项目部HSE管理大纲Word文件下载.docx
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1.定义
Ø
HSE管理体系
本大纲所称的HSE管理体系是指依据《安全生产法》等有关法律法规和《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28002-2011）、《环境管理体系规范》（GB/T24001-2004）等标准规范，制定项目部的职业健康、安全和环境管理方针和目标指标、安全管理组织架构、安全活动、职责、程序等。
其中：
H：
Health，职业健康；
S：
Safety，安全；
E：
Environment，环境，简称HSE管理体系。
管理职责部门
指项目部各部门职责分工中确定的，负责与AAE项目部等进行工作联系、对分包单位和现场作业人员进行安全监督检查和HSE管理体系运行有效性评审、归口管理职业健康、工业安全、环境保护、消防、交通、现场保卫、应急救援等工作的部门，包括工程技术部、安全部、质检部、物资部等，以下统称管理责任部门。
现场负责人
指对施工现场作业活动进行控制和指挥，并对实施作业人员的人身安全、职业健康、作业设备运行安全以及环境等负责的人员。
危险物品
指易燃易爆物品、危险化学品等能够危及人身安全和财产安全的物品。
安全专项费用
是指项目部按照工程合同的规定提取，在项目成本中列支,专门用于改善安全生产条件的资金。
包括工程建设的安全防护实施、文明施工措施费、环境保护措施费、安全奖励、安全宣传教育和培训等方面的费用。
安全事故
指生产经营单位在生产经营活动中突然发生的,伤害人身安全和健康,或设备设施损坏,造成经济损失的意外事件。
重大危险源
指长期地或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
2.简称
CNPEC：
中广核工程有限公司
AAE项目部：
中广核工程有限公司红沿河项目部
项目部：
大连圣鑫建设集团有限公司红沿河核电工程项目经理部
公司：
大连圣鑫建设集团有限公司
第四章HSE管理大纲支持性程序
详见附件1《HSE管理大纲支持性程序清单》
第五章HSE工作方针
以人为本、和谐有序、诚信守法；
保护环境、保障安全、铸造品牌；
明确职权、持续改进、追求卓越。
第六章组织、职责
1.项目部组织机构及其HSE管理责任
本项目实行安全生产责任逐级负责制，对项目部HSE工作实施内部监督和外部监督（AAE项目部、公司等）相结合的管理方式。
项目部组织机构
项目部HSE管理机构网络图附录2“项目部HSE管理机构网络图”。
2.项目部主要负责人及各部门的HSE责任
本款中以下文字只明确了项目主要负责人及各部门的HSE管理责任，其HSE安全职责，详见《安全生产责任管理程序》。
项目经理
由公司正式任命，对项目部的HSE工作承担全面领导责任，是红沿河核电工程项目经理部安全生产第一责任人，对实现项目的HSE管理目标和指标情况负全责。
组织编制、审查施工组织设计，优化施工方案，确保施工方案的安全性。
认真制订施工安全技术措施，及时研究、调整安全技术措施中存在的问题，及时整改安全隐患；
指导、组织、检查、落实安全技术交底工作；
参与重大事故的调查，分析事故原因，提出意见和改进措施。
安全部
建立项目部职业健康安全管理体系，制定符合法律法规、标准规范以及AAE项目部、公司相关要求的个人劳动保护、环境保护、工伤保险、职业病预防、教育培训、警示标识以及实施所需安全专项费用的管理规定；
对高处、临边、起重作业、用电、车辆的安全监督管理。
接受公司和AAE项目部有关HSE管理体系运行情况的内部评审。
质检部
对外购设备、器材、原材料、现场工程质量、安全设备的质量检查，凡不符合安全质量标准的不验收，不准投入使用。
并接受公司和AAE项目部有关HSE管理体系运行情况的监督、检查和指导。
工程技术部
对现场施工区域进行相关作业活动的职业健康、工业安全、文明施工、消防、交通、环境保护及其重大事故事件应急救援等管理工作负全责，编制施工方案和制定安全技术措施或安全保证措施，对分包单位实施日常安全检查，并接受公司和AAE项目部有关HSE管理体系运行情况的监督、检查和指导。
物资部
对所采购的设备、材料符合有关HSE的法律法规、标准、技术规范以及合同文件的要求负全责，严格执行危险物品、易燃、易爆物品管理的有关规定，做好采购、运输、保管、发放的安全管理工作。
综合部
对分包单位的安全生产许可证、资质以及HSE业绩审查负责，应保证所签订的合同中包含合同各方的HSE生产责任、HSE专项经费管理、HSE管理要求和措施等内容。
财务部
对HSE专项经费的到位、按时支付和账务管理负责。
2.HSE管理组织机构及其职责
按照有关法律法规和行业安全管理规定以及施工合同等文件的相关要求，本项目部应建立HSE管理组织机构。
项目部成立安全生产委员，作为本项目的安全生产最高权力机构。
其组织结构，详见附录2“项目部HSE管理机构网络图”《安全生产责任管理程序》。
本款中以下文字只明确了各层的设置及其HSE管理责任，组织中的各部分具体安全职责，详见《安全生产责任管理程序》。
第七章HSE管理要求
1.HSE目标
实现与AAE项目部签订的安全生产责任书所规定的HSE管理目标，确保不低于HSE目标指标的警戒值，尽量实现目标值，努力追求卓越值。
杜绝发生以下事故：
1）杜绝人员重伤及以上事故；
2）杜绝一般以上的火灾事故；
3）杜绝责任交通事故；
4）杜绝重大及以上施工设备损坏事故；
5）杜绝重大环境污染事故和垮（塌）事故；
6）杜绝发生爆炸事故；
7）杜绝危险化学品、易燃易爆物品的丢失和被盗事故；
8）杜绝发生集体5人（含）以上食物中毒事故；
9）杜绝发生重大治安事件或重大刑事案件（公安部门定性）；
10）杜绝不达到业主“安全标杆5星实时评估标准”的要求。
保证以下工作达标率为100％：
1）项目HSE管理组织机构和规章制度的建立健全；
2）各级专职安全管理人员配备、培训和资质考核合格；
3）入场人员接受三级HSE教育；
4）特种作业人员持证上岗；
5）对重大危险源、重大安全隐患、重要环境有害因素（噪声、粉尘、水排放等）实施有效排查、监控并及时整改；
6）重大事故应急救援预案有效性；
7）项目现场安全文明施工考核；
8）HSE“三同时”执行率；
9）HSE事故事件及时如实报告；
10）安全措施费用的合理使用情况。
2.HSE责任制
坚持“谁主管，谁负责”、“管生产必须管安全”、和“安全生产人人有责”的工作原则，项目部实行全员HSE责任制，逐级签订安全生产责任书，全体员工应根据其岗位工作的范围和内容承担相应的安全责任；
详见《安全生产责任管理程序》WP-MJA-A10。
3.培训与授权
（1）安全部编制HSE教育培训工作计划，实行逐级负责制，确保项目部全部人员接受进场教育和培训；
（2）项目部组织培训的内容有：
HSE法律法规和标准规范、HSE大纲及其支持性程序文件、应急预案、安全生产专业知识、安全操作规程、安全行为规范以及与工种相关的安全技能培训；
（3）项目部主要安全生产管理人员、专职安全管理人员均应通过安全培训并考取安全资格上岗证；
（4）项目部所有人员必须参加三级安全教育培训，考核通过后方可上岗作业；
（5）现场特种作业人员（从事起重机械作业、电工、焊工、厂内机动车驾驶人员等）须经过政府有关部门培训、考核，取得资格证书后持证上岗，并按规定参加复审验证；
（6）计划合同部负责建立培训档案，负责组织编制培训教材；
安全部实施HSE教育培训工作，工程技术部、安全部负责实施对分包商的安全教育培训工作；
其它部门负责实施各自职责范围内的安全培训工作；
（7）在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须了解其安全技术特性，掌握操作要领和安全技术措施，作业前要对作业人员进行相应的安全生产教育培训；
（8）到工地参观的人员，必须经过安全部进行工地概况和参观安全注意事项的安全教育与交底登记后，项目部把到现场必须的安全防护用品（如安全帽、救生衣等）借给参观人员，然后统一安排集体进入现场参观；
（9）项目部积极参加AAE项目部组织的其他专项安全培训；
详见《安全培训与授权管理程序》。
4.危险源辨识、风险评价与控制
（1）项目部应按照AAE项目部、公司的安全管理要求，建立本项目职业健康安全风险辨识、评价和管理机制，制定《危险源辨识、风险评价与控制管理程序》；
（2）项目部应按照AAE项目部的《危险源辨识、评价、管理控制程序》（WHS-A01），参照《企业职工伤亡事故分类》结合我项目部实际情况，对所有组织和活动中可能产生的作业风险（如物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼伤、火灾、高处坠落、坍塌、进行危险源辨识和评价，制定重要危险源管理方案，将风险降低至可接受程度；
（3）工程技术部对于风险评价中确定的重要危险源和高风险作业（如爆破作业、水上作业、预制作业等），应单独编制专项安全施工方案，报AAE项目部审核备案。
（4）工程技术部主管、各班组负责人等负责其管理范围内生产区域的危险源辨识和评价，综合部负责项目部办公区域和生活区域及其相关职能有关的危险源辨识和评价，并根据工程建设进度和现场实际情况对现场的重要危险源实施动态管理；
（5）物资部负责对设备、材料、厂家服务等活动落实相关工作，编制、落实或监督工程技术部实施重要危险源管理方案，对新变化的活动、场所、组织及其设施、设备实施动态管理；
（6）安全部是危险源辨识与评价的归口管理部门，负责组织工程技术部、综合部等部门进行危险源辨识和评价，汇总和编制项目部施工现场的《危险源控制清单》，报AAE项目部汇总；
（7）重要危险源管理方案应明确实现的目的、风险控制指标，可行的整改措施，实施的进度计划及其责任部门等，经项目领导审核、批准后实施；
（8）各部门、班组负责人负责对所在部门、班组成员告知作业场所的危险有害因素、个人防护措施及应急措施等；
详见《危险源辨识、评价、管理控制程序》（WHS-A01）。
5.环境因素识别、风险评价与控制
（1）项目部应按照AAE项目部、公司的安全管理要求，建立本项目职业健康安全风险辨识、评价和管理机制，制定《环境因素识别、评价、管理控制程序》；
（2）安全部应按照AAE项目部的《环境因素识别、评价、管理控制程序》（WHS-A02）等有关规定，建立施工现场的环境风险识别、评价和管理机制，制定相应的实施细则，并对所有组织和活动中可能造成环境污染和危害的作业、设施、设备等（废气、废水、废渣、粉尘、噪声、振动、电磁波辐射等）进行环境因素识别和风险评价，制定重要环境因素管理方案，将风险降低至可接受程度；
（3）重要环境因素管理方案应明确实现的目的、风险控制指标，可行的整改措施，实施的进度计划及其责任部门等，经项目部领导审核、批准后实施；
（4）工程技术部主管、各班组负责人等负责其管理范围内生产区域的环境因素辨识和评价，综合部负责项目部办公区域和生活区域及其相关职能有关的环境因素辨识和评价；
（5）安全部是环境因素辨识与评价的归口管理部门，负责组织工程技术部、综合部等部门进行环境因素辨识和评价，汇总和编制项目部施工现场《环境因素控制清单》，报AAE项目部施工管理部汇总，并根据工程建设进度和现场实际情况对现场的重要环境因素实施动态管理；
（6）项目部各部门、班组负责人负责对所在部门、班组成员告知作业场所的危险有害因素、个人防护措施及应急措施等；
详见《环境因素识别、评价、管理控制程序》。
6.环境保护管理
项目部采取有效的环保技术和防污染措施，保障现场的环境安全；
项目部的环境安全管理工作在AAE项目部、公司的HSE管理体系覆盖下，各部门严格遵守相关规定，并按照具体要求实施有效管理；
工程技术部对生产区域环境保护工作实施日常监督检查，综合部负责办公区域、生活区域环境保护工作的日常监督检查；
安全部建立环境管理体系，制定符合法律法规、标准规范以及AAE项目部、公司相关要求的工业废弃物、节能降损、环境卫生、防止各种污染、教育培训等以及为本项目实施所需专项费用的管理制度，并严格执行；
计划合同部负责对合同文件中有关专项费用的预算进行符合性审查，对现场管理责任部门的相关工作进行监督和指导，定期实施评价和评审；
详见《施工现场环保管理规定》。
7.安全专项费用的投入保证
安全部依据现行的法律法规和AAE项目部、公司的相关规定，组织进行本工程安全生产费用的预算，并根据预算及现场安全生产实际情况监督各管理职责部门落实各项安全生产费用的投入，审批安全生产费用使用的申请，保障现场安全生产；
项目部在制定施工方案时，结合工程特点、工程进度和作业环境的要求，制定相应的安全防护、文明施工措施，并按照AAE项目部要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护措施、文明施工措施项目制定安全投入清单；
项目部各部门负责根据本部门的安全生产需要，申请、使用安全生产费用；
财务部负责安全生产资金的日常管理并定期对本项目的安全生产费用投入情况进行统计；
物资部负责根据项目经理审批的申请表采购合格的安全防护设施，并将安全专项资金支出所涉及的请购单、发票复印件交安全部一份归档；
安全部负责对各部门执行本文件的情况进行监督检查，同时按照AAE项目部要求单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单，报AAE项目部审批；
详见《安全专项生产费用管理规定》。
8.信息交流和协商
项目部内部HSE文件，由产生部门传达到相关部门和人员；
项目部外部HSE文件，由综合部报项目领导审批后，将处理意见和文件传递到相关部门和负责人传阅，由相关部门和负责人实施；
综合部负责文件的存档工作；
项目部召开HSE例会。
原则上，由项目经理主持召开现场HSE月例会，项目部各部门、班组负责人、分包商和有关人员参加，会议总结本月安全工作情况，提出存在的问题和改进措施，布置下月的安全工作计划；
项目部建立实施环境、职业健康安全技术交底管理制度，明确相关人员的职责，技术、安全、质检等部门在各自职责范围内对现场作业人员进行职业健康安全技术交底，并签字确认；
项目部按照AAE项目部的程序文件要求，参加有关的HSE例会和专题会议，及时、如实反映项目部HSE工作情况，并提出需要AAE项目部协调解决的事项；
项目部积极参加AAE项目部、公司组织的各种HSE交流活动，总结和推广安全文明施工、安全技术防护措施、安全管理等方面的先进经验；
项目部每年召开一次安全工作总结大会，主要由安全部汇报本年度项目部的安全工作情况，公布年度安全指标考核结果，评选安全先进个人和集体，发放安全奖金；
项目部HSE管理工作中产生的文档信息，均应记录其内容和处理结果。
9.文件记录控制
本项目部HSE管理文件的受控范围，包括：
法律法规及其他要求、本项目编制的管理程序文件、工作程序、有关规定、制度、规程等；
所有HSE报告执行编、审、批三级负责制，项目部领导负责审核、审批，确保文件和记录的符合、适用、有效；
本项目建设过程中的HSE工作均应有原始记录，并对原始记录表汇总、整理和归档保存，所有HSE工作记录应保证其内容完整、字迹清晰、签字手续完全，并保存至项目竣工验收。
各管理责任部门负责保存各自的所有记录并接受内外部的监督检查；
记录包括：
法律法规及其他文件所要求的记录，HSE工作计划、风险控制管理方案，HSE月报和安全会议纪要，隐患整改单，现场安全检查记录，事故调查报告、年度HSE工作报告（含伤亡事故统计、职业健康、环境保护等内容）等。
10.应急救援
项目经理负责组织制定并批准发布应急救援预案，制定的预案应与AAE项目部、公司的应急救援预案对接，并督促安全部及相关部门对预案进行培训和演练，通过演练反馈，修订完善应急预案，维持和提高应急响应能力；
项目部各部门、班组、分包商应根据危险源、环境因素识别评价结果，对各自管理范围内潜在的危险有害因素进行控制，并对其有效性负责；
安全部负责检查、监督本项目的应急救援管理工作，负责将应急预案报送AAE项目部质量安全部、公司安全管理部备案；
同时组织相关人员进行培训,确保都了解应急准备与响应预案和明确各自的职责,并具备相应的应急技能；
物资部还落实所有应急物资（消防器材、预警设备、救生器材、通讯器材、应急动力、应急照明、防污染设备等）的准备与定期检查工作；
综合部负责应急车辆、应急医疗物品和与外界医疗机构的联系；
项目部其它部门、班组应协助应急救援预案的演练工作，在事故发生后，应积极参与事故应急救援工作，提供必要的帮助；
详见《应急救援管理程序》。
11.监督检查与隐患治理
项目经理负责组织定期组织实施安全检查、会议，监督检查本项目的安全生产工作，为隐患整改提供必要的资源和管理支持；
安全部负责制定安全监督检查和隐患排查治理管理规定，对项目部的HSE管理工作实施定期和不定期监督检查，对发现的问题、整改工作进行跟踪验证，并在有关例会、报告中定期总结评价；
各部门、班组、分包商负责人负责管理范围内日常安全检查，并保存有效的原始检查记录，对作业区域内存在的违章行为应当场给予制止，积极落实隐患整改及预防措施，参加HSE会议；
详见《HSE检查及隐患整改预防措施控制程序》。
11.事故事件管理
严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）等法律法规、AAE项目部和公司的相关规定和文件要求，及时报告24小时事故单（含未遂）；
项目部建立HSE事故事件口头报告、书面报告、事故分级管理、责任追究制度，明确报告流程、时限、应急处理结果、调查组组成等事项，以确保及时逐级通报AAE项目部相关部门、公司相关部门和地方政府主管部门；
安全部、工程技术部应积极参与事故报告调查及处理、监督落实事故处理报告所决定的处理措施并向项目部安全生产委员会反馈、并负责事故档案的管理工作；
现场事故负责人按项目部管理程序文件的要求及时报告事故，保护好事故现场不被破坏，并积极配合事故调查组的调查工作。
详见《HSE事故报告、调查处理控制程序》。
12.考核与奖惩
项目部负责制定HSE管理考核与奖惩制度，建立约束与激励机制，保证项目部各项安全管理制度得到遵守和项目HSE目标、指标的实现，并组织开展年度HSE工作考核与奖惩。
考核制度应包括：
考核方式、奖惩范围、标准等。
安全部负责制定现场安全文明奖惩规定和现场安全考核评分标准，对现场作业人员、分包商实施考核与奖惩；
安全奖励由安全部提出，项目领导审批后执行，资金由罚款资金及项目部奖金中列支；
详见《HSE奖惩与考核管理规定》。
13.评价与评审
评价和评审的目的是确定HSE各层次文件是否得到遵守，验证各项工作是否符合HSE目标及要求，过程中的问题是否得到纠正，管理体系是否有效运行，以期不断提升项目部的HSE管理水平和业绩；
对项目部的HSE管理体系运行情况，安全部应每年至少进行一次全面的评审，并接受AAE项目部的监查评审，如存在重大问题，及时进行内部监查评审；
项目部对本单位的HSE管理状况的符合性和有效性进行定期评价与评审，并将评价与评审结果报AAE项目部，积极配合AAE管理责任部门的外部监查。
第八章附录
附件：
1、《HSE管理大纲支持性程序清单》
2、项目部HSE管理机构网络图
附件1HSE管理大纲支持性程序清单
序号
内部编号
程序文件名称
版本
备注
1
HSE-WHS
管理程序
2
WHS-A01
危险源辨识、评价、管理控制程序
3
WHS-A02
环境因素识别、评价、管理控制程序
4
WHS-A03
出入场安全控制程序
5
WHS-A04
HSE检查及隐患整改预防措施控制程序
6
WHS-A06
安全教育培训与授权管理规定
7
WHS-A07
施工现场安全设施标准化设置管理程序
8
WHS-A08
安全专项生产费用管理规定
9
WHS-A09
应急救援管理程序
10
WHS-A10
安全生产责任管理程序
11
WHS-A11
HSE奖惩与考核管理规定
12
WHS-A01
劳保用品安全管理规定
工作程序
13
施工现场环保管理规定
14
HSE技术措施编制及实施管理规定
15
消防安全管理规定
16
WHS-A05
施工机械和用电安全管理规定
附件2项目部HSE管理机构网络图
项目经理：
于志有
工程技术部
牟敦成
质检部
张汝亭
人力资源
张永良
物资部
李海涛
安全部
曲延强
综合班组
瓦工班组
砼工班组
力工班组
电器班组
暖通班组
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