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（2）进度监理目标：
如期交工、力争提前
要求承包人根据合同要求提出工程总进度计划，月、旬度施工进度计划和月、旬报，按月、旬给业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人资金、机械、材料、人员等及时进场，以确保按照合同工期要求完成所有合同工程施工，力争提前完成。
（3）费用监理目标：
严格把关、准确合理、不超总价
认真审查承包人提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。
严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包人要求额外补偿索赔时，做好各种证据、资料的记录、整理，为业主把好费用关，控制好工程费用，力争各合同投资不超过中标合同总价，整个监理工程投资不超过概算相应部分。
（4）合同管理目标：
全面履约、优质服务
认真贯彻施工承包合同，全面履行监理服务合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制与第三方的特殊作用，协调业主、承包商及各协作部门的关系。
管理好合同，以规范约束合同各方的行为，纠正和处理承包人违反合同的行为，提高管理水平，提供优质监理服务。
（5）安全生产、文明施工目标：
无安全事故、文明施工达标
（6）信息管理目标：
及时、准确、规范
按照监理委托合同和施工承包合同及业主的规定，按期填报各种表格和报告，认真负责地做好监理的各项记录工作，搞好质量的评定、评分以及各种表格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文字和处理工作，采用工程计量支付管理软件和工程质量管理软件进行工程计量支付管理和质量评定，确保交工和竣工验收资料的及时和准确提供，利用互联网实现信息传输。
（7）组织管理目标：
全面创优、公正廉明
充分发挥监理作为第三方的作用，尽量组织和协调好参加该项目各单位和部门之间的关系，确保各项工作始终处于有条不紊的工作状态。
（8）廉正建设目标：
廉正建设长抓不懈，确保无违纪、违规和违法行为。
1.1.2监理工作的范围
工程范围：
设计文件和业主与承包人签定的合同文件规定的全部内容及业主同意增加的项目内容。
工作范围：
a.工程的施工全过程监理
b.质量、进度、费用监理、施工安全、环保监理，合同管理、信息管理及关系协调等方面。
1.1.2.1一般监理工作
（1）编制监理规划、监理实施细则；
（2）定期召开常规工地会议（例会）；
（3）熟悉合同文件，了解施工现场；
（4）建立监理的试验、检测工作体系；
按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工作；
（5）编制监理工作月报、季报和年报；
（6）全面配合好交、竣工文件的编制工作。
1.1.2.2工程质量监理
（1）参与交桩和设计交底工作；
（2）监督和检查承包人建立健全质量保证体系和安全保证体系；
（3）在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备，对于不符合合同要求的，有权指令拒绝使用。
控制重要外购成品或半成品件的质量；
（4）签发工程开工令；
（5）对承包人的检验、测试工作进行全面监理；
有权利用承包人或自备的测试仪器设备，对工程质量进行检验，凭数据对工程质量进行监理；
（6）参与、组织重要工序验收；
（7）审批承包人拟定的重要工程施工方案及主要施工工艺；
检查施工方法，审查试验路段施工方案和工艺，审批特殊技术处理措施和特殊施工工艺；
（8）审核竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工验收申请报告，向业主转报并提交相关报告，签发交工证书及工程缺陷责任终止证书，报业主批准，参加业主或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作；
配合业主的工程接收工作；
（9）调查、处理工程质量缺陷和事故，与设计单位、承包人一起提出改进措施和方法，出现重大质量和安全事故时，督促承包人采取有关措施以避免损失或破坏进一步扩大并监督承包人按规定上报有关部门；
（10）督促承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任。
1.1.2.3工程进度监理
（1）审批承包人在开工之前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划。
（2）审批承包人根据总体施工进度计划编制的年度计划。
（3）在施工过程中检查和监督计划的实施。
当工程未能按计划进行时，指令承包人调整或修改计划，并要求承包人采取必要的措施加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同的要求。
（4）定期向业主报告工程进度情况。
当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出终止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的决定。
1.1.2.4工程费用监理
（1）签发动员预付款支付证书，报业主批准。
（2）按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程的数量和价值。
（3）按合同规定审查、签发中期支付证书及合同终止后任何款项的支付证书，并报业主批准。
对不符合技术规范和合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直到上述项目和施工活动达到合同要求。
1.1.2.5安全监理
工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。
审查重点是：
（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况；
（2）是否制定了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程；
（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；
（4）是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；
（5）施工场地布置是否符合有关安全要求；
（6）生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案；
（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排；
（8）安全技术措施费用的使用计划。
1.1.2.6环保监理
工程开工前,监理工程师应审查施工组织设计是否按设计文件和环境影响评价报告有关要求制定施工环境保护措施，审查合格后方可同意工程开工。
监理工程师在巡视、旁站中随时检查施工单位制定的环境保护措施的落实情况，检查的主要内容有：
1.是否落实了施工环境保护责任人；
2．是否对施工人员进行了环保教育；
3.施工场地的布设是否符合相关环保要求；
4.职业危害的防护措施是否健全；
5.施工现场（含临时便道、拌和站、预制场等）和料场等是否洒水防尘；
6.是否按有关要求采取降噪措施；
7.材料堆场设置环境的合理性及采取措施减少运输漏洒情况；
8.施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理；
9.是否按照批准在拟定的取弃土场取弃土，取土结束后是否采取了有效的排水防护和植被恢复措施。
10、施工中发现文物时，监理工程师应要求施工单位依法保护现场，并报告有关部门和建设单位。
11、监理工程师应要求施工单位依法取得砍伐许可后方可按照砍伐许可的面积、株数、树种进行砍伐，并注意保护野生动植物。
1.1.2.7合同管理
（1）主持开工前的第一次工地会议和必要的施工阶段的工地会议，并签发会议记录；
有权参加承包人为实施合同组织的有关会议，协调各承包人（含指定承包人）的有关联席会议。
（2）按业主授予的变更权限，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更的决定，确定变更工程的单价和价格，经业主同意后下达变更令。
（3）对承包人提出的竣工期的延长或费用索赔，应就其中申诉的理由，查清全部情况，并根据合同规定程序审定延长工期或索赔的款项，经业主同意后发出通知。
（4）审查承包人的任何分包人资格和分包合同及分包工程的类型、数量和价格，按合同规定程序和权限进行审批。
（5）审查承包人授权的常驻代表的资质，以及其他派驻到现场的主要技术、管理人员的资质；
监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符；
对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求。
（6）组织对承包人进场的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。
由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权提出更换或停止支付费用。
（7）组织验收承包人的工地试验室，督促承包人到项目所在地质监站办理试验室临时资质；
审核试验室人员资质。
（8）督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件。
（9）受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；
根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证。
（10）督促业主及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺。
第三节现场监理机构设置与人员安排
总监理工程师：
张玉良
专业监理工程师：
缪平、董云久、季所锋、谢康健、吕海军、陈虹、曹劲松、戴志林
现场监理：
赵辉、赵斌、冒宏伟、冒栋、袁绍美、阚旭东、冯小林、
唐海军、黄凯华、冯刘晶、严清卿、姚远兵、戚建明、朱小卫、姜学珠、冒红卫、倪燕辉、徐远飞、丁海青、杨士平
第四节监理仪器、设备和设施的配备
一、拟投入的监理仪器和设备
序号
种类
名称
规格/型号
单位
数量
现值（元）
完好状态
备注
1
办公设备
电脑
联想
台
4
5000
完好
2
打印机
5
6000
3
测量设备
水准仪
DSZ2
8
800
全站仪
DTM-352
10000
二、拟投入的交通、通讯设备
汽车
帕萨特
辆
300000
自有
皮卡
/
80000
租赁
移动电话
17
20000
摩托车
10
200000
第五节监理工作的程序、控制方案和措施
5·
1施工准备阶段监理的工作程序、控制方案
施工准备阶段是工程正式施工前的准备阶段，包括承包人技术、管理人员组成、施工机械和原材料的准备及按设计图纸进行现场放线、测量等工作。
做好本阶段的监理工作有助于合同三方更好地履行合同的职责和义务，有利于承包人适应监理程序，也为监理人员迅速掌握工程情况，按照合同赋予的权力，独立、公正地对工程项目进行监理创造良好的条件。
在此阶段，我公司认为应做好以下几项工作：
1.熟悉合同及管理文件，制定监理规划、监理细则和安全监理大纲
合同条款、技术规范和设计文件作为工程监理的依据，各自起着不同的作用又紧密联系。
合同条款规定了监理工程师在三大控制中的地位。
技术规范和设计文件则为监理工程师提供了进行三大控制的依据和手段。
公路施工质量的标准就是要求各项工程符合设计规范要求，我们的监理人员将要求承包人按照技术规范写明的试验项目、材料要求、施工工艺和允许偏差等有关规定进行施工，并约束承包人履行其法定的责任和义务。
当然，每个工程在符合一般要求的情况下，也具备着一些特点，例如合同特殊条款、质量标准的特殊规定、设计图纸等。
监理工程师在具备监理工作经验的前提下，特别要注意对这些特点的学习和掌握。
在监理人员进入现场后，必须先进行合同文件的学习和讨论，交换意见，分析设计图纸以备设计交底，以充分地理解和掌握合同文件及设计图纸，并在此基础上编制《监理规划》、《监理实施细则》和《安全监理大纲》，供全体监理人员和承包人参照执行。
这样就便于监、承双方对合同文件达成一致的理解，利于工作中的协调配合。
组织监理人员和项目经理部主要管理人员学习业主各项管理规定和工作流程。
编制工程质量创优计划和细则。
2.了解工地现场、验收项目部驻地建设，审查承包人实施性施工组织设计
本项工作的目的是了解施工前期工作的解决情况，熟悉重点工程的位置、理解承包人的施工意图，掌握通往现场道路的布置等。
监理人员进入现场后，及时地踏勘工地现场是必不可少的工作，在进行本项工作时，驻地监理工程师、专业工程师应沿线步行勘察，并结合设计图纸进行比照，在此过程中，特别注意沿线主要工点、沿线控制桩的位置，以及了解拌和厂、料场的位置。
当然还应注意通向现场的既有道路的位置、现状等，同时清点承包人已进场的设备、人员的数量和质量。
在此基础上，监理机构将对承包人按合同条款递交的实施性施工组织设计进行审查，有了现场调查的基础，监理工程师就能明确地了解承包人的施工意图，就工程总计划所反映的各阶段需要完成的工程数量、资金流动估算、工程的施工方案进行综合性评价，并分析计划的可行性，如关键线路是否合理，计划安排与业主的进度要求是否协调等。
同时监理工程师也可对照施工组织设计，了解承包人主要人员、施工力量和设备的到位率，实际使用效率和配套情况等。
在进行分析研究后，详细初审承包人提交的施工组织设计，并提出施工组织计划中存在的有关问题，经承包人解答调整后，提出书面初审意见，及时与承包人、业主进行讨论，报总监批准。
为下一步的工作奠定良好的基础。
3.检查承包人质量、安全自检系统
承包人作为工程实施的主体、合同条款规定了承包人对质量、安全负有不可推卸的责任，作为监理工程师不可能亲自对每一项试验、每一个高程点和每一个安全细节进行检查，只能进行部分抽检，督促承包人建立完备的质量、安全保证体系。
要求承包人提供质量、安全保证体系的详细资料交监理工程师检查是施工准备阶段的重要内容，也是监理工程师质量、安全控制的重要手段。
我们将首先检查承包人质量、安全保证体系的合理性，落实各项工程的质量、安全负责人和技术负责人，检查他们的技术水平和职业道德；
其次将审查承包人试验室，检查其设备类型、规格是否符合合同文件中有关试验标准的规定，要求承包人对试验设备进行标定；
落实试验设备的数量，分析是否满足合同文件规定的试验项目；
以及在施工高峰期试验设备的数量是否满足工程检验的需要。
与此同时，还应审查承包人试验人员、安全管理人员和特殊作业人员的素质，要求他们持证上岗、业务熟悉。
4.复核定线数据
在施工准备阶段的监理工作中，测量工作是非常重要的，在项目进场初期我们就将配备充足而有经验的人员。
测量监理工程师在合同签订后的规定时间内与承包人共同参与交接，形成书面资料包括原始基准点、线、标高和质量情况等。
测量监理工程师负责对全线水准点、导线点进行复测和闭和，对原地面高程及中线进行复测，并将成果上报业主代表。
5.落实承包人的材料来源，做好标准类试验的验证
试验工程师要掌握承包人材料的来源，进行各种标准试验、平行试验、验证试验和抽检试验，为正式开工做好试验准备。
在这项工作中，试验工程师要深入材料产地进行检查，注意厂家生产工艺的稳定性分析、料场的石质和自查体系，同时应亲自进行抽检，确定质量良好稳定的料源。
6.协助业主开好第一次工地会议
第一次工地会议是总监理工程师主持，在项目尚未全面展开前，履约各方相互认识、熟悉并取得联络，检查开工前各项准备工作，明确监理程序的会议。
会议主要内容是介绍合同三方，澄清各方组织，检查三方工程准备情况及明确基本监理程序。
项目监理机构除做好自身在会前应做好的工作以外，还应对承包人在正式开工前的各项准备工作进行检查和巡视，发现存在的问题，并事先向业主报告、协调达到共识，这对会议的成功召开起到良好的作用。
通过第一次工地会议，项目监理机构必须进一步明确分项工程施工监理流程，主要内容如下：
（1）质量、安全控制的主要程序、表格及说明。
（2）施工进度控制的主要程序、图表及说明。
（3）计量支付的主要程序、报表及说明。
（4）延期及索赔处理的主要程序、报表及说明。
（5）工程变更的主要程序、图表及说明。
（6）工程质量事故及安全事故的报告程序、报表及说明。
（7）函件的往来传递交接程序、报表及说明。
（8）确定常规工地会议（例会）的时间、地点、程序。
会议召开的时间也是成功与否的重要因素，根据我们的经验，接到施工中标通知书后，承包人应开始其履行合同义务的工作和责任，而监理工程师发布开工令标志着工程正式开始建设，第一次工地会议应安排在业主发出承包人中标通知后到监理工程师发出的开工令生效前召开最为有利。
在施工准备阶段的监理中，针对本监理合同段的特点，对承包人应统一要求，做好协调工作，尤其是工程交接，进度计划的衔接等应充分考虑。
同时对承包人的质保系统，应针对承包人的不同的组织方法和特点配置监理人员与其对应，才能真正起到监督管理的作用。
另外，上述工作内容在实际工作中应穿插同时进行，为下步的工程开展创造条件。
7.项目监理机构建设和管理
7.1监理机构建设
根据本项目的特点，我公司将在现场设置驻地项目监理机构，并按照业主的要求，结合当地现场情况高标准建设：
（1）根据合同规定做好监理所需的各项设施的准备工作（如住宿、办公、生活、试验、交通、通讯设施等），以保证监理人员正常开展工作。
（2）根据合同的规定，设立工地试验室，配备试验监理工程师和必须的辅助人员，以满足验证试验、标准试验、抽样试验、验收试验和工艺试验等工作需要。
（3）建立监理机构内部质量、安全保证体系，制定监理管理制度，以确保监理工作的运转。
（4）监理设施从优配置，人员按老、中、青分专业配合，合理流动，注重其资质和工作态度、能力、成效的培养、考核和奖惩。
（5）加强监理资料管理，使之在过程中随时反映工程状况且完整齐备；
建立标准档案室，存放时有明确归放要求，并形成制度。
以利于通过对资料的及时整理和检查可督促工序控制工作并及时发现问题以改进日常监理工作。
（6）增大通讯、交通投入，促进信息交流。
工程质量控制情况及进度每日一报，起到自上而下的监理控制作用，并通过对各级监理的适时有效控制，使各项监理指令按时传达到位并即时组织落实和检查工作。
2质量保证体系及工程质量监理的工作程序、质量控制方案和措施
1.质量保证体系
本项目工程质量实行业主全面负责，监理单位控制，设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。
建立“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系。
本项目的业主、设计、施工、监理单位负责人，对本单位的质量工作负领导责任；
各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；
各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面的责任；
具体工作人员为直接负责人。
本项目在设计使用年限内实行质量终身责任制。
1.1建立健全项目监理机构质量质保体系
我公司在工程施工质量的监理过程中，将围绕ISO9001-2000质量标准进行管理，建立健全质量质保体系：
（1）坚持预防为主，防患于未然的原则，质量控制以事前控制为主，把质量问题消除于萌芽状态。
（2）对影响工程质量的人、材料、机械、方法和环境五个主要方面进行全面控制。
（3）加大主动监理份额：
监理工作在坚持质量标准，严格检查的同时，着重帮助施工单位改进工作、健全制度、制定施工方案，完善承包人以自检为主的质量保证体系（包括机械设备、材料质量、自检组织机构和人员、施工方法以及现场环境）。
（4）建立健全监理质保体系：
1.2对承包人质保体系的一般要求
⑴承包人的自检监督人员
承包人应注意合同条件，以技术规范为依据，在收到中标通知书后7日内应提交各级自检人员的名单和详细情况供审批，各级自检人员应由富有施工经验、具有专业技术职称、熟悉规范和图纸、并且工作作风优良的技术人员担任。
负责分项工程的自检人员应在合同全部时间内一直在施工作业现场跟班监督，并有足够的职权接受和贯彻执行监理人员的指示和指导。
⑵对承包人各级监督人员的一般要求
①承包人各级监督人员应服从对口监理人员的指导和指示，对监理人员的意见可通过项目经理向驻地监理工程师反映。
②项目经理和技术负责人离开现场须征得驻地监理工程师同意。
⑶分项工程自检监督人员的职责和要求
①随时自检各分项工程的施工条件是否符合批准的开工报告要求，提供有关技术资料。
②在分项工程施工中，对每道工序进行现场跟班检查，做好有关工序的施工记录，及时发现引起质量缺陷的苗子，采取措施予以消除；
保证整个施工过程中的材料、操作及各项技术指标符合合同要求，并获得旁站监理人员的认可。
③按技术规范规定的抽样频率、时间和方法，及时通知试验工程师进行取样或现场试验，并报告监理人员，保留在工程现场的试样和工程部位的养护与管理进行监督检查。
按照合同规定的施工测量要求，随着施工程序及时通知工地测量人员进行各工程部位的测量放样，并对保留在工程部位现场的测量标志进行保护性管理和监督检查。
④对施工过程发现的质量缺陷进行现场记录，并及时报告监理人员。
⑤及时检测各工程部位的位置和几何尺寸，对每道工序或分项工程完工后进行自检和测定（可报告监理人员共同检验），提供各项检测资料并提供一切手段配合监理人员的检查验收，以获得监理人员的认可。
⑥建立质量档案系列，随时应监理人员的要求提供分项工程详实的施工资料。
部分现场的测量标志进行保护性管理和监督检查。
1.3质保体系运行
在监理和承包人二级质保体系中着重做好以下质量控制日常工作：
⑴旁站监督：
根据工程难易复杂程序，和承包人质检保证系统的稳定程序，采取全过程旁站、部分时间旁站和一般性检查三种形式。
⑵检测和抽检：
以旁站检测和抽检为主，其频度符合技术规范要求，对重要工程部位的首批工序，监理人员必须始终在场，加大监理独立检测频度。
⑶未经检测合格，不得进入下道工序。
⑷将质量管理与计量支付有机挂钩，凡未经监理工程师验收、签认的工序或分项工程，一律不予计量。
⑸将质量管理纳入计算机管理系统，我公司将在本工程监理工作中实行质量管理自动化，从工序抽检到分项、分部和单位工程评定均采用计算机管理。
2．工程质量监理的任务与质量控制方案
2.
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