幼儿园治理指导方案文档格式.docx

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（二）整顿内容：

保安、技防措施的到位情况、园舍和户外活动场地、饮食卫生和接送车辆、设施设备和玩教具、幼儿园消防设施、幼儿园治安保卫和周边治安环境等安全情况；

幼儿园安全管理制度建设和落实情况；

从业人员资格。

三、工作措施

1、明确责任，建立工作机制。

清理整顿工作由县委、县政府统一领导，各相关部门各司其职。

教育部门发挥牵头部门作用，会同综治、人事劳动、卫生、公安、交通、交警、消防、建设、规划、房管、文广影视、民政、物价、工商等部门和各乡镇，共同开展清理整顿工作。

通过各相关部门密切配合，齐抓共管，共同推动清理整顿工作的顺利开展。

2、多措并举，分类解决问题。

对缺乏基本办园条件，存在严重安全隐患的民办幼儿园，开展联合执法，坚决予以取缔，并做好在园幼儿的分流安置；

对有非法办园苗头，或者正在筹建中的民办幼儿园，要在第一时间介入，说明教育，及时叫停；

对基本符合办园要求的民办幼儿园，要重点监控，限期整改到位，并确保办园点暂存期间在园幼儿的安全和健康。

3、坚持标本兼治，促进健康发展。

针对学前教育的薄弱环节，加强幼儿园建设，从源头上治理无证幼儿园。

进一步加强学前教育的统筹规划，依据实有人口配置幼儿园资源。

要扶持民办幼儿园，引导民办幼儿园规范、健康发展。

要加大对经济困难家庭儿童帮扶力度，不断

提高学前教育的公益水平。

四、领导小组

各成员单位及乡镇政府职责：

县教育体育局：

做好全县开办所有民办幼儿园调查摸底工作，并提供办园标准，提出清理整顿要求，会同各乡镇妥善做好被取缔办园资格的民办幼儿园在园幼儿的安置及幼儿家长的稳定工作，帮助指导基础条件较好的民办幼儿园积极改善办园条件，规范办园行为。

县民政局：

要依法办理民办非企业事业登记。

县公安局：

负责对幼儿园周边治安环境的清理和整治，加强人防、技防和物防措施的落实，消除安全保卫隐患。

对阻碍清理整顿工作和个人依法进行处理；

对幼儿园的刻制公章进行检验。

县公安交警大队：

负责对幼儿园接送车辆的管理，建立严格的审批、检验制度，定期组织统计、清查和检测，对车况、使用年限、车型、驾驶员情况等统一建立档案，严格控制超员和违章驾驶。

县公安消防大队：

负责幼儿园房舍建筑和消防安全的鉴定、检查、监督与管理。

对幼儿园消防通道、设施、安全标识、应急灯安装，消防器材配备等情况进行指导检查，消除幼儿园消防安全隐患。

县房管局：

负责民办幼儿园危房技术鉴定工作。

县建设局：

负责园舍建设的质量把关。

县规划局：

对新申请建设的幼儿园房屋进行规划；

根据幼儿园设置要求，提供科学合理的布局依据。

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县卫生局：

根据有关法律和法规，对幼儿园的卫生保健标准进行鉴定，对幼儿园的食堂进行重点检查，为幼儿园饮食卫生提供保障，保证幼儿园卫生条件符合规定要求。

县交通局：

在学校门口的交通要道设立交通安全警示牌和交通警示标志，经常对道路、桥梁，水上交通设施进行检查、维修，确保交通安全。

定期对校车驾驶员进行交通安全、法律法规教育。

县文广局：

负责定期公示全县民办幼儿园检查整顿情况和分类定级评估结果。

在电视台重要时段开辟民办幼儿园公告专栏或在人群密集地带设置固定、长期的公示栏，充分发挥舆论宣传和监督作用。

县人力资源和社会保障局：

负责对幼儿园落实执行《劳动法》、《劳动合同法》情况进行监督检查，保障幼儿教师的合法权益。

县物价局：

负责幼儿园收费政策的执行和落实，规范收费行为。

县工商局：

负责检查民办幼儿园玩器具等设备是否存在假冒伪劣或质量安全隐患，对非法举办的民办幼儿园及时予以取缔，按规定进行相应的处罚。

各乡镇人民政府职责：

按照“属地管理、分级负责”的原则，统筹管理辖区内幼儿园工作。

把幼儿园安全工作作为本乡镇安全生产、综合治理的重点内容，经常检查、督促幼儿园抓好内部管理。

加大经费投入，增加公办幼儿园的数量和质量。

五、实施步骤

1、成立机构，制定计划（2018年11月11日——11月16日）。

成立由县委常委、宣传部长刘克琦同志为组长，县委常委、政法委书记、．

公安局局长张海风同志，县政府副县长王元香同志为副组长，各相关部门共同参与的领导小组，各部门要本着对孩子负责、对事业负责、对社会负责的态度，强化组织领导，加强协作配合，细致深入地开展民办幼儿园清理整顿工作。

2、调查摸底，建立档案（2018年11月19日——11月30日）。

对全县民办幼儿园进行拉网式排查摸底，认真填写《县民办幼儿园基本情况登记表》，建立专项工作档案，将所有民办幼儿园全面纳入工作范围。

第一组

组长：

副组长：

成员：

负责乡镇：

第二组

第三组

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六、保障措施

（一）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。

通过媒体、宣传栏、专题会议等形式进行广泛宣传，让广大群众了解这次清理整顿活动的重要性和必要性。

要在媒体上公示申办幼儿园的标准、程序，公布合格幼儿园及非法举办的幼儿园名单。

（二）齐抓共管，形成合力。

教育体育局要主动联系各有关部门，密切配合，共同做好幼儿园清理整顿工作。

其他各部门也要按照职责分工的要求，各司其职。

各乡镇要按照属地管理的原则，对辖区内的所有民办幼儿园进行清查，彻底消除存在的隐患。

对被取缔幼儿园各乡镇要做好幼儿的分流工作，做到让家长满意，让社会满意。

（三）巩固成果，形成长效管理机制。

本次清理整顿活动结束后，各乡镇、各有关部门要切实加强对学前教育机构的监督管理。

教育体育局要按照国家有关法律法规的规定，严格审批各类学前教育机构，未经审批许可，任何单位和个人不得新设学前教育机构，确保我县幼儿教育健康有序发展。

七、有关要求

开展对民办幼儿园的规范和清理整顿是一项政策性强、难度大、涉及面广的工作，要充分认识到此项工作的重要性和紧迫性，要本着“谁主管，谁负责”的原则，切实加强对民办幼儿教育的管理和指导，对拒不服从管理或整改后仍达不到要求的民办幼儿园，要坚决予以取．

缔，以确保我县幼教事业健康持续协调发展。

为进一步加强和改善林地保护利用管理工作，提高保护林地利用规划的科学性和可操作性，根据省市有关文件精神，为做好我镇林地保护利用规划的编制工作，特制定本工作方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格遵守林地管理法律法规和新时期林地管理的方针政策，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以保护生态环境，保障发展为重点，依法依规、科学严谨地做好全镇林地保护利用规划编制工作，提高林地资源对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力。

（二）基本原则

本次规划编制工作在“政府组织、专家指导、部门合作、公众参与、科学决策”的前提下，必须坚持以下原则：

1、坚持严格保护生态公益林的原则。

以保护生态环境为目标，进一步强化生态公益林保护各项措施。

2、坚持集约节约的原则。

按照建设节约型社会的要求，坚持林地征占用限额制度，统筹安排各类、各区域占用林地定额，加强林地宏观

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调控和用途管制。

3、坚持可持续发展的原则。

合理调整林地利用结构和布局，根据林地功能分区，实现占补平衡，保障林地资源可持续利用。

4、坚持实事求是的原则。

正确分析判断我镇经济社会发展所处的发展阶段，从实际出发，量力而行，制定切合实际的规划方案，突出解决规划期内林地保护利用的主要问题。

二、规划期限和基础数据

以年为规划基准年，以2020年为规划目标年，林地利用现状基础数据采用年的资源档案数据。

三、规划编制的主要任务和重点

（一）主要任务

将我镇林地和可用于林业发展的其他土地，分解到村并落实到山头地块，确定林地保护等级和质量等级，明确林地保护利用的目标、任务和具体措施；

强化对我镇林地保护利用的宏观调控；

推进我镇林地结构和空间布局的优化，指导我镇林地保护利用的协调和管理，建立健全科学的林地保护利用体制机制。

（二）工作重点

1、客观反映我镇的林地保护利用现状。

规划的基准年是年，以“十五”森林资源二类调查数据为基础，采用补充调查和逐年资源数据的更新资料，将林地保护利用的各项数据更新到年。

2、提出林地保护利用的战略任务。

根据我镇社会经济发展对林地的测篇规划期内通过供求分析，要求和国家以及省市规划的宏观需要，

各类林地需求、布局和发展趋势。

分析林地保护利用面临的主要挑战与机遇，提出林地保护利用的战略任务。

3、确定林地保护利用的主要控制指标。

按照省市规划提出的相关目标和要求，确定全镇2020年林地保有量、森林保有量、森林覆盖率、林地生产率、重点公益林地、重点商品林地结构和征占用林地定额等主要调控指标。

4、落实林地边界。

根据林地现状和政府规划的林地范围，将所有林地小班落实到1：

10000的地形图上后，再叠加至最新的卫星遥感影像图上，最后形成全省、全国的林地“一张图”。

）技术，确保规划编制各项技术要求落实到整个编制工作过程和成果之中。

（三）制定规划框架

（四）落实林地边界

我镇按照10个村（居）委会、连云山林场和金坑采育场进行落界（村名、面积、边界以民政部门提供资料为准），明确林地小班的森林类别、林地保护利用等级、林地质量等级，制定林地保护和利用措施。

合理安排三个约束性指标：

森林保有量、征占用林地限量和林地保有量；

三个预期性指标：

林地生产率、重点公益林比率和重点商品林地比率。

9月底完成外业，10月完成内业。

（五）内部评审和报批

林地利用规划编制组在11月底提交初步规划文本，由领导小组进行

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内部评审。

内部评审后组织专家评审，再上报上级审核，上级审核通过后由市人民政府批准公布实施。

（六）加强保障

本次林地保护利用规划编制工作量大、时间紧、任务重、要求高、各村（居）及相关单位要精心组织、周密部署；

林业部门要组织专门力量，加强沟通协调；

财政部门要保障必要的工作经费，确保规划编制工作顺利进行。

按照“政府引导、企业主体、市场运作”原则，为深入贯彻落实“三敢”精神。

转变网吧行业发展和管理方式，通过网吧整合连锁，促进网吧“规模化、联合化、主题化、品牌化”发展，解决网吧行业存在小、散、乱、差”和接纳未成年人的问题，使网吧成为丰富群众文化生活的健康有益场所，进一步提升网吧行业整体社会形象，推动我县文化产业发展。

二、工作目标

三、组织领导

为保证工作目标的顺利实现，建立相关部门密切配合的工作机制，特成立县网吧整合工作领导小组，其组成人员如下：

四、时间安排．

五、具体工作实施

1、严格执行网吧总量布局规划。

根据文化部要求，严格执行网吧总量布局规划，批复的规划指标，要全部用于发展整合后直营门店，不得新增一个单体网吧，并实行属地管理的原则。

按照统一管理模式，统一服务规范，统一形象标识，统一财务管理，统一计算机远程管理，提升网吧的社会形象，提高网吧的管理水平。

2、停止办理非整合网吧迁移地址、变更企业名称和法定代表人。

从2018年10月1日起，文化、工商等部门不再新设非整合网吧核发《网络文化经营许可证》和《营业执照》；

不再办理非整合网吧迁移地址、变更名称、法定代表人等事项的变更登记或者相关备案手续。

3、加大对网吧场所整治力度。

按照省、州要求，严厉查处网吧接纳未成年人的行为；

严厉查处上网登记中弄虚作假行为；

严厉查处利用互联网传播淫秽、色情、发动等有害信息的行为；

严厉查处各种不亮证、不挂牌等违规经营行为；

严厉查处为“黑网吧”提供经营场所、介入服务等条件的行为；

坚决取缔各种形式的“黑网吧”。

违规经营达三次以上的，直接吊销《网络文化经营许可证》。

通过严查勤管，规范经营行为，整顿网吧经营秩序，优化整合经营环境。

4、加强对网吧场所的日常监管，从严年检审核工作。

各有关部门在日常巡查中，要认真核查网吧场所的经营地址、经营面积、电脑台数和法定代表人，对于主要项目与实际不符的网吧场所依照《互联网上网服务营业场所管理条例》从严处罚，不予年检，积极引导他们加入

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整合经营企业；

对于主要项目与实际不符的和六个月内无实际经营行为的网吧场所，限期进行办理落实和实质性经营，对于未按要求进行实质性经营的，一律吊销《网络文化经营许可证》。

5、简化整合网吧审批变更程序。

对于符合条件的、各项变更证件齐全的整合网吧，各有关部门办理审批手续时要按省、州的规定时限及时完成。