精品壶瓶山生态旅游综合开发项目研究建议书Word格式.docx
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县内夹山是全国示范森林公园，国家AAA级景区。
旅游资源的唯一性、稀缺性、不可复制性以及与张家界的互补性对发展旅游经济具有先决的优越条件。
1、壶瓶山是湖南最高峰，海拔2098.9米，被称为“湖南屋脊”，将是湖南登山探险游的最高品牌。
2、壶瓶山的峡谷发育据地质界人士讲是中国中东部地区最伟岸、狭长、幽深的，总长度达200多公里，最长的峡谷在30多公里以上，而且峡谷相对高差数百米乃至上千米，陡峭险峻，层次变化丰富，呈原始生态状，奇洞、奇泉（如鱼洞，从泉中冒出鱼群。
如喊泉，泉水随喊声潮涌而出）遍布，没有人烟，可成为国内少有的峡谷无人区原始生态旅游胜地。
3、壶瓶山动植物丰富，有在地球上只有壶瓶山独有的植物和许多珍稀植物，珍稀动物也很多，是“华中地区弥足珍贵的生物物种基因库”，特别是野生华南虎种群栖息地，是国内乃至世界上少有的生态旅游观光地。
4、壶瓶山有中国目前出露最齐全的标准时代地层剖面和世界上最大的寒武纪地层剖面，古生物化石丰富，可以建成地质科普观光地和国家地质公园。
5、壶瓶山冬季积雪温度时间一般年份在60天左右，2001年是暖冬，我们也观测到了连续38天积雪期，而且有多处山原地形，水源充足，因此，应该可以建成湖南唯一的滑雪基地。
6、壶瓶山东山峰、南北镇等处海拔在1000—1600米，现在已具备良好的交通、供水、供电、通讯和小集镇环境，能够建成湖南最佳避暑胜地。
7、壶瓶山渫水漂流河段落差大，水质清澈，可以说是源自大山深处的水，是原始森林滤净的水，壶瓶山漂流水量调节坝已建成，因此，壶瓶山湖南屋脊峡谷生态漂流旅游完全可以成为湖南继猛洞河、茅岩河、东江之后的四大漂流品牌之一。
8、壶瓶山国家级自然保护区热水溪热泉主泉眼每天涌水量1500立方米，热水溪还有将近一公里河段冒热水，全部涌水量每天3000立方米，主泉眼出水口水温550C，其涌水量和水温在全省位居第四。
据我们掌握的情况，热水溪热泉是环武陵源最好的温泉资源，特别是其治疗效果，在国内温泉中也是最好的。
距张家界只有110公里，可以吸纳旅游者来健身疗养、休闲度假旅游，有对张家界起到资源互补的作用。
可以建成湖南疗效最佳、环境最佳的温泉度假胜地。
9、夹山闯王陵目前在中国是举世无三，无论从历史真实性、学术研究权威性、区位、交通、陵墓格局和气势、知名度、美誉度哪方面讲，夹山闯王陵胜过湖北九宫山“闯王陵”。
闯王禅隐探秘游还可以与张家界的天门山、慈利高峰乡等闯王遗迹连成线。
夹山是茶禅祖庭，是今后日本、韩国游客来湖南的重要旅游目的地。
茶道和碧岩禅礼祖游可以成为与张家界自然风光游的重要互补产品。
夹山壶瓶山在石门境内南北呼应，对开拓旅游客源已经产生了强大的共促效应。
10、随着皂市水库（50平方公里水面，52公里平湖水道，100多个岛屿，2005年蓄水）、张家渡水电站（在壶瓶山景区入口形成近10公里高峡平湖，2003年底蓄水）的兴建及渫水水电梯级开发，加之上世纪70年代已建成的蒙泉湖（特点是奇峰、花湖、鸟岛、仙迹、古堡风光），水上旅游项目可成为湖南的一个亮点。
11、历史与民族文化旅游资源。
一是石门是土家族发祥地之一，历史上的添平土司衙门在所街乡境内，处在石门去壶瓶山的途中，其管辖地超过现在的石门县域，特别是石门出土的古巴人军乐乐器虎钮錞于在全国出土最多，馆藏最多，如果予以复制演奏，其卖点可能不亚于湖北的编钟和长沙的大铙。
二是太平镇的中国第五大民间传说桩巴龙的印证地和印证现象唯石门独有，如开发出来，应可像梁祝、白蛇传、天仙配、孟姜女的传说一样，吸引人们前来一游。
二、有利条件
首先壶瓶山国家级自然保护区生态旅游综合开发具有良好的区位优势。
石门距张家界、宜昌、荆州、桃花源皆100公里左右。
目前，枝柳铁路、石长铁路在石门交轨，S304省道经石门县城将207国道与长沙—张家界高速公路相连，公路铁路纵横交贯,全国各地从陆路去张家界的游客80％必经石门县城。
现在，从石门县城至常德市区不到2小时车程，至慈利县城半小时车程，至武陵源2小时车程，至岳阳楼4小时车程，至三峡4小时车程。
即将修成的常张高速将在石门附近建成2个上路站点，洛湛铁路将从石门经过，枝柳铁路电气化将从湖北延伸到怀化，将会大大便捷石门出入游。
目前从石门县城至壶瓶山公路已经全部建成柏油路面，为使进出石门直达壶瓶山路段更加畅通，我县已计划：
一是对石门至壶瓶山S303省道公路进行升级改造，并拟定与皂市水库工程同步进行，于今年将动工兴建，届时豪华型大巴1小时将可到达壶瓶山景区入口处。
二是利用国家对县乡公路改造机遇，优先将壶瓶山及其周边、夹山镇昂头经马塌至蒙泉湖等景区乡道升级。
三是积极争取将壶瓶山泥沙经南坪河至湖北五峰渔阳关公路升级，实现壶瓶山与三峡最近通达。
四是对S304省道高等级化和建石门县城绕城线。
五是积极争取将S303省道45KM处至S306省道400KM处公路升级，实现壶瓶山至武陵源最近通达。
六是争取怀铁公司扩建升级石门火车北站。
壶瓶山管理处所在地泥沙老街历史上就是湘鄂黔渝边区名镇，现已有接待床位1400个，其中带卫生间的床位已达800个，并在2001年建成了三星级的东汉大酒店。
通讯设施齐全，金融服务周到，社会治安良好，对投资者、旅客都是绝佳首选之地，走进壶瓶山，原始古朴之美、神秘离奇之美、险峻自然之美、民俗古风之美会让每一位体验者乐不思返，忘情畅游。
从上世纪九十年代起，市县两级政府一直致力于发展旅游经济，今年，石门县委经济工作会议已明确提出要把发展以旅游业为龙头的第三产业作为当前经济发展的重点，催生壮大旅游经济，打造旅游石门，并制定了优惠的招商政策，真诚希望海内外商家、有识之士前来石门投资兴业。
三、发展潜力
壶瓶山已被湖南省计委、湖南省旅游局列为湖南省十大山岳景观之一，湖南十个生态旅游示范区开发建设单位之一，国家AAAA级景区建设目标单位之一，是湖南省要求申报世界遗产的单位之一。
壶瓶山具有申报国家级地质公园和国家级风景名胜区的良好条件。
壶瓶山现已初步开发了江坪河神景寨景区，已修建了景区公路（柏油路和水泥路）30公里，其他景区原有县、乡、村砂石路面公路已基本建通。
渫水主干流上游在壶瓶山境内35公里河段总落差180余米，峡谷幽深，有大小急滩80多个。
1999年开始的湖南屋脊峡谷生态漂流旅游前景十分看好，已对长沙、武汉等地旅行社及游客产生了很大的吸引力。
正在建设中的皂市水库建成后有水面50余平方公里，100多个岛屿，将在县城和壶瓶山之间形成52公里峡谷伟岸的平湖水道，待五年左右既是去壶瓶山的水上通道，又将是壶瓶山景区的延伸，具有申报为国家级水利风景区的良好条件。
正在建设中的张家渡水电站2004年底将在壶瓶山景区入口处形成近10公里高峡平湖美景。
壶瓶山将会成为国内为数不多的峡谷无人区原始生态旅游目的地，可以建成湖南唯一的滑雪场，能够开辟为湖南最佳的避暑胜地，一定会成为湖南漂流旅游最刺激最生态的亮点，具有建成湖南疗效最佳的温泉度假胜地的条件和申报国家级旅游度假区的良好条件，是湖南登山探险旅游的最高品牌，古巴人军乐虎钮钅享于复制演奏可以与世界闻名的编钟和长沙的大铙争艳，还可以尝试在剩头堡等绝境孤峰开发一些与国际接近的项目。
第三章
建设内容
壶瓶山国家级自然保护区生态旅游综合开发建设内容主要分为基础设施和旅游设施，具体分为六大景区：
（一）黄虎港景区（大峡谷风光，南北镇、壶瓶山镇、东山峰管理区、罗坪乡、所街乡相邻行政区域）
1.景区公路共3条（南北镇薛家拐、东山峰板桥沟、泥沙至耍武），共25km，造价30万/km，共750万元。
2.寨子垭──罗坪洪水滩（从1829线到景区公路），20km，砂改油，200万元。
3.薛家拐──罗坪老鸦嘴，罗坪洪水滩──老鸦嘴，老鸦嘴──耍武，东山峰板桥沟──耍武，耍武──黄虎港，峡谷总长46──50km，为人行游道（栈道、石板道、自然道、野渡），造价1000万元。
4.薛家拐、板桥沟、洪水滩、耍武、黄虎港共5个门票站,每站100m2,1000元/m2，共50万元。
5.景区内公厕、休息点、游客救护中心、工作房等设施，每点100m2，共50万元。
6.景区警示提示标志20万元
7.剩头堡生态秘境游100万元
8.通讯、供电、供水、垃圾处理设施等100万元
9.不可预计费用30万元
总计：
2300万元
（二）江坪河景区（壶瓶山镇、南北镇行政区域）
1.鄢家河口——北溪河小学，7km，建人行游道，30万元/km，共210万元。
2.神景寨拆迁300万元。
3.现有生态线（象鼻子沟、纸棚河）完善50万元。
4.岳母河口（隧洞）——李坪仙人洞，10km公路，200万元。
5.漂流调节坝300万元（包括码头设施，更衣房，卫生间等）。
6.神景寨枇杷滩——龙门出水，8km高架单轨电瓶车或索道，5千/m，造价5000万元。
7.李坪溶洞群开发，500万元。
8.杨家坪地层剖面标志建设20万元。
9.江坪集镇民族风情改造、景区公路安全设施、公厕，360万元
10.江坪停车场，游客分中心，共50万元。
11.江坪门票站，30万元。
12.江坪——泉坪，江坪——象鼻子沟，电瓶车队，50辆，5万/辆，共250万元。
13.垃圾设施（垃圾车、垃圾箱，垃圾掩埋场），防火设施100万元。
14.下水道排污处理，50万元。
15.提示警示标志，20万元。
16.雕塑华南虎，5万元。
17.北纬30度线大型标志15万元。
7060万元
（三）东山峰景区（东山峰管理区、南北镇、壶瓶山镇行政区域）
1.1829线──东山峰场部，5km砂改油，100万元。
2.场部──了望塔──调频广播发射塔,6km,高标准碎石路面，60万元。
3.东山峰观景阁（远望阁），100万元。
4.高山滑雪场、滑草场（首选南北镇碑牌垭），500万元。
5.东山峰梅花鹿围栏场，100万元。
6.东山峰西伯利亚式猎人小木屋（钢筋混凝土结构），产权式经营，20栋，每栋10间房，500万元。
7.东山峰建宾馆一座（风格随意），200个床位，2000万元。
8.生态农业观光园（以茶园、高山蔬菜园为主）基础设施建设，100万元。
9.购置半履带式游客输送车，5辆，100万元。
10.提示警示标志，20万元。
3580万元
（四）南坪河景区（壶瓶山主峰所在区域,壶瓶山镇、太平镇行政区域）
1.泥沙──大洞坪，52km，其中泥沙至南坪为景区干道公路砂改油,南坪至大洞坪为上主峰公路水泥路硬化，1000万元。
2.南坪──清水湾狗头井去湖北公路，26km，大部分路面砂改油和硬化，少部分高等级碎石路面，800万元。
3.南坪──云雾山，景区公路，12km，5km新建，其余升级，300万元。
4.苏铺──黄莲河，6km，景区公路升级，180万元。
5.大棚──青台，5km，主峰东线景区公路升级，100万元。
6.大洞坪──主峰，西线人行游道5km，50万元。
7.主峰──桐木山大塘，主峰东线人行游道5km，100万元。
8.大塘──青台，主峰东线人行游道10km，100万元。
9.主峰远眺塔，100万元（包括海拔2098.7米标志碑）。
10.大洞坪──主峰附近太白草堂索道（吊篮式）1000万元。
11.大塘高山水库（壶瓶山天池），100万元。
12.解放战争时期江汉军区张才千部队游击营地，20万元。
13.鸡肠子洞及黄家大洞，200万元。
14.黄莲河峡谷游道10km，200万元。
15.主峰、黄莲河上下游、云雾山等4个门票站，40万元。
16.黄莲河小型汽垫船，5艘，20万/艘，100万元。
17.环保设施（垃圾箱、垃圾车，垃圾掩埋场，防火设施等）,100万元。
18.提示警示标志，20万元。
19.九头鸟雕塑标志，5万元。
20.北纬30度线大型标志，20万元。
21.公厕，游客分中心，停车场，共50万元。
22.野生动物救助中心，100万元。
4685万元
（五）泥沙古镇景区
1.风情一条街（砖木结构，青瓦）建筑面积15000m2，布局在泥沙大桥下游南北两岸1.5km，750万元。
2.修复“泰和合”，200万元。
3.望月湖，100万元（建坝）。
4.望月湖配套设施，200万元。
5.生态资源展览馆（展厅，旅游商店），200万元。
6.土家风情园（望月湖附近），200万元。
7.黄虎港攀岩，20万元。
8.黄虎港蹦极，100万元。
9.黄虎港飞渡，50万元。
10.壶瓶山游客中心，50万元。
11.街道基础设施改造升级500万元。
12.街道引东山峰溪水造自然水景100万元。
13.垃圾处理设施，100万元。
2570万元
（六）七里公王陵景区
对七里公王陵（覃添顺墓）进行大规模的高档次的修复。
从1829省道线修建3公里景区公路至七里公王陵陵门，将七里公王陵的封土堆修成大型封土堆。
神道建成3m宽，500m长的石板路，七里公王陵附近修建石门土家族族源碑林及石门土家族历代著名人物碑林，在七里公王陵附近复建添平土司衙门，并在附近新建一个能容纳200名游客入住的原汁原味的土家族村寨，集中展示石门土家族历史和民俗风情。
复制虎钮錞于一套在此表演。
总投资500万元。
第四章市场前景及效益分析
根据《石门县旅游产业发展总体规划》，石门旅游业发展的前景规划为：
1、石门是湖南旅游资源大县及旅游发展重点县，石门县城是全国文明示范县城，石门将可成为全国旅游发展重点县。
2010年前将可成为中国旅游强县和中国旅游优秀城市，2015年前成为中国最佳旅游城市。
2、国家和省里已把石门的旅游发展纳入张家界旅游区、洞庭湖旅游区乃至大三峡旅游区发展范围，将得到国家和省政府对张家界、湘西、鄂西等地的相似支持。
3、石门的旅游发展特别是旅游交通将纳入国家西部开发的旅游发展范围或项目。
因为石门是革命老区，是省定贫困县，特别是壶瓶山处在桑植、湖北五峰、鹤峰三个国家级贫困县之间，是连接长江三峡、张家界的唯一最近通道。
4、石门距长江比张家界、湘西距长江更近，完全是长江中游大三峡旅游风光带的一部分。
在交通发展后，石门除了与张家界、桃花源联为一体外，将逐步与长江三峡、古荆州、岳阳、凤凰等组合成一个旅游产品。
随着中国加入
WTO与世界经济进一步融合，中国旅游会迎来更大的发展空间和发展机遇。
中国的旅游产业政策是大力发展国内旅游，积极发展入境旅游，适度发展出境旅游。
入世后，国际国内资本看好的将是中国国内一些具有不可复制性的独特旅游资源。
按照恩格尔定律，当一个国家的经济发展到一定水平，人们的消费从生存需要的消费中提升到最高层次后，旅游将是一个无限的消费领域。
随着中国经济的发展，随着向小康社会的迈进，国内越来越多的人有钱、有闲、有兴去旅游，境外越来越多的人由于中国悠久的历史文化，独特的自然风光，不断改善的交通条件和服务设施，在全世界最有保障的社会安全而到中国来旅游。
世界旅游组织已预测中国将在2020年成为排在前列的世界旅游大国。
因此，在中国谁占有“游”的资源谁将就是胜者。
目前，已有不少国内国外的企业对石门旅游资源开发有很浓厚的兴趣。
可以预料，入世后石门的旅游景区（点）的开发将会由于资金、观念的从外输入而有一个大的发展。
被誉为东半球“诺亚方舟”、“地球怪圈”上自然迷宫、欧亚大陆最完整物种宝库、峰瀑洞林生态明珠的壶瓶山国家级自然保护区将会有更广阔的市场前景和更好的市场效益。
石门、壶瓶山国内旅游者接待预测及旅游收入发展指标预测
项
目
基准年 2000年
近期 2005年
中期 2010年
远期 2015年
游客人数
（万人次）
石门
30
75
203
504
壶瓶山
15
37.5
120
300
年增长速度
（％）
－
20
22
停留时间
（天）
1.5
3
5
6
1
2
4
平均消费
（元/天）
100
150
200
250
60
160
收入总额
（万元）
4500
33750
203000
756000
900
7500
43200
192000
项 目
近期
中期
远期
游客人数（万人次）
0.5
3.8
20.44
0.3
2.5
增长速度（％）
50
40
停留时间（天）
3.5
4.5
平均消费（元）
350
450
550
280
收入总额（万元）
437.5
598.5
58582.35
90
140
13125
第五章前期工作
九十年代初，石门的旅游产业开始起步，为使石门旅游早日步入发展快车道，在各级党政领导的关心指导下，做了大量有益又富有成效的基础工作：
（一）、编撰《中国湖南石门旅游发展总体规划》，2002年1月通过专家评审，2002年4月经石门县人大常委会审议通过。
（二）、编撰《壶瓶山国家级自然保护区生态旅游建设规划》、《壶瓶山镇建设总体规划》已获批准通过。
（三）、《壶瓶山国家级自然保护区生态旅游综合开发可行性研究报告》1999年获准通过。
（四）、《壶瓶山国家级自然保护区生态旅游综合开发环境评价报告》1999年获准通过。
（五）、壶瓶山国家级自然保护区生态旅游综合开发项目立项已于1999年获常德市计划委员会批准通过。
（六）、1999年申请国家拨付壶瓶山国家级自然保护区生态旅游综合开发建设启动资金600万，并于当年给付到位。
特别是近几年来，我们把旅游产业作为带动县域经济发展的龙头产业来发展，作为引导山区群众脱贫致富的高效产业来扶持，作为促进生态环境保护的绿色产业来培植，下大力促进旅游资源优势向旅游经济优势的转化，着力打造旅游石门。
主要抓了以下几项工作：
一是狠抓壶瓶山旅游基础设施建设。
改造升级了县城至南北镇的140多公里公路，改造升级了壶瓶山的景区公路40公里，程控电话和移动电话的覆盖范围逐步扩大。
二是全力开展旅游招商引资。
1998年以来，有壶瓶山渫水漂流公司、东汉旅游开发公司等进入石门投资旅游开发，完成投资额共计3000万元以上。
特别是2003年，凤凰古城旅游有限责任公司与石门县人民政府签定了夹山、蒙泉湖旅游景点委托经营合同，总标的7.28亿元人民币，50年内将付给我县委托经营费总额7800万元，5年内将总共付给我县委托经营费1000余万元。
凤凰古城公司在石门控股设立的湖南夹山旅游开发有限公司到2004年4月份，在石门的各项投资将达到2800万元，在2004年底前将完成旅游景点建设工程投入3000万元以上，完成促销投入1000万元。
三是狠抓旅游服务设施建设。
县城兰园宾馆是二星级宾馆，是湖南省最佳星级宾馆。
县城新建和改建了奉天（二星）、华电、银泰、广欣等中档宾馆，按三星级标准设计的银都宾馆正在建设中。
壶瓶山新建了东汉大酒店（三星，是常德市最好的景区宾馆）和神景寨度假村，新建和改造了县城、壶瓶山、夹山一批低档宾馆。
全县现有中低档宾馆、旅店100多家，床位5500多个，其中带卫生间的标间床位2500多个。
壶瓶山总床位1400个，其中标间床位800多个。
四是编制旅游发展规划。
《石门县旅游产业发展总体规划》、《壶瓶山生态旅游建设规划》、《夹山国家森林公园总体规划（修编）》已编制完成，正在编制《皂市水库国家级水利风景区规划》。
五是开展促销活动。
石门旅游在全国各大新闻媒体频频亮相。
编印、摄制和编排了大量的旅游宣传品与具有浓郁石门特色的旅游文艺节目。
成功地举办了2001、2002中国（湖南石门）柑桔节，2003年由叶文智公司出资大手笔承办了狂欢型的中国柑橘节。
自1993年以来，举办了夹山文化节及闯王陵祭陵式、壶瓶山湖南屋脊峡谷生态漂流节、蒙泉湖杜鹃花会、2003走进夹山旅游推介会等节庆活动。
赴港澳、湖北、长沙、张家界、云南等地举行了“石门之旅”旅游产品说明会。
六是始终“坚持旅游资源严格保护，合理开发与永续利用相结合的原则”，扎实有效地开展了一系列旅游资源保护工作。
目前，夹山、龙王洞正在向比较成熟的旅游区（点）发展，壶瓶山、蒙泉湖正在开发之中。
有壶瓶山、休闲、鸿雁三家国内旅行社，其中壶瓶山旅行社是几年中全市地接量最多的旅行社和全市最佳旅行社。
全县有在岗专职和兼职导员游近100名，其中获得国家级导游员资格证的30多名。
通过全县上下齐心协力的艰苦努力，石门旅游从零开始，一年一个新台阶。
据统计，自1992年至2002年的十年时间，旅游开发总投入3.7亿元：
其中旅游区（点）建设3000万元，旅游公路电信等基础设施建设1.2亿元，宾馆、酒店等旅游服务设施2.1亿元，旅游宣传促销1000万元；
共接待国内旅游者390万人次，门票总收入2900多万元，实现旅游综合收入7亿元。
2002年全年接待游客42万人次，旅游综合收入2亿元人民币。
2003年因“非典”及严重的洪水灾害致使各项旅游经济指标较前下滑。
石门的游客目前主要来自于周边城市及长沙、株洲、湘潭等地，还有去张家界的经靠和回流游客。
第六章
相关政策
按照“政府主导，市场运作”的方针和政府只要所有权、监管权，经营权交给市场、交给投资者的原则。
我县对旅游资源、旅游景区都可交给投资者开发经营，以国际国内通行的方式将开发经营管理权交给投资者。
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