最新企业安全文化建设导则(2019)-精选文档.ppt

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/内内容容1引言引言2企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则的制定的制定3导则导则适用范围与术语适用范围与术语4导则导则内容解析内容解析1引言引言1.1安全文化的正式提出安全文化的正式提出1.2安全文化的发展过程安全文化的发展过程1.3对安全文化的应有认识对安全文化的应有认识1.1安全文化的正式提出安全文化的正式提出工业化社会导致的恶性事故工业化社会导致的恶性事故举例：

举例：

契尔诺贝利（契尔诺贝利（chernobyl）核电站事故核电站事故在安全问题上的反思在安全问题上的反思国际原子能机构提出国际原子能机构提出“安全文化安全文化”（1986年年）在安全问题上的反思：

在安全问题上的反思：

chernobyl核电站事故核电站事故给了人类什么启示？

给了人类什么启示？

（1）科学技术的发展与安全技术的制约性）科学技术的发展与安全技术的制约性

（2）安全管理的有效性）安全管理的有效性（3）还有什么需要考虑和重视？

）还有什么需要考虑和重视？

1.1安全文化的正式提出安全文化的正式提出1986年，年，IAEA（国际原子能机构）和国际原子能机构）和OECD（经济合作发展组织经济合作发展组织）核能机构在对核能机构在对chernobyl事故调查后认为，事故调查后认为，“薄弱的安全文薄弱的安全文化化”是导致此次灾难的一个重要因素。

是导致此次灾难的一个重要因素。

国际原子能机构提出国际原子能机构提出“安全文化安全文化”1.1安全文化的正式提出安全文化的正式提出自此以后，安全文化在其他主要事故调查自此以后，安全文化在其他主要事故调查和系统失效分析中被讨论和采用。

和系统失效分析中被讨论和采用。

比如比如1988年年7月月6日，在日，在英国英国北海的西北海的西方石油公司（方石油公司（OccidentalPetroleum）一号管钻）一号管钻油平台（油平台（PiperAlpha）发生爆炸，有发生爆炸，有167人死人死亡，亡，34亿美元损失。

此次事故调查中即讨论了亿美元损失。

此次事故调查中即讨论了安全文化的因素问题。

安全文化的因素问题。

1.1安全文化的正式提出安全文化的正式提出国际原子能机构（国际原子能机构（IAEA）在在1986年提出年提出“安全文化安全文化”的概念以后，包括其下属的国际核安的概念以后，包括其下属的国际核安全咨询组（全咨询组（INSAG）在内，为使核能领域安全文在内，为使核能领域安全文化不断向系统化发展，制定了一系列的指导文件。

化不断向系统化发展，制定了一系列的指导文件。

国际原子能机构提出国际原子能机构提出“安全文化安全文化”1.1安全文化的正式提出安全文化的正式提出1.1安全文化的正式提出安全文化的正式提出1991年，国际原子能机构的国际核安全咨询年，国际原子能机构的国际核安全咨询组发表了组发表了75-INSAG-4报告：

报告：

安全文化安全文化。

该报告对安全文化进行了详细的论述，首次该报告对安全文化进行了详细的论述，首次对安全文化的概念进行了定义，提出了安全文化对安全文化的概念进行了定义，提出了安全文化的要素，引起全世界对安全文化的关注。

的要素，引起全世界对安全文化的关注。

标志着安全文化正式诞生。

标志着安全文化正式诞生。

国际原子能机构提出国际原子能机构提出“安全文化安全文化”1.2安全文化的发展状况安全文化的发展状况1）国际原子能机构）国际原子能机构1991安全文化安全文化（75-INSAG-4）；1994组织安全文化自我评估指南组织安全文化自我评估指南（TECDOC743）；1997安全文化实例安全文化实例（SafetyReports1）；1998在核活动中发展安全文化，帮助进步在核活动中发展安全文化，帮助进步的实际建议的实际建议（SafetyReports11）2002加强安全文化的关键实践问题加强安全文化的关键实践问题（INSAG-15）2）ILO对安全文化的重视对安全文化的重视2003年第年第91届国际劳工大会上提出了届国际劳工大会上提出了“国家国家预防性安全与卫生文化预防性安全与卫生文化”的概念：

的概念：

“组织和个人的信念、价值观、态度和行为方式的组织和个人的信念、价值观、态度和行为方式的集合，预防据之被给予最高的优先权集合，预防据之被给予最高的优先权”。

1.2安全文化的发展状况安全文化的发展状况2）ILO对安全文化的重视对安全文化的重视好处：

好处：

强有力的安全领导和对高标准的职业安全与强有力的安全领导和对高标准的职业安全与卫生的明显承诺。

卫生的明显承诺。

普遍的安全意识。

普遍的安全意识。

当事故确实发生时，整个企业应具有一种以当事故确实发生时，整个企业应具有一种以吸取经验为主要目的的坦率态度。

吸取经验为主要目的的坦率态度。

1.2安全文化的发展状况安全文化的发展状况2）ILO对安全文化的重视对安全文化的重视2004年以来，国际劳工组织讨论制定了关于年以来，国际劳工组织讨论制定了关于促进职业安全与卫生框架促进职业安全与卫生框架的政策性文件，其中的政策性文件，其中将促进安全文化作为重要的内容之一。

将促进安全文化作为重要的内容之一。

1.2安全文化的发展状况安全文化的发展状况2）ILO对安全文化的重视对安全文化的重视从从2003年开始，国际劳工组织把每年的年开始，国际劳工组织把每年的4月月28日定为世界工作安全健康日，着重工作场所的预防日定为世界工作安全健康日，着重工作场所的预防性安全措施并倡导安全文化。

性安全措施并倡导安全文化。

4月月28日也是世界工会组织纪念那些因工事故和日也是世界工会组织纪念那些因工事故和疾病死亡的工人的日子疾病死亡的工人的日子。

1.2安全文化的发展状况安全文化的发展状况3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展在在澳大利亚澳大利亚的职业安全卫生战略中，工作场所各的职业安全卫生战略中，工作场所各方承认将安全与卫生作为其正常经营的一个组成部方承认将安全与卫生作为其正常经营的一个组成部分结合进来，承认安全文化是组织文化的组成部分，分结合进来，承认安全文化是组织文化的组成部分，将被视为战略成功的一个指标。

将被视为战略成功的一个指标。

1.2安全文化的发展状况安全文化的发展状况3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展欧盟欧盟在其共同体战略中直接提到了加强并巩固在其共同体战略中直接提到了加强并巩固危险预防文化。

危险预防文化。

匈牙利匈牙利将职业安全与卫生理解为要求广泛地考将职业安全与卫生理解为要求广泛地考虑人的因素，这是一种与作为一个整体的社会的利虑人的因素，这是一种与作为一个整体的社会的利益相一致的哲理。

益相一致的哲理。

1.2安全文化的发展状况安全文化的发展状况3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展日本日本的的5年计划的一个基本政策是促进安全文年计划的一个基本政策是促进安全文化，使公司和个人重视安全并就促进职业安全与卫化，使公司和个人重视安全并就促进职业安全与卫生措施建立自我保持机制。

生措施建立自我保持机制。

1.2安全文化的发展状况安全文化的发展状况3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展韩国韩国，在其国家战略计划中，一个优先事项是，在其国家战略计划中，一个优先事项是在雇主和工人当中提高安全意识，部分是通过将学在雇主和工人当中提高安全意识，部分是通过将学校、家庭和社会联系在一起的终身培训制度。

校、家庭和社会联系在一起的终身培训制度。

1.2安全文化的发展状况安全文化的发展状况3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展马来西亚马来西亚在追求变成一个工业化国家的过程中，在追求变成一个工业化国家的过程中，将在全国开展创造安全文化的持续努力。

寻求将安将在全国开展创造安全文化的持续努力。

寻求将安全文化的促进作为所有职业安全与卫生活动和优先全文化的促进作为所有职业安全与卫生活动和优先事项的重要基础，以发展各种类别的认识提高计划。

事项的重要基础，以发展各种类别的认识提高计划。

它还将寻求促进自觉遵守。

它还将寻求促进自觉遵守。

1.2安全文化的发展状况安全文化的发展状况3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展新西兰新西兰在整个社会而不仅仅是在工作中促进安在整个社会而不仅仅是在工作中促进安全文化，这是其伤害预防战略中所固有的内容。

全文化，这是其伤害预防战略中所固有的内容。

南非南非正在寻求使职业安全与卫生成为一种生活正在寻求使职业安全与卫生成为一种生活方式。

方式。

1.2安全文化的发展状况安全文化的发展状况3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展在在英国英国，最近发起的，最近发起的“恢复卫生与安全恢复卫生与安全”的举的举措，旨在在工作场所文化面带来一种真正的变化，措，旨在在工作场所文化面带来一种真正的变化，卫生与安全委员会的一个主要目标是在日益变化的卫生与安全委员会的一个主要目标是在日益变化的经济中为建立并维持一种有效的安全文化发展新的经济中为建立并维持一种有效的安全文化发展新的方法。

在已经实现了这一点的企业中，将审议监察方法。

在已经实现了这一点的企业中，将审议监察是否有必要。

是否有必要。

1.2安全文化的发展状况安全文化的发展状况3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展美国美国在其在其5年计划中寻求在朝着创造一种根深年计划中寻求在朝着创造一种根深蒂固的文化方面取得更大的进展，受参与自我管理蒂固的文化方面取得更大的进展，受参与自我管理计划（计划（VPP）的企业的显著成功的鼓舞，该文化重的企业的显著成功的鼓舞，该文化重视并鼓励安全和卫生的企业。

视并鼓励安全和卫生的企业。

1.2安全文化的发展状况安全文化的发展状况4）我国安全文化的发展）我国安全文化的发展1991年开始引进、研究和推广安全文化年开始引进、研究和推广安全文化2001年，由原国家经贸委安全生产监督管理局年，由原国家经贸委安全生产监督管理局在青岛市组织召开了第一届在青岛市组织召开了第一届“全国安全文化研讨全国安全文化研讨会会”2002年起，年起，“全国安全生产月全国安全生产月”，安全生产万，安全生产万里行活动里行活动2003年成立宣传教育中心，下设安全文化研究年成立宣传教育中心，下设安全文化研究所所1.2安全文化的发展状况安全文化的发展状况4）我国安全文化的发展）我国安全文化的发展2005年，国家安全生产总局成立后，提出年，国家安全生产总局成立后，提出“五五要素要素”，安全文化为首个要素，安全文化为首个要素2006年，国家总局制定年，国家总局制定“十一五十一五”安全文化安全文化建设纲要建设纲要，此后各省市相继发布，此后各省市相继发布安全文化建安全文化建设纲要设纲要2008年，颁布两个年，颁布两个AQ标准：

标准：

企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则（AQ/T90042008）企业安全文化建设评价准则企业安全文化建设评价准则（AQ/T90052008）1.2安全文化的发展状况安全文化的发展状况4）我国安全文化的发展）我国安全文化的发展据不完全统计，我国已有据不完全统计，我国已有2000家以上的企业家以上的企业在生产实践过程中开展了安全文化建设工作，行在生产实践过程中开展了安全文化建设工作，行业覆盖了矿山、石化、建筑、冶金、道路交通运业覆盖了矿山、石化、建筑、冶金、道路交通运输、铁路、航空、机械、电子、电力、建材等。

输、铁路、航空、机械、电子、电力、建材等。

企业管理人员和安全管理人员对安全文化的认知企业管理人员和安全管理人员对安全文化的认知程度超过了程度超过了70%。

1.2安全文化的发