校园安保服务采购招投标文件Word格式.docx
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合同签订后一年。
服务地点：
用户单位。
9、竞争性谈判文件获取及确认报名时间（北京时间、下同）、方式：
（1）竞争性谈判文件获取及确认报名时间：
从即日起至2018年12月24日11时止。
（2）竞争性谈判文件获取及报名方式：
通过哈尔滨市政府采购网下载竞争性谈判文件并报名，下载竞争性谈判文件后未报名的报价无效。
网址：
选择【哈尔滨】
10、项目答疑会召开时间：
2018年12月24日14时，过时不候。
召开地点：
哈尔滨市政府采购中心4楼1406室。
11、响应文件递交时间、地点：
2018年12月27日上午8点30至9点30分；
12、递交响应文件截止时间：
2018年12月27上午9点30分（如遇供应商或开标项目较多等原因造成无法按时办理完毕的，我们将于9点30分关闭开标大厅，继续办理已在规定时间进入大厅供应商的手续）。
13、未按以上规定提交响应文件的将被拒绝。
14、资质及证明材料要求：
（1）响应文件中装订以下资质及证明材料复印件并加盖报价单位公章。
A营业执照副本（原件与响应文件同时递交）
B无重大违法记录声明
C中小企业声明函（如果是）
D残疾人福利性单位声明函（如果是）
E投标供应商提供副省级（含）以上公安机关备案登记的、具有专业资质的保安服务证明资料。
（原件与响应文件同时递交）
（2）不满足上述要求的，不能被确定为成交供应商。
15、报价有效期：
不得少于60天
16、成交原则：
谈判小组从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序确定成交供应商。
17、本项目不收取投标保证金，供应商在采购过程中违反有关规定或成交后因自身原因放弃成交资格的，将由监管部门依法处理。
18、联系方式：
采购代理机构：
哈尔滨市政府采购中心
地址：
哈尔滨市南岗区中山路181号市民大厦一号楼4楼、6楼
邮政编码：
150001
采购处联系电话：
（0451）87153910联系人：
李建德、刘德峰
质疑受理电话：
（0451）87153920联系人：
于彦吉、王畅
第二章采购内容和要求
一、采购内容和要求：
产品名称
技术要求
数量
单价（元）
总金额（元）
第1包
合计
633168
安保服务
安保服务要求甲方（采购人）：
中共哈尔滨市委党校乙方：
中标后提供安保服务的公司一、采购人基本情况中共哈尔滨市委党校（哈尔滨市行政学院、哈尔滨企业管理培训中心、原哈尔滨市团校、原哈尔滨市妇女培训学校），党校校部位于哈尔滨市南岗区延兴路29号，占地面积37313平方米，各类楼宇总建筑面积47207平方米。
1号楼—教学综合楼，为地上15层，地下2层建筑，面积16150平方米，主要功能为教学和办公，配有3部电梯，消防（监控）控制室位于该楼1楼；
2号楼—学员楼，为地上15层，地下1层建筑，面积13290平方米，主要功能为学员住宿、教室、食堂，其中1楼为餐厅，副一层为食堂操作间，配有2部电梯，1层楼有部分消防、监控设施设备；
3号楼—教学研讨楼，为地上5层建筑，面积7992平方米，主要功能为教学和学员研讨，以及车队办公，1层楼配有部分固定资产库房（该楼目前实行封闭式管理）；
4号楼—文献资料中心（图书馆），为地上4层建筑，面积4905平方米，主要功能为书库期刊库等纸制馆藏资料、电子阅览室和部分库房；
其它有二食堂、水电木工房、车库、收发室等4870平方米。
原哈尔滨市团校校区位于哈尔滨市道里区工部街70号，建筑为2层楼房。
原哈尔滨市妇女培训学校校区位于哈尔滨市南岗区嵩山路20号，建筑为8层楼房。
采购人单位为三个安保服务点，即党校校部，日常开放延兴路正门；
原团校校区，日常开放工部街正门；
原妇女培训学校校区，日常开放嵩山路正门。
学校保卫处全面负责学校安全保卫工作，并指导保安人员对校各安保点内的各类突发事件进行防范和应急处理。
二、采购服务时间2019年合同签订后一年。
如次年甲方不增加用工名额，乙方不要求增加用工工资，甲方认为乙方用工服务质量良好，甲方可以延续签约乙方用工，服务标准与费用与上年相同。
三、岗位设置基本岗位为：
党校校区警卫室岗、1号楼岗、2号楼岗、4号楼岗、消防（监控）控制室岗、巡逻岗、监控（消防）维修保养技术岗，原团校校区设一个安保服务点，原妇女培训学校校区设一个安保服务点，设保安队长1人，共计保安员为28人。
党校校区保安员执行三个班制倒班上岗，每班7人，每班设1名兼职班长。
监控（消防）维修保养技术岗2人，执行倒班上岗。
原团校、妇女培训学校校区保安员执行上一休一，24小时倒班上岗，每班1人。
四、安保服务费用标准2019年合同签订后一年，共计633168元。
五、投标公司资质1.投标人必须是副省级（含）以上公安机关备案登记的、具有专业资质的保安服务公司。
2.符合国家颁布的《保安服务管理条例》要求，具有独立承担民事责任能力的企业。
3.专职保安公司优先考虑。
六、服务标准及要求1.质量目标要求
（1）乙方依据国家颁布的《保安服务管理条例》的有关规定对甲方提供优质的安保服务，保护甲方公共财产、工作秩序和人身生命安全。
（2）乙方依照行业标准，根据采购人管理规定与服务要求，制定相关岗位的管理规程、管理流程，制定切实可行的甲方校园安保服务整体方案和应急预案，使之遇有突发事件反应迅速，预案处置有力。
（3）乙方做到依法办事，文明值勤，严格管理，保障甲方人身财产权益不受侵害，维护正常的工作、学习和生活秩序。
（4）配合甲方建立对由于不可抗力因素造成的火灾、地震等灾害事故，以及防盗窃、防破坏、信访事件等突发事件应急预案，及操作规程、细则。
（5）乙方负责做好各服务点区域全天24小时外来进出人员的检查、登记；
负责外来车辆管理引导和摆放；
负责对辖区及各楼宇公共区域内治安、防火、防盗等进行全天值班巡查，并具备发现火情隐患的能力，及时发现和消除安全隐患，对险情能够进行应急处理。
（6）根据甲方实际情况制定具有可操作性的安保工作方案，定期定时进行安全检查，对发现的安全隐患问题应及时向甲方汇报；
对于甲方安保设施不完善、管理机制不科学等方面存在的问题须于48小时内以书面形式提出可行性建议，并由甲方人员签收。
（7）负责辖区消防（监控）控制室24小时的监控，相关设备出现故障要及时报修。
党校校区派驻的监控（消防）维修保养技术岗人员属于技术岗位，负责党校校部、原团校校区、原妇女培训学校校区监控、消防设施维护维修保养工作，每月定期参加学校校区保卫处值班工作。
（8）全年无责任事故和责任案件发生，职工有安全感，对校园安保服务满意率达80%以上。
（9）对由于乙方未及时发现、未及时对甲方提出隐患整改建议或因乙方人员玩忽职守、疏忽大意等原因对甲方造成人身安全和财产安全责任事故，由乙方承担全部经济责任及法律责任；
对因甲方对乙方提出的安全隐患整改建议未及时整改而造成的安全事故，乙方不承担责任。
（10）双方合同生效后，甲方依据实际使用乙方保安员人数和工资总额按季支付给乙方后，甲方不承担乙方派遣保安员的各种劳动保险、社会保险、医疗保险、生育保险、意外伤害保险和食宿等费用；
保安员在岗上因自身身体状况导致疾病及死亡情况均由乙方负责处理。
（11）随时出员为甲方职工和学员提供紧急救助服务。
2.服务标准要求
（1）乙方须根据甲方要求科学设置保安岗位。
具体岗位要求及工作标准详见党校保安员岗位职责。
按管理要求，派驻甲方的安保人员应政审合格、素质好、形象佳、符合年龄段要求，持有相关行业资质证件上岗。
派驻的维修保养技术岗保安员必须熟练掌握监控、消防设施设备维修技术，必须持有《建（构）筑物消防员职业资格等级证书》上岗，有三年以上本行业工作经验。
监控（消防）室保安员持保安员证上岗、《建（构）筑物消防员职业资格等级证书》上岗。
派驻的队长要熟练掌握保安队的管理业务，并能每月定期参加保卫处值班。
派驻到甲方的保安员应持身份证到甲方保卫处填写“保安人员登记表”，如有人员变动应及时到甲方保卫处登记备案。
值班、巡逻人员值班表每月提前报送甲方保卫处。
（2）负责甲方的警卫和护校工作，按照有关规定，认真管理好进出校园的人员、车辆和物资等。
（3）甲方遇有重大活动（春秋季开学式、“龙江讲坛”活动、其它大型临时性培训班、会议工作任务）或全校性的考试需要增配、抽调人员协助时，应无偿按照甲方要求执行。
（4）坚持文明执勤、文明上岗。
上岗人员要统一服装及标志，仪表整洁卫生，站岗姿势要端正，行为要规范、庄重大方，指挥车辆动作要准确、标准，执勤语言要文明。
（5）积极主动协调处理校内治安，消防等方面的突发事件，迅速排除各种险情，及时制止违法犯罪行为，及时向甲方保卫处报告各类案件、事故及其他重大问题和重要情况。
（6）要加强执勤管理，执勤场所做到整洁、卫生、有序，负责门前三包：
“包安全、包卫生、包秩序”；
上岗人员做到“七不准”：
不准擅离岗位，不准打瞌睡，不准玩手机，不准闲聊嬉闹，不准打牌下棋，不准聚众喝酒，不准干私活。
3.队伍建设与管理要求
（1）甲方负责提供派驻安保人员除按规定着的服装以外的值勤所需的对讲机、塑胶警棍等；
乙方派驻甲方执勤的安保人员须持有保安、消防和监控等相关工作岗位的专业上岗证。
（2）从甲方安全实际出发，经常性开展在岗人员业务培训和紧急预案演练。
开展活动要邀请甲方保卫处人员参加。
（3）内部管理体制健全，设立安保队长，全面负责日常安保队伍的规范化管理。
（4）保持保安队伍的稳定，合同期限内轮换岗保安人数不得超过合同编制的30%，并在投标书中作出承诺；
更换安保队伍主要管理员的，应提前一个月以书面形式通知甲方，更换其他队员的，应提前三天告知甲方，确保服务质量不因人员变动而受影响。
（5）保安应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相应资料必须报甲方保卫处备案，禁止离职保安员进入校园。
（6）派驻甲方的安保人员应知法、懂法、守法、依法办事，必须严格遵守保安从业规范，模范遵守校园安全管理规定，受过不少于24课时的岗前专业培训，熟知甲方的管理规定，恪尽职守，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力，能熟练掌握使用各类灭火器材和消防、监控等有关技防和物防设备。
原则上具有高中（含职高）及以上文化程度，退伍军人为佳，年龄50周岁以内，身体健康，无传染病及精神病史，体貌端正，无犯罪记录。
（7）安保队长应具有较高的政治思想素养和业务水平，有较强的组织协调能力，受过专门的保安业务培训，会使用各类灭火器材和消防、监控等有关技防设备。
并负责对派驻甲方的保安人员进行业务指导、管理监督，确保安保人员在辖区内无违规、违纪事件发生。
（8）派驻保安员要对甲方单位建筑和安保设施设备等基本情况做到熟知。
（9）对甲方单位内部文件、信息要保密，不得随意泄漏党校员工的办公室门牌号及电话号码等信息，不得闲谈甲方单位事宜。
（10）爱护公共设施，保证工作岗位的环境卫生；
物品摆放要规范整齐，符合定址管理要求。
（11）违反党校保安工作制度，可由党校做出相应处罚。
4.工作衔接要求
（1）符合甲方要求，实行倒班工作制，人数不少于招标核定人数，受聘保安员不准兼职，党校校部保安员平均每天工作时间不准多于八小时，监控（消防）维修保养技术岗人员上岗时间服从党校保卫处工作安排。
原团校、妇女培训学校校区保安员执行每班干24小时休24小时倒班制。
如遇我单位工作任务调整变化，可随时增减保安员人数。
保安员由乙方选派的保安队长进行日常管理。
（2）根据行业服务标准与甲方规定要求，独立运作，落实校园安全保卫整体方案，并结合校园实际在实践中不断完善。
（3）安保队长须与保卫处保持必要的工作交流，每星期一次向甲方保卫处口头汇报所承担的安保工作开展情况及信息反馈，重大情况须及时报告。
（4）做好详细的执勤记录，原始台帐保存完好，以备甲方核查。
（5）协同甲方形成群防群治体系，并针对甲方安保防范要求开展一体化安全防范。
6.岗位工作职责要求
（1）安保队长：
代表公司全面负责安保队伍的日常管理事务，严格队伍纪律管理，奖优罚劣；
承担安保违规违纪连带责任；
实行人性化管理，关心队员的疾苦和思想动态，充分调动队员积极性，努力保证队伍稳定；
传达落实甲方的服务要求与管理规定，组织实施并不断完善校园安全保卫整体方案；
结合甲方发展实际情况，适时做出岗位调整，完善各岗位职责；
有针对性地开展安全教育和警示；
定期向甲方保卫处汇报工作开展情况及治安信息，重大情况随时报告；
配合学校处理校区内违规事件；
组织开展安保业务培训和预案演练，制订校园内重大活动的安全保卫方案；
建立健全录用安保人员档案资料。
（2）保安班长：
以身作则、吃苦在先、讲求奉献；
贯彻落实甲方任务要求与队长的工作安排，组织实施校园安全保卫整体方案；
负责安排保安的日常工作，参与保安值勤、按规定要求巡逻，增援重点岗位；
督促检查在岗人员履行岗位职责情况，纠正队员违规违纪行为，日常管理不流于形式，形成良好的队风；
处理各岗位的突发事件，重大情况及时报告；
妥善保管好学院提供的设备器材，严格交接班制度；
组织指挥保安队员做好校园重大活动的安全保卫与秩序保障工作；
将各岗位的执勤情况汇总记录；
承担保安违规违纪的连带责任。
（3）警卫管理：
严格人员、车辆、物资进出管理；
按时立岗，礼貌待人，树立良好的窗口形象；
对来访人员实行验证登记制度，禁止闲杂人员混入校园；
对携物出门实行出门证验审制度，防止财物流失；
对外单位车辆实行登记入校制度，对学员车辆实行办证入校制度，禁止无牌照车辆进入校园；
维护责任区域秩序，与各岗位互通信息；
值班室无闲杂人员滞留，保持内外环境整洁卫生和门前三包；
完成甲方交办的其他事项。
（4）安全巡查（包括楼内各岗）：
发现和排除各种不安全因素，及时处置各种违法犯罪行为；
听从班长的工作安排与指挥调度，善于发现、分析处理各种事故隐患和突发事件；
根据不同情况，灵活执行巡逻方案；
加强对重点区域、要害部位的安全巡查，巡更触点不流于形式，并与监控室保持联动；
协助各岗位开展校园秩序维护和交通秩序管理工作，并如实记录汇报巡逻记录。
通过门卫管理、区域守护与安全巡查，形成校园安全防范网络；
保障校区内正常的学习和工作秩序；
禁止小商、小贩、盲流人员进入校园；
加强校园内部交通秩序管理，通过主动干预提示，控制车辆速度，保障大门及校内道路畅通，无交通事故发生，无车辆乱停乱放现象；
按校方规定对悬挂横幅进行管理，及时清理校园内乱贴物，发现反动标语、宣传物等及时报告保卫处。
七、甲方联系人：
国庆金电话：
133********、85952701
1个
总计
二、其它要求
1、供应商须提供完全满足采购需求的服务，否则不能成为成交商。
2、本次采购为“交钥匙”项目，供应商须提供符合要求的产品，制造和安装应符合中国相关技术标准，并负责免费送货、安装、调试，直至验收。
3、供应商负责提供相关技术资料及日常使用、维护保养培训。
4、供应商承担项目中所需要的全部材料、配件和各类费用，负责办理与本项目相关的各类手续。
5、供应商在报价中须包括以上全部费用。
6、采购人必须严格按照采购要求和供应商相关承诺组织验收，否则由于不认真或虚假验收出现的质量问题，采购人负相应的责任。
第三章供应商须知
A说明
1.合格供应商范围
1.1在中国境内注册、有提供服务能力的企事业单位均可参与报价（如果采购的货物实行生产许可证制度，应有生产许可证）。
如果法人单位授权其领有营业执照的分支机构报价，则须提供法人单位有效的授权书原件，响应文件上加盖该分支机构单位公章。
1.2在政府采购行为中，由于腐败或欺诈行为而被取消资格的供应商不能参加谈判。
1.3供应商应在其响应文件附件中提供本《竞争性谈判文件》要求提供的有关供应商的资质、证明等材料。
1.4本项目拒绝联合体参与报价。
1.5如供应商代表不是法人代表，须持有《法人代表授权书》（统一格式）。
1.6放弃成交的供应商不得参与本项目的再次采购活动。
1.7单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
2.现场考察和项目答疑
2.1如需现场考察的，供应商应参加由采购方组织的对项目现场和其周围环境进行的考察，以获取有关编制响应文件所需的各项资料，供应商应承担现场考察的责任和风险。
2.2供应商对《竞争性谈判文件》如有疑义需要澄清的，或认为技术参数中存在排他性和不合理条款的，须在本项目答疑会结束前用书面形式通知采购方。
有必要进行澄清或者修改的，采购方以《项目答疑会纪要》等形式作出答复。
供应商应在项目答疑会结束后及时到哈尔滨市政府采购中心网站下载《项目答疑会纪要》。
答复后1个工作日内若无疑义，视同供应商响应采购方的各项要求。
3.费用
无论谈判过程中的作法和结果如何，供应商自行承担所有与参加谈判有关的全部费用。
B响应文件
4.响应文件计量单位
4.1响应文件中所使用的计量单位,除有特殊要求外，应采用中国国家法定计量单位。
5.响应文件的组成
5.1响应文件（统一格式见本文件第四部分——响应文件格式），包括：
5.1.1报价书
5.1.2报价一览表
5.1.3针对本文件第二部分服务内容的应答（包括但不限于实施方案及服务措施）
5.1.4技术规范偏离表
5.1.5响应文件附件
5.2资格证明文件包括：
详见本文件第一部分
6.响应文件附件的编制及编目
6.1响应文件附件由供应商自行编制。
规格幅面应与正文一致，附于正文之后，与正文页码统一编目编码装订。
6.2响应文件附件包含以下内容：
6.2.1法人代表授权书（后附格式）；
6.2.2无重大违法记录声明（后附格式）；
6.2.3中小企业声明函（如果是）、残疾人福利性单位声明函（如果是）；
6.2.4供应商上年度资产负债表、损益表；
6.2.5供应商的业绩、信誉情况；
6.2.6供应商情况表；
6.2.7技术服务和售后服务的内容及措施；
6.2.8特殊工具及备件清单；
6.2.9竞争性谈判文件要求的其它证明材料等。
7.报价
7.1所有价格均以人民币报价
7.2如需用外汇购入某些货物，须折合人民币计入报价中。
7.3对每一种货物只允许有一个报价，报价不因市场变化因素以及其它风险而变动。
8.最低报价不能作为最终成交的保证。
9.响应文件的签署及规定
9.1组成响应文件的各项资料均应遵守本条。
9.2供应商应填写全称、同时加盖公章。
9.3供应商的响应文件必须由法人代表或全权代表签署。
9.4响应文件一式4份，其中正本1份，副本3份。
如正本与副本不符，以正本为准。
供应商应当在谈判文件要求的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。
在截止时间后送达的响应文件为无效文件。
9.5响应文件的正本必须用不退色的墨水填写或打印，注明“正本”字样。
副本可以用复印件。
9.6响应文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。
9.7响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。
9.8递交响应文件以后，如果供应商提出书面修改和撤回报价要求，在递交响应文件截止时间前送达采购方的，采购方可以接受，但不退还响应文件。
9.9在报价有效期内响应文件应保持有效，有效期短于本文件第一部分规定期限的为无效报价。
C谈判及确定成交办法
10.谈判
10.1供应商应按竞争性谈判文件规定的时间和地点派法人代表或法人委托人递交响应文件。
10.2谈判小组将根据实际情况分别与供应商进行谈判。
11.谈判小组
根据本次项目的特点组建谈判小组。
谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
12.对响应文件的审查和响应性的确定
12.1递交响应文件后，谈判小组将审查响应文件是否完整，是否已按规定签署，是否有计算错误。
响应文件中报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（1）响应文件中报价表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价表为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价表的总价为准，并修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
（5）供应商不同意以上修正，则其报价将被拒绝。
12.2在对响应文件进行详细评审之前，谈判小组将审查供应商的企业情况、财务、技术、人员和生产（供货、服务等）能力等相关内容。
如果确定供应商无资格履行合同，其报价将被拒绝。
12.3谈判小组将确定每一响应文件是否对竞争性谈判文件的要求做出了实质性的响应，且没有重大偏离。
12.4谈判小组允许供应商修改响应文件中不构成重大偏离的微小的、非正规的、不一致或不规则的地方。
13.响应文件的澄清
13.1谈判小组将对全部响应文件进行审查、评估和比较。
13.2为了有助于对响应文件进行审查、评估和比较，谈判小组有权让供应商澄清其报价内容。
供应商有责任按谈判小组书面通知的时间、地点指派专人进行答疑和澄清。
13.3重要澄清答复应是书面的。
13.4此书面文件将构成响应文件的重要组成部分。
14.成交方法和原则
14.1谈判小组在综合评定供应商的各项指标的同时，成交供应商应具备以下条件：
（1）响应文件符合竞争性谈判文件的实质性要求；
（2）具有良好的商业信誉；
（3）有执行合同能力。
14.2供应商存在下列情况之一的，报价无效:
（1）响应文件未按采购文件要求签署、盖章的；
（2）不具备采购文件中规定的资格要求的；
（3）报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（4）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的;
（5）要求报价时提供资格证明文件及材料原件，供应商未按规定提供的；
（6）如供应商代表不是法人代表，正本中无有效的法人代表授权书原件的；
（7）供应商未按规定要求密封响应文件的；
（8）报价有效期短于本文件第一部分规定期限的；
（9）采用弄虚作假等欺诈行为报价的；
（10）法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。
14.3有下列情形之一的，视为供应商串通报价，其响应文件无效：
（1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同供应商委托同一单位或
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