联合运输体系。
2.泛北部湾航空运输网络
在民用航空运输合作方面，2001年以来，中国加快了与东盟国家的航空谈判进程，已分别与泰国、越南、新加坡、印尼等国家达成了新的航权安排，不同程度地扩大了通航点、运力额度和第五业务权，增加了中国到东盟国家的航线、航班。
中国与东盟10国分别都建立了双边航空关系，并且均已开通了直达航线。
据中国民航总局公布的统计数字，截至2006年8月，已有9家中国的航空公司与东盟国家的16家航空公司在中国的20个城市与东盟的22个城市之间经营定期客、货运航线，每周运营航班达到644班，其中563个客班、81个货班，航线网络基本覆盖了中国与东盟各国的主要城市。
但泛北部湾区域内中国内地城市飞往东盟国家的航班还不是很多。
中国积极推进与东盟国家的航空合作。
2006年10月在北京举办的首次中国与东盟区域航空运输安排会谈上，双方就中国与东盟区域航空运输安排的形式、框架以及未来发展方向、合作领域等问题展开了讨论，并形成了关于首次中国与东盟区域航空运输工作组会议纪要，为双方未来航空关系的发展奠定了基础。
泛北部湾区域内广西的航空目前还不能适应中国—东盟自由贸易区的发展需要，一是除桂林机场外，其他机场规模太小，硬件建设滞后；
二是桂林、南宁等机场与东盟国家的航线航班太少，适应不了广西与东盟的商贸旅游需要。
为了适应南博会及广西与东盟的长期合作，建议：
一是加大投入，改善机场硬件。
特别是加强南宁机场扩建工作，把南宁机场建成中国面向东盟的门户枢纽机场。
适时改扩建北海机场，增加国内外航线，将北海建成为泛北部湾区域性国际货运枢纽机场。
二是增开航线和航班。
开辟或恢复5条广西连接东盟国家的航线：
南宁—河内—金边、南宁—曼谷、南宁（桂林）—吉隆坡、南宁—新加坡、桂林—雅加达。
此外，在每年的南博会期间，开通南宁至东盟10国首都的包机航班和国内所有省会城市的包机航班，形成中国与东盟国家合理的国际航空网络。
三是加强软环境建设，提高服务质量。
3.泛北部湾高速公路网络
修建泛北部湾沿海高速公路是泛北部湾区域合作的基础设施工程，将促进泛北部湾区域国家的经济发展和经贸旅游合作。
其中，河内至新加坡路段是南宁—新加坡经济走廊的重要组成部分。
建设泛北部湾沿海高速公路可以将亚洲两大金融及商业中心中国香港和新加坡连接起来，有利于泛北部湾经济合作区的早日形成。
泛北部湾沿海高速公路目前已建成香港—广州—湛江—北海—防城高速公路，防城—东兴高速公路也在规划建设中。
在越南境内，下龙—海防—河内已正在修建或计划修建高速公路，河内—胡志明市已有部分路段达到高速公路标准。
此外，曼谷—吉隆坡—新加坡已有高速公路。
泛北部湾沿海高速公路已粗具雏形。
具体合作内容：
修建中国东兴—越南下龙—河内—胡志明市—金边—柬泰边境的泰国亚兰2600多公里的高速公路。
新建中国东兴至越南下龙段。
将越南河内至胡志明市段、胡志明市至柬埔寨金边段、金边至泰国曼谷段升级为高速公路。
这涉及中国、越南、柬埔寨和泰国。
建议泛北部湾国家协商，在2005～2015年期间修建广西至东盟两条高速公路：
一是东线沿海高速公路。
即香港—广州—湛江—钦州—防城港—东兴（越南芒街）—越南下龙湾—海防—南定—顺化—芽庄—胡志明—柬埔寨金边，连接泰国的亚兰。
新建高速公路全长约2500公里（防城港至东兴49公里，芒街至下龙湾约98公里，下龙湾至海防约68公里，海防至南定约70公里，南定至顺化601公里，顺化至胡志明1042公里，胡志明至金边约230公里，金边至亚兰约370公里），建成后可沟通印度支那半岛。
目前，这条公路中国境内的防城港至东兴一级公路49公里的改建工程已经竣工；
越南芒街至胡志明市的公路大多已经建成了三四级公路，需要全线新建高速公路。
二是中线主干高速公路。
即南宁—河内—万象—曼谷—吉隆坡—新加坡高速公路，全长约3376公里。
目前，新加坡至马泰边界的公路863公里（其中，新加坡至马来西亚边境15公里，新马边境的马来西亚新山至马泰边境的泰国合艾848公里已全线建成高速公路），泰国合艾至泰老边境的廊开1863公里（合艾至曼谷1247公里，曼谷至廊开616公里）也基本上建成高速公路。
中国广西南宁至中越边境的友谊关180公里的公路已经建成高速公路，只有友谊关至越南河内至老挝万象的公路约470公里还未建成高速公路。
这条公路的修建，可沟通中国华东、华南一带经济发达地区与中南半岛东盟国家的陆路运输合作。
作为泛北部湾对接核心区域的广西，要进一步完善路网布局，加强连接周边省及东盟国家的高等级公路建设，完善区域内连接市、县和沿海港口等的公路通道。
重点建设铁山港—玉林、南宁—河池、南宁—玉林、钦州—崇左、南宁—宜州、北海—柳州、兴业—钦州港等高等级公路。
争取国家支持，加强与越南的合作，推进防城港—海防、凭祥—河内高速公路等项目建设。
实现中国与东盟国家、广西与越南公路的全面对接。
4.泛北部湾铁路网络
修建泛北部湾沿海铁路是泛北部湾区域合作的基础设施工程，铁路将亚洲两大金融及商业中心中国香港和新加坡连接起来，有利于泛北部湾区域的经贸合作。
泛亚铁路是中国与东盟共同推进的项目，是重要的亚欧大陆桥之一。
泛亚铁路从新加坡、马来西亚北上后，由泰国往东，经柬埔寨到越南，然后沿海岸北上到河内。
河内—胡志明市段以及泰国、马来西亚境内铁路为米轨。
目前需要新建或修复胡志明市—金边—曼谷铁路，此段铁路已经规划建设，其中泰国已修建铁路至泰柬边境的亚兰，柬埔寨境内有些路段已经修好铁路或路基。
中国总理温家宝2003年10月8日在印度尼西亚与东盟10国首脑会谈时已答应提供该路段的可行性研究费用。
目前，中国已经帮助柬埔寨进行铁路路基勘探测量。
2006年4月联合国亚太经济与社会委员会第62届年会已通过了《泛亚铁路网政府间协议》，随着中国—东盟自由贸易区建设进程加快，在中国和东盟的共同努力下，泛亚铁路有望在2015年建成，届时，泛北部湾沿海铁路即可全线贯通。
香港—广州—湛江、北海—钦州—防城港已有标准铁路，拟由越南芒街、海防至河内连接泛亚铁路。
修建泛北部湾沿海铁路大通道，即防城港至新加坡铁路。
线路走向为广西防城港—东兴—越南芒街—下龙—海防—南定—胡志明—柬埔寨金边—泰国曼谷—马来西亚吉隆坡—新加坡，全长约4600公里，其中新建约500公里（新建防城港至东兴、东兴至越南下龙、下龙至海防、海防至南定、泰国亚兰—柬埔寨金边—越南胡志明市铁路；
或改造越南下龙—河内—胡志明市以及曼谷—新加坡铁路系统，使之成为准轨铁路）。
围绕提高连接沿海港口的铁路主通道运输能力，广西要扩大通往华中、华南、西南和越南的路网，重点建设南宁—柳州以及南北钦防四市间的城际轨道交通，新建南宁—广州、河唇—合浦、合浦—玉林、防城港—企沙等铁路；
扩能改造黔桂、南
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