新型城镇化与乡村规划.ppt
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同济大学城市规划系同济大学城市规划系教授教授博士生导师博士生导师上海同济城市规划设计研究院上海同济城市规划设计研究院总规划师总规划师李京生李京生2014年12月22日贵州同济大学城市规划系同济大学城市规划系教授教授博士生导师博士生导师上海同济城市规划设计研究院上海同济城市规划设计研究院总规划师总规划师李京生李京生2015年1月13日银川新型城镇化与乡村规划新型城镇化与乡村规划十八大对生态文明的阐述十八大对生态文明的阐述建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计民族未来的长远大计。
“面对资源约束资源约束趋紧、环境污染环境污染严重、生态系统退化生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念把生态文明建设生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
（五个建设）坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自节约优先、保护优先、自然恢复然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局空间格局、产业结构、生产方式、产业结构、生产方式、生活方式生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。
生态文明具有历史阶段性生态文明具有历史阶段性Ecologicalcivilizationhasdifferenthistoricalstages不能脱离当前的社会背景不能脱离当前的社会背景Thediscussioncannotbeseparatedfromthecurrentsocialbackground.生态文明的提出，反映了我国当前资源环境形势已经到了非常严峻的时刻。
恪守生态安全的底线恪守生态安全的底线Thebottomlineofecologicalsafetyshouldbeabide.农产品、水、土壤、野生动植物保护、生物多样性等方面都面临严峻挑战。
生态文明体现了我国当前社会经济发展的迫切需求生态文明体现了我国当前社会经济发展的迫切需求Ecologicalcivilizationalsoreflectstheurgentneedsofourcurrentsocialandeconomicdevelopment城镇化、工业化到了一定程度之后面临的社会、经济、文化的全方位转型发展需求。
不同的地区发展阶段、发展水平各不相同。
生态文明建设的内涵生态文明建设的内涵Connotationofecologicalcivilizationconstruction资源使用的角度Perspectiveofresourceuse财富积累的角度Perspectiveofwealthaccumulation社会公平的角度Perspectiveofsocialjustice城镇化的速度和城市人口的规模增加与资源城镇化的速度和城市人口的规模增加与资源消耗的关系十分密切。
消耗的关系十分密切。
Thespeedofurbanizationandthegrowthofurbanpopulationcloselyrelatetotheconsumptionofresources.城市的能源消耗占人类总能源消耗的75Urbanenergyconsumptionaccountedfor75%ofthetotalenergyconsumptioninhumans.城市资源的消耗占人类总资源消耗的80Urbanresourceconsumptionaccountedfor80%ofthetotalresourceconsumptionofhumans.改革开放以来中国的经济成长和城市化水平Chinaseconomicgrowthandurbanizationratesincethereformandopenpolicy经济经济197920139%/yearEconomicgrowth城市化水平城市化水平1979201319-52？
1%/yearUrbanizationrate10,000,00013,000,000全球城市化水平和趋势预测全球城市化水平和趋势预测GlobalurbanizationrateandtrendforecastingUKUSAWorldChina世界工厂和城市发展世界工厂和城市发展WorldFactory&UrbanDevelopment世界工厂带来的问题世界工厂带来的问题Theproblemscausedbytheworldfactory出口创汇型，资源消耗和生产大于实际需求，到来环境问题和生存安全工业化没有带动城镇化工业化没有带动城镇化Industrializationhavenotdrivenurbanization大城市和特大城市发展过快，中小城市和小城镇发展动力不足。
工业化带动就业已走到转折点。
可持续的经济成长与扩大内需可持续的经济成长与扩大内需Sustainableeconomicgrowthandexpandingdomesticdemand中低收入家庭消费不足。
社会保障和福利体系不完善。
国家新型城镇化规划（国家新型城镇化规划（2014-20202014-2020）1、规划背景城镇化是现代化的必由之路城镇化是拉动内需的引擎城镇化是产业升级的抓手城镇化是解决三农问题的途径城镇化是区域协调发展的支撑城镇化是社会进步的必然要求国家新型城镇化规划（国家新型城镇化规划（2014-20202014-2020）发展现状发展现状城镇化水平、市民化滞后城镇化水平、市民化滞后土地城镇化快于人口城镇化土地城镇化快于人口城镇化城镇空间分布和规模结构不合理，与承载力不相符城镇空间分布和规模结构不合理，与承载力不相符城市病自然和历史文化保护不力体制机制不健全（城乡户口分割，土地、社会保障、财税金融、行政管理、利益失衡等）国家新型城镇化规划（国家新型城镇化规划（2014-20202014-2020）发展态势（30%-70%的中产陷阱）城镇化面临外部挑战外部挑战转型发展的内在需求转型条件的成熟国家新型城镇化规划（国家新型城镇化规划（2014-20202014-2020）2、指导思想和发展目标指导思想指导思想以人的城镇化为核心，有序的农民市民化市民化以城市群城市群为主体形态，大中小城市协调发展以综合承载力综合承载力为支撑，提升城市可持续发展以体制机制创新为保障，释放城镇发展潜力城镇发展潜力国家新型城镇化规划（国家新型城镇化规划（2014-20202014-2020）发展目标发展目标常驻人口城镇化率60%户籍人口城镇化率45%1亿农业转移人口在城镇落户东部地区城市群一体化水平和国际竞争力提升东部地区城市群一体化水平和国际竞争力提升中西部地区城市群推动区域协调发展的增长极中西部地区城市群推动区域协调发展的增长极增加中小城市数量增强小城镇服务功能关于关于国家新型城镇化规划国家新型城镇化规划的评价的评价11、顶层设计、顶层设计（宏观指导、差别化）22、以人为核心、以人为核心（人口城镇化、市民化、社区建设、社会保障）33、强调健康经济发展、强调健康经济发展（内需和就业）44、强调生态文明、强调生态文明（空间格局、主体功能区划、城市群、城乡统筹）55、注重城镇化质量、注重城镇化质量（量到质的变化）WWHAT?
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乡村是什么？
乡村规划是什么？
乡村是什么？
乡村规划是什么？
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为什么要做乡村规划？
为什么要做乡村规划？
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谁来做？
为谁做？
谁来做？
为谁做？
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怎么做？
怎么做？
11、乡村是什么？
、乡村是什么？
1.11.1关于乡村的定义关于乡村的定义乡村乡村（针对城市来说针对城市来说,以从事农业为主要生活来源，人口较分散的地区以从事农业为主要生活来源，人口较分散的地区）乡村的功能（乡村的功能（以农业和相关产业为主要经济活动，为人类生存提供基本的服务以农业和相关产业为主要经济活动，为人类生存提供基本的服务）乡村的特点乡村的特点（依靠自然规律组织生产生活，由依靠自然规律组织生产生活，由血缘、地缘和业缘结成的社区血缘、地缘和业缘结成的社区）乡村的类型乡村的类型（产业分类：
农村、山村、渔村、牧区、垦区等）（产业分类：
农村、山村、渔村、牧区、垦区等）11、乡村是什么？
、乡村是什么？
1.21.2城乡划分的方法城乡划分的方法行政辖区：
行政辖区：
国家、省、市、县、国家、省、市、县、乡镇、村、组乡镇、村、组土地制度：
土地制度：
农用地、建设用地和未利用地农用地、建设用地和未利用地户籍制度：
户籍制度：
1955年制定的城市门槛：
年制定的城市门槛：
工作工作住房住房户口户口粮本粮本建设密度：
建设密度：
1.连续的建成区连续的建成区2.区域面积（区域面积（1平方公里以上）平方公里以上）3.区域人口密度（区域人口密度（100人以上人以上/平方公里）平方公里）城乡地域识别和边界划分技术城乡地域识别和边界划分技术2007年义乌示范区城乡边界划分结果的空间展示示例义乌示范区城乡边界划分结果的空间展示示例22、乡村空间的解读乡村空间的解读2.12.1乡村空间构成的特点乡村空间构成的特点（原型研究）自然性（充分利用自然生态系统的服务功能）领域性（血缘和地缘关系构成，有明确的边界）复合性（生产生活空间的叠加和重构）ThenaturalformationofChangshu,whichbelongstotheso-calledTaiHuLakeregion,began4000yearsago.ChangshuisalowlandareainthealluvialplainoftheYangtzeDelta.Initially,onlyYushanMountainwashighabovethewatersurface.SiltswasheddowntheYangtzeRiverfromupstreamweredepositedinthemouthoftheriverandcreatedthedelta.Usingthismaterialhumansbegantoenclosepatchesofagriculturalland.圩区圩区NATURALFORMATION圩圩构成的四要素：
堤、宅、田、塘堤、宅、田、塘TheWeisystemofChangshubegantobeformed2500yearsago.OriginallyeveryWeiwasanindependentunit.Increasingly,cooperationamongtheWeiscontinuouslyadjustedtheirsizeaccordingtopolitical,economicalorsocialaspectswithinoraroundtheunitandimproveditsefficiencyaccordingtosupplyanddemandofnaturalresourcesandwateravailability.Overtime,comprehensivecoordinationandmanagementamongtheWeisensuredsurvivalandamorecomfortablelife.TheWeiunitisalsoakindofcommunityunit.Peopleshareacollectivewillandinterest
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