中石化油田市场准入管理办法Word文件下载.docx
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生效日期
制定目的
加强中国石油化工股份有限公司石油工程市场的管理，规范市场行为。
制定依据
中国石油化工股份有限公司石油工程服务市场管理的需要。
适用范围
股份公司所属油田分公司及控股公司
约束对象
石油工程市场准入管理
涉及的相关制度
业务类别
石油工程业务/技术服务/队伍准入管理
所属层级
1基本要求
1.1定义
1.1.1中国石油化工股份有限公司（以下简称股份公司）勘探开发工程技术服务市场是指在各油田分公司、控股公司油气勘探开发区域内，开展石油工程设计、施工作业、技术服务、检测的活动（以下统称服务）。
服务范围包括物化探、钻完井、测录井、井下作业、采油采气等专业，服务内容包括勘探开发方案设计、石油工程设计、施工作业、技术服务、检测等。
（考虑增加其它市场内容）
1.1.2股份公司石油工程市场准入是指中国石油化工集团公司、股份公司（以下统称中国石化）石油工程队伍跨油区服务，以及中国石化系统外队伍或单位（以下统称队伍）进入股份公司石油工程市场服务，需办理股份公司石油工程市场准入证。
（纳入股份公司范围内的队伍）
1.2管理范围包括在股份公司石油工程市场范围内从事物化探、钻完井、测录井、井下作业、采油采气等服务的各专业队伍及工程设计单位的市场准入。
1.3准入原则
1.3.1生产急需的原则。
因队伍结构、工作量等原因急需引进服务队伍。
1.3.2技术引领的原则。
引进的国内外新技术、新工艺服务必须先进、适用，起到推进和引导技术进步的作用。
1.3.3一级准入的原则。
中国石化石油工程服务队伍跨油区服务以及系统外服务队伍进入股份公司石油工程市场的并纳入股份公司A类管理范围的服务队伍，实行股份公司一级准入。
1.3.4动态管理的原则。
根据股份公司技术需要、市场需求以及已准入服务队伍业绩，股份公司石油工程市场准入实行动态管理。
1.3.5队伍分类。
油田技术服务队伍分为A类队伍和B类队伍。
1.3.5.1A类队伍是指从事物探资料处理解释、石油工程设计、物化探、钻完井、钻井取心、泥浆服务、欠平衡服务、侧钻、定向井服务、测录井、压裂酸化、井下作业、试油试气、环境污染治理等队伍（按照队伍办理），以及在采油（气）厂从事采油采气技术服务（动态检测、油层改造、勘探开发方案编制）且年度服务金额大于300万元的队伍（按照公司办理）。
1.3.5.2B类队伍是在采油（气）厂从事采油采气技术服务（动态检测、油层改造、勘探开发方案编制）且年度服务金额小于300万元的队伍和其它类型的油田技术服务队伍。
1.2准入原则。
1.2.1一级准入、分类管理。
A类队伍由股份公司管理并准入，B类队伍股份公司授权各油田分公司管理并准入，股份公司定期检查。
1.2.2技术引领、生产急需。
所引进的队伍，必须具有技术先进性、实用性，能够起到推进和引导技术进步，并且能够解决油田分公司内部难以解决的生产与技术问题。
1.2.2总量控制、动态管理。
股份公司对准入的队伍，根据股份公司技术需要、市场需求以及准入技术服务队伍业绩，对准入总量和在用量实行动态监管。
1.3 管理体制股份公司石油工程市场实行统一领导、归口管理、分级负责的管理体制。
2职责分工
2.1股份公司油田勘探开发事业部是股份公司石油工程市场准入的主管部门，其主要职责：
2.1.1制、修订股份公司石油工程市场准入办法，审核各专业队伍进入股份公司石油工程市场的准入条件。
2.1.2负责审批申请进入股份公司石油工程市场的服务队伍和工程设计单位，并核发股份公司石油工程市场准入证。
2.1.3负责组织对中国石化系统外服务队伍和工程设计单位进入股份公司石油工程市场进行技术论证。
2.1.4监督、检查各油田分公司、控股公司对进入其油气勘探开发区域内的石油工程服务队伍的管理，对B类队伍的管理工作进行监督检查。
2.1.5定期发布股份公司石油工程市场准入信息。
2.2油田分公司、控股公司是油田企业市场准入管理的责任主体，石油工程市场准入工作由其企管或独立的市场管理部门归口管理；
油田分公司、控股公司主要职责：
2.2.1贯彻执行国家有关法律法规和股份公司有关规定。
2.2.2组织对申请进入油田分公司、控股公司石油工程市场的服务队伍进行初审，提出推荐意见，行文上报。
2.2.3组织制、修订油田分公司、控股公司对进入其油气勘探开发区域内石油工程服务队伍的业绩考核细则。
受股份公司授权审批B类队伍以及A类队伍未涵盖的队伍、办理签发油田分公司市场准入证，报油田事业部备案。
2.2.4建立油田分公司、控股公司对进入其油气勘探开发区域内持有股份公司石油工程市场准入证的服务队伍台帐，核查参与本单位石油工程市场投标的服务队伍的准入情况。
2.2.5项目完成后，对服务队伍的业绩进行考核和评价，每半年汇总并上报相关信息。
3工作程序及要求
3.1股份公司石油工程市场准入管理工作程序包括申请、受理、审批、信息发布。
原则上准入申请每年3月、9月各受理1次，申报截止日期为2月和8月的最后一个工作日。
3.2准入申请
3.2.1申请进入股份公司工程技术服务市场的工程队伍（单位）要满足“中国石油化工股份有限公司油田勘探开发工程技术服务市场准入各专业基本条件”，并按照股份公司统一要求提供准入申报材料。
3.2.2准入申报材料
3.2.2.1服务队伍申请准入时需提交队伍资质证件，队伍所属单位证明材料，队伍近2年工作量、工作效率、业绩等情况材料。
3.2.2.2中国石化系统外服务队伍申请准入时，除提交本办法3.2.2.1款规定的材料外，还需提交但不限于以下材料《中国石油化工股份有限公司石油工程市场申请准入登记表》;
队伍所属单位的有效法人（法人委托书）营业执照或营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证复印件;
执行QHSE管理体系的相关认证证书；
主要技术装备能力和人员状况证明材料；
近二年的业绩证明；
近二年无安全、质量、环保事故证明。
2.2.2.3中国石化系统外的工程队伍申请进入某油田分公司工程技术服务市场时，该油田分公司上报材料中要有引进该队伍的说明文件。
3.3准入受理
3.3.1
3.3.2石油工程服务队伍初审合格后，由油田分公司、控股公司市场管理部门进行汇总并拟定推荐意见上报油田勘探开发事业部。
3.4准入审批和信息发布
3.4.1油田勘探开发事业部收到油田分公司、控股公司提交的准入申报材料后，组织有关专家对申报市场准入的石油工程服务队伍进行审查，必要时进行现场核查。
3.4.2油田勘探开发事业部依据审查结果，结合油田分公司、控股公司石油工程市场现状，对申报市场准入的服务队伍予于批复，并发布石油工程服务队伍市场准入信息；
对批复准入的服务队伍颁发股份公司石油工程市场准入证或股份公司区域准入证。
3.4.3对确需引进专有技术的服务项目，油田分公司、控股公司在申报准入时需提供技术论证报告，若涉及国外技术服务公司或代理的，需确认代理的唯一性；
油田勘探开发事业部接到申报材料后将组织专家进行论证，按照“一事一批”原则予以批复或办理临时市场准入，但不单独发布准入信息。
3.5特殊情况的处理
现有股份公司市场准入资格的工程队伍不能满足招标项目需求，油田分公司若邀请无股份公司市场准入证的队伍，须在邀请前20日，行文上报油田勘探开发事业部，说明邀请该队伍的理由。
同时按照3.2.2要求办理市场准入申请材料一并上报。
待油田事业部审查通过、批复后才准许其参与投标。
当该队伍中标后，油田分公司将项目招标总结和评标结果电子版和复印件上报，油田勘探开发事业部审查通过后，签发临时“中国石化油田勘探开发工程技术服务市场准入证”。
3.5准入证管理
3.5.1股份公司石油工程市场准入证由股份公司统一印制，证书内容主要包括准入队伍的基本情况、准入有效期、准入区域等信息。
3.5.2股份公司石油工程市场准入证有效期一般为2年。
临时市场准入证根据服务项目类型确定有效期，并仅限于指定区域和项目，项目结束后作废。
3.5.3准入区域分为“股份公司区域”和“股份公司×
区域”两类，具体根据油田分公司工作量和市场准入原则，确定准入区域。
准入区域为“股份公司区域”的市场准入证在股份公司区域通用；
准入区域为“股份公司×
区域”的市场准入证只适用指定的区域。
3.5.4市场准入证只发原件，未加盖“中国石油化工股份有限公司勘探开发工程技术服务市场准入专用章”无效。
3.5.5市场准入证如丢失，须书面说明原因，在准入证有效期内核实后补发。
3.5.6市场准入证不得转让、转借，自行涂改无效。
3.6准入要求
3.6.1石油工程服务队伍必须持有有效的营业执照，所提供的服务须在营业执照确定的营业范围之内。
工程服务队伍注册资本金应在500万元以上,技术服务队伍注册资本金应在100万元以上。
3.6.2石油工程服务队伍（无要求的技术服务队伍除外）必须取得当地政府部门颁发的“安全生产许可证”。
3.6.3石油工程服务队伍必须参加集团公司指定的培训机构进行定期培训。
按照集团公司安全生产有关要求，相关人员必须取得相应的有效证件（岗位操作证、井控证、HSE培训证、硫化氢防护培训证以及特种作业证件），取证率达到100%。
同时，外协队伍必须制定年度培训计划，建立培训台帐，使员工熟练掌握本岗位操作技能。
3.6.4石油工程服务队伍装备与人员配置必须满足相应专业队伍标准要求。
各专业队伍具体标准要求见附件1。
4准入队伍管理
4.1持有股份公司石油工程市场准入证的石油工程服务队伍，有资格参加准入区域内相应项目的竞标活动。
4.2保证市场准入工作的严肃性和纪律性，油田分公司不得接收和使用没有股份公司石油工程市场准入证或股份公司石油工程市场准入证已失效的服务队伍。
油田分公司层面不得自行办理和发放A类队伍的石油工程市场准入证。
4.3批准准入的石油工程服务队伍必须在准入有效期内与投资方签署《安全生产与环保承包协议书》。
4.4油田分公司、控股公司在招标前和开工验收时必须核实股份公司石油工程市场准入证原件并备案。
开工验收时，如发现其证件原件注明的主要装备和人员与实际情况不符的服务队伍不准其施工，并将情况及时报股份公司油田勘探开发事业部。
无有效市场准入证的投标单位参与投标或中标的，投标或中标无效，对招标单位进行通报批评。
4.5油田分公司、控股公司加强对准入队伍在施工过程中的监督管理，凡在工程质量或健康、安全、环保等方面出现事故以及违反本办法3.5.6款规定的石油工程服务队伍，油田分公司、控股公司市场管理部门要及时向股份公司油田勘探开发事业部汇报、备案，并视情节轻重予以处罚，情节严重的取消其市场准入资格。
4.6股份公司石油工程市场准入证是石油工程项目完工结算的重要依据之一，纳入股份公司市场准入范围的服务队伍而无股份公司级市场准入证者，财务部门不得予以结算。
4.7石油工程服务队伍出现以下情形的，取消股份公司石油工程市场准入证并坚决予以清退，同时，其石油工程服务队伍所在公司的所有队伍五年之内不得再重新申请准入：
4.7.1获得服务工作量，进行转包。
4.7.2冒用、借用、租借其它石油工程服务队伍股份公司石油工程市场准入证。
4.7.3允许其它石油工程服务队伍冒用股份公司石油工程市场准入证或挂靠。
4.7.4套用股份公司石油工程市场准入证。
4.7.5由于自身原因，出现重大质量、安全、环保责任事故。
4.8改制企业
总量控制，三限，规范支持。
4.9总量控制
降低井下作业、钻井的民营队伍。
5监督与检查
5.1油田勘探开发事业部每年组织1次石油工程市场准入管理检查，监督、检查进入各油田分公司、控股公司油气勘探开发区域内服务的石油工程服务队伍的管理；
考核油田分公司、控股公司执行本办法的情况。
5.2油田分公司、控股公司应严格执行本办法，切实加强对准入队伍的管理，如发现有违反规定的，油田勘探开发事业部将视情节轻重对相关企业及责任部门进行通报。
6附件
6.1股份公司油田技术服务A类队伍准入基本条件
6.2股份公司油田技术服务准入申请表
附件6.1
股份公司油田技术服务A类队伍准入基本条件
表1：
重力﹑磁法﹑电法和化探采集市场准入基本条件
评价内容
基本条件
一﹑主要岗位人员素质
1﹑主要管理人员和技术负责人达到本专业大专以上水平,具有5年以上本岗位工作经验;
2﹑主要技术人员达到中专以上水平,具有3年以上本岗位工作经验.
二﹑主要装备与设施配套
1﹑电法采集仪器:
V5系列﹑MT系列﹑GDP系列和建场测深仪GJY16﹑USEM24等;
2﹑重磁法采集仪器:
拉科斯特系列﹑CG3;
G858、以及MP4磁力仪等;
3﹑重﹑磁法和MT单点测量,至少2台仪器;
EMAP测量至少具备16道仪器;
4﹑化探采集仪器:
具有各类样品（岩、土、水、气）的采集设备及必要的野外工程装备;
5﹑除重力仪外其它设备使用不超过8年;
6﹑测量﹑采集﹑通讯﹑运输等设备配套齐全;
7﹑采集数据格式符合行业规范.
三﹑主要施工业绩
1﹑具有3年以上不同地表条件的施工经验;
2﹑近3年所承担的采集工程周期和质量达到合同规定的指标;
3﹑近3年优良品率达80%以上.
四﹑主要质量安全指标
1﹑近2年无重大安全、环保事故;
2﹑近2年无重大质量事故;
3﹑HSE管理与考核规范.
表2：
地震采集工程技术服务市场准入基本条件
一、主要岗位人员素质
1﹑队长﹑副队长达到本专业专科水平,具有5年以上不同地区作业经验和两年以上合同管理经验;
2﹑主要技术人员具有本专业本科水平或中级以上技术职称,具有3年以上野外作业经验;
3﹑HSE人员﹑机械师等管理人员,具有5年以上不同地区作业经验,并持有培训证.
二、主要装备与设施配套
1﹑测量﹑采集﹑通讯﹑运输等设备配套齐全;
2﹑24位地震采集仪器480道以上;
3﹑具有正版的野外采集设计﹑质量控制、野外数据处理、现场处理系统;
4﹑地震采集数据格式符合SPS标准;
5﹑4台以上的地震钻井设备或6台以上的可控震源设备;
6﹑地震采集仪器使用年限不超过5年，其它设备使用不超过8年以上。
三、主要施工业绩
1﹑具有3年以上不同地表条件下的二维﹑三维或VSP作业经验;
2﹑近3年内所承担的采集工程周期,质量达到合同规定的指标;
3﹑平均单炮合格率在99%以上。
四、主要质量安全指标
1﹑近2年无重大安全、环保事故，无重大爆炸事故。
3﹑HSE管理与考核规范。
表3：
钻井、侧钻工程技术服务市场准入基本条件
1﹑队长﹑副队长﹑钻井工程师及机械工程师必须具备中专以上学历；
2﹑队长﹑副队长﹑钻井工程师在井队工作3年以上，机械工程师具有1年以上本岗位工作经历，司钻具有3年以上工作经历在本岗位工作时间不少于1年；
3﹑队长﹑副队长﹑钻井工程师必须持有井控证﹑司钻证、HSE合格证，司钻持有井控证﹑司钻证、HSE合格证，HSE监督员应持有HSE监督证﹑井控证；
主要管理岗位及技术人员要具有中石化集团公司规定的各种上岗证和培训合格证。
1、主要设备（井架及底座、绞车、天车、游车、大钩﹑水龙
头﹑柴油机和发电机﹑传动装置、泥浆泵和转盘）使用时间不超过规定年限；
2、对侧钻队伍，提升吨位达到100吨以上的修井设备及相应的井控设施；
3、设备配套齐全、完好。
1﹑具有3年以上同类井施工经验;
2﹑近2年工程施工均达到甲方合同规定要求，工程评价为优。
1﹑近2年无重大安全环保事故和设备责任事故；
2﹑近2年无井喷失控﹑着火事故；
表4：
定向井工程技术服务市场准入基本条件
1﹑队长必须具备中专以上学历，从事定向井技术服务工作时间累计4年以上、现任岗位时间2年以上；
2﹑主任工程师必须具备大专以上学历，从事定向井技术服务工作时间累计3年以上、现任岗位时间2年以上；
3﹑定向井工程师必须具备中专以上学历，现任岗位时间3年以上；
4、测量工程师必须具备中专以上学历，从事测量工作时间累计3年以上；
5、HSE管理员必须具备高中或中技以上文化程度，从事定向井施工时间累计3年以上；
6、上述人员和主要岗位必须持有井控证、HSE合格证，要具有中石化集团公司规定的各种上岗证和培训合格证。
1、仪器设备配套齐全合理，无线测量仪器（国产）2套以上，电子单点、多点测斜仪器5套，仪器精度达到设计要求和行业标准；
2、有专用计算机和定向井井眼轨迹计算软件；
3、安全设施、辅助安全设施和保护装置齐全可靠；
4、主要仪器设备使用年限不超过8年。
1﹑年施工能力：
定向井口数≥30口、水平井口数≥3口，定向井施工部分实现无线测量，定向井中靶率100%；
1﹑近2年无重大安全环保事故；
2﹑近2年无仪器设备责任事故，无测量责任报废井；
表5：
固井工程技术服务市场准入基本条件
1﹑队长必须具备中技以上文化程度，从事固井工作2年以上；
2﹑工程师必须具备中专以上学历，从事固井工作2年以上；
3﹑HSE管理员必须具备高中或中技以上文化程度，从事固井工作时间累计3年以上；
4、操作手必须具备高中或中技以上文化程度，从事固井工作时间累计3年以上，担任操作手时间2年以上；
5、上述人员和主要岗位必须持有井控证、HSE合格证，要具有中石化集团公司规定的各种上岗证和培训合格证。
1、配备单机单泵密度自控35MPa以上水泥车或同等性能撬装设备，达到100吨以上油井水泥储存和运输能力；
2、主要设备使用年限不超过8年；
1﹑年油井层固井达到30口以上，固井质量合格率100%；
2﹑近2年工程施工报废井；
表6：
泥浆工程技术服务市场准入基本条件
1﹑队长必须具备大专以上学历，从事钻井液技术服务工作时间累计3年以上、现任岗位时间1年以上；
2﹑主任工程师必须具备大专以上学历，从事钻井液技术服务工作时间累计3年以上、现任岗位时间2年以上；
3﹑现场工程师必须具备中专以上学历，从事钻井液技术服务时间3年以上；
4、HSE管理员必须具备中专以上文化程度，从事钻井液技术服务工作时间3年以上；
1、主要设备仪器配套合理、齐全且完好，使用时间不超过规定年限；
2、安全设施、辅助安全设施和保护装备齐全、可靠。
1、能同时服务4口以上一般井，2口高难度井（高温、高压、高密度，大斜度井、水平井、分支井等深井）；
2、具有本油田高难度井的施工经历和业绩，有推广应用新技术的能力；
3﹑近2年工程施工均达到甲方合同规定要求，工程评价为优。
1﹑近2年无安全环保事故和设备责任事故；
表7：
综合录井工程技术服务市场准入基本条件
1﹑队长具备中专以上学历,5年以上录井现场经历;
并独立主持3口以上探井地质录井工作；
2﹑录井工程师﹑地质师具备中专以上学历,并有3年以上录井现场经历,并独立主持2口以上探井地质录井工作；
持有HSE培训证
3﹑录井工程师﹑地质师需是施工单位签约的职工。
1﹑综合录井仪等主要设备配套齐全;
2﹑具有录井现场处理系统;
3﹑录井数据格式符合行业规范;
4﹑主要设备使用不超过8年.
2﹑生产时效:
>
95%;
3﹑地质资料合格率:
100%.
近2年无重大责任伤亡事故;
表8测井工程技术服务市场准入基本条件
1﹑主要管理人员具备本科以上学历,5年以上测井现场经历;
2﹑主要技术人员具备专科以上学历,3年测井现场经验,并持有HSE培训证.
1﹑主要设备为数控或成像测井设备,使用不超过8年;
2﹑主要设备配套齐全;
3﹑具备有效的检验﹑刻度记录文件;
4﹑测井数据格式符合行业规范.
1﹑具有3年以上不同井深的施工经验;
2﹑作业成功率99%;
表9：
酸化压裂工程技术服务市场准入基本条件
1、队长、副队长须具有中专及以上学历，3年以上本行业工作经验。
技术员必须具有中专以上学历，助理工程师以上任职资格，3年以上本行业工作经验；
2、队长、副队长、技术员必须持有HSE培训证，岗位操作证；
3、所有施工人员必须持有HSE培训证、岗位操作证。
1、配备1套千型压裂车组（4台以上压裂泵车、1台仪表车、1台混砂车）；
2、配套设备满足施工生产需要。
1、施工全优率大于80％；
2、工艺成功率大于95％。
1.质量管理执行行业标准或企业标准及操作规程；
2.具有相应的质量保证体系认证和相应的HSE管理控制体系；
3.近3年无重大伤亡事故；
4.近3年无井喷失控、着火事故。
表10：
大修工程技术服务市场准入基本条件
1、队长、副队长须具有相当于大专及以上学历，3年以上本行业经验。
2、队长、副队长、技术员、司钻、副司钻、司机长必须持有HSE培训证、井控培训证、岗位上岗证；
1、提升吨位达到80吨以上的修井设备及相应的井控设施；
1、大修成功率大于85％
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