大学城考察报告Word下载.docx

大学城考察报告Word下载.docx

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第一期已在2005年建成，规划开发土地面积为3。

8平方公里，分东西两个校区。

西校区占地面积1.45平方公里，总建筑面积43.6万平方米，现已启用。

深圳大学城以高水平名校进驻为特色，有选择地引进国内外名牌大学及其一流学科，面向国内外招生，主要发展以理工科为重点的全日制研究生教育，兼顾本科教育和继续教育，其中全日制研究生比例占7O%。

大学城现已采取以政府投入为主的办学模式，引进了清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学等3所国内著名高校；

采取联合投入的方式引进了南开大学。

这些办学实体由教育部正式下文，分别命名为清华大学深圳研究生院、北京大学深圳研究生院、哈尔滨工业大学深圳研究生院和南开大学深圳金融工程学院。

各院坚持“统一招生、统一品牌、统一质量”，现已招生25415人，其中全日制研究生6973人，非全日制研究生12270人，本科生6172人。

3．上海松江大学城松江大学城位于上海松江新城区西北角，占地约8000亩。

松江大学园区2001年启动，2005年基本建成，占地约7236亩，现已入驻的上海外国语大学、东华大学、华东政法学院、上海对外贸易学院、上海工程技术大学、上海立信会计学院和复旦大学上海视觉艺术学院等7所高校都已入驻。

现有学生5.2万余人，教职员工约0.7万人。

松江大学城建设是上海创建新型办学模式的一次探索和改革，采用了市场经济体制下的新机制、新模式：

区里出土地、银行贷款搞基建、高校以租赁方式进入园区。

大学城“先换机制、再进学校”，几所大学优势互补、强强联合，共同构建没有“围墙”的大学园区，形成规划整体化、资源共享化、后勤社会化、管理集中化的园区运作模式，以此提高办学效益，盘活教学资源，促进上海高等教育规模的进一步扩大，满足市民对教育日益增长的需求。

松江大学城是一座没有“围墙”的大学园区，这不仅体现在校与校之间没有围墙，只是用绿化带或河流来划分边线，更体现在大学城内各类资源可以共享。

按照大学城设计思想，今后图书馆、体育场和实验室可以互相“联网”使用，对大学城内的师生实现“一卡通”，避免重复投资造成的资源浪费；

各校的后勤服务统一达到社会化，共享地带的后勤工作，如员工招聘、店铺招商等，全部由市高校服务中心和市高校后勤发展中心负责，校区绿化、维修工作则通过招标形式由企业承包，把校长从烦琐的后勤事务中解放出来；

各校师资可以相互聘用，高素质的教师可以轮流在几所大学执教，促进教师不断提高教学水平；

学生可以各取所需，走进任何一所大学的课堂选修课程，所修的学分在各校之间都予以承认。

松江大学城实行高度智能化管理，整个大学城内遍布网络接口。

如果需要的话，全城学生可以同上一堂课，更可畅游没有边界的“虚拟大学城”。

二、大学城建设和管理的特色

1．用建现代城市的方式建大学园区

广州大学城的建设管理模式是政府统一规划、统一协调建设，将现代化城市建设的方法引用到大学城的建设中来。

这种公共设施的集约化建设，很大程度上提高了资金的使用效率。

广州大学城建设分布式能源站，对各高校实施集中供冷、供热，有人将此形象地比喻为大学城共享一台“大空调”。

有人算过一笔账，采取集中供冷，与传统的空调系统相比，装机容量可减少约40%，而且由于利用天然气，更符合建设生态型大学城的要求。

大学城热水供应一改高校定时供应的做法，实行全天候24小时提供，大大减轻了高校后勤管理的负担。

广州大学城不按照传统的“大学小社会”方式建设，大学校区不建设教师住宅，只配套部分单身教师公寓，另在周边地铁口预留了居住生活用地，教师住宅将以市场化、社会化的方式解决。

为了方便教工上下班，有12条公交线路直通大学城；

此外，地铁4号线也将在新校区设两个换乘站。

2．大学城灵活的建设模式

深圳大学城采用的是政府投入为主，学校投入、社会投入为辅的建设模式。

深圳市发展高等教育的思路是政府投资兴办，引进国内外一流大学。

所采取的方式是政府出钱建成大学城，学校入驻负责办学、建高层次的科研（教学）实验室。

为此，深圳市成立大学城开发公司，作为大学城的产业发展实体和法人机构，负责国有资金的运作。

预计政府将为大学城投入资金共34．43亿元。

广州大学城的建设经费由多方筹措，基础设施部分由政府投入，负责建好现代化的城市市政（预计投入200亿元）；

公共经营性设施由投资公司出资兴建，建成后按市场化经营；

商业中心通过招标由社会力量投资建设和经营；

学校建设用地的征用，学校教学、科研和学生生活设施的建设由学校出资，政府提供低息贷款。

3．大学城新颖的管理模式

广州大学城的管理模式基本定位于“治安交通管理政府化、公共设施管理市政化、后勤服务社会化”。

在大学城内建立了公安分局、交警大队、消防大队，确保各项管理到位；

市政管理也由政府包干，不用学校操心。

特别是后勤服务社会化方面，制订了一个总体目标：

明晰所有权、管理权和投资主体，建立起多种管理形式、多种运行机制和经营方式的后勤服务模式，构建有中国特色、符合高等教育特点与需要的新型高校后勤保障体系，在大学城实现高校后勤社会化。

在具体的方式上，借鉴了杭州大学城的经验，学生接受服务和消费实行“一卡通”。

资源共享是大学城的一大特色。

如广州大学城计划建成统一的信息系统，拟建一个超级计算机控制中心，为各高校提供多种应用平台，各高校在这个统一平台上再建设自己的应用子系统。

整个系统建起来后，能够做到在大学城每个角落都能上网，学生可以发E—mail报到，可以在异地刷卡交费。

广州大学城还将建成20个田径场、8个体育馆、2个风雨操场和一个可容纳3万人的中心体育馆。

深圳大学城的管理已经比较完善，市政府成立了大学城管委会，下设办公室，属副局级事业单位，在编人员10人。

其综合处主要负责国有资产的管理、教学协调工作、办学经费的预算与投入、各校实验室建设的监管等；

后勤服务处主要负责公共设施的管理和后勤保障的协调工作，医院、食堂、物管等实行社会化运作，由后勤服务处负责引进有资质的公司经营，住宿管理由各校自行负责，大学城安保由政府负责，公安局派公安警署入驻，统一聘请保安值勤，全园区安装统一的安防系统，实行大监控。

三、几点启示

1．办好大学城政府投入很重要

目前我国大学城的建设，在投资体制上主要有三种方式：

一是以政府投入为主，当地政府投入巨额资金建设，然后交由入驻的高校管理使用，如深圳大学城；

二是以社会投入为主，当地政府制定相应的优惠政策，提供土地，由企业投资兴建，教育集团或教育投资公司参与，学校长期租赁，园区所有权与办学权分离，如上海淞江大学城；

三是多元化投入，政府除政策支持外，另投入部分启动资金，承担共建部分设施建设，学校主要通过土地置换、银行贷款和后勤社会化等多种措施筹集资金。

无论哪一种投资方式，要真正建成一个上水平、上规模，市政配套设施先进、完善，后勤服务体系健全的大学城，必须由政府出面组织和协调，统一规划、统一设计、统一组织建设，而且政府必须要有较大的资金投入，保证各项配套设施落实到位，并且承担市政和公用部分的管理责任。

广州大学城的建设和管理模式就体现了这种思想。

如果不这样做，任由各个高校自搞一套、各自为政，那么就很难避免大学城建成后市政配套跟不上，出现问题后政府相关部门相互推委的弊端。

同时，公共设施也难以做到集约化建设，难以避免“小而全”的结局。

2．大学城的规划和定位很重要

纳入城市发展规划的大学城建设，首先要在定位上有很好的选择，当经济发展到一定水平的时候，关注文化与教育的发展就成为必然。

一座城市要保持长远的发展，必须有一个发达的国民教育体系与之配套。

一座城市究竟应该有多少大学，或者是有多大规模的大学才能够把城市文明提高到一个预期的高度?

似乎并没有什么成规。

是不是每个城市都要有一个以高等教育为主体的中心区域?

似乎并不见得。

应该注意的是，从社会经济文化发展的实际出发，纳入城市发展规划的大学城建设，首先要在定位上有很好的选择。

在大学城的定位上，深圳大学城就很有讲究。

深圳首先认识到自己是一座年轻的城市，高等教育的底子薄，虽然有一所深圳大学，但又深深感觉高水准的大学是日积月累的文化沉淀，不是一朝一夕就可以平地崛起。

因此，深圳没有走传统的路子，而是积极探索高等教育跨越式发展的新体制、新模式。

该市与北京大学等著名学府合作办学，建设以研究生教育为主的深圳大学城。

深圳大学城并不单纯追求规模的庞大，而是着眼于培养高层次创新人才和开发高科技项目，包括建设博士后流动站和国家重点实验室，并从事高新技术开发和成果转化。

因为小，地方政府对大学城的投资力度就显得特别强劲，校舍的建设与设备的选择，也更显精致。

3．大学城实现资源共享很重要

办大学城（大学园区）的最终目的，不是追求其“大”，也不是为了将许多高校简单地搬在一起，办大学城的最大意义恐怕在于实现各个高校之间资源的共享——不但硬件设施要共享，软件设施也要资源共享。

广州大学城校际之间不设围墙、建设统一的信息系统，园区建立统一的网站，校际之间实行体育馆开放、名师讲座互听、图书馆资料共享、部分课程互选等都是一种积极的尝试。

此外，大学城不能建成一座孤岛，要有方便快捷的公共交通到达市区，以及其他基础设施。

大学城必须保持与所在城市的紧密联系，保持与社会的经常互动，只有这样，才能真正发挥高校的文化辐射作用；

也只有这样，才能保证教师无后顾之忧地、专心致志地在学校从事教学和科研活动，保持与学生的经常性的、密切的接触，从而更好地完成教书育人的任务。

四、进一步坚定信心，加快构建产城一体的“学府新城”县城新区

“失去一次机遇，就会落后一个时代”。

当前，三星的发展进入了黄金机遇期。

“县城东进”战略已全面启动，三星将成为金堂发展潜力最大、发展速度最快、群众得实惠最多的县城新区；

学府新城连片规模建设，省级体育中心、标准化图书馆、大型博物馆、超大型中央广场将拔地而起，三星将成为全县的文化商贸中心；

城市骨架初步形成，城市要素基本具备，加速发展的房地产业、兴旺发达的商业贸易和充满活力的楼宇经济将成为县域经济新的增长极；

独具特色的国际社区、风情河岸，占地1500亩的湿地公园和极具活力的乡村旅游业，三星将成为全县乃至全市新的文化休闲中心和旅游目的地。

抓住机遇，必将使三星在未来3至5年建成13平方公里的全县文化商贸中心、成都市特有的山水田园名镇、四川省知名的国际学府新城。

川师文理学院已建成开学，交大希望学院、西南民航专修学院预计明年9月将建成开学，3年内三星高校学子将达到5万人。

三星镇城市品质品位、人气、商气以及知名度将得到大幅提升，到三星投资兴业、求学成才、休闲观光人数将显著增加。

随着大学城师生入驻规模扩大，大学城的城市活力将更加朝气蓬勃。

1、土地规模化经营 

发展休闲农业 

我们定位以加快新农村建设，实现土地规模化经营，以发展休闲农业为主的强镇兴村计划，将有利推进城乡融合、形成城乡产业的合理布局，彻底改善农民的生产、生活条件。

新型农业产业化发展，土地规模化经营的积极作用在于，有利于减小管理成本，从经济学的角度说，统一管理的成本低于分别管理。

管理成本低了，农民收益自然提升。

目前，三星镇已经有多家实力雄厚的投资业主愿意出资打造休闲、观光型特色农家产业。

目前镇党委政府正积极调动发挥土地托管中心的作用，以切实增加农民的收入为准则，积极促使农民土地使用权的合法有序流转，引导传统农业向体验农业、休闲农业和观光农业转变。

充分利用三大高校入住三星契机，大力发展订单式农业，建立“院校+公司+合作社+农户+基地”的“五方合一”运行模式，实现农业增效、集体增收、农民增收、校地共赢。

目前，已同川师文理学院达成合作协议，在四方村、幸福村建立了大学城蔬菜供应基地。

2012年9月交大希望学院、西南民航专修学院将建成招生，我们将继续巩固现有工作成效，加强合作，力争2012年底实现校地共建大学城蔬菜基地项目（3000）亩，促进大学产业与现代农业产业有机结合，积极探索现代农业园区建设新模式。

2、夯实大学城城市“后花园”的管理工作 

由于三星镇独特的地理发展定位，因此，在努力打造大学城城市‘后花园’的过程中要以拆迁安置为重点，在完成拆迁之时，失地农民的安置工作成为接下来的大学城城市'

后花园'

管理的难点。

“培养出具有高素质、专业技术的农村‘土秀才’是为实现区域经济跨越式、可持续发展提供重要的人才支撑。

”如何安置失地农民顺利就业，如何通过增强就业能力、提高失地农民的就业机会，三星镇在解决失地农民的就业问题时，把工作重心放在以下两个方面，一是大力发展现代都市农业。

力争通过3年努力，采取大园区、多业主模式，在五个山区村建设2万亩高山循环农业示范园。

要打响“天府石榴第一镇”品牌，引进至少5家星级乡村酒店，大力发展乡村旅游，做好“土鸡”、“土猪”等特色有机乡土产品，加快白鹭岛项目的包装，建设独具乡土特色的“近郊绿岭、生态山乡、风情河岸”。

二是加快培育高端服务业发展。

借助高校人才资源优势，精心打造1平方公里左右的文化创意产业园，大力发展研发设计、文化传媒、咨询策划和时尚消费创意等产业，挖掘三星“吃、住、行、游、购、娱”资源优势，大力发展餐饮酒店、休闲娱乐、商贸服务产业，直奔产业高端。

三是壮大新型集体经济组织，促进农民增收。

在各村（社区）全部组建集体资产管理公司，通过对农村产权改革政策、生产要素流转制度、土地资源等进行有效整合，促进生产要素自由流转，增强集体经济组织的“造血”功能，特别是改革征地制度，鼓励村组集体经济组织，以集体土地为资本，在符合规划的前提下，自建或合作建设商业综合体，促进集体经济从无到有、由小到大、健康发展、保值增值，让群众参与并分享到产业发展的成果。

通过对上述大学城的考察，进一步坚定了我镇大学城建设的信心，我们必须高水平做好大学城和县城新区规划，高效率推动拆迁，高质量搞好项目建设，充分发挥大学城在城乡统筹中的巨大作用。