生产安全事故应急条例解读、亮点意义和价值(2019-02-17).pptx

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CO目目NTENTS录录第一章总则第二章应急准备第三章应急救援第四章法律责任第五章附则第六章政策亮点第七章意义和价值第一章第一章总则总则第一条为了规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命和财产安全，根据中华人民共和国安全生产法和中华人民共和国突发事件应对法，制定本条例。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第一章第一章总则总则第二条本条例适用于生生产产安全事故安全事故应应急工作急工作；法律、行政法规另有规定的，适用其规定。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第一章第一章总则总则第三条国国务务院院统统一一领导领导全国的生全国的生产产安全事故安全事故应应急工作，急工作，县级县级以上地方人民政府以上地方人民政府统统一一领导领导本行政区域内的生本行政区域内的生产产安全事故安全事故应应急工作。

急工作。

生产安全事故应急工作涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第一章第一章总则总则第三条县级县级以上人民政府以上人民政府应应急管理部急管理部门门和其他和其他对对有关行有关行业业、领领域的安全生域的安全生产产工作工作实实施施监监督管理的部督管理的部门门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）在各自职责范围内，做好有关行业、领域的生产安全事故应急工作。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第一章第一章总则总则第三条县级县级以上人民政以上人民政府府应急管理部门指导、协调本级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门和下级人民政府的生产安全事故应急工作。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第一章第一章总则总则第三条乡乡、镇镇人民政府以及街道人民政府以及街道办办事事处处等地方人民政府派出机关应当协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全事故应急工作职责。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第一章第一章总则总则第四条生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作，建立、健全生建立、健全生产产安全事故安全事故应应急急工作工作责责任制，其主要任制，其主要负责负责人人对对本本单单位的生位的生产产安全事故安全事故应应急工作全面急工作全面负责负责。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第二章第二章应应急准急准备备第五条县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，地方人民政府派出机关，应应当当针对针对可能可能发发生的生生的生产产安全事安全事故的特点和危害，故的特点和危害，进进行行风险风险辨辨识识和和评评估，制定相估，制定相应应的生的生产产安全事故安全事故应应急救急救援援预预案案，并依法向社会公布。

生生产经营单产经营单位位应应当当针对针对本本单单位可能位可能发发生的生生的生产产安全事故的特点和危害，安全事故的特点和危害，进进行行风险风险辨辨识识和和评评估，制定相估，制定相应应的生的生产产安全事故安全事故应应急救援急救援预预案案，并向本单位从业人员公布。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第二章第二章应应急准急准备备第六条生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定，具有科学性、针对性和可操作性，明明确确规规定定应应急急组组织织体体系系、职职责责分分工工以以及及应应急救援程序和措施。

急救援程序和措施。

有下列情形之一的，生有下列情形之一的，生产产安全事故安全事故应应急救援急救援预预案制定案制定单单位位应应当及当及时时修修订订相关相关预预案案：

（一）制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化；

（二）应急指挥机构及其职责发生调整；（三）安全生产面临的风险发生重大变化；（四）重要应急资源发生重大变化；（五）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题；（六）其他应当修订的情形。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第二章第二章应应急准急准备备第七条县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将其制定的生生产产安安全事故全事故应应急救援急救援预预案案报报送本送本级级人民政府人民政府备备案案；易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人人员员密集密集场场所所经营单经营单位，位，应应当将其制定的生当将其制定的生产产安全事故安全事故应应急救援急救援预预案按照国家有关案按照国家有关规规定定报报送送县级县级以上人民政府以上人民政府负负有安全生有安全生产监产监督管督管理理职责职责的部的部门备门备案案，并依法向社会公布。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第二章第二章应应急准急准备备第八条县级以上地方人民政府以及县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门，乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，地方人民政府派出机关，应应当当至少每至少每2年年组织组织1次生次生产产安全事故安全事故应应急救援急救援预预案演案演练练。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第二章第二章应应急准急准备备第八条易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人人员员密集密集场场所所经营单经营单位，位，应应当至少每半年当至少每半年组织组织1次生次生产产安全事故安全事故应应急救援急救援预预案演案演练练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第二章第二章应应急准急准备备第八条县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生重点生产经营单产经营单位的生位的生产产安全事故安全事故应应急救援急救援预预案演案演练进练进行抽行抽查查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第二章第二章应应急准急准备备第九条县级县级以上人民政府以上人民政府应应当加当加强强对对生生产产安全事故安全事故应应急救援急救援队队伍建伍建设设的的统统一一规规划、划、组织组织和指和指导导。

县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门根据生产安全事故应急工作的实际需要，在重点行业、领域单独建立或者依托有条件的生产经营单位、社会组织共同建立共同建立应应急救援急救援队队伍。

伍。

国家鼓励和支持生产经营单位和其他社会力量建立提供社会化建立提供社会化应应急救援服急救援服务务的的应应急救援急救援队队伍。

伍。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第二章第二章应应急准急准备备第十条易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人人员员密集密集场场所所经营单经营单位，位，应应当建立当建立应应急救援急救援队队伍伍；其中，小型企业或者微型企业等规规模模较较小的生小的生产经营单产经营单位位，可以不建立可以不建立应应急急救援救援队队伍伍，但应当指定兼职的应急救援人员，并且可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。

工工业业园区、开园区、开发发区等区等产业产业聚集区域内的生聚集区域内的生产经营单产经营单位，可以位，可以联联合建立合建立应应急救急救援援队队伍。

伍。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第二章第二章应应急准急准备备第十一条应应急救援急救援队队伍的伍的应应急救援人急救援人员员应当具备必要的专业知识、技能、身体素质和心理素质。

应急救援队伍建立单位或者兼职应急救援人员所在单位应当按照国家有关规定对应急救援人员进行培培训训；应应急救援人急救援人员经员经培培训训合格后，方可参加合格后，方可参加应应急救急救援工作。

援工作。

应急救援队伍应当配备必要的应应急救援装急救援装备备和物和物资资，并定期定期组织训练组织训练。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第二章第二章应应急准急准备备第十二条生产经营单位应当及及时时将本将本单单位位应应急救援急救援队队伍建立情况按照国家有关伍建立情况按照国家有关规规定定报报送送县级县级以上人民政府以上人民政府负负有安全生有安全生产监产监督管理督管理职责职责的部的部门门，并依法向社会公布。

县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当定期将本行定期将本行业业、本、本领领域的域的应应急救援急救援队队伍建立情况伍建立情况报报送本送本级级人民政人民政府府，并依法向社会公布。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第二章第二章应应急准急准备备第十三条县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内可能发生的生产安全事故的特点和危害，储备储备必要的必要的应应急救援装急救援装备备和物和物资资，并及，并及时时更新和更新和补补充充。

易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当根据本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，配配备备必要的必要的灭灭火、排水、通火、排水、通风风以及危以及危险险物品稀物品稀释释、掩埋、收集等掩埋、收集等应应急救援器材、急救援器材、设备设备和物和物资资，并，并进进行行经经常性常性维护维护、保养，保、保养，保证证正常运正常运转转。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第二章第二章应应急准急准备备第十四条下列单位应当建立建立应应急急值值班制度，配班制度，配备应备应急急值值班人班人员员：

（一）县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门；

（二）危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位；（三）应急救援队伍。

规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位应当成立应急处置技术组，实行24小时应急值班。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第二章第二章应应急准急准备备第十五条生产经营单位应当对从业人员进行应应急教育和培急教育和培训训，保证从业人员具备必要的应急知识，掌握风险防范技能和事故应急措施。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第二章第二章应应急准急准备备第十六条国务院负有安全生产监督管理职责的部门应当按照国家有关规定建立生建立生产产安安全事故全事故应应急救援信息系急救援信息系统统，并采取有效措施，并采取有效措施，实现实现数据互数据互联联互通、信息共享互通、信息共享。

生产经营单位可以通过生产安全事故应急救援信息系统办理生产安全事故应急救援预案备案手续，报送应急救援预案演练情况和应急救援队伍建设情况；但依法需要保密的除外。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第三章第三章应应急救援急救援第十七条发生生产安全事故后，生生产经营单产经营单位位应应当立即启当立即启动动生生产产安全事故安全事故应应急救援急救援预预案案，采取下列一采取下列一项项或者多或者多项应项应急救援措急救援措施施，并按照国家有关有关规规定定报报告事故情况告事故情况：

（一）迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；

（二）根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；（三）及时通知可能受到事故影响的单位和人员；（四）采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；（五）根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；（六）维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；（七）法律、法规规定的其他应急救援措施。

中华人民共和国生产安全事故应急条例第三章第三章应应急救援急救援第十八条有关地方人民政府及其部门接到生产安全事故报告后，应当按照国家有关规定上报事故情况，启启动动相相应应的生的生产产安全事故安全事故应应急救援急救援预预案，并按照案，并按照应应急救援急救援预预案案的的规规定采取下列一定采取下列一项项或者多或者多项应项应急救援措施：

急救援措施：

（一）组织抢救遇险人员，救治受伤人员，研判事故发展趋势以及可能造成的危害；

（二）通知可能受到事故影响的单位和人员，隔离事故现场，划定警戒区域，疏散受到威胁的人员，实