关于的人才队伍建设的讲话稿文档格式.docx

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这项任务的完成还很长远，今后我们还将分层次、分类别、分专题开办更多社会工作研讨班、培训班。

通过对过去社会工作创造性和探索性的不断总结、不断回顾、不断反思，可以积累经验、完善做法、提高质量和水平，从而使社会工作发展之路走得更加稳健，使社会工作人才队伍建设之路走得更加踏实，尽早实现中央关于建立宏大的社会

工作人才队伍格局的战略部署

二是总结什么。

主要进行三方面总结。

一是办班特点。

大家表示，本次研究班在内容、形式、管理上都与其他研究班、培训班有很大不同，很有特点。

在内容上，突显一个“新”字。

内容新主要体现在三方面。

一是为大家举办讲座的三位专家，都是国内社会工作界的权威，他们向大家展示的都是他们在多年研究和实践基础上形成的关于社会工作的最新理论和成果。

二是孙建春司长为大家所做的报告，是对全国社会工作人才队伍建设试点工作的第一次系统总结，是对试点工作成果的最新回顾与反思。

三是上海浦东、杭州下城、宁波海曙、南昌青云谱以及江西万载五个试点地区提供的交流材料，都是各地结合实际、积极探索、大胆实践形成的最新总结和提炼。

在形式上，突显一个“活”字。

这次研究班，将知识讲授与实地考察结合起来，使大家在学习社会工作基本知识、基本思路、基本做法的基础上，看到了这项工作的实际效果，有了更为直观的认识。

同时，注意发挥参与者的主体作用，使大家在平等、轻松、民主、欢快的气氛中相互认识，相互交流，深入研讨，提高了学习效率，产生了良好效果。

培训形式灵活。

在管理上，突显一个“严”字。

管理严主要体现在针对办班的关键环节进行严密安排。

在办班前，中组部、民政部领导对这次地方党政领导干部社会工作人才队伍建设专题研究班高度重视，学举部长、立国部长对研究班的举办做出了重要指示，提出了明确要求。

在办班过程中，民政部和江西省民政厅专门成立会务组，安排20多名工作

人员为研究班提供服务；

举办单位制定了详细的议程，印制了丰富的学习资料，邀请了权威的专家学者；

各试点经验交流单位精心准备了交流材料；

江西省民政厅、青云谱区民政局、万载县民政局对学习考察地点进行了细致安排：

研究班专门组建了班委会，明确了人员和职责，实现了研究员学员自我管理，自我服务、自我教育、自我监督。

二是办班收获。

通过这次研究班，大家感到至少有四方面收获。

一是深化了认识。

通过立国部长讲话，大家进一步认识到，大力推进社会工作人才队伍建设，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是实践科学发展观的重要举措，是巩固党的执政基础的有力手段，是实现“保增长、保稳定、保民生”的重要保障。

特别是对万载、青云谱几个地方的参观，使大家切身地感受到，社会工作是解决现实问题的迫切需要，是提高党的执政能力的战略选择。

当前，加强社会工作人才队伍建设形势良好、条件有利，必须以高度的政治使命感和责任感把这项工作抓紧抓好。

二是学到了知识。

大家表示，各位领导、专家的专题报告和讲

座针对性强，讲解透彻，启迪深刻，获益匪浅。

孙建春司长的报告，做法经验概括得当，成效总结实事求是，问题分析深入细致，工作要求思路清晰，对实务工作推进很有指导意义。

何增科所长的报告着眼于社会工作人才队伍建设的宏观背景，通过对社会管理体制的内涵外延、重要意义、改革思路的详细阐释，使大家进一步明确了社会工作及其人才队伍建设在社会管理体制改革中的重要地位。

王思斌教授的

讲座从我国社会转型与和谐社会建设这一背景出发，认真梳理了国内外社会工作的发展历史、现状和经验，对社会工作专业化、本土化问题做了深入研究分析，使大家进一步明确了社会工作发展方向。

孙莹教授的讲座以社区建设与社会工作的关系为切入点，在对社会工作基础知识进行系统介绍基础上，详细阐述了社会工作人才优势、当前社区对社会工作人才的需求以及现有社区体制下配置社会工作者的设想，使大家进一步明确了社区社会工作人才队伍建设的发展思路和一些工作重点。

三是开拓了视野。

大家普遍反映，上海浦东、杭州下城、宁波海曙、南昌青云谱以及江西万载五个试点地区的经验介绍，从不同侧面反映了各地推进社会工作人才队伍建设的成功做法和创举，对其他

地区具有很强的借鉴意义。

通过研讨交流和实地考察，进一步开阔了视野、拓宽了思路、了解了做法、明晰了对策。

四是增强了信心。

通过几天来的走与看、学与思、交流与探讨,大家克服了畏难情绪，增强了在深度和广度上推进社会工作人才队伍建设的信心和决心。

三是办班共识。

通过研究班的报告、讲座、考察、交流、研讨，大家形成了两方面共识。

一是关于推进社会工作发展方面的共识。

大家认为，社会工作人才队伍建设是一项新课题，基础薄弱，任务艰巨，要开展好这项工作，必须把握好六个环节。

第一，深化认识是推进社会工作的思想前提。

深化认识主要解决重视与行动问题。

认识是行动先导，认识高才能行动快、认识深才能行动实，认识到位才能工作就位。

在社会工作发展的不同阶段，要以不同的方式深化对社会工作的内涵、外延、功能、作用的认识。

在工作开始阶段，主要通过理论研究来深化认识。

在工作取得成效、得到发展以后，要通过对实践中做法和经验的提炼、总结，通过实际效果的展示来进一步深化认识，深化共识，推进工作。

昨天万载县陈晓平书记的讲话，之所以生动深刻，就在于他结合实践，结合亲身经历，给我们讲明了认识的不断提高是行动不断深化的最深层动力这个道理。

第二，找准位置是推进社会工作的基本要求。

找准位置，也就

是找到推进社会工作的着力点、切入点。

切入点就是生长点、就是增

长点。

社会工作能否有效介入公共管理和社会服务，为和谐社会建设作出贡献，着力点和切入点很重要。

从各试点地区经验看，社会工作的着力点与切入点应该是党委政府重视的问题、社会关注的问题、百

姓需要的问题。

当前的核心是社会工作要介入保增长、保稳定、保民生的“三保”问题。

比如，南昌青云谱、江西万载等地紧紧围绕政府正在实施的民生工程，在新农村建设、社区建设、救灾、救助、劳动就业、社会保障及灾民搬迁、扶贫帮困等领域引入社会工作，以解决特殊群体和弱势群体需求为着力点和切入点，针对空巢老人、留守儿童、留守妇女、网瘾青少年、重病患者、下岗职工、返乡农民工开展社会工作，有效改善了民生、维护了稳定，也促进了增长。

实践证明，只有真正把党委重视、社会关注与百姓需要作为社会工作的切入点、着力点，作为社会工作开展的第一信念和第一呼声，才能真正在工作中取得成效，真正求得自身发展。

这是一条重要共识，也是推动社会工作发展的一条基本经验。

第三，夯实基础是推进社会工作的关键所在。

主要应夯实政策、机构、人员、岗位四方面基础。

夯实政策基础，主要解决有章办事、有钱办事、有人办事、有事可办的问题。

通过出台政策，促进社会工作发展。

几个经验交流地区围绕社会工作制度建设关键环节，制定出台了系统的政策文件。

如上海浦东出台了《浦东新区社会工作人才队伍三年发展纲要》、《关于促进浦东新区社会事业发展的财政扶持意见》、《关于促进浦东新区民间组织发展的若干意见》、《浦东新区关于政府购买公共服务的实施意见》、《社会工作者薪酬体系指导标准》等文件，宁波海曙出台了“1+6”文件，南昌青云谱出台了“1+4”文件，江西万载出台了“1+10”文件。

夯实机构基础，主要围绕综合推进社会工作制度建设，建立包括社会工作领导机构、管理机构、服务机构、监督评估机构内的四方面机构，为社会工作开展提供组织保障。

其中，管理机构包括行政管理与行业管理两类机构。

如，杭州下城、宁波海曙、南昌青云谱等地在区、街两级分别成立了试点工作领导小组，作为社会工作人才队伍建设的领导机构；

江西省民政厅在人事教育处增挂社会工作处牌子、南昌青云谱成立了区社会工作局作为社会工作人才队伍建设的行政管理机构；

上海浦东、宁波海曙、南昌青云谱、江西万载等地成立了社会工作者协会或社会工作协会，作为社会工作人才队伍建设的行业管理机构；

上海浦东、江西万载等地在乡镇（街道）和村（居）委会设立了社会工作站点，上海浦东成立乐群社工服务社、中致社区服务社、东方医院社工部、公益社工师事务所等社会组织，作为社会工作服务机构；

上海浦东成立了复惠社工评估中心等社会工作评估监督机构。

夯实人员基础，主要是通过转化、引进等方式组建社会工作队伍。

通过培训提升社会工作人员素质；

通过职业水平考试评价社会工作人员的职业能力；

通过社工引领义工壮大志愿者服务队伍。

夯实岗位基础，就是要做好社会工作岗位开发设置，为社会工作实务开展提供平台，为社会工作人员才华施展提供舞台。

社会工作岗位开发设置主要从四方面着眼。

一是在党政机关设置岗位。

如江西省民政厅在人事教育处（社会工作处）增设专门岗位，青云谱区、万载

县在民政、司法、教育、文化、卫生、老龄等部门设立社会工作岗位。

二是在事业单位设置岗位。

如万载县在县福利中心和各中小学设置社会工作岗位。

三是在城乡社区设置岗位。

如南昌青云谱区在社区社会工作室设置岗位，江西万载在全县村（居）委会各设立社会工作岗位。

四是在社会组织设置岗位。

如上海浦东转变政府职能，通过培育社会组织发展社会工作，开展社会服务，并在这些社会组织中设置社会工作岗位。

实践证明，推进社会工作，必须着力夯实政策、机构、人员、岗位四方面基础，只有做好这四方面基础建设，才能推进社会工作可持续发展。

第四，专业发展是推进社会工作发展的有效手段。

专业发展主要解决特性问题，解决与其他职业相区别的问题。

社会工作是一个有100多年历史的专业，社会工作人才队伍建设必须坚持专业化的发展方向。

从各试点地区的经验看，专业发展主要从三方面着力，一是借助专业高校和专家力量。

如各试点地区与高校建立联动机制，充分依托社会工作专业高校优势，带动指导本地社会工作专业化发展。

二是培育专业人员。

主要是完善教育培训体系。

通过采取培养与培训相结合，转化与引进相结合的方式提升社会工作从业人员的专业水平。

三

是开展专业服务。

要秉承社会工作以人为本、助人自助的专业理念，运用社会工作的专业理论、专业方法和专业技能来提供专业服务。

实践证明，只有不断促进专业发展，提高专业水平，才能真正确保社会工作的专业属性，体现社会工作的专业效果。

第五，形成合力是推进社会工作发展的重要途径。

形成合力主要是整合资源问题。

社会工作人才作为加强社会建设的专门人才，分布在社会管理和社会服务多个领域，推进社会工作人才队伍建设，需要将方方面面的资源进行整合。

在横向上，需要进一步理顺社会工作管理体制，形成组织部门牵头抓总，民政部门具体负责，人事劳动、教育、司法、卫生、财政等部门密切配合的工作格局，充分利用各部门政策资源，加快出台岗位设置、人员编制、经费保障、购买服务等方面的政策。

在纵向上，要发挥中央、地方、基层社区、事业单位、社会组织各方面积极性，形成中央抓宏观政策制定，地方抓属地政策制定和落实，基层社区、事业单位和社会组织抓服务实施，各负其责，齐抓共管的局面。

只有充分挖掘整合多方社会资源，才能真正把社会工作这项社会事业向前推进。

第六，服务成效是推进社会工作发展的根本保证。

社会工作作为一项解决社会问题、维护社会稳定、增进社会公平、促进社会和谐的制度安排，其直接效果体现在改进民生、促进民主、服务民众三个方面。

改进民生，就是要看通过开展社会工作，是否使社会弱势群体权益得到保障、生活得以改善、社会地位得以提高。

促进民主，就是要看通过开展社会工作，是否在基层社区形成了民主氛围、提高了基层社区的民主意识、扩大了基层社区的参与范围、使广大基层社区的社会服务对象得到平等公平对待。

服务民众，就是要通过开展社会工作，看民众的需要是否得到满足、民众的社会功能是否得到增强、民众的生活质量是否得到提高、民众的社会生活环境是否得到改善。

实践证明，要想保持社会工作的生命力，让社会工作人才队伍建设得到

党委政府重视和社会认可，就必须把专业效果作为衡量社会工作事业发展的重要指标。

二是在政府承担角色方面的共识。

各位学员都来自地方政府，很关心政府在社会工作人才队伍建设中的角色与作用。

从各试点地区的做法与经验看，政府在推进社会工作制度建设过程中，主要应履行好六方面管理职责：

第一，管方向。

主要是通过制定社会工作规划或计划牵引社会工作发展。

如上海浦东、江西万载等地都将社会工作纳入了经济社会发展规划，对社会工作发展起到了良好的牵引作用。

第二，管政策。

主要是围绕社会工作制度运行环境、社会组织发育、政府购买服务以及社会工作人才队伍建设等环节制定社会工作政策，切实解决前面讲的社会工作有人办事、有钱办事、有办事空间的问题。

第三，管资源支持。

社会工作作为一种制度安排，需要提供相应物力与财力等资源保障。

整合、筹集社会资源是政府在推进社会工作制度建设过程中应尽的重要职责。

如上海安排专门资金支持社会工作发展，江西万载提出要人给人、要钱给钱、要物给物，就做了很好的榜样。

第四，管队伍建设。

社会工作作为一项专业化社会服务活动，其服务开展得专业与否、质量高低，直接关系到制度的持续发展。

建立一支专业化的社会工作管理、服务与研究队伍是政府肩负的一项重要任务。

第五，管典型示范。

典型示范是推动工作的重要途径，也是重要抓手。

尤其在社会工作制度建设初期，在各类组织、政策与制度尚不完善、不健全的情况下，抓好典型示范是各级政府应该主动承担的重要工作。

第六，管督导评估。

提供面对面的专业服务是社会工作的本质属性。

要使基层被动的、经验的、单一的社会服务转型为主动的、专业化的、综合性的社会工作专业服务，必须由政府主导在各项社会服务中输入社会工作理念、知识、技术与方法等元素；

必须建立社会工作专业督导与服务评估制度，构建社会工作专业化服务督导评估长效机制，确定职业规范与服务标准，定期对社会工作服务机构与人员开展服务项目的内容与质量进行督导与评估。

社会工作制度建设是一个长期过程。

随着不同时期社会工作面临的问题、任务的不断调整，政府在社会工作制度建设方面的职责也要进行不同程度的调整。

但从全国社会工作制度建设实践看，目前政府在社会工作制度建设中的总体责任框架基本上涵盖了以上六个方面。

切实履行好这六方面管理职责，是政府体现自身角色，发挥自身作用的重要途径。

三是下一步工作建议。

通过几天来的学习探讨，大家一致认为，下一步，要按照分类指导原则推进社会工作人才队伍建设。

对纳入试点范围且工作推进较快、效果较好的地区和单位，应

该在做好申报全国社会工作人才队伍建设示范区（县市）和示范单位

的同时，在总结经验、探索规律、提炼模式、健全机制上做文章，为其他地区和单位社会工作人才队伍建设提供样板。

总结经验，就是要在深入研究的基础上，将试点过程中产生的好思路、好做法归纳出来。

要充分总结引起领导重视的经验、政策出台的经验、机构建立的经验、岗位设置的经验、经费保障的经验。

通过经验总结来深化共识、完善制度。

探索规律，就是要探索社会工作在中国特有的政治、经济、文化环境中发芽、成长、扎根的规律，探索社会工作在发展过程中，其管理主体、服务对象、服务内容以及实现方式之间存在的客观的、必然的联系。

提炼模式，主要是提炼社会工作的管理模式、运行模式、服务模式、发展模式。

健全机制，主要是健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会建设管理机制；

健全社区、社会组织、社工“三社互动”，社工、义工“两工联动”的社会工作运行机制；

健全专职制、聘用制、派遣制、项目制等多种形式的社会工作用人机制；

健全社会工作人才评估机制、职业晋升机制、薪酬保障机制；

健全政府购买服务的财政保障机制等等。

对已开展试点但步伐不太快、推进效果不太理想的地区和单位，应该在出台政策、健全制度、开发岗位、培育队伍、组织考试上下功夫。

出台政策，主要是出台加强社会工作人才队伍建设、推进社会工作发展的综合性政策。

健全制度，主要是健全社会工作人才的培养、使用、评价、激励制度。

开发岗位，在行政机关层面主要是增设职能，

增加编制；

在事业单位层面主要是加快落实人力资源社会保障部、民

政部发布的《全国民政事业单位岗位设置指导意见》，明确社会工作岗位；

在社区层面主要是理顺居委会和其他机构的关系、调整设立社会工作岗位；

在社会组织层面主要是优化内部治理结构，强化社会工作专业岗位在社会组织中的地位与作用。

培育队伍，主要是采取转化、引进、培训、发动等方式，建立一支懂知识、会管理、有技术的社会工作行政管理队伍；

建立一支专业能力强、职业道德坚定、办事规范的社会工作服务队伍；

建立一支数量稳定、质量合格、服务有保障的志愿者队伍；

建立一支有理论水平、有政策能力、有专门实务经验的督导队伍。

组织考试，主要是做好宣传发动、出台激励措施、组织好助理社会工作师、社会工作师考前培训等工作。

对未加入全国社会工作试点的地区和单位，要加强学习，积极做好五方面工作。

一是做好试点申报。

要按照关于开展第二批社会工作人才队伍建设试点的通知要求，结合自身实际，积极做好试点申报。

二是做好人才现状调查。

既要做好所在地区和单位面上调研，也要分领域、分行业开展专题调研。

这是一项基础工作。

一些试点地区和单位社会工作之所以能够快速、较好地推进，与在这方面花的力气、下的功夫是分不开的。

通过调查摸底，为政策制定和制度设计打下基础。

三是做好制度设计。

要充分借鉴上海浦东、杭州下城、宁波海曙、南昌青云谱、江西万载等试点地区的经验，做好社会工作人才培养、评价、使用、激励方面的制度设计。

四是搞好机构建设。

要重点建立社

会工作领导机构、管理机构、服务机构、监督评估机构等四方面机构。

五是人才培养。

主要是通过引入增量、提升存量，加强培训的方式，尽快提升社会工作从业人员的专业素质和职业水平，尽快适应社会工作岗位的需要。

同志们，社会工作是一种新生事物，需要靠愿景来牵引，需要靠信念来支撑，需要靠理性来从事，需要靠激情来推动。

与其他社会事业相比，社会工作事业基础还很薄弱、还很稚嫩、还有很长的路要走，具有很大的发展空间和远大的发展前途，需要各位领导带着宽容、理解的心去关心他、呵护他。

有大家的支持和推进，社会工作会逐步成为提高党的执政能力、夯实党的执政基础、优化社会服务、提高生活质量，推进民主进程的重要的基础性制度。

最后，祝大家旅途顺利、健康如意！

谢谢大家。

结束语：

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