工程项目精细化管理手册Word文件下载.docx
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第二条本手册适用于局及子公司在建的国内外各类工程项目。
本手册按照《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法》的篇章结构和条款内容编制。
局属各单位应制订相应的细则作为执行本手册的配套文件。
第三条工程项目管理遵循“集约化、标准化、精细化、全员、全过程、全覆盖”原则,项目层面的标准化、精细化突出体现在项目管理层级化、要素管控集约化、资源配置市场化、产品清单预算化、管理责任矩阵化、成本控制精细化、管理流程标准化、作业队伍组织化、管理报告格式化、经济活动分析制度化、绩效考核科学化、管理手段信息化、团队理念国际化等“13化”管理内容。
第四条局、子公司层面实行法人管项目,项目管理的集约化突出体现在“12大集中”管控,包括:
物资集中采购配送、设备集中采购和租赁、劳务分包集中管理、资金集中管理、施工组织设计集中管理、限价集中管理、管理策划集中进行、责任成本集中管控、二次经营集中组织、合同集中管理、业务流程集中制定、督导检查集中进行。
目的是增强局、子公司对项目的控制力,实现项目管理由前台管理向前台和后台协同管理转变,提高项目运行质量。
第五条工程项目实施分级管理。
局是工程项目管理的管控层,局指、子公司是工程项目管理的主责层,子公司项目部是工程项目管理的执行层,作业队是工程项目管理的操作层。
局合同成本管理部是组织指导工程项目精细化管理的归口部门。
第二章投标管理
第六条标前调查
局在投标前应详细了解项目的工程情况、标段划分、招标条件与资格要求等信息,包括对所在地市场调查、建设方情况调查、施工场地情况调查、供应商调查以及竞争对手调查等,认真进行分析,并形成调查报告。
有条件时,应安排拟任项目经理参与标前调查和投标工作。
第七条投标评审
根据《中铁五局(集团)有限公司投标评审管理办法》,组织相关部门对投标项目进行投标评审。
第八条项目投标总结
工程开标后,局应收集汇总开标信息,建立并完善投标信息数据库。
局(经开部)应及时对项目投标进行总结,填写《项目投标总结表》,未中标项目即行终止,中标项目进入项目实施阶段。
第九条合同签订
项目中标后,局(工经部)依据《中铁五局(集团)有限公司建设工程施工合同管理办法》组织相关部门进行合同评审。
1.合同评审由工经部牵头组织,经开部、法律部、合同部、工程管理部、财务部等相关部门配合。
2.合同评审重点是合同条款与招标文件的一致性,若合同条款与招标文件一致,不再进行合同评审,视投标评审为合同评审,若有差异须依据《中铁五局(集团)有限公司建设工程施工合同管理办法》进行合同评审,并根据评审意见与建设单位商谈,按程序签订正式合同。
3.在签订合同之前各相关部门须配合项目部或投标子公司办理履约保函、加盖合同专用章或单位公章、请示并陪同领导参与签约仪式等事宜。
支持文件
1.《中铁五局(集团)有限公司投标评审管理办法》
2.《中铁五局(集团)有限公司建设工程施工合同管理办法》
相关表格记录
1.《项目业主基本情况调查表》(501)
2.《项目施工现场情况调查表》(502)
3.《项目投标评审申请表》(503)
4.《项目投标评审表》(504)
5.《项目投标总结表》(505)
6.《项目合同评审申请表》
7.《项目合同评审表》
第三章前期策划
第十条经营交底
项目中标后投标主责单位经营开发部及时向局相关部门进行交底。
1.交底时间
收到业主中标通知书3日内。
2.交底内容
投标汇报材料(投标过程情况、不平衡报价实施情况、后期变更索赔方向、相关资源情况等),同时移交招投标文件。
3.交底对象
工程管理部、工经部、合同部、人资部、安质部、科技部、财务部、法律部、机备部、物资部等相关部门。
4.交底方式
由经营开发部通知相关部门派员到经营开发部信息科拷贝交底资料电子版并签认。
第十一条
施工调查
1.施工调查分工
局中标的铁路项目,以及其他需要局组织施工调查的项目,由局负责组织;
子公司中标的项目,由子公司负责组织。
2.人员组成
由分管领导牵头,工程管理部组织,科技部、经开部、安全质量部、人力资源部、合同部、工经部、物资部、机设部、试验检测中心和项目部相关人员参加,必要时邀请上级单位或专家参与。
3.时间安排
项目中标后三天之内,施工调查组必须到现场。
调查持续时间根据项目大小和难易程度,以3到5天为宜。
4.施工调查和施工调查报告
施工调查和施工调查报告的内容,以及具体的编制要求,详见《施工调查管理办法》。
各参加调查部门按要求提出书面资料,由工程管理部汇总后形成施工调查报告,经分管生产领导审批后实施。
施工调查报告作为管理交底、编制项目管理策划书和实施性施工组织设计的依据。
第十二条管理交底
施工调查结束后公司应及时组织对新中标项目进行施工阶段管理交底。
交底内容包括:
项目组织管理模式、技术管理、工经管理、安全质量环保管理、财务管理、工程管理(包括产品清单和责任矩阵)、法律事务管理、业绩考核及党群工作交底。
相关业务部门应将局下发的作业指导书作为交底内容之一。
第十三条
项目管理策划书
1.《项目管理策划书》是项目管理的纲领性文件,由项目经理主持编制,项目部各部门分工合作。
2.《项目管理策划书》在项目进场一个月内编制完成。
公司合同成本部牵头,组织公司相关部门、项目部相关人员参加评审,项目部在十日内按评审意见进行完善,由公司分管领导审批后执行。
3.《项目管理策划书》的主要内容和编制要求,详见《项目管理策划书编制指南》。
4.《项目管理策划书编制指南》由公司合同成本管理部负责编写和解释。
支持性文件:
《施工调查管理办法》由工程部负责编制
《项目管理策划书编制指南》由合同成本部负责编制
第四章组织管理
第十四条项目管理委员会
各管理层级成立以总经理(项目经理)为主任,有关分管领导为副主任,相关部门负责人为成员的项目管理委员会(简称项管会),负责项目安全管理、质量管理、成本控制、进度管理等重大事项的决策和监督。
第十五条项目管理机构及职责
1.项目部组织机构应参照图1《通用项目部组织机构图》设置。
图1通用项目部组织机构图
注:
公司参照上图建立项目部组织机构时,项目部的职能部门及岗位设置应
依据实际情况进行适当调整,虚框表示可根据项目规模调整。
2.公司层面项目管理职能
公司层面项目管理职能参见表1。
表1公司层面项目主要管理职责责任矩阵
序
号
工作
职能
必要
事项
经营开发部
工
程
管
理
部
合同
经
财
务
物
资
机
备
安
全
质
量
试验检
测
中
心
科技
企业发展部
人力资源部
审
计
公司
办
党
群
门
劳务中心
法
律
事
1
投标
★
☆
合同评审
招投标文件资料和有关事项交底
2
前期
策划
施工调查
管理交底
产品清单
责任矩阵
项目管理
策划书
3
组织
管理、
薪酬、
考核
组建项目部
项目领导班子绩效考核
经济承包
责任书
4
技术
管理
施工组织设计和施工方案、竣工文件
测量复核
试验控制
科研和
节能减排
5
安全
质量
体系建立
安全质量职业健康环保管理
事故调查与处理
监督检查与持续改进
6
进度
进度控制
7
合同范本、审批程序
8
物资
机械
设备
限价、采购、周转材料、核算(含合同)
供应商管理
机械设备购置、配备、租赁、验收
9
分包
准入、考核
评价
限价、合同、决算审批
10
财务
预算、债权债务管理
资金、税务
责任成本
经济活动分析、财务
决算
11
责任
成本
测算、下达、分解、分析
检查
变更索赔
12
审计
审计与监察、后评价
13
信息化管理
信息系统建设、应用、
维护
14
综合
项目月度
报告
施工生产综合大检查
公文、印章
15
收尾
费用控制
外部清算
内部清算
施工总结
注:
“★”为主责部门,“☆”为辅责部门,下同。
3.项目层面项目管理职能
项目层面项目管理职能参见表2。
表2项目部主要管理职责责任矩阵
必要工作事项
综合办公室
物机部
工程部
安质部
试验室
工经部
财务部
前期策划
项目管理策划书
经济承包责任书
技术管理
科研和节能减排
安全质量管理
进度管理
物资机械设备管理
限价、采购、租赁、核算(含合同)
周转材料、机械设备配置及验收
分包管理
准入、考核评价
合同、结算、决算
财务管理
资金、税务管理
经济活动分析、财务决算
责任成本管理
测算、分解、分析
后评价
综合管理
项目月度、季度、年度报告
绩效考核
公文、印章管理
文化建设
项目文化和团队理念
收尾管理
清算
第十六条建立标准化流程
公司负责建立并完善项目管理标准流程。
1.项目管理工作流程主要包括(但不限于)以下十二大类:
项目前期控制、项目部以工程产品清单和责任矩阵为主线的各项管理、施工组织设计管理、安全质量环保管理、劳务企业管理、物资机械管理、合同管理、责任成本预算管理及考核、工程经济管理、财务管理、经济活动分析、竣工及收尾管理等流程。
项目管理基本流程见图2。
2.由子公司对每一类管理流程可细分为若干业务流程,如项目前期控制管理中,可细分为施工调查流程、项目管理策划流程、项目管理交底流程、二次经营策划流程、工料机限价测定流程、设计概算差错漏审核流程、设计文件审核流程等。
图2项目管理基本流程图
第十七条项目部岗位及定员
1.公司按照投标承诺结合项目部定编定员的相关要求,根据实际情况确定新建项目部所需派员的数量。
在满足人员基本需要的情况下,人员配备按一专多能,一岗多责,动态管理要求配置。
2.项目部岗位设置参照表3。
表3项目部岗位设置参照表
序号
部门
岗位名称
人员配置
主要职责
项目班子成员
经理
主要负责生产组织等行政工作,配合项目书记开展党群工作。
书记
主要负责党群工作,配合经理开展生产组织工作。
总工程师
1
技术及试验工作
副经理
1-2
配合经理分管生产、工程施工组织及控制、物资采购、机械租赁控制及劳务管理
安全生产总监
安全生产、质量及环保监督
部长
全面负责财务部工作
部员
1-2
会计、出纳工作
全面负责工程部工作
工程师
1-3
负责技术方案、施工组织设计、产品清单分析和编制汇总管理责任矩阵、调度、工程资料、工程测量等
主任
全面负责试验室工作
按实际需要配置
负责试验相关工作
全面负责综合办公室工作
后勤及现场保安、党务、工会、纪委、团委、信息管理、公共关系及其他有关事务
汽车司机
全面负责工程经济部工作
16
负责合同、劳务管理、项目成本、计量、变更索赔、竣工结算管理
17
全面负责安全质量部工作
18
负责质量、安全、环保工作
19
全面负责物资设备部工作
20
负责项目机械、电气管理及成本核算、项目材料采购、租赁及成本核算等
说明:
项目部机构和人员根据项目部管理模式及