商委科学发展观分析检查报告Word文档下载推荐.docx

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二是精心谋划总体思路。

在深入调研基础上，形成了“一保一建三打造”的商贸流通发展总体思路，提出了到18年力争实现“四个翻番”、“两个突破”的总体目标。

积极推进市政府出台了以“一保一建三打造”为核心内容的《关于加快商贸流通发展的决定》，商务部给予了充分肯定并编印专题简报下发全国。

三是召开高规格的商贸流通工作会议。

《决定》出台后，市政府召开了全市商贸流通工作会加以贯彻落实，市政府主要领导、分管领导亲自到会安排部署。

同时，对总体思路进行了细化，分别制定商贸流通发展规划和打造购物之都、美食之都、会展之都三个子规划及保障市场供应和农村商贸网络体系建设两个实施方案。

（二）突出重点，狠抓落实，开创商贸流通发展新局面

　　一是城乡商贸网络建设开局良好。

在13个区县开展试点，召开了XX现场工作会，全面推开城乡统筹六大商贸网络建设。

“万村千乡市场工程”在全市39个区县展开，龙头企业达到43个，建设改造配送中心55个，乡镇连锁超市和村级便民店10000余个，“联合采购中心”1个。

争取商务部将xx纳入了全国“家电下乡”试点项目，并已正式启动。

二是“购物之都”建设稳步推进。

累计建设区县商圈16个，商业特色街96个条，乡镇商业中心20个，社区商业中心32个。

着力推进中央商务区建设，预计年底达到“百亿商圈”2个、“百亿市场”3个、“百亿企业”3个，亿元以上市场达到120家。

三是“美食之都”建设步伐加快。

积极引导推动火锅美食城建设，加快“xx火锅”集体商标申报和主食加工配送中心建设，成功举办中国水煮鱼之乡暨美食文化论坛和xx市农民工服务技能大赛。

全面展开酒家酒店等级评定，新批特级国家级酒家8个、一级国家级酒家1个。

全市住宿餐饮业预计实现零售额285亿元，同比增长20.9%。

大力推动石柱建设火锅原辅材料生产基地，种植火锅原材料21万亩，加工原辅材料3万吨，预计实现产值6000万元。

四是“会展之都”建设开始起步。

启动南坪国际会展中心改扩建规划，推动渝北“西部国际会展中心”场馆规划建设工作。

举办各类展会172个，直接收入预计6.9亿元，同比增长15%，带动相关行业实现收入27亿元，增长14%。

会展企业较上年末增加15%。

五是市场供应量足平稳。

在春节、国庆黄金周，雪灾、地震、毒奶制品等自然灾害和公共突发事件发生期间，加强重要商品市场监测和检查，及时启动应急预案。

建立重点保供企业250家，确保了市场供应。

加强市场分析，完善生活必需品市场周、月、季分析制度，编写《商务天气预报》58期。

六是农商对接成效明显。

组织召开农商对接会6场，收集整理农产品购销信息751条，签约2.45亿元，达成多种农产品、日用品的基地直采协议。

与家乐福签订了18年在渝采购1500万元农产品的合作备忘录。

充分利用《新农村商网》，推进农产品网上购销对接，共15个区县86家企业、专业合作社、种、养殖大户通过网上发布购销信息198条，成交金额5000多万元。

七是商贸对外开放步伐加快。

建立外资商贸企业库和商贸流通项目库，收集商贸流通项目204个，筛选100个重点项目。

协助筹办香港商贸流通企业投资xx经贸洽谈会。

今年新引进商贸外资企业14家，实际利用外资4600万美元。

八是企业改革指导有力。

指导各区县采取多种形式推进以产权制度改革为核心的国有商贸流通企业改革，目前，已完成全市1007户国有商贸流通企业改革任务。

九是行业管理逐步规范。

加强了与行业协会的对口联系，制定农家乐、摄影业两个行业标准，加强生猪屠宰管理，开展品质检验培训，开展肉类酒类流通综合执法检查，检查企业、超市385户，没收假冒国家名酒1878瓶，货值53万余元。

狠抓高危行业监管，出动危化执法检查16800余人次，查处较大隐患1200余条，督促整改到位率达96%，有效预防和遏制了安全事故的发生。

十是人才培养“双五工程”正式启动。

加强人才培训，举办全市商贸流通系统领导干部培训班及执法、专业培训，共培训商贸执法、危化品专业、屠宰专业、特许经营、民爆器材等专业人员及各类商贸人才12600名，为5年培训5000名领导人才和50000名专业技能人才奠定了坚实基础。

同时，举办青年人才论坛，商贸系统5篇论文入选xx市优秀论文奖。

十一是千方百计扩大内需。

多次召开区县商贸流通部门、行业协会、大型商贸企业座谈会，研究、商讨启动内需、扩大消费需求的对策措施，及时谋划和实施“家电下乡”、“万村千乡市场工程”等五大工程，开展迎春购物节、年货大联展等十大促销活动和实施10+20会展项目，积极应对和化解国际金融危机的冲击和不利影响，促进商贸流通平稳较快发展。

十二是积极组织抗震救灾。

在今年“512”特大地震灾害中，市商委及时组织价值1436万元、167车次、1361吨的救灾物资紧急运往灾区，实施“xx粥棚行动”，组织三批共300人的xx餐饮服务队，深入地震灾区一线免费提供热饭菜83万余份，得到各界人士赞誉，受到党中央、国务院、中央军委和市委、市政府表彰。

　　（三）深化教育，转变作风，提升商贸系统新形象

　　思想是行动的先导。

为此，今年以来，针对去年“执政为民、服务发展”考核倒数第三的实际情况，委党组以加强思想政治建设、转变工作作风为突破口，开展强素质、转作风、树形象活动，推动各项工作顺利开展。

一是注重思想建设。

认真开展“解放思想、扩大开放大讨论”和“学习实践科学发展观”活动，确保活动实效。

坚持集中学习制度，认真组织中心组学习、民主生活会和专项业务学习，召开学习会议35场次，演讲会3场次，撰写调研报告17篇、心得体会48篇，办板报12期。

在全市抗震救灾视频会议和全市学习实践活动工作交流会上作典型发言。

二是重视组织建设。

进一步理顺了机关职能及处室设置；

组建了全市商贸流通系统专家咨询库；

完成了直属单位机构岗位设置工作。

机关5名同志走上了处长、副处长领导岗位，6名同志晋升为调研员，14名干部进行了轮岗交流，5名干部外挂、上派。

完成了财经职业学院领导班子的配备工作，事业单位公招人员30名。

全年发展新党员10人。

三是注重作风建设。

委党组召开市商委系统反腐倡廉工作会议，坚持落实党风廉政建设责任制，制定《贯彻落实中央和市委〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—18年工作规划〉的实施意见》。

下发《18年党风廉政建设和反腐败工作分工责任制》，出台保障供应、抗震救灾物资监管等纪律规定。

班子成员坚持自重、自省、自警、自励，发挥廉洁自律示范作用。

党风廉政建设领导到位、责任到位、措施到位、监督到位，商委系统今年未发生一起违纪违法案件。

四是注重制度建设。

坚持党的民主集中制原则，做到民主决策、科学决策。

健全、完善机关管理制度，制定印发市商委机关管理制度10个，出台了市商委招投标管理办法，推进机关规范运作。

五是注重机关建设。

开展“三创建”和“六型”机关建设活动。

积极争创文明单位、党建工作先进单位、先进职工之家，改善办公条件，推进机关现代化办公，机关保密、档案工作、信访稳定、安全生产成效明显，群团和老干部工作特色突出。

六是注重形象建设。

加强对商贸流通的宣传报道，全年各级媒体和主流网站采用商贸流通宣传稿件10000多条次（篇），特别是在xx电视台《商贾传奇》、《手足》等电视栏目中播出的“粥棚行动”专题片和出版《xx粥棚》纪实、《大爱无疆》画册、《学习实践科学发展观论文集》、《学习实践科学发展观学习心得体会汇编》、《学习实践科学发展观调研报告汇编》等书籍，提升了商贸形象。

　　二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题

　　近年来，我市商贸流通虽然取得了一定的成绩，但是，在贯彻落实科学发展观上还存在一些不到位、不深入、不平衡的情况。

在深入学习实践科学发展观的活动中，市商委按照“五对照、五检查、五查找”的要求，从有利于反映真实情况、有利于解决影响科学发展的突出问题出发，采取多种方式切实查找问题，分层次召开行业协会负责人、区县商贸主管部门、直属企事业、协会秘书长等座谈会4个，向市人大、市政协、相关部门、企事业单位发放征求意见表800余份。

同时，在机关内部召开专题支部组织生活，委领导班子召开专题民主生活会。

通过以上途径共收集各类意见和建议149条，整理为50条，其中，肯定性意见31条，建议性意见17条，批评性意见2条。

存在的突出问题，主要表现在以下六个方面：

（一）商贸发展环境欠优。

商贸流通发展的盘子不大、资金短缺，政策支持不多、项目扶持较少。

社会对商贸工作的认知度不高，老百姓、企业对商委工作了解不够。

长期制约中小商贸企业发展的流动资金、贷款问题没能得到具体的解决。

主城核心商圈的同质化竞争仍然存在。

对商贸老字号企业在改制、拆迁过程中所遇到的困难，帮助支持不够。

商贸规划工作在宣传、执行、完善等环节的工作力度不够，没有发挥出应有的作用。

目前，区县商贸部门编制少、人员老化，与其他部门相比差距较大。

在实施各项工程、推进各种创建活动时，如“双进”、美食示范街等活动，缺乏相关的鼓励政策和配套资金，区县难于开展工作。

会展统筹管理力度不够，各类展会的展位费过高，不利于会展业发展。

（二）商贸发展规模不大。

商贸流通产业规模不大、总量偏小，聚合辐射能力不强，对经济社会贡献率还不够大。

商贸大市场、大集团、大企业虽然有较好基础，但其辐射力和竞争力亟待增强。

培育重点企业的措施不够多，诸如对重点市场、重点企业的培育发展没有制定完善的规划；

对商贸龙头企业、商贸大市场没有建立领导、处室联系制度；

对商贸流通大市场和骨干企业在工商管理、税收优惠等方面的支持力度不够等。

建设西部商贸物流中心力度不大，缺乏富有西部特色在西部地区顶尖的特大型专业批发市场。

　　（三）城乡商贸发展失衡。

农村商贸投入不足，发展滞后，商业设施规模小、档次低，特别是边远乡镇和行政村，商业网点不足、商业业态单一、商品质量较差、商贸服务欠缺，与城市相比差距很大，开拓农村市场、促进农村消费的工作任重道远。

“万村千乡市场工程”、农商对接、农村市场和商业网点改扩建的工作力度需进一步加大。

农副产品市场交易机制有待健全。

商业网点规划、设置要因地制宜，应根据人口、交通、经济等发展状况确定，不宜一刀切。

对区县商贸流通工作的指导和支持力度较弱，对欠发展区县和少数民族区县的政策倾斜不够，全市各片区、各区县商贸流通没有做到齐头并进、同步发展。

　　（四）商贸发展质量不高。

流通现代化水平较低，传统商业比重较大，电子商务发展较慢、现代物流规模不大、连锁经营农村短腿，还需进一步加大力度，大力发展；

商贸信息网络建设力度不够，区县、乡镇和村级商贸信息服务网络建设尚处于起步阶段；

会展业发展相对滞后，会展设施不足、会展企业较少、会展规模不大、品牌展会不多，特别需要加大工作力度，加快发展步伐；

商贸文化欠缺，还应培育一批具有xx地域文化特色的知名品牌，提升xx商贸的档次和品位。

　　（五）商贸对外开放不够。

思想不够解放，商贸领域对外开放工作力度有待进一步加强；

“引进来”力度不够，指导区县商贸流通部门招商引资较少，国内外知名商贸企业和品牌入驻xx不多，到区县发展的知名商贸企业更少；

“走出去”发展步伐缓慢，市内本土商贸企业走出xx发展的不多，跨出国门竞技的更少；

商贸领域对外交流不多，举办的高规格、高层次的大型交流会、知名会展较少。

　　（六）商贸行业管理乏力。

商贸流通执法队伍不健全，缺乏执法人员、执法车辆、执法手段。

商贸法规及规范性文件的制订、出台力度不够，《生猪屠宰条例》、《液化石油气管理条例》的实施办法以及《xx市再生资源回收管理办法》应加快出台等。

商贸执法文书不统一，影响执法效果。

区县商贸主管部门缺乏保证市场供应的具体手段。

行业管理和机构职能改革力度不大。

对行业协会的管理、引导和指导作用发挥不足，商贸行业协会的自我监督约束有待强化，进入公共服务领域的机制和渠道没有建立，自主权限不够。

　　三、存在问题的主客观方面原因

　　分析上述问题的产生根源，主要有四个方面的原因：

（一）理论学习不够深入。

一是理论学习的系统性不够，忙于应付日常工作，静下心来学习党的基本理论知识和研究党的政策、方针、路线较少，特别是自学理论的主动性不够，有时满足于集体学，会上讲，政策理论水平有待进一步提高。

二是坚持用科学发展的观念来指导商贸流通工作不够，在运用理论武器武装头脑、指导工作、解决问题方面还存在一定的差距，如在商业文化、电子商务、商贸规划等方面缺乏深入研究。

三是对系统内干部职工的科学发展观教育、引导不够，交任务、压担子多，在思想教育方面还存在着标准不高，要求不严，管理不紧的问题，导致一些同志不能用科学发展的观念处理工作中出现的问题。

（二）领导能力和领导水平有待提高。

一是领导班子和成员领导发展的能力和处理复杂问题的能力有待增强，面对新问题、新矛盾，缺乏深层次思考，工作方式比较单一，思路不够开阔，如对今年食品价格结构性上涨估计不足，应对的办法不多。

二是在运用科学发展的方法分析解决一些具体问题上，在立足全面、协调、可持续的发展理念抓好当前工作上还有一定欠缺，影响了科学发展观理论在工作实践中的高水平运用。

　　（三）工作作风不够扎实。

一是个别同志对市场经济的管理方式还不适应，习惯于用计划经济的思维方式来做工作，“微观管理、直接管理、企业管理”的工作方式没有得到根本改变。

二是服务的实效性、针对性还不强，造成一些工作与基层脱节，某些政策、措施和办法对基层指导性不强。

三是深入基层调查研究不够，到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少，在处理具体问题、具体事例上听汇报多，实地调查少，没有真正做到沉下身子。

　　（四）体制机制不够完善。

一是考核评价机制不健全，影响区县商贸主管部门、行业协会的积极性，商贸工作的合力不足。

二是商贸执法队伍的缺位，执法手段的缺失，导致行业监管不够落实。

三是现代市场体系不完备，商品市场发展不够充分，公平、有效的市场运行机制有待进一步健全等问题客观上制约了商贸流通的全面发展。

　　四、在深入学习实践科学发展观活动中形成的新认识

　　通过开展深入学习实践科学发展观活动，市商委党组对商贸流通工作主管部门如何贯彻落实科学发展观形成了新认识：

（一）贯彻落实科学发展观，必须把商贸流通工作融入全市改革发展稳定的大局，努力构建商贸流通“一保一建三打造”新格局，加快长江上游商贸中心建设。

科学发展观的第一要义是发展。

xx作为经济欠发达的西部直辖市，商贸流通发展的任务十分繁重。

要始终把商贸流通工作纳入“贯彻落实314总体部署，推动xx科学发展”的大局，服从于服务于市委市政府的中心工作，紧紧围绕xx商贸流通有好又快发展去思考、去谋划、去行动，使商贸流通工作成为党委政府工作的有机组成部分，努力构建商贸流通“一保一建三打造”新格局，加快长江上游商贸中心建设。

要坚持不懈地深入学习科学发展观，切实增强在商贸工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并以之为指导，正确定位工作，统筹谋划工作，不断提升工作，把科学发展观的要求转化为实现商贸流通科学发展的坚定意志、谋划商贸流通科学发展的正确思路，更好地履行自身职责，为经济发展服务，为社会民生服务。

（二）贯彻落实科学发展观，必须把突破商贸工作薄弱环节、破解商贸流通发展难题作为重中之重，推动商贸流通又好又快发展，使人民群众得到实惠。

按照科学发展观的要求，我市商贸流通工作存在的差距还较大，城乡统筹发展、内外统筹推进的商贸流通科学发展的格局在我市还远未形成。

农村市场发展滞后，对外开放度不高，已成为商贸发展工作的薄弱环节和不利因素。

对此我们必须高度重视，正确应对，切实解决。

要积极探索上下互动、左右联动的方式，协调有关部门，整合各种资源，破解各项商贸工作难题。

要牢牢把握商贸流通科学发展的方向，及时梳理影响发展的突出问题，找准解决制约商贸工作科学发展的全局问题、重大问题、焦点问题，使商贸流通工作切实得到提高，使全市商贸发展又好又快，使人民群众真正得到实惠。

　　（三）贯彻落实科学发展观，必须把加强自身建设，提高引领商贸流通工作科学发展能力作为坚实基础，不断增强推动商贸科学发展的素质和能力。

近几年来，“三讲”、保持共产党员先进性教育、“执政为民、服务发展”学习整改、“解放思想、扩大开放”大讨论和学习实践科学发展观活动，使商贸系统领导班子和党员干部从思想观念到本领能力、从为民宗旨到工作作风等方面都得到了强化和提高，为推动商贸发展和完成各项任务，提供了重要保证。

但在我们自身素质建设方面还存在创新意识不强、大局意识不强、责任意识不强、服务意识不强、学习意识不强的问题，要在强调思想教育的同时，更加注重学习培训、更加注重深入调研、更加注重解放思想、更加注重解决问题、更加注重制度建设。

进一步提高党员干部调查研究能力、运用理论分析和解决问题能力、科学决策能力、改革创新等能力，不断提高党员干部的整体素质和能力。

　　（四）贯彻落实科学发展观，必须把着力构建有利于商贸流通科学发展的体制机制制度作为重要要求，促进商贸流通发展更加科学化、制度化、规范化。

贯彻落实科学发展观，必须坚持改革创新，形成有利于商贸流通科学发展的体制机制环境。

要认真查找不符合科学发展观要求的思想观念、思维定势，把思想观念从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，积极推进商贸流通工作创新，努力形成“一保一建三打造”的商贸流通工作考核机制、城乡统筹商贸网络体系、商贸特色的监督机制，用改革创新的制度成果保障商贸流通工作科学发展。

　　五、贯彻落实科学发展观的整改措施

　　为了进一步贯彻落实科学发展观，促进全市商贸流通全面、协调、可持续发展，市商委党组经过认真学习讨论，形成工作总体思路，这就是，以党的十七大精神和胡锦涛总书记“314”总体部署为指导，以科学发展观统揽商贸流通工作全局，以城乡商贸统筹发展为主线，以建设长江上游地区商贸中心为目标，以“一保、一建、三打造”为抓手（即保障市场供应，建设城乡统筹商贸网络体系，打造长江上游“购物之都”、中国“美食之都”、西部“会展之都”），建设大市场，发展大贸易，培育大企业，搞活大流通。

到18年，实现“四个翻番”、“两个突破”，形成长江上游地区商贸中心的基本框架。

即到18年，实现社会消费品零售总额3500亿元、商品销售总额10000亿元、10亿元以上的商贸企业总数35家、10亿元以上的商品交易市场60个；

商业增加值突破1000亿元、商贸从业人员突破300万人。

到18年，社会消费品零售总额达到10000亿元，商品销售总额达到25000亿元，把xx建设成为长江上游地区“购物之都”、中国“美食之都”、西部“会展之都”，形成长江上游地区的商贸中心，率先在西部地区实现流通现代化。

要达到上述目标，我们将采取三个方面的整改措施：

（一）抓思想解放，树立五种意识

　　思想解放永无止境，贯彻落实科学发展观要求我们解放思想，以思想的解放促进商贸的科学发展，我们将通过树立五种意识促进思想的解放。

　　一是树立政治意识，深入学习贯彻科学发展观。

理论是行动的向导，只有理论上的清醒，才有行动上的自觉。

要采取多种形式，继续深入学习党的十七大、十七届三中全会和市委三届四次全委会精神，深入学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话和市委领导有关讲话精神，进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握。

不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

按照科学发展观的要求，牢固树立服务、促进、保障科学发展的理念，切实转变各种不适应、不符合科学发展观的思想观念，以思想的大解放推动反腐倡廉工作的大发展。

　　二是树立大局意识，完善市场供应体系。

从维护社会和谐稳定的大局出发，坚持以人为本，关注民生，认真贯彻落实中央和市委、市政府的决策部署，讲政治、讲大局，加强动态监测，强化应急储备和预测预警，引导市场供给和需求，维护市场稳定。

确定保供企业，签订保供责任书，保持动态平衡，制定合理的贴息或者补贴的政策，确保市场供应和应急所需。

在元旦春节期间召开全市保障市场供应工作会议，确保市场商品供应充足，维护节日市场稳定。

　　三是树立协调发展意识，推动城乡统筹商贸网络建设。

以开拓农村市场，促进农村消费环境改善，增加农民收入，缩小城乡商贸差距为目的，采取切实有力的措施，充分调动各区县和乡镇的积极性，逐步摆脱农村商贸滞后的现状。

到18年，全市基本实现各区县（自治县）商贸“十个一”、乡镇商贸“五个一”目标，即区县政府所在地在两年内至少建成一个中心商圈、一条商业特色街、一个综合批发市场、一个物流配送中心、一家龙头商贸企业、一个品牌展会等。

各乡镇在18年以前至少打造一个商业中心（商业集聚区）、引进一家品牌连锁超市、新建或改造一个农贸市场（专业市场、特色市场、边贸市场）、培育一家知名餐馆、一家星级农家乐。

　　四是树立全面发展意识，着力推进“三都”建设。

着力培育大商圈、大市场、大企业，加快发展现代流通方式，积极实施“走出去”、“引进来”战略，到18年，力争百亿商圈、百亿市场、百亿企业分别达到5个、16个、8个，五十亿商圈、市场、企业分别达到7个、10个、7个，初步形成长江上游“购物之都”的基本框架。

着力打造美食街，丰富菜品体系，发展数字餐饮、主食配送，改造提升传统餐饮，培育餐饮文化，争取到18年，建成中国火锅美食城、10条中华美食街、20条市级美食街（城），创建100个国家级酒家，初步形成中国“美食之都”的基本框架。

认真制定发展规划，加快推进场馆建设，着力培育知名会展品牌，做大做强xx会展企业，力争到18年，会展业完成产值14.5亿元以上，带动相关行业增加收入120亿元以上，展会展出面积200万平方米以上，初步形成西部“会展之都”的基本框架。

　　五是树立创新意识，推进商贸上水平。

进一步解放思想，积极引进世界500强外资商业企业和国内知名企业，学习借鉴外来企业先进的经营管理经验，提高管理水平，逐步实现交易规则、交易方式和交易手段与国际市场接轨。

鼓励和