上饶市城市总体规划概要Word文档下载推荐.docx
《上饶市城市总体规划概要Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上饶市城市总体规划概要Word文档下载推荐.docx（14页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
100m2/人）。
城市发展战略目标：
1.经济发展指标
预测2005年上饶市（市域）国内生产总值达到288亿元，人均国内生产总值4114元。
第一产业增加值达到63.4亿元，第二产业增加值达到109.4亿元，第三产业增加值达到115.2亿元，三次产业结构调整为22：
38：
40。
2005年全市财政总收入达到26.95亿元，年均增长10％。
2006－2020年，市域国内生产总值年均增长10％，2020年达到1203亿元，人均国内生产总值达到15423元，市域财政总收入达到112.57亿元，年均增长10％。
预计上饶市区近远期的人均国民生产总值将分别为14000元和58000元。
市区远期的工业总产值将达到237亿元，人均工业总产值将达到52000元。
2.人口发展指标
2005年市域总人口预计达到700万人，2020年达到780万人。
市域人口自然增长率控制在9‰以内，2020年控制在7‰以内。
2005年上饶市域城镇化水平预测达到25％，2020年达到40％。
上饶规划近远期城市人口分别的自然增长率分别为6‰和5‰，城市人口规模分别达到25万人和45万人。
3.文教卫生指标
规划2005年上饶市区学龄儿童入学率达到100％。
2005年市区90%以上的初中毕业生进入普通高中和中等职业技术学校，2020年达到100%。
2005年适龄青年受高等教育人数达到8％，2020年达到20％。
医师以上医务人员平均每人的服务人口在2005年达到600人以内，2020年达到400人以内。
每千人拥有医院病床数在2005年达到3床/千人，2020年达到5床/千人。
4.生活水平指标
上饶市农村住户人均居住面积2005年达到30平方米，2020年居住面积维持在35平方米左右，同时使农村人口的居住环境质量有明显的提高。
农村人均纯收入由1999年的2033.45元上升至2005年的3500元，年均递增9.5％，2020年农村人均纯收入达到11000元，年均递增8.0％。
上饶城市（市区）人均住宅建筑面积近期达到20m2/人，远期达到30m2/人。
5.基础设施指标
上饶城市（市区）的自来水普及率2005年达到100%，电话主线普及率2020年达到40%，市域人均综合用电量2005年达到800千瓦时，2020年达到2500千瓦时。
生活用燃气普及率2005年达到90％，2020年达到100％。
6.环境保护指标
上饶城市（市区）的工业固体废弃物综合利用率2005年达到70%，2020年达到90%。
生活垃圾清运率2005年达到100%，无害化处理率2020年达到100%。
城市污水处理率2020年达到90%。
下水道普及率2005年达到100%。
城市发展战略重点：
1.第一产业发展重点
规划期内应促进农村经济产业结构的调整，大力发展冬季农业、生态农业、绿色农业，实施农业可持续发展战略，进一步提高农产品的加工转化能力，走农业产业化经营发展之路。
2.第二产业发展重点
规划期内主攻以农产品深度开发利用为主的食品工业、矿产资源的深度开发利用和机械制造业，加快实施名牌战略，争取在市域内创出一批市场占有率高，在全省和全国乃至国际市场上有一定影响的名牌。
积极发展新兴工业和高新技术产业，培育成为市域工业发展新的支柱工业。
3.第三产业发展重点
规划期内应把旅游及其服务业作为第三产业发展的重点，努力培植成为市域经济的重要支柱。
结合市域的物流业发展，带动整个第三产业的发展。
积极发展物流业，有计划地在中心城市、交通枢纽和集散中心建设一批跨省区、跨县市的批发中心和专业市场，积极培育和发展各类生产要素市场，为地方产品进入国内外市场开辟渠道。
4.城乡建设发展重点
规划期间，上饶市域城镇体系的空间发展格局将进一步充分发挥交通优势，强化由交通轴带动的城镇发展带和经济发展带的建设，并引导这些发展轴上城镇的重点发展。
规划期间，将以浙赣铁路、GZ65干道、320国道形成一级发展轴，以信州、德兴、广丰、玉山、铅山、横峰、戈阳等县区的中心城镇带动形成沿该发展轴的密集城镇群，其中，重点发展上饶、广丰、玉山城镇密集地区构成的上广玉城镇群。
以皖赣铁路和206国道为区域内的二级发展轴，沿轴形成城镇带，并引导沿线重点城镇发展。
加强基础设施建设步伐，重点建设一批新的重大基础设施项目，改善市域的基础设施条件和生态环境，促进经济和社会事业的全面发展。
城市用地的发展方向：
近期内城市的居住、商业用地主要向北发展，位置在现状320公路以南。
信江以南是居住、文化、教育的合适位置，但开发时序应该推迟。
旭日镇的西部用作城市最主要的工业区。
水南地区不作大的发展。
城市规划分区：
上饶城区的布局分为六大片区，均有各自的居住用地。
（1）老城区、
（2）带湖片区、（3）民主片区、（4）三江片区、（5）水南片区、（6）旭日片区。
除水南片区外，每个片区均有一个中心：
（1）老城区的零售商业、特色服务中心，
（2）带湖片区的商贸、会展中心，（3）民主片区的行政文化中心，（4）三江片区的商业、办公综合副中心，（5）旭日片区的商业、办公综合副中心。
工业用地规划结构：
规划形成三个工业区，二个工业组团。
三个工业区是指旭日工业区、凤凰工业区和三江西工业区，二个工业组团是指水南三江工业组团和城东工业组团。
现状信州区西南部的发电厂、皮革厂、制药厂、选矿厂等将搬迁或关闭，逐步改造成居住区。
公共设施用地规划结构：
1．商业、贸易。
在带湖片区中心建设城市贸易、商业中心，为闵、浙、赣的贸易、会展活动服务。
完善老城区零售、专卖、特色服务商业中心。
有限度地建设民主路、南灵路、水南街、叶挺大道等商业街。
保留原有的市场用地，在320国道以北、长塘路以东建设大型综合批发交易市场，在现状火车站附近建设地方名优产品批发市场，完善三江片区的综合贸易市场、农贸市场。
南灵路北段预留工业品综合批发市场。
2．行政办公。
保留原有的老城区、旭日片区、三江片区的办公机构，在民主片区发展新的集中式行政办公用地。
3．文教体卫。
在三江片区依托上饶师专建立高等教育、科研区。
和民主片区的行政中心相结合，建设市级文化中心，该中心主要为群众性的文娱、博物、演出设施。
道路系统规划结构：
城区以现320国道，樟树路、光学路、凤凰路、五三大道、中山路、解放路、沿河路、三江大道、钟灵路、新余路、南环路、长塘路、带湖路、庆丰路、胜利路、叶挺大道、民主路、西民主路（新辟，暂名）、槠溪路（现西环路，暂名）、南灵路为城市道路骨架。
基本消除或明显缓解现状断头路对城市交通造成的影响。
对外交通系统规划结构：
近期内改造上饶铁路站，扩大铁路西货场规模，主要用于小件和零担，同时用于车辆维修。
扩大客运站场的用地，提高始发条件，远期开辟铁路客运站北出口。
城市工业运输逐步迁至枫岭头货场，地区性的大宗货物运输安排在广丰站，预留浙赣铁路上饶市区段北移的用地，同时预留比较宽敞的客运站场位置。
远期320国道也向北迁，过境交通和市内交通基本分离。
320北迁后，原道路改为城市道路。
绿地与景观规划结构：
上饶市区由滨水景观风貌区、生态绿化景观风貌区、老城区的零售商业景观风貌区、传统文化景观风貌区、现代都市风貌区、现代工业园区等各具特色的分区组成。
绿地系统由综合公园、开敞式广场绿地、滨水绿带、冲沟绿带、街头小游园、纪念性陵园、道路和铁路沿线绿带、工业区防护林带以及大型郊野公园组成，为实现园林城市的目标打下基础。
规划污水处理厂以东、龙潭桥附近建活动水坝，抬高上游水面，丰溪河和信江交汇处的北岸突出部分防洪堤后退，使水面加宽，丰富滨江景观。
发展时序：
1．近期建设重点（2001-2005年）
重点发展带湖片区、启动民主片区。
搬迁严重污染的工业企业，集中到旭日工业区或三江西工业区。
新投资的无污染工业企业安排在凤凰工业区。
拓宽民主路、现320国道，新建或延长长塘路、光学路、五三大道东段、上分线公路、GZ65东和GZ65西入城道。
2．中期建设重点（2006-2010年）
适当发展三江片区，继续开发民主片区，启动行政文化中心，完善旭日工业区、凤凰工业区和带湖商贸中心的功能。
开发城市东北角的综合批发市场。
实现铁路以南、信江以北工业区的改造。
3．远期发展（2010-2020年）
完善民主片区和市级行政文化中心，完善三江片区和旭日工业区。
结合上饶周边旅游业的兴旺，进一步发挥旅游服务和中转的功能。
近期建设规划
一、近期建设规划年限与规模
确定近期建设规划年限为2000-2005年。
2005年上饶市城市人口规模为25万人，规划城市建设用地面积为21.5平方公里，人均城市建设用地为86.0平方米。
二、近期建设用地发展方向
近期主要跨铁路沿带湖路和长塘路向北发展，重点发展以商业贸易中心为主的带湖片区。
同时沿民主路和规划西民主路由南向北拓展城市新区，启动民主片区，在民主片区的西北部建设工业用地。
旭日片区在原有基础上逐渐完善的同时，在旭日片区的西侧发展一片工业用地。
信江以南三江片区在原来基础上逐步完善，但在近期内三江片区不作大的发展。
三、近期建设主要内容
1.
居住用地
规划近期内将沿带湖路、庆丰路和长塘路向北跨越浙赣铁路发展，形成带湖片区的居住用地。
民主片区的近期建设范围用地将主要作为控制用地，积极做好现状用地性质的调整，争取实现规划远期作为城市居住和公共服务为主的功能目标。
同时，完善旭日片区、三江片区和水南片区和老城区的居住用地，逐步疏解老城区的居住人口密度。
2.
公共设施
规划在近期内在带湖片区形成支撑城市商业贸易中心的公共设施，在民主路南段两侧控制现有的用地性质并积极按规划远期的城市功能调整用地性质，实现民主片区作为城市行政文化中心以及民主路作为城市公共建筑轴的规划目标。
旭日片区、三江片区、水南片区以及老城区以完善现有公共设施为主，尤其是完善为居住用地与设施相配套的公共设施如中小学、商业及社区服务设施等。
3.
工业用地
规划近期内将搬迁或关闭市区内污染严重的工业企业如发电厂、皮革厂、制药厂、选矿厂等，并将这些污染企业主要集中到城市西侧下风向的旭日工业区和三江西工业区。
西民主路北段两侧的凤凰工业区只能安排无污染工业企业。
4.道路交通系统
根据规划城市的整体布局结构和发展次序的要求，规划近期内将拓宽民主路、现320国道，新建并延长长塘路、光学路、五三大道东段、上分线、GZ65国道的东西入城道。
改善信江桥南侧的交通状况。
5.给水工程
近期完成三江水厂的二期工程建设，争取将上饶市区与旭日组团给水管网联网，旭日水厂退出运行，改为加压站。
旭日组团、旧城区、水南片区由上饶信江水厂统一供水。
信江水厂在规划的近期内完成取水口的改造，将取水口上移至郭门。
6.
排水工程
排水工程近期建设的重点工程是江北地区截污工程。
在信江北岸，沿江东路、沿江中路架设沿堤截污管道，将江北地区的污水和雨水集中到下游龙潭大桥排放。
将老城区的排水体制提升为截流式合流制排水体制。
7.主要公园、绿地
重点建设茅家岭烈士陵园和郊区东岳森林公园。
8.防洪排涝
实施信江河清障、龙潭桥扩孔、信江两岸防洪堤加高、加固工程。
三江蓄洪区和导排渠工程。
实施规划的措施
1、城市总体规划是一项综合性的指导城市建设的蓝图，是一定时期城市建设的主要依据。
上饶市总体规划经江西省人民政府批准后，即由上饶市人民政府予以公布并组织实施。
如果需要对规划作重大变更，须经上饶市人民代表大会或者其常务委员会审查同意后报江西省人民政府审批。
2、在城市总体规划的指导下，及时编制城市的详细规划和各项专业规划，深化城市总体规划，尤其应加强控制性详细规划和城市设计的编制。
3、完善与城市建设有关的市场体系的建设，建立健全城市房地产市场，规范房地产业。
运用经济杠杆，促进城市规划的实施制定相应的城市建设政策，对城市建设采取必要的引导和控制措施，使城市建设向着合理的城市规划目标发展
4、城市建设应强化环境保护意识，坚持环境保护第一审批权的原则，应坚决制止与环境保护原则相违背的一切建设活动。
5、城市规划区内的规划行政管理应集中统一。
同时应注意信州区、上饶县行政区域邻近、交叉带来的开发管理上的矛盾，防止各自强调自身利益而损害整体利益。
6、完善城市规划管理体制，加强城市规划宣传和执法检查，坚决查处违法审批、违法占地和违法建设，把城市规划的实施纳入法制轨道。
加强规划管理队伍建设，提高规划管理水平。
规划范围
上饶市域，含上饶中心城市（信州区）及其下辖广丰、玉山、婺源、弋阳、横峰、铅山、鄱阳、余干、万年等9县和代管的德兴市，面积22791平方公里。
规划年限
2003-2020年，其中近期考虑至2010年，并兼顾远景至X年。
发展模式
上饶市域采用板块网络与点轴复合结构发展模式，板块网络与点轴复合结构发展模式是指在市域内采取板块经济分区、多层次网络结构与点轴结构相结合的空间发展模式。
三个板块：
1、江河谷板块：
包括上饶中心城市、广丰、玉山、横峰、弋阳、铅山等六市县，其中以上饶中心城市结合广丰、玉山构成以网络结构为基础、一体化发展的大上饶城镇群，该城镇群地区是整个信江河谷板块的主要增长极核区，其余县（市）城为区域次要增长极，并与城镇群之间通过快速交通形成围绕中心城市的半小时经济圈，构成城镇群+增长极城市的发展模式。
2、湖板块：
包括鄱阳、余干、万年三县，以鄱阳为板块中心城市，余干和万年为板块次中心城市，（环湖）鄱余万一级公路沿线为板块主要城镇和二三产业发展轴线、未来的东香高速沿线为板块次要城镇和二三产业发展轴线，形成点轴结构的发展模式。
3、婺德三清板块：
包括婺源、德兴东部地区、三清山旅游区，以婺源为这一地区的中心城市，周边旅游小城镇和重要景点为次级中心城市，以九景衢和九景黄高速、婺源至德兴至上饶的一级公路为联系轴的点－轴－面扩散带动的空间发展组织结构，建立以生态旅游和其它生态产业为核心的网络一体化发展模式。
发展定位
我国中西部承接长浙闽产业转移的优选区域和承东启西的连接点，江西省经济社会发展的东部门户与支撑，赣浙闽皖四省交界区域的文化、商贸、信息、旅游与服务中心城市、生态城市和经济强市。
产业化总体战略
一、二、三产业并举，实行产业综合发展战略。
其中，大力支持劳动密集型产业和生态型产业发展；
但同时为技术和资本密集型产业的发展作好政策和空间的准备，为环境不友好产业的发展做好空间布局和污染治理方面的准备。
最优先发展产业门类目录
1、第一产业中的生态型农业，包括粮食、蔬菜、水果等的绿色食品种植业、绿色水产业、绿色畜牧养殖业、花卉苗木业。
继续重视具有传统优势的粮食生产，促进其向生态型、高附加值方向进行结构调整。
2、第二产业中的精密制造业、金属品加工制造业、绿色食品业、精细化工业、制药业、建材、水电及竹木加工业等。
3、第三产业中的旅游业——尤其是生态休闲旅游和文化观光旅游、教育文
化产业、商贸流通业、信息服务业和房地产业。
产业布局与经济区
1、信江河谷地区：
市域产业发展的综合基地、重点发展区，以制造业为主体，文化教育、商贸物流、信息服务业、金融、房地产等第三产业并重，是市域内承接长三角产业转移的主要基地，可以按规划适当布局劳动密集型、高耗能、大占地的二类工业区，同时在空间上做好接受对生态、社会环境要求较高的高新技术产业的准备。
信江和沪瑞高速沿线地区规划为本区产业空间的主要集中发展地区。
其中，大上饶城镇群地区是信江河谷板块的中心，产业门类以制造业和文化、教育、商贸物流、信息服务业、金融等第三产业并重，并发展覆盖商务、商铺、标准厂房、高档居住和经济型居住等各种物业类型的综合性房地产业。
上饶中心城市是综合产业发展区，全面发展制造业和第三产业，市区西部的旭日工业新城可以适当布局二类工业。
广丰以特色加工制造业为主导，玉山以特色加工制造业和旅游服务业为主导。
沙溪和湖丰镇共同构成一个行政管理主体分离但产业和空间协调发展的物流和工贸组团。
德兴、横峰、铅山、弋阳为信江河谷板块大上饶城镇群地区以外的四个制造产业城市。
2、滨湖地区：
以生态产业和集中布局的特色加工制造业为主的产业发展区。
本区的生态产业包括生态农业、水产业、绿色食品加工业和旅游业。
区内的制造业包括有色金属工业、食品工业、纺织工业、建材工业，首要集中布局于三个中心城市：
鄱阳、余干和万年，其次，在主要交通干道沿线选择若干重点镇作为工业小城镇。
3、婺德三清地区：
以旅游业为主导的产业发展区。
发展围绕旅游业的服务业、文化教育产业、农副产品加工业和生态能源产业，同时适度发展房地产业。
产业的外部协调与合作发展
1、大上饶城镇群地区注重与以上海为龙头的长江三角洲和浙江其它地区的接轨与合作，使之成为与这些地区制造业分工协作、紧密互动的工业发展区域，融入长三角国际制造业中心辐射带动的紧密圈层网络之中。
2、婺源三清地区主动与黄山地区共同构建山岳与徽文化景观旅游产业区，使之成为其中的有机组成部分，分享知名度与客源，共同做大旅游市场。
3、滨湖地区通过加强环鄱阳湖地区的经济协作和区域性大型基础设施的建设，构建环鄱阳湖经济圈，主动融入江西省经济发展的核心区——南昌九江地区，同时，寻求北部地区与景德镇、南部地区与鹰潭的联动发展机遇。
在生态产业方面发挥优势，并以发展特色加工制造业为突破口，注重产业发展的跨区域联合，努力形成互惠互利的共同区域市场和产业平台。
上饶市城市总体规划（2007－2020）最新版公示
一、规划原则
（1）资源底限原则：
以资源承载能力和生态环境容量为前提，集约使用土地，合理控制人口规模，实现社会和经济的可持续发展。
（2）区域整体原则：
统筹考虑区域交通、产业条件对上饶市的影响，顺应经济发展客观规律，确定城市发展的主导方向。
（3）景观特色原则：
保护城市独特的山水自然景观、物质及非物质遗产和传统风貌资源，弘扬地方特色。
（4）城乡统筹原则：
打破城乡规划二元体制，综合协调和安排城乡发展及基础设施建设，确立城镇建设标准，保护耕地。
二、规划期限
规划期限为2007年～2020年
近期：
2007年～2010年
远期：
2011年～2020年
远景：
2020年以后
三、规划范围与层次
本次规划分为市域和中心城市两个层次。
（1）市域：
范围包括信州区和上饶、广丰、玉山、婺源、弋阳、横峰、鄱阳、余干、万年、铅山等10县和德兴市，面积为22791平方公里。
（2）中心城市：
范围为北至沪昆高速公路，东北至饶北河，东至云碧峰森林公园东侧边界，南至外南环路，西南至经济开发区董团乡板桥村，西至枫岭头镇黄源村，西北至清林学院北侧山体，总面积为160平方公里，其中规划城市建设用地面积75.30平方公里。
四、城市规划区
范围包括信州区的6个街道、1乡与上饶县的2个街道、茶亭镇、皂头镇、枫岭头镇、石狮乡和董团乡用地，总面积370平方公里。
规划区为规划管理控制范围，在城市规划区范围内的一切城市规划设计、建设活动和城市规划管理，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划。
五、城市发展总目标
将上饶市建设成为：
“产业承接前沿、区域交通枢纽、商贸物流中心、旅游服务中心、文化教育基地、宜居园林城市”。
六、市域体系规划
1、总体战略
重点发展市域中心城市，积极发展经济板块中心城市和县（市）域中心城市，打造信江河谷城镇带，择优培育重点镇，合理调整引导一般镇，促进城镇体系整体协调发展，注重提高城镇发展质量。
2、市域总人口规模预测
近期2010年市域总人口（户籍人口与暂住一年以上人口之和减去外出人口）为600万人，远期2020年市域总人口为680万人。
3、城镇化水平
近期（2010年）为38％左右，远期（2020年）达到50％以上。
七、城市性质
赣浙闽皖四省交界地区重要的中心城市、交通枢纽和旅游服务中心，上饶市域政治、经济、文化中心。
八、中心城市人口规模
近期（2010年）：
规模为48万人。
远期（2020年）：
规模为72万人。
远景上饶中心城区人口规模达到100万人。
九、中心城市规划建设用地规模
近期（2010年）46平方公里，人均建设用地面积95平方米；
远期（2020年）75.30平方公里，人均建设用地面积104.58平方米。
十、中心城区空间结构与用地布局
1、发展方针
疏解老城、力塑新区、联接城东、拓展园区、整合三江、让出水南、沟通罗桥。
2、发展对策
（1）老城地区：
功能疏解、人口疏散。
（2）带湖地区：
设施配套、吸纳人口。
（3）中心片区：
极化发展、集中高效。
（4）旭日片区：
互动发展、融入城区。
（5）城东片区：
完善配套、紧联主城。
（6）三江片区：
一江两岸、做出特色。
（7）水南组团：
绿色背景、做好减法。
（8）罗桥组团：
适当发展、独立配套。
3、城市发展方向
信江以北地区为城市主要发展地区，同时跨越信江向南适当发展。
4、空间布局结构
规划形成“五片区、两组团、复合中心”的片区式布局。
（1）五片区：
信江北岸的老城—带湖片区、中心片区、城东片区、旭日片区和信江南岸的三江片区。
（2）两组团：
水南组团和高速公路西侧的罗桥组团。
（3）复合中心：
城市中心“三心并一心”，形成复合中心，由中心片区南部的行政办公金融文体中心、老城—带湖片区的商业服务中心和三江片区北部的文化娱乐中心共同组成。
城市主要公共设施呈“Y”字型布局。
（4）各片区、组团之间由绿带、河流和城市重大设施分隔。
相邻片区或组团之间有两条以上的联系通道，
升级会员 