工程建设施工现场管理作业办法Word文档下载推荐.docx

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第三条制定依据

《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国消防法》、《建设工程安全生产管理条例（国务院393令）》、《建筑施工现场环境与卫生标准（建设部JGJ146-2004）》、《建筑施工安全检查标准》（建设部JGJ59-99）、《民用爆炸物品安全管理条例》等国家、地方和行业的现行法律、法规和规范；

及集团公司《工程管理规则》、《资材管理规则》等。

第四条作业部门与职责

集团工程设备部：

工程现场管理作业的业务集中管理部门

依据集团制度管理规则负责制定现场施工管理的相关作业办法，并推动信息化管理；

依据权则划分协助子公司对重点工程中的关键点做好管控。

子公司工程管理部门：

是现场施工管理的作业、实施管理部门和责任主体

1、负责施工现场文明施工、职业健康卫生和现场材料等全过程的管理和控制。

2、负责施工单位上报临时设施布置方案的审核、批准。

3、负责施工现场定期、不定期文明施工管理的检查、整改和处置。

4、负责监督施工单位在工程完工后及时清理现场闲置的临时设施，确保为试生产创造良好的作业环境。

5、负责工程甲供材料计划的编制、申购。

6、负责施工单位上报的原始“甲供料需求计划”的归档和保存。

7、参与审核乙购甲供、乙购甲控材料的价格审核。

8、负责工程材料代用的审核、批准。

9、负责工程完工后多余材料的清理、退库管理。

10、根据施工过程中出现的甲供材料调整信息，负责调整甲供材料预算。

子公司经营采购部门：

1、负责甲供材料的材料申购、采购、领（收料）和回收等流程管控。

2、负责乙购甲供、乙购甲控材料的价格审批。

3、负责余滞料的管控。

监理单位：

1、负责按照法律、法规、工程建设强制性标准和监理合同的内容实施监理，监督、检查施工单位文明施工管理，并及时向建设单位进行报告、反馈，对建设工程文明施工管理承担监督责任。

2、负责审核施工单位上报的“甲供材料计划申请表”。

施工单位：

1、负责施工现场安全文明、职业健康卫生和保卫等管理措施的落实、实施和整改，确保施工现场管理规范、有序。

2、负责按照建设单位的甲供材管理制度，具体落实甲供材料领用、存储、调拨、材料代用和余滞料退库的作业。

3、负责建立甲供料的台账。

4、负责上报“甲供材料需求计划”的时效性、准确性、完整性、

5、负责工程完工后，及时清理现场闲置的临时设施、施工机械设备和施工人员。

第二章现场材料管理

第五条工程材料的申请采购

工程材料的申请采购，一般分三种情况：

预购材料、预定材料和紧急材料的请购。

1、预购材料：

由于部分材料采购时间较长、市场资源情况较紧缺，当工程项目的初步设计（或深度初步设计）完成，但施工图设计正在进行当中，项目预算和材料计划的编制无法进行时；

为了保证工程项目总体进度计划的实施，预算人员组织编制的、供采购部门提前锁定资源并进行洽商的材料。

（1）预算人员组织设计单位、设计管理部门、工程管理部门、采购管理部门和施工单位等人员充分研讨，根据初步设计和同类型项目的情况，编制“预购用料计划”。

（2）工程管理部门人员依据工程项目整体施工进度计划、加工场地等情况，组织施工、监理等单位人员，进行充分研讨，编制“预购材料申购计划表”，除材料名称、型号、规格和数量外，该计划中还需明确到货的时间、地点、批次等。

（3）“预购材料申购计划表”编制完成后，工程管理部门人员进入“资材系统请购管理—请购资料输入“屏幕，输入材料的相关请购信息，并在“请购理由”栏位除说明预购用料的产生原因外，必须注明材料请购属性——“预购用料”。

具体申购输入和要求，详见“资材系统请购管理—请购资料输入”屏幕及其使用说明。

（4）预购用料计划准确性的责任单位是子公司设计管理部门和设计单位。

为了避免预购材料浪费，子公司设计管理部门必须监督设计单位在施工图设计时采用已经申购的预购用料；

由于工艺方案变更和设计计算出现较大变化时，施工图设计所采用的材料和预购用料差异较大，设计管理部门和设计单位必须第一时间通知工程管理部门，立即变更预购用料的计划，并及时组织和采购部门进行协商处理。

2、预定用料：

工程概算、预算编制完成或发生工程设计变更后，子公司预算部门应依照施工图纸、预算工程量、施工预定进度各节点等而确定的各施工阶段所需各类的甲供材料。

（1）按照“工料分析作业办法”，施工单位应依据施工合同约定的供料范围，依据施工进度需要提报『甲供材料计划申请表』，若干单项工程的材料可以汇总编制提报。

材料计划经监理单位审核后转子公司工程管理部门作为确定到货时点的依据。

特殊情况，施工单位自购材料需要甲方供应时，施工单位必须编写请购报告经子公司发包部门及工程管理部门主管批准后，按甲方供应材料程序办理。

（2）工程概算、预算编制完成或发生工程设计变更后，子公司预算部门应依照预算工程量、施工预定进度各节点及采购部门确认的备料时间，通过“工料分析-施工预定用料计划输入”屏幕详列各施工段所需各类甲供材料，将此表提供给子公司工程管理部门确认并修订到货时间、交货地点和批次等；

然后进入“资材系统请购管理—请购资料输入”屏幕，按要求输入预定材料的详细请购资料。

预算或者概算已经批准的工程项目的请购资料输入后，为减少审批程序，不需请购部门主管审批，即直接进入采购系统。

系统对于同一工程编码的同规格型号材料的预定计划和请购计划，须自动检核是否一致，如出现不一致，系统须提示，便于工程人员查明原因并修正。

（3）当工程进度计划和设计等发生变更时，需对用料计划进行调整，子公司工程管理部门进入“资材系统请购管理—请购变更资料输入”屏幕输入请购变更数据，系统进行相关变更处理。

3、紧急材料：

由于项目实施过程中，出现设计变更和子公司相关部门提出的改良等异常情况，根据工程项目进度计划，必须立即实施；

而现场现有的材料和余滞料的存量和采购时间，无法满足紧急需要，必须进行紧急采购的材料。

（1）当设计变更和子公司相关部门提出的改良等异常情况出现并得到设计管理部门确认后，工程管理部门人员立即组织预算人员、设计管理部门、设计单位人员、监理单位人员和施工单位人员，根据工程材料和余滞料的库存情况，编制“紧急材料申购计划”。

（2）“紧急材料申购计划表”编制完成后，工程管理部门人员进入“资材系统请购管理—请购资料输入“屏幕，输入紧急材料的相关信息。

由于变更和改良等情况的异常出现，并须立即实施，需要日数（需要日减请购日）肯定小于购备天数，系统自动判断为紧急采购，立即提示请购人员，确认需要日是否合理，如果不合理，即修正需要日；

确实合理，系统自动做“紧急采购”注记，呈核准后，传送采购部门紧急办理。

“请购理由”栏位除说明紧急材料的产生原因外，必须注明材料属性——“紧急材料”。

（3）紧急材料计划的申购输入，具体详见“资材系统请购管理—请购资料输入”屏幕及其使用说明。

（4）如果出现特别紧急情况时，紧急材料可以“材料调拨”或“材料代用”方式形式解决。

（5）紧急采购的案件，尽可能减少出现（依据“资材系统请购管理”要求，子公司工程管理部门需定期进行检讨并提出改善对策）。

第六条工程材料的申购查询

为了及时、准确掌握申请采购物资的进度和状况，在保持和采购部门人员沟通、联络的同时，子公司工程管理部门人员可通过“资材系统请购管理—请购物资查询”屏幕输入请购部门、请购员编号、请购期间等查询条件查询出请购案件的明细信息和执行情况，以便追踪。

同时，稽核部门亦可通过此画面追查请购案件的执行情况。

第七条工程材料的接收和领用

工程请购的材料到达后，采购人员需要及时或者提前把材料到货的信息通知（电话或传真）工程管理部门和施工单位的材料人员，以便及时接受并交付使用。

工程材料到达后，供货商或采购部门人员必须提供工程材料的合格证或质量证明文件等，否则工程管理人员或施工单位人员可以拒绝接受；

特殊情况下，供货商或采购部门限期提供相关文件；

逾期未提供，工程管理部门以公文系统进行催办。

如果还是不提供，工程管理部门可以拒绝使用。

子公司工程管理部门和施工单位必须妥善保管好【收料单】

（直发现场的材料）和【领料单】

（到仓库领用的材料）。

施工单位应编制“甲供料台账”，定期、不定期和子公司工程管理部门进行核对。

1、直发现场和外加工厂的材料：

工程管理人员或施工单位的材料员收到采购部门的材料即将到货的信息后，须及时反馈卸车的地点、时间和卸车机械，同时安排相关人员进行清点、收料和卸车。

（1）材料到达现场或外加工厂后，采购部门人员和工程管理部门、施工单位人员共同清点、确认无误后，在仓储部门提供的【收料单】签字、确认，并在“直发现场注记”进行标注，工程管理部门和施工单位分别保留一联收料单据。

（2）收料员根据签认的【收料单】和收料情况，必须当日在“资材系统仓储管理—收料资料输入”屏幕工程输入相关情况。

（3）直发现场和外加工厂产生的送货、卸车和人员的费用，按照施工合同相关条款办理。

2、在建设单位仓库领用的材料：

工程管理部门根据“资材系统仓储管理”系统的要求，安排施工单位人员和机具到建设单位的仓库，领取所需的工程材料。

（1）工程管理部门材料人员在“资材系统仓储管理—领料资料输入”屏幕查询请购且已到货的明细，输入工程编号或施工单位，由系统带出可以领用的材料相关信息后，输入领用量，产生领料资料，呈本部门主管核准后，传送仓库并打印【领料单】。

（2）工程管理部门通知施工单位凭【领料单】到进行领料。

通过对仓库的拟领用材料进行清点确认无误后，由工程管理部门、施工单位和仓库部门人员共同在【领料单】进行签证确认，并分别保留【领料单】其中一联。

（3）领料材料的具体输入和要求，详见“资材系统仓储管理—领料资料输入”屏幕及其使用说明。

（4）领用材料发生的起重机械、运输车辆和人员的相关费用处理，依据施工合同相关条款执行。

3、经过检验质量不合格的甲供材料（见“质量管理作业办法”），工程管理部门及时通知采购部门，在“资材系统仓储管理”办理后续退料作业，并立即安排重新采购。

第八条乙购甲供材料的管理

1、如果子公司未设立采购部门，甲供材料需要全部委托施工单位购买时，子公司工程管理部门在公文系统输入申请报告，经集团公司工程设备部、经营部等核准后，在施工合同中给予明确。

2、当施工单位外加工厂距离较远或者现场急需，部分甲供材料购买批量较小或设计有特殊异型材料，送货配货非常困难等情况发生时，采购部门购买困难，由此造成采购成本很高。

工程管理部门根据工程进展情况，可以将部分甲供材料委托施工单位购买。

子公司工程管理部门在公司的公文系统提交申请报告和乙购甲供材料清单附件后，经子公司相关部门和主管批准后，呈经营采购部门核准，提交给预算部门，修改相关预算资料。

3、乙购甲供材料的价格认定和厂商选择，采用“乙购甲供材料审批表”，由施工单位上报，子公司工程管理部门、预算部门审核，采购部门审批确定。

第九条乙购甲控材料的管理

乙购甲控材料是指甲供材料范围以外、由施工单位购买的、数量较大，其价格和质量对整个项目的投资、实体质量有较大影响，建设单位必须进行控制、由乙方购买的工程材料。

1、乙购甲控材料的范围由子公司工程管理部门、预算部门和采购部门依据“甲供材料供应范围规定”确定。

2、乙购甲控材料的价格认定和厂商选择，采用“乙购甲控材料审批表”，由施工单位上报，子公司工程管理部门、预算部门审核，采购部门审批确定。

3、预算部门根据经审批的“乙购甲控材料认定表”，确定或修改相关预算资料。

第十条材料代用的管理

当施工现场出现预定材料（小批量）未能及时供货、或设计变更和改良措施又需要立即实施等情况时，工程管理部门材料人员进入资材系统查询，库存又有余滞材料的型号、规格和性能可以满足设计需要，经审批确认代用，满足现场的施工需要。

施工单位根据工程管理部门提供的余滞料情况，在“工程材料代用申请表”输入材料拟代用资料，经过设计单位审核、设计管理部门审批后，提交工程预算部门。

工程管理部门依据审批确认后的“工程材料代用表”，在『材料代用输入、审批』屏幕输入材料的代用信息，依核决权限审批后，抛给工程预算管理部门预算人员，在“待处理工作”栏目进行提示后，预算管理部门调整相关预算资料。

第十一条材料调拨的管理

1、子公司厂部之间的工程材料调拨：

在征得调入和调出部门的一级主管的同意意见后，工程管理部门材料人员在“资材系统仓储管理—跨部门领料资料输入”输入相关调拨材料信息后，按照核决权限，办理甲供材料部门间的调拨手续。

预算管理部门进入“资材系统仓储管理”系统查询相关资料后，调整相关材料预算。

2、厂部内的工程材料调拨

厂部内工程材料的调拨，视工程紧急情况，由厂部一级主管协调、书面同意即可，做到规范、有序。

缺口材料及时按流程申请采购，尽可能避免和减少紧急采购案件的发生。

施工单位内部工程材料的调拨，需征得施工单位项目经理同意，内部平衡，不得影响现场施工进度和质量，材料调拨量较大必须及时和工程管理部门沟通，说明原因。

如果是设计变更或新到图纸，则立即编制“甲供材料计划申请表”，由工程管理部门材料人员按照本作业办法“第五条工程材料的申请采购”进行办理。

如果施工单位出现甲供材料领用或内部调拨不平衡，部分工程编码的项目领用的甲供材料超出预算计划额度，按照“工料分析作业办法”第十条进行处理。

第十二条余滞料的管理

工程余滞料：

因工艺方案改变、设计变更和材料计划申购错误等原因，造成部分或全部在本工程项目内无法使用的甲供材料。

1、工程预算前及每月30日，子公司工程管理部门应进入资材系统查询，将可利用的库存余料或滞料的品名、规格、数量、质量确认无误后，将“可用余滞料清单”交付给子公司预算部门，子公司预算部门在编制材料计划时尽可能编列使用，消化库存。

2、已采购到货并领料或收料的甲供料经判定，在本工程项目内肯定不再使用时，工程管理部门材料人员立即进入“资材系统仓储管理—转滞料输入”屏幕输入相关信息，以便尽早使用。

已采购到货、未领料的甲供料经判定，在本工程项目内肯定不再使用时，工程管理部门材料人员立即进入“资材系统仓储管理—领料资料输入”点选“转滞料”栏，弹出［转滞料输入］画面，比照前项作业方式处理。

3、已请购（已发询价单）但未订购，子公司工程管理部门立即进入“资材系统请购管理—请购变更资料输入”屏幕输入请购变更数据，系统进行相关变更处理。

如确定不再需要，则在该屏幕的“请购量”修改为“零”，经请购部门一级主管审核后结案。

4、本部、厂产生的余滞料，在保证工程质量、节约投资的前提下，可按照“材料代用”的方式在本部、厂内尽早、合理使用、消化。

第十三条工程完工的退料管理

工程申报完工后，施工单位不得申请购料和领收料；

施工现场和施工单位的外加工厂剩余的材料产权和处置权归属各子公司。

工程完工后，子公司工程管理人员组织，施工单位和预算部门人员参加，对施工现场和外加工厂的剩余材料进行清点和判定，编制“退库可利用材料清单”。

所清点判定的的余料分废料和可利用余料两类。

1、废料的处置：

工程管理部门督促施工单位进行收集、整理和归堆，通过公文系统及时通知资材管理部门进行处理。

2、可利用材料的处置：

根据清点、编制完成的“退库可利用材料清单”，工程管理部门进入“资材系统仓储管理—退库资料输入”相关信息，并督促施工单位进行收集、整理，安排运输和吊运车辆，摆放在仓储部门制定的位置。

然后，资材系统生成“转滞料通知”提示请购部门。

3、工程完工后所发生的材料清运费用，按照施工合同办理。

第十四条其他

现场施工材料管理未尽事宜，可详见“资材系统——请购管理办法、仓储管理办法和采购管理办法”和“工程系统——工料分析作业办法”。

第三章施工现场文明施工管理

第十五条施工现场文明施工管理要点

集团业务涉及行业较多，地域遍布十余个省，各地和各行业关于文明施工管理的规定和标准差异较大。

为提升集团各子公司工程文明施工管理水平，推动公司施工现场规范化和标准化的管理工作，对文明施工管理要求进行统一规范和要求。

1、各子公司新建、改建和扩建工程项目文明施工管理标准必须符合原建设部2004年颁布的《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）。

2、现场文明施工管理其他要点：

（1）新建、扩建项目的施工区域应使用彩板或砖墙围档进行连续设置隔离，使用的材料应保证围栏稳固、整齐、美观。

在厂区主要路段、办公和易燃易爆区域设置的围栏，其高度不得低于2.5米；

在其他路段设置和区域的围栏、其高度不得低于1.8米。

围栏色彩与周围环境协调。

要求用黄色、红色或蓝色书写公司质量、安全、企业文化等内容的宣传标语。

（2）施工现场一律安装钢制大门，宽度5.5—7米（根据项目情况定，至少满足消防管理的需要），必要时设置电动栏杆；

门头设置企业标志按工程管理部门的统一规定进行制作。

大门管理必须现场门卫制度，配备相应的门卫，实行区域挂牌（准入证）准入制；

进入施工现场人员必须佩戴工作卡、安全帽，身着工作服；

严禁与施工无关的人员、未成年人、宠物等出入施工现场。

（3）施工单位必须遵守子公司的相关保卫管理制度。

开工前和过程中，施工单位必须向工程管理部门提交“进厂施工设施、机具和设备备案清单”进行备案和查验（施工设施包括施工单位自带的搭建大临用彩板房、集装箱、工具箱、周转料具、配电箱、电缆、电线等）。

进子公司厂区的施工单位人员、车辆，必须到子公司保卫部门办理“人员进出厂证”、“车辆通行证”；

进出子公司的厂区大门时，必须出示相关证件。

施工机械和资材出门，必须由子公司工程管理部门签发的“施工设施、材料、机具和设备出厂证”，出厂物资品种、数量较多时，须附“出厂施工设施、机具和设备清单”，实行一车一证制。

“施工设施、材料、机具和设备出厂证”、“人员进出厂证”和“车辆通行证”格式，由子公司保卫部门统一制定。

（4）办公、生活区域的建筑物、构筑物，应采用符合国家标准要求的彩板房，要求稳固、安全、整洁，并满足消防要求，一般不超过三层。

禁止使用竹棚、石棉瓦、油毡搭建。

（5）办公区域应设置主会议室，墙面应张贴项目的总体施工网络进度图、组织机构图（含联系电话）和质量、安全、消防、保和文明施工等专项管理的制度。

格式由子公司工程管理部门统一规范。

根据项目规模情况，可设置分会议室。

（6）办公、生活区域各类设施、物品的摆放，必须满足定置管理的要求，做到整齐、整洁、有序。

每间房屋必须在醒目位置，粘贴统一格式的“定置管理图”。

（7）有条件的项目工地需设置机动车和非机动车停放点，建造停车棚，并安排专人管理，做到停放整齐、有序；

或者划线设定机动车和非机动车停放区域，进行定置管理。

（8）加工区域（混凝土搅拌站、钢结构加工场和钢筋加工场等），必须符合安全、消防等专项管理规定，各类加工机具标识清晰，材料、半成品和成品的堆放必须做到整齐、有序，必须有防风、防雨等措施。

（9）施工现场的道路做进行硬化处理是指铺设混凝土、石渣或碎石，防止施工车辆在施工现场行驶中产生扬尘污染环境，有条件的项目工地可优先进行主干道的施工。

（10）施工机械闲置或收工后，必须移动或摆放在指定的位置，且不得影响临近项目的施工。

（11）工程设备进场后，需及时安装就位并妥善保护；

种种原因，未能及时安装就位，必须摆放在指定位置或子公司库房，做好保护、防潮、防风和防雨等措施。

（12）施工人员在施工区域，严禁随意吸烟、乱抛烟头；

施工现场必须设置固定吸烟点，安排保洁人员负责管理。

第十六条现场材料定置管理

当工程项目规模较大、场地条件允许，可设置材料（含半成品、成品、构配件、工程设备和周转材料）临时仓库，便于施工现场规范、有序进行管理。

1、材料、半成品、成品、构配件、工程设备和周转材料的摆放必须符合材料临时仓库总体布置图或施工总平面布置图，按设定的区域进行摆放，做到横平竖直、摆放整齐、井然有序。

总体布置图须悬挂在临时仓库大门显著地方。

仓库周边需设置围挡，配备门卫。

2、临时库房的地面须进行硬化处理，可采用铺设混凝土、石渣、碎石等，并在室内、室外设立必要的照明设施。

3、临时仓库区域内，必须能使消防车通畅；

设置消防给水设施，保证消防供水，且设有适当数量的消防器材，并有专人负责管理，定期检查维修，保持完整好用。

4、每种材料的堆放标识牌必须注明:

名称、数量、规格、入库时间、使用部位、管理责任人；

实物和标识牌的描述相一致。

施工单位须建立临时库房管理的资材台账，动态、适时反映库房所存资材的状况。

5、钢筋、钢管等金属材料必须用足够强度的钢制存放架或枕木架高存放，有防腐蚀的措施；

堆垛高度合理，不至产生永久变形；

易受自然气候浸蚀而致性能降低、寿命缩短的材料、如水泥，需罐装密封存储或有可靠的防潮、防雨和防风措施；

未能及时安装的仪表、阀门、灯具和电气盘柜等必须存放在临时仓库室内或者子公司的正式仓库室内。

6、余滞料和废料等须划定单独区域进行存放，标识清晰。

7、“易然易爆及有毒”物品管理必须符合国家出台相关法律法规的要求，离生活、办公区域和生产区域保持安全距离，并制定严格的购领、运输、保管、发放、使用等管理制度，并建立台帐。

第十七条施工现场临时设施方案报审

为了规范施工现场的临时设施设置的管理，保证施工现场物流通畅，避免或减少二次搬迁，杜绝现场临时设施无序搭建，施工单位搭建临时设施前必须进行临设方案的报审。

1、施工现场临时设施分为两大类：

施工临时设施：

加工区（混凝土搅拌站、钢结构加工场、钢筋加工场）和材料临时仓库

生活临时设施：

办公区（办公室、会议室、停产位等）和生活区（员工宿舍、厕所和食堂等）

2、施工单位需详细了解子公司的工程建设总体规划、施工区域临近的生产设施和相关管理制度等情况后，经过与子公司工程管理部门、生产管理部门充分沟通后，编制“施工临时设施方案”，经施工单位内部评审后，上报监理单位，并提供电子文档。

3、监理单位依据国家出台的相关安全、环保等法律法规，结合子公司情况进行审核后，提交子公司工程管理部门。

4、对大型施工临时设施方案，子公司工程管理部门须组织设计管理、生产管理、安全环保和保卫等部门进行汇审，并编制审核会议纪要；

小型施工临时设施方案，由子公司设计管理部门、工程管理部门审批即可。

审核原则和要求：

符合总图规划的要求，避免或者减少二次搬运

（1）子公司设计管理部门负责审核施工总平面布置图中的各施工临时设施和构筑物的坐标数据是否与拟建设的永久构筑物相冲突，搭建和拆除的时间符合子公司工程建设的近期和远期规划。

（2）符合本办法第十五、十六条的规定。

（3）加工区、材料临时仓库、办公区和生活区等划分须清晰、明确，并且有明显的隔离措施。

（4）各临时设施、构筑物离厂区原有的生产设施，保持足够的安全距离；

特别是离易燃易爆生产区域，必须符合国家相关规定。

（5）临时设施、构筑物的设置，不得影响、占用其他项目的施工区域。

（6）施工区域的道路设置除满足本项目的构件运输、吊装需要外，还须兼顾临近工程项目。

5、相关审核完毕后，由工程管理部门人员在『现场临时设施方案报审』屏幕以附件形式输入，依核决权限进行审批。

6、新增临时设施方案的报审

施工过程中，随着工程进展和需要，需要新增一些临