石柱县博爱家园项目总结报告Word格式.docx

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3.2社区评估（VCA，包括结果和具体应用）

为了准确掌握项目资源、了解村民迫切需求，2013年9月12日，在市红十字会悉心指导下，县红十字会在莲花村村委召开村民大会，组织30名村民分组进行VCA评估和基线调查。

综合各组绘制的社区资源图、历史线、农事历、问题树、灾难分析、减灾方案分析图，详细了解到项目村的社区资源分布情况、近20年村里发生的大事、农事活动，对莲花村自然灾害发生率及影响程度分析。

综合评估结果，按照村民意愿决定在影响村民出行的莲花村磨子溪路段修建逃生路。

将影响村民生产生活水平的卫生健康、应急避险、卫生救护、生计发展等内容项目实施计划。

3.3获批的项目计划书、行动计划、逻辑框架、预算项目筹备协调会

根据VCA评估结果，确定项目实施内容，制定了项目计划书、行动计划、逻辑框架，顺利通过市红十字会批准。

中国红十字会总会第二批博爱家园项目

石柱县枫木乡莲花村项目计划书

一、社区背景及需求说明

（一）项目乡基本情况

枫木乡位于石柱县城东北部，系石柱县东大门，距县城86公里，是黄水国家级森林公园之一角。

东与湖北省利川市汪营镇鱼龙管理区毗邻，南接黄水镇万胜村和冷水乡八龙村，西邻黄水镇骑龙村油草河，北与黄水镇骑龙村和利川市汪营镇昌金管理区隔河相望。

总幅员面积136.4平方公里，全乡耕地面积15495亩,其中：

田3722亩，土11773亩。

乡政府驻地在莲花村街上组枫木场镇宝莲街。

所辖昌坪、双塘、石鱼、莲花、风竹、枫木、国峰等7个行政村，全乡共3228户，总人口为10992人。

（二）项目村基本情况

（三）主要灾害情况和项目需求

该村属高山村社，居住环境坡度较高，气候相对湿润，夏季风多，冬季冰雪厚积，是风灾、雪灾、冰雹、山体滑坡、农作物病虫害的频发区。

目前严重影响该村生产生活的灾害主要是山体滑坡问题，村民出行难，经济作物不能及时向外运输，严重影响全村村民生产生活。

近年来，由于严重气候天气影响，已造成了几十米的公路路基下滑沉陷，该村公路磨子溪路段处于滑坡地带（200米长、5至8米高），由于该处地形特殊，山势陡峭，公路无法在滑坡地带进行改道。

为了治理山体下滑，当地村民在村委的组织协调下，采取了一些措施和办法，通过开挖水沟，自发组织村民对滑坡泥石进行清理，但由于下滑的山体厚度较大，山石较多、较大，人工表面清理难度大，效果不佳。

为了应对山体滑坡灾害对全村村民生产生活的影响，经过全村村民的讨论和VCA活动评估，确定修建逃生路磨子路段堡坎（长200m，开挖基础1.2m，上面收口1m，高度1.5m）。

修建完成后，可抵挡山体滑坡造成道路堵塞，方便车辆、群众出行，提高该村村组生产生活水平。

二、项目实施概述

（一）项目目标

推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展。

通过在社区建立红十字基层组织和志愿服务队伍，建立防灾减灾基础设施，设立博爱生计发展基金，普及防灾减灾、自救互救、逃生避险、卫生健康等知识，传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神，增强莲花村发展综合实力，让广大人民群众受益。

一是全面提高村民防灾减灾、卫生健康意识，强化应对突发事件和自然灾害的应变能力；

二是改善防灾减灾基础设施；

三是促进该村生产发展、改善基本生活条件和经济状况；

四是加强红十字基层组织发展和能力建设。

（二）项目内容

一是防灾减灾。

根据VCA评估村民需求，修建逃生路。

普及防灾减灾、自救互救、逃生避险等知识，组织应急演练，提高社区抵御自然灾害和应对突发事件的能力；

二是健康促进。

开展多种形式的大众健康知识普及活动，打造健康教育宣传阵地，增强居民健康意识，提高社区群众健康水平；

三是生计发展。

建立生计基金，在充分调查研究的基础上，引导和支持具备一定条件的群众，发展生计，改善群众生产生活条件，促进社区经济发展。

四是人道传播。

成立乡、村两级红十字会组织，开展红十字知识宣传，广泛传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神，积极组织志愿服务，在社区形成自助互助风尚，推动社区文化建设和精神文明建设。

（三）项目预期效益及受益范围

一是项目硬件工程的实施，将解决该村500余人的出行，在山体滑坡灾害发生时救灾物质的运输和生产生活物质运输等问题。

二是软件建设项目的实施，通过在村民中开展防灾减灾知识，卫生健康知识、应急救护等知识的培训与宣传，提高整村村民的防灾减灾意识，降低自然灾害带来损失，确保村民生命财产安全。

三是通过开展生计发展项目，利用小额无息滚动贷款方式，促进当地黄连、莼菜主打产业的发展，以点带面，带动各项产业均衡发展，帮助整村脱贫致富。

四是人道知识的传播，进一步提高广大群众对“人道、博爱、奉献”的红十字精神的理解与传承，提高知晓率，促进社区精神文明建设。

（四）项目的可行性及有效性分析

一是有中国红十字会第二批博爱家园项目资金的支持，为项目的开展提供经费保障；

二是有中国红十字会和重庆市红十字会项目官员的指导，为项目的开展提供了技术支持；

三是县委、县政府高度重视博爱家园项目工作，成立了以分管副县长、红十字会会长为组长，县红十字会、县卫生局、县农委、枫木乡人民政府等为成员单位的博家家园项目工作领导小组，负责博爱家园项目的组织、协调、指导、设计、实施工作；

四是乡、村两级党组织积极参与协调，落实了专门的项目工作人员，负责项目的组织、协调工作；

五是村委会和村民的积极性高，通过VCA和村民讨论，村民们都愿意积极地加入项目工作中来，支持项目的开展，自觉维护项目保养。

（五）项目风险

一是硬件建设方面，10万元仅够修筑堡坎，政府无配套资金，可能造成堡坎维护困难；

二是少数志愿者可能会在项目实施过程中中途外出打工，造成志愿者队伍不稳定；

三是如遇自然灾害、天灾人祸或其它原因，可能会造成生计基金的回收困难。

四是小型硬件工程难以聘请专业监理人员（公司）致监理程序不完善及工程竣工验收出现困难。

三、项目实施及管理机制

（一）参与方主要责任及角色

1、县红十字会的主要责任及角色

一是加强与市红十字会的沟通与协调，负责项目的申报；

二是与县级相关部门和项目乡、村的协调，争取项目实施的政策支持、技术支持、资金支持和人力支持；

三是负责项目计划书、项目逻辑框架、项目行动计划、项目预算的编制和报批；

四是负责项目实施的组织、协调、培训、宣传、督导、检查、验收、总结、进度报告、资料档案、项目资金使用监督。

2、乡政府的主要责任及角色

一是负责项目实施的组织、协调、管理、监督、检查；

二是积极组织参与相关软件建设，协调村委会积极参与；

三是配合县红十字会使用好生计发展基金。

3、村委会的主要责任及角色

一是负责项目实施的组织、协调、管理、监督、检查，是项目实施的主体单位和实施单位；

二是按照集体公益事业“一事一议”的要求，组织村民讨论项目实施的具体方案和步骤；

三是负责生计基金发放的推荐和初审工作；

四是按照的设计要求，加强施工单位的督促指导，确保工程按质按量按时完成，

4、村红十字会的主要责任及角色

一是负责项目理念宣传及项目管理；

二是制定项目的后续管理维护制度；

三是按照项目后续管理维护制度的要求，做好项目的后续管理维护，确保项目持续发展，村民长期受益。

5、监理方的主要责任及角色

根据项目硬件建设的具体情况，项目工程监由县红十字会和双庙村委会聘任。

一是按照设计要求，指导、监督项目工程实施单位按设计要求施工，确保工程质量合格；

二是工程建设完成后，负责对工程建设质量进行检查验收，出据工程质量验收报告。

（二）安全管理

在施工工程中，按照施工安全要求制定施工安全制度，由施工监理方负责施工安全管理，确保安全施工。

（三）监督、汇报及评估制度

一是县红十字会在项目实施过程中，定期不定期对项目进度、项目项目质量进行监督、检查，定期向市红十字会报告项目实施进度和项目实施中的困难和问题；

二是项目乡和项目村在项目实施中定期向县红十字会报告项目进度和项目实施中的困难和问题；

三是县红十字会对项目实施中的每一项活动进行监督和评估，确保项目活动达到预期目标。

四、项目预算

严格按照《重庆市红十字会关于下发“博爱家园”项目实施方案的通知》执行。

五、制定项目管理相关制度，确保项目持续发展

为了使项目在该村能够得到持续发展，使村民长期受益，在项目实施完成后，莲花村委会和村红十字会要制定社区防灾减灾教育培训宣传活动制度；

充分发挥村红十字会和志愿者队伍的作用，定期开展社区防灾减灾教育培训宣传活动，使村民能够熟练的掌握防灾减灾技能，让村民长期受益；

进一步使用好生计发展基金，促进社区经济平稳发展；

通过各种方式开展培训宣传活动，使“人道、博爱、奉献”的红十字精神和理念永远留在村民心中，从而促进社区精神文明建设的进一步发展。

石柱土家族自治县红十字会

2013年9月30日

石柱县枫木乡莲花村博爱家园项目逻辑框架

描述

指标

验证方法

关键假设

（风险）

总目标

通过博爱家园项目的实施，促进红十字会自身组织和基层组织能力建设，增强项目区群众防灾减灾、自救互救、逃生避险、卫生健康等知识的知晓率，提升软实力，进一步弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，助推新农村建设。

具体目标一

•90%村民知晓红十字会

•70%村民对红十字会开展活动满意

•红会项目人员项目管理水平得到提高

•基线调查

•问卷调查

•当地政府支

持红十字会发展

•村民参与红

十字会活动的

有效程度

预期成果

•有运转良好的基层红十字组织

•红十字会的管理能力得到提高

•70%村民对红十字会工作认同、满意；

•红会项目人员的管理能力得到提高，县红十字会能按时提交报告

•问卷访谈

•工作、活动记录

•活动与社区

需求的同步性

•培训的有效性

活动

1.1成立枫木乡红十字会、枫木乡莲花村红十字会

按照红十字会章程成立

申请,批复

乡镇党委政府、村委会是否支持

1.2招募会员

2%村民成为会员

会员申请表

登记册

村民是否愿意

参与

1.3招募志愿者,组建志愿者服务队并开展培训

•组建一支志愿者队伍，100%参与培训

•80%志愿者对培训表示满意

•志愿申请表

•培训签到册

•评估表

•村是否愿意

•是否具备足够

资源

1.4村红十字会会议

定期会议和每年一次村民代表大会

会议记录

花名册

村民有时间参加

会议

1.5建立志愿者长效管理机制，成立村红十字志愿者工作委员会，制定志愿服务工作计划，积极开展社区志愿服务

项目启动6个月后，有一套志愿者管理制度、工作计划

•文件资料

•管理记录

•活动记录

有专业志愿者

人员

具体目标二

提高社区居民的防灾减灾和卫生健康水平

•70%受访居（村）民认为社区防灾减灾能力得到加强

•80%受访居（村）民健康卫生知识得到普及增加

•入户访谈

•项目实施未中断

•社区居民的防灾减灾意识及知识和技能得到显著提高；

•社区居民的卫生习惯得到改善；

•社区居民的卫生健康知识得到提高。

•60%的居民具备防灾减灾意识

•60%的居民了解或掌握防灾减灾知识和技能

•60%的居民了解或掌握初级应急救护知识和技能

•60%的居民知晓社区防灾减灾预案内容

•60%居民了解基本卫生健康知识

•家访问卷

乡政府和村委会始终重视提高社区居民防灾减灾知识和能力

2.1开展易受损性和能力评估（VCA），提高社区居民对社区潜在风险和自身抵御能力的认识；

•50%的居民了解社区存在的主要危险因素

•50%的居民了解社区潜在的防灾减灾资源

VCA评估及调查结果

活动方案和照片等

组织者具有调动居民参与活动的能力和技巧

2.2开展项目前/后期基线调查;

20%的常住户接受调查

基线调查方案、调查表，入户照片

组织者充分认识基线调查重要性

2.3编制、印刷、发放培训和宣传材料；

•编印红十字运动知识、防灾减灾、逃生、卫生健康知识等宣传资料

•30%村民收到红会派发的宣传资料

•查阅宣传资料、发放记录

•入户调查

2.4开展防灾减灾、卫生健康等方面的培训（红会人员、志愿者、社区、学校）；

•受训普及率达常住人口的60%

查看培训活动记录（签到册、照片）培训方案、培训前后测试卷和培训评估表、培训总结

•对调查数据的有效分析；

•组织者能够动员村民积极参与培训；

•培训内容适应居民需求

2.5开展各种宣传活动；

结合世界红十字日、防灾减灾日、世界急救日等开展宣传活动

活动方案、照片

2.6建立社区应急预案并组织演练。

•有应急预案

•举行1-2次村民参加的应急演练

•20%村民参加演练

•演练方案

•照片

组织者能够动员村民参与活动

具体目标三

改善莲花村防灾减灾基础条件

90%村民对修建逃生路满意

家访问卷

按时按要求完成建设并投入使用

解决村民所在地缺乏逃生避险、文化娱乐场所的问题

建成逃生路并投入使用。

•实地查看

•竣工报告

•档案资料

相关方研讨会或计划会

市红会项目启动暨师资培训会

0.6万Ｘ10=6万

合计

项目申报

0.2万元/项目点Ｘ10

项目启动

易受损性评估

0.2万元/项目点×

招募志愿者与培训

0.8万元/项目点×

项目培训

3.1

乡（镇）村级管理人员培训

每项目点0.1万元/次×

2次×

10个项目点

3.2

志愿者骨干培训

3次集中培训每项目点0.2万元×

3.3

村民培训

每项目点0.16万元×

10×

5次

入户宣传

每项目点0.35万元×

2次

3.5

项目预警体系及演练

项目管理

4.1

项目督导、评估

0.1万元/项目点Ｘ10

4.2

培训与交流

市红会统一组织安排

4.3

通讯、交通等费用

8.5

5.5

4.4

项目执行费

4.5

宣传资料印制、宣传栏制作等

29.5

包含市红会统一制作宣传品的费用

4.6

审计

能力建设

5.1

办公、培训设备及器材

5.2

成立基层红十字组织和项目办

（制度、宣传标语、标牌等）

项目收尾

6.1

项目验收和总结

6.2

资料信息收集

6.3

项目宣传

总计

350

3.4项目启动会

2013年9月12日，莲花村博爱家园项目启动会在枫木乡政府会议室召开。

县红十字会、枫木乡人民政府、村委会相关领导及项目具体负责人，部分群众代表共计50余人参加会议，市红十字会赈济部部长杜新华一行到会指导并重要讲话。

县电视台、报刊社记者进行了采访报到。

3.5项目点考察

做好博爱家园项目，选择好项目点是基本前提。

县红十字会坚持“以人为本，因地制宜，整合资源，科学管理，促进发展”的总体要求，分别从执行能力、当地党委政府重视程度、群众参与积极性、群众需求等方面入手，结合日常工作掌握的实际情况，选出3个计划项目实施点，制定项目申请计划书，成立项目评审小组，严格审查项目计划的可行性、项目效益性和项目执行能力等方面的内容，经过实地考察，反复论证，确保做到科学选点的基本要求。

3.6基层组织建设

经村委申请，县红十字会批准同意成立枫木乡莲花村红十字会。

2013年9月28日上午9点，莲花村在枫木乡人民政府会议室召开了莲花村红十字会第一次会员代表大会。

县红十字会常务副会长杜元洪、枫木乡人民政府副乡长赵卫东应邀出席会议。

会议选举了枫木乡莲花村红十字会第一届会长1名、秘书长1名、理事3名。

通过了《莲花村红十字会章程》。

县红十字会常务副会长杜元洪向村委会授牌，新当选会长作表态性发言，标志莲花村红十字会正式成立。

3.7志愿者招募与培训

县、乡、村红十字会采取多种形式大力宣传红十字会宗旨、精神，帮助指导莲花村制定志愿者招募、管理办法。

招募志愿者27名，成立志愿服务队，采取集中专题培训方式，加强红十字运动基本知识、卫生健康、应急救护等红十字核心业务培训。

先后举办志愿者培训8场次、培训328人次，村民培训班10场次，培训486人次。

3.8入户宣传与访谈

宣传工作是做好博爱家园项目基本前提，建立健全长效宣传工作机制，采取集中与分散相结合的方式，充分利用节假日、赶节日等特定节日，通过设置宣传台、入户访谈等方式，大力宣传红十字运动基本知识、卫生健康知识、逃生避险、自救互救等知识，帮助村民详细了解博爱家园项目实施的重大意义。

自项目实施以来，开展集中宣传活动3场次、入户宣传活动12场次，累计发放宣传资料1万余份。

3.9项目现场活动记录

2013年9月12日开展博爱家园项目师资培训班；

2013年9月13日开展社区易受损性能力评估以及基线调查；

2014年5月8日组织县人民医院专家在枫木乡莲花村场镇开展大型健康义诊活动；

2014年5月9日邀请县疾控预防控制中心专家开展卫生健康知识专题讲座；

2014年7月8日组织志愿者开展扶贫帮困活动；

2014年8月6日组织志愿者帮助贫困户维修自来水管道；

2015年1月5日组织志愿者清理逃生路堡坎沟渠沉泥；

2015年5月14日组织医务人员入户对项目村70岁以上老年开展健康义诊服务；

2015年9月5日组织全村村民开展山体滑坡应急演练。

4.项目实施及成果

4.1软件建设

4.1.1社区培训（培训计划、方案、各类培训班、培训配套宣传品）

为了提高村民的综合素质、能力，结合村民需求，有针对性制定了以健康促进、防灾减灾、生计发展等为核心内容的培训计划、实施方案。

按照不同内容分时段进行了红十字运动、种养殖技能、卫生急救，病媒生物传播与预防、传染病和慢性病防治等培训，累计开展各类培训18场次，培训814人次，培训时长48小时。

同时，为了鼓励村民参加培训，我会在每次村民培训活动中，都要向村民发放宣传纪念品。

4.1.2社区应急预案及演练

根据

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