整理秋季运动会发言稿一Word文档格式.docx

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我们班在以上的项目中有很多的种子选手，我相信我们班一定能拿到好的成绩。

近年来，国家和省上对我市民营企业的项目发展给予大力支持，就2007年下达资金2400多万元，扶持企业56家。

这些资金主要用于科技成果的转化、专利转化、企业技术创新和改造、弱势项目的扶持、环保的投入，资金的扶持，为企业注入了活力，对闽北民营企业的发展和解困起到的积极的促进作用，引发的变革是现实而深远的。

为进一步加强政府扶持资金

的管理，提高扶持资金强大的带动效应,营造良好的投资软环境，我委对2007年以来政府扶持民营企业的项目申报、资金争取以及项目进展情况开展了督查和调研。

征对政府扶持资金运行存在的问题，提出相应的对策。

一、扶持资金申报、使用和项目建设中存在的问题

项目资金的运作，实行的是自下而上逐级上报，资金自上而下逐级审批。

在整个运作过程中，从中央到省、市、县的四级项目计划和财政资金透明度相对较高，发改委作为承上启上的职能部门，承担着项目计划、申报、审批、下达、检查、验收的职能，整个项目和资金的运行都是通过账面上的“数字流动”进行管理的。

这些环节毕竟经手的只是计划、指标，监管起来相对容易的多。

而作为具体承担项目实施和资金管理的县（市、区）发改局，在项目呈报、资金拨付和项目建设管理监督方面涉及范围广，管理难度大，也是最容易出现问题的关键环节。

从我们这次调研的情况看，具体实施过程中的问题主要集中表现在以下几个方面。

2、项目监管体系不完善。

项目的监管是一项复杂的过程，任何环节的疏漏都可能出现资金违规，而事后检查、整改又带来了很大的工作量和后遗症。

在对10个县（市、区）的项目执法监察过程中发现，普遍存在“项目申报拼命干，资金争取一头汗，项目到手一边看”的问题，县市发改局对项目的监管意识淡薄，管理手段简单，项目的监管体系不够完善，认为发改部门的职责就是争取资金，监管是纪检部门或是业务部门的事，致使项目计划和资金使用不尽合理。

有的县市发改局的纪检部门对本年度有哪些项目得到了国家和省上的补助都心中无数。

3、项目评价体系不健全。

目前，国家及省预算外资金扶持给我市民营企业的项目组织实施全过程大都是县级发改部门负责，项目资金的拨付、项目实施的过程、项目质量的验收、项目效益的评价都是县发改局说了算。

尽管省项目稽查处、市监察室每年都要组织检查验收，国家发改委也会不定期的进行检查验收，但由于缺乏对项目实施过程的监管和竣工以后的科学评价，因此项目执行中出现的问题和资金使用出现的偏差难以及时纠正。

往往是事过境迁才进行整改，造成了不必要的损失。

同时，由于有些项目是经由业务口下达的，往往是几个部门共同组织和实施，管理主体不明确，也造成项目的责任评价无人过问。

4、项目建设周期不同步。

表现在项目跟不上企业生产和市场需求的周期，往往有一定的滞后性，致使项目的经济效益和社会效益难以评价。

如对我市生猪标准化企业的补助项目，前几年，市场猪肉价格持续低迷，养殖场难以为继，纷纷倒闭改行，而去年以来，市场猪肉价格持续上涨，养猪户经济效益倍增，大批的新型养殖场应运而生，而此时，国家才开始补助养殖户，有部分资金至今还未拨付到养殖户手中，从立项到资金投放时间太长，政策明显的滞后，与项目建设、市场的需求周期间的矛盾，贻误了行情，错过了周期，影响了当年项目建设进度和项目产出的实际效果。

二、项目资金管理存在主要问题的原因

任何事物的发生、发展都有其内在的动因、外在的表现。

在国家扶持民营企业资金监管中出现的主要矛盾和问题，归根结底仍然是体制的不健全、不完善引发的。

1、项目报告与实际情况脱节。

在下达控制指标之前，项目选择投入的不确定，导致项目资金申报与资金的可投入量上的差异。

从县（市、区）角度来讲，上级的项目资金不管采取什么方法，只要争来就是自己的。

各县（市、区）政府对发改系统的绩效考证标准注重的也是争取到多少项目、拿到多少资金。

而各级审批机关，目前还主要是依据项目报告来审批，这种情况自然就难以避免在项目编报上“做文章”，有的甚至是关系项目、人情项目。

再进一步看，现在的项目计划实行的是自上而下的，有什么项目由国家、省上说了算，来年干什么、干多少县级没有主动权，县市把大量的精力和人力放在了编制任务、填报表格、争取投资规模上。

即使主观愿望上想把项目报告搞的更科学、更实际点，也已是力不从心了。

从各级审批机关来看，客观上也不可能把每个项目的实际情况摸清吃透。

以致上下都忙得不可开交，末

2、项目实施与监管环节脱节。

在项目的申报中，存在着程序不够规范，过程不够公开，自由裁量权在一些地方还有一定程度的

存在，在项目的确定方面，缺乏科学的、规范的认证体系，个别县市民主意识不强，还有个人决策的现象，还有个别人员利用职权确定可行性研究报告的编制单位，想从中牟取利益，使项目在申报环节就出现隐患，项目申报和资金使用中存在的一些矛盾和问题，得不到及时发现和纠正。

特别是对县级这一重要环节，现在实行的监督验收办法主要是国家抽检，而省、市两级由于人力、精力的制约也难以做到事前、事中、事后的全过程监督。

许多项目自立项以来，还没有接受过国家和省里的抽验，以致一些办事人员思想上滋生了某种侥幸心理和思想上的糊涂认识，一些问题被掩盖，使政府补助资金难以发挥其应有的效益。

3、扶持力度与资金需求脱节。

尽管国家和省上为我市民营企业的发展注入了大量资金，但仍不能满足我市做大做强民营经济的发展需要。

尤其是在我市财政相对困难，民营企业普遍资金紧缺、规模不大的情况下，根本无力配套资金，资金依然存在较大缺口，扶持民营企业的资金成了阳春白雪，只有极少数人能够享受到政策的优惠。

而且，补助的数额较小，对于一些市场前景好、可行性强而又急需较大资助的项目来说只是杯水车薪。

从调研情况看，政府扶持资金还存在扶持对象重点不突出、资助范围广、力度小的问题，所扶持的项目，主要分布在少数的农业、电子信息业、生物医药业、机械制造等行业中，虽然有重点，但是重点不够突出，没有特别突出的领域，其“火种”作用不明显。

三、加强对政府扶持民营企业项目资金监管的思考

1、认真调研立项，把好审批关。

立项是开展扶持的基础，也是最大地发挥政府扶持项目资金效能的重要环节。

市、县两级发改部门要吃透国家产业政策，全方位论证调研，严把项目审批关，要引导干部和群众广泛参与项目规划，要严格实行集体决策，所有的项目立项必须经过领导班子会议研究通过，严把立项关，不搞一言堂，杜绝人情项目，确保扶持资金用在最需要的地方。

2、实施过程公开，把好公示关。

阳光是最好的防腐剂。

各级发改部门要建立健全公示制度，扩大公示内容，拓宽公示领域，广泛接受群众监督。

要将项目的公告通过电视、报纸、政务公开栏等媒体向社会公布，广而告之，使所有的经营者都能够有机会参与竞争，在同一条起跑线上起步。

3、确保专款专用，把好资金关。

县（市、区）财政部门要始终按照省、市发改部门的扶持企业项目计划按期划拨资金，杜绝随意调项、克扣资金，如有企业挂靠政府部门，必须要本着执政为民的服务理念，不挪用、不截留资金。

县市发改局纪检部门要对当年的每一个受扶持的企业进行逐项检查和督促，对每笔资金从进户到划拨、从使用到监督、从验收到报账，都笔笔有宗，有据可查。

确保资金的准时划拨和项目资金的专款专用。

4、实行工程竞标，把好验收关。

对所有基础性工程项目询价招标，推行合同管理，规范项目建设，降低成本，节约资金。

所有项目都要与项目实施单位签定项目建设合同书，根据合同法规定管理项目，按合同约定实施项目，检查验收项目。

同时，在合同制管理下，严格按照资金预算方案，严把资金预决算、检查、审计，保证工程质量，使有限的资金全部用于项目建设。

5、建立责任机制，把好监督关。

聘请或确定专职监管人员，建立相对独立的监督体系。

在充分发挥现有各级监督机关有效职能的同时，强化对项目资金管理、使用的直接监督，变事后监督为经常性的全过程监督。

一是各级纪检监察部门要明确职责，加强对所在部门的政府扶持资金的监督和管理。

二是聘请有资质的专家或中介机构的专业人员，参与项目的中期检查，如委托会计事务中心、审计事务中心、工程咨询评估中心等中介机构。

对资金进行定期审计，对工程质量进行跟踪监督和评估，让内行人来管理，实行更有效的监督。

三是建立项目的后评价制度。

由国家和省制定统一的评价体系，分设工程效益评价、计划完成评价、项目资金管理使用等级评价等多项内容，并根据实际情况，确定不同等级的具体标准。

组织专家或委托专门机构，采取抽验、轮验的办法进行一次评价，或者分级负责全面评价。

同时，配套以具体的奖惩标准，使项目实施有章可循、建设质量优劣可辨。

四是建立领导问责制。

对项目申报、报告审批、资金争取、资金划拨、项目建设、项目验收等诸多环节，严格执行问责制，建立、健全和完善“谁审批、谁负责”的责任追究制，根据评估报告，发改部门对项目管理规范、经济效益显著的企业，可加大扶持力度；

对项目管理混乱、弄虚作假，违反规定截留、挪用项目资金的县市和企业，取消其申请政府扶持项目资金的资格。

强化军供站建设提升应急保障能力经验做法

**军用供应站是**省唯一的一家水路军供站，担负着过往部队在**地区运输换乘期间的多重军供保障任务。

今年来，全体干部职工牢记“为国防建设服务，为部队服务”的宗旨，以提高军供应急保障能力为重点，坚持深入开展正规化建设，不断完善与军供保障任务相适应的基本设施建设，在提高军供应急保障能力上取得了一定的成效。

**军区10月份对我站军供应急保障能力建设情况进行了检查，军区联勤部刘部长对我站工作给予了充分肯定，他认为我站一是领导高度重视,组织机构建全；

二是任务完成好，住宿保障任务大、餐饮服务标准高；

三是服务优质到位；

四是队伍素质过硬；

五是设施设备完善；

六是军供应急保障有力。

检查组一致认为：

**军供站一是近三年来的变化很大，设施设备比较完善。

二是软件资料比较详尽、规范；

军供工作展厅、宣传光碟在省内军供系统比较具有开创性。

一、加强队伍正规化建设，打造一支作风过硬生力军。

今年来，我们通过开展集中教育培训、优质服务竞赛、岗位练兵等活动来全面提高军供站人员素质，建立起一支政治思想过硬、精通业务的军供保障队伍。

1、抓好干部职工组织纪律。

从下达军供接待命令之时起，所涉及到的工作人员无条件地投入到军供接待任务之中去，不闹个人情绪，不搞自由主义，打破正常作息时间，保持个人通讯畅通，坚持24小时待令，保证随叫随到，听从组织安排，加强组织纪律性，做到“召之即来，来之能战”。

2、抓好干部职工技能培训。

我们一是利用空余时间开展岗位练兵活动，以确保紧急情况下军用饮食的快速供应。

二是经常组织军供知识竞赛、业务培训、岗位练兵等活动，利用一切时机，进行实地练兵，注重在实践中培养各种技术能手。

形成一支不仅熟悉日常业务工作，更能够适应紧急供应大批部队的需求、训练有素的专业化队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。

二、加强基础设施建设，为过往部队提供良好环境。

来，我们通过“两个改善”，来达到“三好服务”：

即过往官兵来站住宿条件好、就餐环境好、安全保障好的要求，为过往部队创造了一个安全、卫生、舒适、优美的军供环境。

1、改善站容站貌。

一是对士兵大楼外墙进行粉刷。

二是在站内大厅、食堂及官兵房间揭挂了富有军旅风情的装饰宣传画，在三楼会议室开辟了军供展示厅，有效地增添了军供文化氛围，树立了军供站的新形象。

三是为缓解新兵集结高峰期的住宿接待压力，我们今年对旧的红二楼进行了改造，粉刷了外墙、更换安装了塑钢窗户、对旧门进行了刷新利用，目前正在着手对室内进行粉刷及对电路进行改造，并改建二间公厕为士兵提供方便，今年新兵接待工作前完成。

2、改善过往部队就餐条件。

一是改善军供食堂工作环境。

为弥补操作间面积不足的问题，我站今年修建了食堂准备间，改变原来食堂准备间和操作间混用的局面；

扩建白案室，将蒸早点和蒸饭的区域分开；

二是改善军人餐厅环境。

将出租多年的房屋收回、改建成餐厅，增加了官兵就餐面积200㎡；

采用保温瓦改造了400㎡军人餐厅屋顶，解决了餐厅长期漏雨的问题；

还在餐厅揭挂了具有军旅题材的宣传画，增添了餐厅的文化氛围；

三是改善厨房设施设备。

今年来制作了全套不锈钢橱柜、案板、洗菜池、操作台等厨房设备；

添置了蒸饭柜、保温送餐车等士兵食堂炊事用具；

新增添大容量冰柜、不锈钢双燃料灶及整体通风系统及配套设备。

实行了对食品与物品、生食与熟食分开存放，达到了安全卫生、方便管理。

为解决购油困难的问题，提高军供应急保障能力，我们自筹资之金12万元报装了、添置了天然气灶台设备，提高了军供应急保障能力，为军供保障服务和长远发展打下了良好的基础。

三、注重军供质量，让部队满意。

1、创新服务方式。

为适应实战需要和部队要求，我们做到了由经验型向科学型、被动服务向主动服务、温饱型向营养型的“三大转变”；

努力实现了“五化保障”即应急供应网络化、饮食供应快速化、设施设备配套化、主副食搭配营养化、军供管理军事化；

实现了：

“多元分军供保障：

一是在科学配餐、营养制膳上不断下功夫，按照科学营养、口味对路的膳食原则制作主副食。

二是改变过去被动服务为主动服务。

除为部队提供就餐和住宿保障外，我们还主动为部队联系车辆，确保部队顺利中转，为官兵免费提供代发传真、代寄邮件、复印等服务。

三是改变过去只在站内桌席化供餐的单一形式，实行站内桌席或快餐、站外送餐等多种形式相结合，做到部队人员随到随供，无论人多人少、白天黑夜，一样热情接待。

我们还把香热、可口的饭菜送到火车站、汽车站、船码头、机场等部队指定的集结地点。

全力保证了部队的需要，提高了优质、快速的保障能力。

2、开展让部队满意活动。

今年来我站以开展创建文明科室、文明岗位、“以兵为本、部队满意”特色党支部等活动为载体

，以三季度**军区对战区军供站应急保障能力检查工作为契机，以“部队满意”为方向，努力强化为国防建设服务、为部队服务的意识，在服务上做到换位思考、增强预见性和主动性，做到全体干部职工为过往部队服好务。

提高军供保障服务质量和应急保障能力。

四、突出工作重点，应急保障有力

1、制订军供应急保障预案，并实施演练。

我们对站内军供应急保障预案进行了起草修订，预案制订了应对各种紧急情况的措施，明确工作职责，完善相应的制度、对策和有效的保障方法。

为了规范应急保障工作，我们还编写印制了军供应急保障手册，将人员职责、工作流程、工作规范等详细规定，做到人手一册，达到人人熟知，忙而不乱。

2、完善应急快速供应程序。

我们根据站内实际情况，制定完善了应急快速组织程序、应急快速作业程序、人员紧急召集程序、应急物资采购办法等，并在实际保障工作中进行检查、论证、修改。

同时还同早安香、尤利克等餐饮公司及**饭店、峡州宾馆等饭店签订了食宿保障协议；

同多家物资供应网点签订了供应合同，确保紧急情况下或较大任务时将社会力量作为军供站的补充，保质保量地完成军供应急保障任务。

为保证奥运火炬在**安全传递，**省武警总队官兵于今年5月31日至6月1日来到**执行警卫任务并进驻我站，我站立即实施人员紧急召集程序组织人员召开大会，并迅速启动了军供站应急保障预案，全体动员迅速进入应急保障准备状态，启动安全保卫组、住宿组、餐饮组、采购组、设施设备组等五个军供小组。

每个小组成员都严格履行岗位职责，严格保障程序、保障标准和保障质量，除完成本组工作任务外，还加强团结协作。

为更好地完成此次任务，**军供站还迅速向市军供领导小组汇报,并按其要求积极组织社会力量参与，整合社会资源，取得社会支持。

通过联系，得到了市公安部门、市自来水公司、市供电公司、市防疫中心等部门的大力支持和积极配合，从而安全圆满地完成了此次2600人次的军供应急保障任务，部队给予好评，并赠予我站“**军供保障有力”的锦旗一面。

7月21日—8月21日我站分两批派出由优秀厨师和训练有素的军供应急保障人员组成的小分队，赶赴襄樊军供站为抗震救灾凯旋的部队提供军供保障服务。

我们在接到通知后立即整装出发，全力投入到军供饮食制作及服务工作中，不仅圆满完成了任务，还把人民子弟兵抗震救灾的英模事迹和襄樊军供站应急保障工作的经验向全站干部职工作了汇报，大家深受鼓舞，纷纷表示要以抗震救灾精神做好军供保障工作。

此次异地参加服务抗震救灾部队应急保障工作，受到了省厅领导的一致好评和同行的称赞，我站炊事班长马世成同志被省民政厅表彰为抗震救灾军供保障先进个人。

今年以来，**军供站认真开展了军供应急保障能力建设工作，取得了一定的成效，今后我们要认真按照上级部门的要求，不断改善军供站条件，增强应急保障能力，拓宽服务项目，提高军供服务质量，将我站建设成为部队满意的“军人之家”。