鲍常青同志在市党政联席会议上的讲话Word文档下载推荐.docx
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需要我们媒体记者弘扬一种艰苦奋斗的精神、一种敬业创业的精神、一种为民服务的精神,不断深入基层群众,在工作之中锻炼我们的队伍。
政法部门抓落实主要还是抓稳定,抓老百姓的安全感,抓保驾护航的重要责任。
前一时期全市搞了“百日攻坚”活动,最近开始“回头看”,现在又提出开展“千人巡防”活动,这些工作都比较好。
我们要发动专业队伍、群众队伍,动员机关、社区、工矿企业、学校都要行动起来,看好自己的门、管好自己的人,共同把稳定工作做好。
政法队伍抓落实就要模范的执纪守法。
针对乌海的实际情况,要创新工作方式方法,抓矛盾点、抓侧重点,合理调整警力。
如信访工作,分管领导、信访工作人员、安保人员可以把工作时间错开,根据情况灵活掌握。
其他各区、各部门都要结合实际,认真研究各自行业的特点,贯彻落实好第六党代会精神,把工作做实做好。
落实市第六次党代会精神,还有一个重要方面就是迎接自治区第九次党代会的召开。
自治区党代会可能在11月份召开,我们要提前把相关工作做好。
迎接自治区第九次党代会最有效的方式,就是要体现物质文明和精神文明建设的“双丰收”。
经过党代会换届,我们要体现出积极的工作状态和干劲,在继承和发扬方面,在推动经济社会发展方面,展现出新一届市委领导班子良好的精神风貌,以优异的成绩迎接自治区党代会的召开。
二、认真做好后四个月的工作,努力完成今年经济社会发展目标
从今年1-8月主要指标完成情况看,经济社会发展保持了良好的势头。
但受宏观经济形势的影响,下半年的资金链条将会出现短缺,一些情况也不容乐观。
一是保障性住房。
自治区已经确定“富民与强区并重,富民优先”的工作理念,富民的指标我们要尤其关注。
保障性住房是民生工作的重中之重。
今年我们承担了自治区77%的任务,除了中央、自治区的资金,市区两级配套的资金还缺口31.4亿元。
保障性住房建设隐含大量政策性因素,包括土地、税费、资金贴补等。
需要金融办和政府相关部门加大宣传力度,耐心做好工作,动员商业银行加大支持力度。
要把保障性住房这项工作作为攻坚的难点做好。
二是节能减排。
节能减排形势在上半年已经显现,四项主要指标居高不下,特别是洗煤、煤化工等主要行业的节能减排指标排在自治区首位。
在今后发展中,国务院支持内蒙古发展意见中明确定位乌海是煤化工基地,随着明年200万吨钢材、发电厂和一些重点项目的陆续上马,将来能耗还会不断增长。
节能减排是个刚性的指标,尤其是进入第四季度,自治区所有的节能减排指标都要往下裁量,其他盟市都有加工制造企业、非资源型企业和第三产业的支撑,而我们乌海第三产业是弱项,节能减排的空间十分有限。
三是工业企业的亏损。
经过上次经济形势分析会深刻的分析,现在政府各部门和乌达区委、区政府认识的比较快,抓的也比较得力,有了一个好的开端。
扭亏是经济工作的重点,只有扭亏才能增盈。
这几年我市GDP增速一直保持在20%以上,如果生产出来的产品没卖出去或者亏损,那么我们财税质量就不好。
这是一项长期工作,现在决不能掉以轻心。
四是财政质量。
有一定的非税收入属于正常,如果政府不让举债,没有一定的非税收入,我们年终财政指标也不好收尾。
五是土地资源。
土地资源和经济发展紧密相连。
要发展首先要有空间。
现在审批项目,土地、环保、能评都是硬指标,没有土地存量,项目就批不下来,就落不了地,发展就是空谈。
现在我们可批的土地十分有限,必须要加大土地整理力度,没有今年的土地整理,就没有明年的存量。
现在海南区已整理出一部分,海勃湾区可整理的余地不大,不如海南和乌达。
需要引起大家的高度重视。
六是社会发展方面。
现在社会发展不足,主要是体现在第三产业。
以海勃湾区为例,许多拆出来的土地没有动工,动工的大部分是续建工程,新开工的工程不足,与乌达区和海南区形成鲜明的反差。
现在房地产竣工形势特别好,增幅达到240%多,这说明前年和去年的存量多,所以竣工的形势好。
新审批的地少,新开工的面积小,明年房地产的竣工面积可能会大幅下滑。
分析以上几个方面,完成全年的任务不要满足于报表,今年的工作都是为明后年的工作打基础,做今年的工作就要想到未来五年的计划。
总体看,今年的指标能完成,但是在完成的质量和潜力上,有些方面可能要打折扣,需要我们努力解决。
三、转变观念和作风,贯彻落实好“富民与强市并重、富民优先”的发展理念
一要抓落实、抓执行力。
现在我们办文办会的色彩比较浓。
市委、政府办公部门和宣传、文化等有关部门要实事求是地研究一下,然后几大班子再集体讨论确定。
一是规范办文办会活动。
把更多的时间、精力、资金和公共资源用在打基础上,用在老百姓身上。
要认真研究由市委、市政府办的会议和节庆有哪些?
哪些应该持续办下去?
哪些应该是文艺搭台、经济唱戏,由企业、协会主导?
哪些会需要转变会风,不搞形式主义?
前几天开的教育工作会就很好,而且很有成效,这类会议含金量很高,有很多涉及民生工作的内容,比如评名师、名校,巩固壮大教师队伍和学科带头人等等。
二是着力研究目标实现的问题。
创建国家园林城市、全国卫生城市和打造国际性的书法产业,目标非常鼓舞人心,但是有些提法需要斟酌。
哪些我们有点翘尾,哪些我们现在还做不到,需要认真思考。
我市现在建成区绿化覆盖率达到34%,森林覆盖率达17%,情况比较好。
但是在乌海这个干旱的地区,今年以来降水才20多毫米,达到全国园林城市的水平,还需要解决哪些突出问题?
也需要认真思考。
三是突出办文办会的质量和效益。
要算一算每个节、每个会政府拿出多少资金,有什么效果,接待的硬件条件怎么样,投入产出比是什么情况,是否都应该由政府负责或者出资等等。
一些活动可以运用市场规律,吸引企业冠名来办,实现二产与三产互动。
提出这三个课题,实质就是要转变观念,把提出来的口号扎扎实实地做好,努力实现。
二要转变工作作风。
一是要抓好干部作风。
干部作风的转变主要在于心里有没有老百姓。
转变作风要和具体的工作联系起来,不要形式主义。
比如,滨河新区从规划到建设都比较好,但缺少人性化的设计和思考。
上次自治区全委会上春华书记在总结锡盟事件时讲,现在的农民、牧民和城市无职业的游民,有些素质是非常高的,好多都是大学生。
现在大学入学率已经达到70—80%,全区有10万大学毕业生等待就业。
我们转变作风就要围绕“人”的因素积极开展工作,营造好的发展环境,创造更多的就业岗位。
二是要开短会,注重效果。
可开可不开的会不要开,能开短会不要开大会。
有些会是必须开的,因为有的是目标责任考核的赋分权重。
比如前几天开的教育工作会。
在会上,前六排秩序很好,后面都是机关干部,都是来应付会的,说话、打瞌睡的现象很突出。
三是要突出“富民优先”的理念。
后几个月我们抓党代会任务的落实,就要抓好调查与研究。
过去的调研题目是党委中心组出。
现在我们每个班子都要自己拿出调研课题。
人大、政协的调研工作很好,为我们做出了榜样。
党委、政府包括各个部门调研都不要泛泛的,要围绕民生大课题去搞调研。
比如我们建设新城区和黄河海勃湾水利枢纽工程,占去了2—3万亩菜地,如何恢复?
这就是研究民生工作的一个抓手。
这样“富民与强市并重”就不是口号了,就有了措施。
各部门都要结合实际研究一些课题。
四、关于生态建设
人无远虑必有近忧。
近几年,我市生态建设工作比较好,东山生态林、党员先锋林、海南恩格尔河、乌达西山绿化等都各有特点。
但是下一步形成了乌海湖,100多平方公里的水面冬天封冻后,可能要刮来更多的沙子,我们面临的“风害”将更加严重。
因此,我们要高度重视生态问题。
一是要沿乌海湖对乌兰布和沙漠开展林业锁边工程。
自治区林勘院已经实地探查,这是一个大工程,对于保护城市、保护机场、保护乌海湖都有重要意义。
要多听专家的意见,政府要有持续的投入;
要力戒短期行为,适地适树,实实在在地做好城市的绿色屏障。
二是沉陷区、塌陷区、采空区和保障性住房搬出来的土地,政府必须把土地一级市场垄断到手里。
造林坚持“谁造谁有”,但土地必须政府垄断。
对于露采,人大要立相应的法规,政府也要出台意见,强制地从每吨煤里收取一定费用,来搞生态植被恢复。
三是出口的绿化。
首先是到飞机场的路,两边要打造各100米的绿化长廊,合理选择树种,少种松树,多种沙枣、灌木、沙生植物等乡土树种。
这样既可以形成绿色景观,又可以为后人留下一笔财富。
可以一段一段地推进,现在开始拆,明年就能种上树。
还有城市道路的出入口、火车道两边,以及各煤矿的输出通道都要绿化起来,改变现在脏、乱、差的局面。
2013年水系就能形成规模,我们靠着黄河就要充分利用好水资源,解决绿化用水问题。
海南区建恩格尔河的经验就很好,利用疏干水形成了绿色景观。
四是身边增绿。
所有厂矿、学校、机关都有绿化周边环境的责任。
宣传部门评先进,也要和城建、林业部门的工作结合起来,评选一些绿化的先进典型。
包括庭院、星级酒店的绿化,这些地方可以搞有品位的绿化,种一些名贵的树种。
绿化是全民的事,第一个原则是工程造林和义务植树要相结合,以工程造林为主;
第二个原则是要实事求是、适地适树。
松树不适合我市;
第三个原则是要有长期绿化的思想,建设国家级园林城市不是一朝一夕能够完成的,不能急功近利。
五、关于民生工作
明年全市精神文明建设经验交流会暂时不开了,省下的1亿元做什么,给金融办提出一个课题,要把这笔钱作为政府的一个基金管理起来。
负责城建、水务、民生的市长和金融办、三区要与商业银行密切联系,管好这部分钱。
滚动发展5年,可积累5个亿的资金。
不搞锦上添花,要搞雪中送炭,实实在在做几件事:
一是老城区的自来水管网改造。
从主管网到小街巷管网的改造,再到用户,要一步到位做好,哪个地区条件成熟、能受益就先做好哪个区,不要遍地开花,包括规划小区的“集雨工程”。
二是热网改造。
三是要搞城市地理信息系统工程。
城市地理信息系统是城市现代化管理、规划和科学决策的先进工具,也是城市基础设施之一。
要与公安应急指挥系统结合起来,聘请国内的专业队伍,明年就开始进行。
不能50多平方公里的建成区全部都搞,可以随着城市管网的改造,一片片地推进。
包括弱电、地下管网、城市改造的作业流程等情况可以直观反映。
第三个是蔬菜批发市场和小区的商业网点、直销店建设。
目前,我们现在直销店是比较简陋,冬天没有取暖设备,也不符合城市规划,将来还得改造,会形成新的问题。
明年城市规划要有这些民生的内容,包括社区活动场所。
第四是幼儿园。
幼儿园的规划建设比较有规范,按国家规范24小时不能遮光,不能有任何冲突性的隐患,否则存在安全问题。
需要政府来引导,从待遇和硬件建设上创造条件,引导民办幼儿园加快发展。
第四是水系建设。
按照设计方案,将甘德尔河与人民公园相连,使水循环起来。
第五是中水系统建设。
污水厂要发挥出效益,必须上中水系统。
夏天可以浇树,冬天在公园、水系河道蓄起来。
我们现在没有。
下一步,滨河二期三期小区建设必须上中水系统。
由政府拿钱来做管网,降低群众的负担。
民生问题就要关注这些具体的事情,包括放心早餐、蔬菜市场建设等问题。
搞雪中送炭,要怎么送才能送到心槛上,让群众接受,需要我们集思广益,认真调查研究,一点一滴去落实。
六、关于城建工作
做好城建工作要关注几个重点:
一是道路建设。
在规划当中就有体现,滨河一期的滨河大道与城际快速通道,短的断面不足1公里,形成了第二条城际快速路,存在很大的交通安全隐患,目前已发生了多起交通事故。
滨河二期规划建设要与环湖绿化结合起来,把新区功能变成休闲式的。
老城区的一些路,尤其是海勃湾区“三块板”的路,建议不要轻易地取消变成“一块板”,不要盲目追求六车道、八车道,没有了绿化,所以路网要合理调整。
旧城区好多地方没有下水管道,一降雨就有大量积水,说明我们城市硬件设施还远远没有达到标准,还需要不断改造。
二是要方便群众。
包括滨河新区公厕、商业网点、停车场的布局问题,都缺少人性化的规划设计。
三是要强制性的推行自来水二次加压和供热的循环泵。
有些小区物业把维修基金用完了,又换了一家,为后期的物业管理造成了矛盾和困难,这个时候再上这些设施就很难了。
这里有一个小区物业维权意识、法律意识不强的问题(这个问题政法委要认真研究),同时物业管理委员会、政府的职能部门监督管理也不到位。
所以,新区新建的高层建筑必须强制性地要求。
老城区要逐步扩大公园、水系,还有教育用地(包括幼儿园)。
教育用地只能扩大不能缩小,市一中那块地,不管花多少钱一定要赎买回来。
七、关于二三产业的协调发展、互为补充的问题
去年全市第三产业所占份额仅为27%,所以我们提出三产的份额力争要超过30%。
在这里我只点几个题:
一是大的卖场。
沃尔玛没进来,维多利项目落不了地,问题很多;
还有一家红星美凯龙正在洽谈,这些都是国内知名品牌,引进一家就可以吸引更多的品牌进驻,对提升城市形象也有促进作用。
二是出口改造。
要严格按照城市规划,在城市出入口把重型装载机械等产业合理布局。
三是蔬菜批发市场建设。
要加快前期工作进度,早日建成,努力提高第三产业的档次、品位,起到解决就业、平抑物价的作用。
四是星级酒店。
现在有投资者,但项目却争取不下来,因为审批太麻烦,需要我们现场办公,把地下停车场、人防、消防、电力设施等环节统筹考虑,把问题一个一个地解决好。
抓城建和抓二三产业一样,冬季就要把前期工作做完,否则影响来年按时开工。
五是要有中小企业的橇动资金。
六是再就业工程。
如火车站周边的改造,要马上拿出方案,搞好老百姓的市场建设,在改造了环境的同时,又解决了就业问题。
七是老龄问题。
政府要拿出最好的地,建一个在西部地区上档次的养老院来(这个课题交给民政部门)。
八、做好“中秋”、“国庆”两节的市场供应、食品安全、信访、维稳和安全生产工作。