环卫保洁服务应急管理与应急措施方案Word文件下载.docx

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1.组织机构

本项目突发事件的应急救援预案的应急反应组织机构由项目经理设置应急计划实施的应急反应组织机构。

2.应急传达机制

（1）发生重大环境卫生事件必须立即报告项目经理。

报告内容包括：

地点、时间、类别、事态、需求、简要经过和已经采取的应急措施。

（2）项目经理得到报告，必须判明应急救援的需要，在最短的时间内将情况传递给总公司。

（3）项目经理负责启动应急救援预案的指令。

预案启动后，有关人员按照本项目应急要求和职责迅速赶赴现场，投入到应急救援运行工作中。

（4）信息传达保证措施：

设立值班制度，做到值班人员不离岗，保障信息的畅通，各小组在灾害发生期间，要加强值班，确保第一时间得到灾情发生的信息。

（四）人员调配和责任分工

按照“精简、统一、高效”要求，设立应急处置指挥部，统一领导应急处置工作。

应急处置工作。

应急处置由项目负责人统一负责调度。

项目负责人根据本项目的紧急程度，进行人员人数安排，通知应急人员就位。

如遇较大型的应急事项，人手供应不足，可从就近项目部或者总公司进行调配。

（五）保障措施

1．人员物资保障：

我司成立一支应急队伍，确保重大活动、重大节假日、重大接待任务等情况下能高质量完成保洁任务。

在大雨暴雨等特殊天气下，如发生排水系统不畅等情况，也能及时完成区域内的环卫保洁应急任务。

2．信息保障：

设立值班制度，做到值班人员不离岗，保障信息的畅通，确保第一时间得到灾情的信息。

3．通信保障：

各应急成员手机要24小时不关机，随传随到。

4．队伍保障：

各应急成员24小时随时待命，发生灾情或接到应急任务迅速出险。

5．交通保障：

车辆要完好，司机落实好。

应急队伍的车辆、机械及各种设备要完好，人员要落实。

6．医疗保障：

灾情发生后，如发现伤员，及时向120联系协助抢救伤员。

（六）其他事项

1．本预案是针对可能发生的重大突发事件，在实施过程中可根据不同的情况进行处置。

2．各级人员要提高防范意识，落实各项措施，结合本项目实际情况，制定本项目突发事件应急救援预案，并定期开展演练，保证有效实施。

3．本预案将根据不同时期和变化情况及时补充修改和完善，及时组织人员学习和掌握。

4．本预案启动，所有应急人员必须立即赶到现场，主动投入到应急支援当中。

在应急支援中，如因个人原因延误应急支援工作的，将严厉追究和查处。

二、突发保洁事项应急处理程序

（一）总体说明

1．目的

对影响卫生的意外情况制定预防或应急处理措施，创造良好的环境卫生。

2．程序

（1）发现紧急事故应马上报告给项目经理。

（2）项目经理必须马上到达现场，迅速准确地判断事故的原因。

（3）项目经理应冷静、果断地做出事故处理方案并通知事故有关部门给予协作。

（4）在项目经理的指挥下进行事故处理。

（5）应急人员在统一指挥下应迅速、果断、准确地处理事故，并尽量减小事故的扩散。

（6）事故得到控制后，组织各保洁人员检查事故所引起的连锁反应。

发现问题及时组织专业人员处理。

（7）确认事故及连锁反映全部得到处理后，应马上恢复正常运作。

（8）事故引起的遗留影响保洁的问题应安排保洁人员尽快处理。

（9）对事故进行全面仔细调查，分析原因，查清责任，并制定出杜绝再有同类事故发生的方案。

（10）将事故发生的全过程以报告的形式整理出来，上交给项目经理及相关部门存档、备案。

（二）应急响应

1．针对迎接省、市卫生检查评比和创建国家卫生城市、上级领导考察参观等各类接待活动

（1）增加人力。

成立保洁临时小组，实行层级负责制。

在每次卫生检查的24小时前对相关路段及人行道进行清洗，并积极支持、配合、服从采购方要求的所有工作内容，同时抽调得力人员到现场实行全日制保洁，并及时清运垃圾。

（2）增加人力、物力，做好保障措施。

2．针对重大节假日或举办大型活动的应急处理

（1）提前做好节假日以及举办活动的应急预案，提前组织人员到工业园区进行全面保洁，尽可能在活动举办的地点附近多投放垃圾桶，做好各方面准备。

（2）节假日及活动进行期间增派保洁员，增加保洁车辆，适当延长保洁时间，以保证工业园区的卫生清洁。

（3）节假日及活动结束后，及时对活动场地进行保洁，尽最短的时间内恢复原来整洁的状态。

3．针对台风、暴雨、洪水、山体滑坡等影响卫生的应急处理

（1）遇到特殊情况下，采购方需要调用我司的车辆或人员，或需要增加临时保洁清运工作任务的，我司将无条件服从安排。

（2）暴风雨过后，保洁员应及时清扫工业园区内所有地面上的垃圾袋、树叶、泥土、石头、沙子及其它杂物。

（3）发生塌陷或大量泥水沙积至路面，保洁员要及时清运、打扫，并用清水冲洗路面，保持路面清洁干净。

4．针对火灾、水浸等恶性事故的环卫保洁

（1）发生火灾时，经灭火后，接到通知20分钟内，公司马上派保洁员进行清理，将污水、消防垃圾全面清理干净。

（2）发生水浸时，迅速派保洁员到现场查看，并对下水道进行疏通，积水消退后，把现场打扫干净。

5．针对交通事故所造成的路面污染

（1）设立24小时值班电话，加强与相关单位的联系，争取第一时间掌握交通事故发生的地点。

（2）做到反应快速。

在接到通知后原则上不超过10分钟到达现场处理。

（三）重要项目保洁应急程序

1．树木落叶期保洁作业要点

（1）加强清扫保洁，实行专人保洁。

（2）对种植有行道树的路段增派人手，保证服务质量。

（3）加强保洁力度，确保地面无堆积落叶，并适当调整清扫保洁时间，延长保洁时间。

（4）坚决杜绝焚烧落叶的做法；

准备清运落叶编织袋，打包压缩后，统一放入到堆放点。

2．重大节假日及举办大型活动期间保洁作业要点

（1）要全力营造一个整洁、优美的工业园区容貌

（2）全面清除指示牌、栏杆上的各类乱张贴、乱涂写、乱刻画保持整洁。

（3）在做好日常保洁的基础上，重点加强对死角位置的清扫保洁，尤其要及时清扫垃圾，加强巡查力度，以保干净。

（4）提高环卫设施的保洁水平。

（5）延长服务时间，以满足节日期间采购方的要求。

（6）加强对保洁员的意识教育，以文明礼貌、热情规范的服务方便采购方。

3．施工、装修场地保洁要点

（1）工业园区公共设施设备维修以及供水供电、通讯设施等项目施工期间，保洁员要加强洒水降尘，配合做好场地周围的清洁工作。

（2）保洁员加强保洁，督促施工方清理施工时遗弃的杂物，保洁员及时清扫场地。

（3）及时对施工垃圾清运后的场地清扫，必要时协助施工方将装修垃圾及时上车清运。

4．工业园园貌整治作业要点

（1）早上6：

30以前将”三乱“现象彻底清理干净，并不间断巡查与清除。

（2）充分利用科技手段处理：

对已经存在的“城市牛皮癣”要选择高科技清洗原料、涂料等进行彻底清理，以防止在清理“牛皮癣”时出现二次污染和破坏建筑物情况的发生，如实在需要涂沫，要用同色涂料涂抹，做到规范性的整治。

（3）必要的情况下与所属城管部门取得联系，并协作城管部门的，发挥管理职能部门的作用。

总而言之，各种可能发生的应急情况、突击性任务、节假日安排、不可抗力的影响，我司已建立一支训练有素的反应队伍。

并注重在平时对相关人员进行必要的培训，做好技术储备。

因此，能针对发生的各种不同情况，做到召之即来，来之能战。

在第一时间赶赴现场，快速的处理，争取在最短的时间内，恢复原来的环卫效果。

我司会派项目经理突击检查，做到早发现早处理。

三、具体应急服务方案

（一）重大活动、迎检及节假日的应急方案

　　为搞好工业园区活动等特殊情况下的管理工作，维护工业园区的干净整洁，在工业园区管理系统建立一套快速、长效的反应机制。

经研究特制定本方案，特殊情况下的环境卫生工作处置预案，并根据不同情况，将预案分为一、二号。

具体内容如下：

1．一号预案内容及要求

（1）预案内容：

遇有重大活动及国家、省、市创建卫生检查，上级主要领导考察参观等。

（2）预案部署：

项目经理带领各级人员，对工业园区范围内清扫、垃圾清运、公共设施清洁、“乱张贴、乱涂画”的清理等工作进行督查。

（3）环卫保洁工作：

（1）我司实行领导带班巡查和责任追究制度，每天早6:

30前巡视一遍，发现问题就地解决。

（2）在保证各项正常作业的基础上，均要成立“突击队”，并配备相应的作业工具和作业车辆，要加大重点范围的保洁力度，确保本项目环境卫生工作处在全省市卫生检查标准的水平。

（3）保洁人员全员上岗，加大保洁力度，延长工业园区清扫保洁时间，做到地面干净整洁，清扫保洁率达100%。

（4）对主要检查、活动的线路，根据天气情况，提前24个小时进行洒水降尘，水量不宜过大，防止道路泥泞。

（5）所有道路均实行沿街垃圾收集车上门收集垃圾，延长作业时间，在作业时间内，道路上不准出现垃圾积存情况。

（6）垃圾清运车辆要确保出车率，做到日产日清，垃圾转运站不准有垃圾积存。

合理调配垃圾倾倒时间，不准出现排队倾倒垃圾的现象。

（7）对工作中出现的突发性情况和市、区领导交办的临时性任务，要不讲条件，严格按照要求和时限予以解决和圆满完成。

（4）道路巡查

（1）项目经理带班对工业园区所管范围道路进行巡视，并实行责任追究制度。

（2）所有工业园区道路路面和人行道必须要做到平整、无破损、无坑洼。

停止所有破路施工申请的审批，正在施工的要做好施工现场的管理，能恢复的要立即恢复。

（3）对工业园区道路出现塌陷、下水不畅等突发性问题，要加大巡查力度，做到早发现，早汇报。

对属于上级有关部门的要积极反映，加强协调，有能力的自己解决，不等不靠及时解决。

（4）遇有台风、暴雨等恶劣天气，要紧急启动工业园区防汛工作方案。

（5）在节日期间，我司将配合采购方通过强化监管力度，提高服务保障水平、强而有力的保障应急措施，确保节假日环境卫生整体面貌。

（6）保洁员在工作时，发现有工业园内人员因疏忽而遗忘物件（无论贵重与否）时，保洁员拾到应立即送交项目经理作好记录，妥善保管，以便通知失主认领。

2．二号预案内容及要求

（1）内容：

市区领导视察、检查、市区创建检查，一般性外事活动等。

（2）预案部署：

项目经理带班，对工业园区环卫保洁工作进行督查。

（3）市容环卫工作：

1）项目经理每天应在早上6：

00前将工业园区内道路巡查一遍，在保证各项正常作业的基础上，均要成立“突击队”，并配备相应的作业工具和作业车辆，要加大重点路段和部位的管理力度，确保本项目的环境卫生质量。

2）道路清扫保洁人员全员上岗，延长工业园区清扫保洁时间，做到路面干净整洁。

各道路要加大保洁力度，实行全员上岗。

3）要加强工业园区内垃圾收集作业力度，在作业时间内，道路上不准出现垃圾积存的情况。

4）垃圾清运车辆要确保出车率，做到日产日清，垃圾转运站不准有垃圾积存。

5）对重要线路和路段加强保洁力量，实行全员上岗，延长保洁时间。

6）对工作中出现的突发性情况和市、区领导交办的临时性任务，要不讲条件，严格按照要求和时限予以解决和圆满完成。

（4）道路巡查要求

1）项目经理要加强对工业园区范围的巡视，并实行责任追究制度。

2）所有工业园区道路路面必须要做到平整、无破损、无坑洼。

3）对工业园区道路出现塌陷、下水不畅等突发性问题，要加大巡查力度，做到早发现，早汇报。

3．预案启动

（1）成立以项目经理为应急总指挥，所有环卫保洁人员作为成员的应急小组，对此项应急工作进行全面指导、协调、落实和督促、检查。

（2）根据上级工作部署安排，由项目经理发出指令，启动相应紧急预案。

要做到“三个到位、三个落实”即：

人员到位、制度到位、检查到位、责任落实、难点保证到位、任务完成落实。

（3）各人员收到指令后，须在30分钟内迅速按照预案所要求的人员、车辆等工作、安排到位，并投入工作。

（4）凡未在规定时间内到位和对没有及时按照要求作业的人员，进行通报批评。

对在工作中出现推诿、敷衍等情况影响此项工作的和造成严重后果的直接责任人给予待岗、停职处理。

（5）预案启动后，各作业人员要保证通讯方式准确、畅通、随时保持联络。

（6）本项目部在预案启动后要加强协作，顾全大局，确保预案的全面落实，并取得成效。

4．应急响应

（1）突出重点，认真部署

针对本项目的政治重要性，保洁任务重的特点。

我司将全面安排重大节假日应急部署保障工作。

1）接到突击性任务通知，项目经理应及时制定工作计划，报gf负责单位。

2）根据突击性任务的实际情况抽调适当保洁员；

3）设置巡查小组，对泥土、沙子抛洒滴漏等问题，0.5平方米以下的一经发现及时解决，0.5平方米以上，上报协调解决。

4）延长保洁时间。

全部保洁范围全部采取20时保洁；

5）增加作业人员。

每天适当新增保洁人员作业；

6）切实做好服务保障工作。

在主要路口安排保洁员站岗，发现问题及时解决。

（2）保障有力，应急有方

在五一、十一等重大节假日期间和领导大检查期间，我司将落实24小时值班制度，在做好环境卫生保障的同时，为确保万无一失，我司将成立一支快速处置应急突击小组，对工业园区范围内道路进行不间断的监管巡查，以便对突发问题进行快速处理。

（3）强化监管，序化环境

增加日常巡查次数，强化服务保障，重点加强主要道路范围的监管力度。

实行24小时值班，及时处置工业园内人员反应的问题，确保件件有落实，处置有回应，在接到任务的2小时内，立即完成上级分配下来的任务，营造洁美、清净、舒适的环境卫生。

（4）应急安全规定

对道路保洁员，通过规范化的管理、科学、合理的配置人员，保持工业园区范围环境卫生长期整洁。

本着科学、高效、保证质量的原则合理配置人员，最大限度节约成本，提供最好的保洁服务，并在接到突击任务后2小时内另行组织保洁员的突击小组到现场进行义务保洁服务，保证突击任务的圆满完成。

（二）灾害性天气的应急预案

对工业园区环境卫生产生影响的灾害性天气主要有暴雨、台风、大风、大雨、大雪、高温、大雾天气、山体滑坡等。

不同恶劣气候，处置情况也不同。

1．灾害性天气时基本作业要求

（1）大风、大雨、台风、热带风暴天气：

大雨及以上级别情况时，保洁员停止清扫工作及时躲雨。

台风和热带风暴天气来临前，全面检查各下水道，排水渠等，防止雨后积水，台风和暴风雨来袭时，所有保洁人员尽量避免路上作业，尤其是在树下、建筑工地附近的作业更应该小心。

（2）高温天气：

夏天36℃及以上情况环卫作业公司暂停人工清扫。

2．大风、大雨、洪水、大台风、热带风暴天气的应急响应

（1）工作原则：

以人为本，预防为主。

坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共事件的准备，最大限度地我公司员工健康和生命财产安全。

加强公共安全知识宣传，增强防灾减灾意识，提高应对突发事件的能力。

明确台风、暴风雨、大风、大雨、洪水、高温等突发事件处置工作的责任单位、责任人及其职责和权限。

快速反应，协同应对。

加强工作协调和配合，对突发事件作出快速、有序、高效的联动反应，充分发挥各管理处的作用。

建立通信制度，要求所有员工能及时保持联络，在发生全市性重大突发风、雨、台风等灾害时，决定启动突发重大气象灾害应急预案并实施组织指挥。

（2）保障条件：

1）人员保障，近16名工作人员在特殊情况下可集中调度使用。

2）宣传教育：

在日常的培训教育中，多方位宣传的气象灾害防治知识教育，增强员工的

防灾意识和自救互救能力。

（3）出台环卫防汛救灾应急预案

我司将制定《环卫保洁防汛救灾工作应急预案》，以应对暴风雨天气、台风等天气造成汛期洪水的灾害突发事件。

预案中对洪水之后工业园区道路清淤保洁做出了严格要求，地势平坦道路要在雨停后12小时之内完成清淤并冲刷干净，陡坡道路、低洼路段水退12小时之内完成清淤开始冲刷。

同时，对于各类因素导致道路积存大量泥沙、杂物的路段，要求坚持不间断清理、连续作业，尽快恢复正常水平。

对清淤完成的地段，立即进行洒水冲洗，防止雨后道路扬尘污染。

而城市环境设施，要保证安全运行正常使用，各种环卫设备完好率要达到85%以上，一般性损坏的，24小时之内修复，严重损坏的，72小时之内修复。

（4）根据预警信号做出响应

1）台风预警

发布台风黄色预警信号下，通知户外保洁人员采取防御措施。

发布台风蓝色预警信号时，由于台风持续时间短、风力相对较弱等因素，台风停止后，我公司将增加保洁人员，采取加班等形式，对工业园区进行突击保洁，尽快恢复常态。

2）暴雨预警

发布暴雨红色预警信号下，受暴雨影响的区域，我公司保洁人员将提前对下水口进行清洁工作。

在暴雨过程中，及时清理污雨水井口，促进积水速排。

暴雨过后，及时清除堆积垃圾，加强工业园区保洁工作。

发布暴雨橙色预警信号时，我公司将及时掌握暴雨最新信息，保洁人员暂停工作，暴雨过后提前进行工业园区道路污雨水井口清洁工作。

发布暴雨黄色预警信号下，通知公司保洁员采取有效的防御措施，受暴雨影响的地方，要提前对污雨水井口的清洁工作。

暴雨过后，及时清除堆积垃圾，加强工业园区道路保洁工作。

暴雨造成垃圾，在暴雨停止后，及时增加保洁力量，对道路进行突击保洁。

冰雹红色预警发出时，停止环卫保洁作业。

（5）具体应急措施

保洁部设专人收听、收看、收集台风暴雨预警消息。

通知项目经理提前做好防风、防雨准备，从人员、工具等各方面确保防御工作的顺利进行。

具体措施如下：

1）要密切关注气象天气预报，对可能出现的上述特殊天气要有遇见性，提前做好应急措施，并在天气情况稍有好转的20分钟内，组织人员迅速到岗作业。

2）根据辖区主、次干道、路口和重点部位的实际情况，按照上述的特殊天气气候所造成污染的轻重，有针对性地进行环卫作业，保证工业园区的重点路段和部位的垃圾、污泥、污水等得到及时处理。

3）垃圾清运车辆、设备等，要做好特殊天气情况下的准备，提前在各自的集中地点待命，配合保洁人员及时清运各类垃圾等。

4）项目经理巡查，督导各保洁员的工作，加强与绿化养护单位、下水道维护单位等相关单位的协调联系工作，使相关单位能确保台风来时树木支撑良好，下水道保持最大的畅通。

减少这些因素对行车、行人、保洁工作的影响。

5）检查雨水井、污水井、排水渠，增加清理次数，确保畅通无阻。

6）下雨天气作业注意防滑，穿防滑鞋、雨衣、雨帽以及反光服，下雨天视线不清晰，尤其注意来往车辆，做到安全第一；

7）暴雨、暴风天气，工人作业时需要注意树枝、电线、栏杆等高空坠物，注意安全；

8）台风期间组织人力加强巡查，发现暴风刮倒树木危及电线、建筑物、交通时，及时组织人力进行抢救和处理，保证行车及群众安全。

9）暴雨过程中如造成市政设施损坏的，我方将在第一现场采取有效措施控制路面交通状况，尽可能确保不出任何安全事故。

10）当在长时间强暴雨情况下，造成局部低洼地方积水无法及时排尽等问题，除了要及时进行排水疏导，还要进行后期现场清理。

11）台风、暴雨过后及时赶赴现场处理。

大风天气的落叶、污物清理，要在天气转入正常后的当日内完成；

大雨、冰雹天气的落叶、污物、污泥、污水的清理，要在天气转入正常后的二日内完成。

3．高温天气的应急预案

除了台风暴雨天气外，夏季炎热也属于保洁工作的一个灾害性天气，夏季长且炎热，保洁员作业时应避开中午高温时候，早上早一些，下午晚一些进行打扫，保洁期间注意防暑。

（1）高温防范措施

持续的高温天气给室外作业的保洁带来严峻的考验，对此，我司启动夏季保洁工作应急预案。

要求项目部做好防暑降温措施，加强对保洁员防暑降温知识的教育，采取调整高温作业时间、购买草帽、清凉油、人丹、毛巾、肥皂等防暑降温用品，发放高温补贴等措施，关心和保护保洁员。

（2）预案规定

中午11时至下午3时停止打扫工作，只配合人工捡拾。

加大对垃圾清运力度，力争保洁范围内的垃圾做到日产日清，杜绝因清运不及时而导致垃圾暴露，影响工业园区环境和工业园内人员生活质量。

加强工业园区保洁人员的劳动保护，落实各项防暑降温措施，视情况调整户外作业时间。

（3）中暑应急措施

本项目为道路作业，高温季节烈日炎炎，因此，夏季正午作业导致中暑的几率大大提高，根据这一特点，我司做出如下应对措施：

1）应急物资：

消毒药品、急救药品（绷带、无菌敷料）及各种常用的小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。

2）高温季节由公司统一发出高温预警信号，所有一些作业人员要在12时-14时停止室外作业；

高温日晒下工作强度不宜过大，时间不宜过久，不宜穿紧身及不透气的衣裤作业；

3）每年6月-10月由公司统一发放高温补贴、藿香正气水、十滴水、凉茶、冰镇绿豆等清凉用品。

4）发现有工作人员中暑，其他保洁人员应立即把中暑人员扶到阴凉处休息，并且报告项目经理，在项目经理的指导下给中暑者服用解暑药品；

5）项目经理组织人员给患者进行物理降温（冰水、冰袋冷敷头及腋下），加强通风及散热；

6）对于重症中暑者，必要时送医院治疗；

此外，加强与保洁员的沟通联系，配合做好防暑防范工作，保护作业人员的人身安全。

通过巡查及时发现并解决各类型安全隐患，为作业人员的人身安全提供一定的保障。

4．火灾影响环境卫生的处理办法

（1）灭火结束后，当值保洁员立即对保洁范围内现场进行清理，公安消防部门要求暂不清理以便查明火灾原因的地方除外；

（2）清理火灾遗留残物，清扫地面积水，用拖把拖抹干净；

（3）检查户外周围，如有残留杂物，一并清除干净。

5．山体滑坡的应急措施

（1）山体滑坡事故发生后，在场人员应立即通知采购方负责人，并在灾害现场周围建立警戒区域，实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进入灾害现场受到伤害，保障救援队伍和人群疏散等的交通畅通。

（2）人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，人