美丽乡村村庄规划(现状调研及初步分析稿).pptx

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美美丽乡丽乡村村庄村村庄规规划划现现状状调调研及初步分析稿研及初步分析稿01总总体体进进展展OVERALLPROGRESS2.村庄概况村庄概况BASICSITUATION3.现现状状优势优势和和问题问题ADVANTAGESPROBLEMS4.目目标标与定位与定位TARGETPOSITION5.发发展策略展策略（初步构思初步构思）DEVELOPMENTSTRATEGY目目录录总总体体进进展展011总总体要求体要求2组织协调组织协调3调查调查研究研究CONTENTS一、一、总总体要求体要求1VI.L1LAG工工EP作作LA总总NN体体IN要要G求求深入解深入解读读玉溪玉溪市市2015年年“百村百村师师范、千村整治范、千村整治”行行动实动实施方案、玉溪市施方案、玉溪市规规划局开划局开展展2015年示范村年示范村建建设规设规划划编编制工作制工作实实施方案施方案、云南省人民政府关于云南省人民政府关于进进一步加一步加强强城城乡规乡规划工作的意划工作的意见见，并按其要求展，并按其要求展开工作。

开工作。

纵纵向各部向各部门门各司其各司其职积职积极配合极配合横向多方向研究力量横向多方向研究力量联联合合编编制制玉溪市玉溪市规规划局全程配合划局全程配合协调协调玉溪市规划局全程配合协调，负责各部门资料对接及联系峨山峨山县县政府多部政府多部门协调门协调、县规县规划局具体划局具体组织监组织监督督峨山县成立工作协调机构，并建立多部门协调机制。

其县规划局负责塔冲村规划试点的具体组织、监督和检查工作。

富良棚富良棚乡乡政府政府组织编组织编制制报报批批富良棚乡政府负责组织塔冲村规划编制工作，配合规划编制单位开展调研，协助确定了规划内容与实施项目。

塔冲村村民代表全程参与塔冲村村民代表全程参与塔冲村村民委员会选派了部分村民代表参与与协助规划编制工作。

多方向研究力量共同多方向研究力量共同编编制制规划编制单位集中了大批具有丰富经历、熟悉农村情况的规划编制人员，同时邀请农村经济、村规划方面的专家学者进行协助编制。

二、二、组织协调组织协调1VI.L2LAG组组EP织织LA协协NN调调ING上位上位规规划：

划：

玉溪市总体规划（2011-2030）峨山县县城总体规划修改（2011-2030）相关相关规规划：

划：

峨山旅游总体规划富良棚街子、大寨设计富良棚-塔冲整乡推进规划设计富良棚乡商业街项目设计峨山县富良棚乡塔冲村委会塔冲村村民小组整治规划设计基基础资础资料：

料：

富良棚乡2014年年鉴地形图（缺）基基础础资资料料相相关关规规划划上上位位规规划划已搜集资料

（1）调查调查准准备备获获取基取基础资础资料料实地调查前，先与玉溪市规划局、峨山县规划局以及富良棚乡人民政府的协调机构联系，取得了上位上位规规划、划、相关相关规规划、基划、基础资础资料料，通过整理初步确定调查方向并准备调查问卷。

三、三、调查调查研究研究VILLAGEPLANNING三、三、调查调查研究研究VILLAGEPLANNING

（1）调查调查准准备备拟拟定定进进一步一步调查问调查问卷（村委会）卷（村委会）时间时间2015.9.24地点地点塔冲村参与部参与部门门峨山县规划局、上海同济城市规划设计研究院、富良棚乡政府、塔冲村村委主要内容主要内容现场踏勘，资料对接现场现场踏勘踏勘对产业发展现状进行实地调查对用地类型、用地权属进行实地调查对农房建设进行实地调查对排水设施、道路、机耕道、电力电信等市政设施进行了数据采集三、三、调查调查研究研究VILLAGEPLANNING

（2）初步初步调查调查现场现场踏勘踏勘现场踏勘包括对塔冲村村域内产业发产业发展、用地展、用地类类型、用地型、用地权权属、属、农农房建房建设设、生、生产产生活基生活基础设础设施施及灾害情况进行实地调查。

时间时间地点地点参与部参与部门门主要内容主要内容2015.9.24塔冲村民代表峨山县规划局、富良棚乡政府、上海对塔冲村进行调研；就村民居住意愿、对现状建设的评价和同济城市规划设计研究院、塔冲村村要求等等进行了座谈；召开座召开座谈谈与富良棚乡政府进行座谈，讨论工作组织方式；与塔冲村干部进行座谈，了解规划需求；与塔冲村干部与塔冲村干部进进行座行座谈谈三、三、调查调查研究研究VILLAGEPLANNING

（2）初步初步调查调查村民村民访谈访谈分别组织富良棚富良棚乡乡政府人政府人员员、塔冲村干、塔冲村干部部进行座谈。

02村庄概况村庄概况1规规划背景划背景2区位条件区位条件3村庄村庄现现状状4人口面人口面积积5社会社会经济经济6历历史文化史文化7现现状建状建设设CONTENTS一、一、规规划背景划背景VILLAGEPLANNING政策背景政策背景2015年中央一号文件年中央一号文件中共中央、国务院2015年2月1日印发的关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见（2015年中央“一号文件”）中提出：

围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设。

2015年全省城年全省城乡规乡规划工作会划工作会议议陈豪省长提出立足云南新定位和长远发展，必须提高城乡规划水平，加快完善城镇和村庄规划，打造一批“新房新村、生态文化、宜居宜业”的新型村庄。

工作会议提出做美乡村，实施“千村示范、万村整治”工程。

千村示范首先要规划示范，重点做好规划。

国家及云南省在国家及云南省在“乡乡村村”工作中的要求工作中的要求三个意三个意见见国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见中共云南省委云南省人民政府出台关于推进美丽乡村建设的若干意见云南省人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意见（云政发201551号）两个指南两个指南美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）村庄规划用地分类指南（2014.07.11）一个一个办办法法村庄整治规划编制办法（建村2013188号）一个要求一个要求云南省村庄规划提升完善技术要求一、一、规规划背景划背景VILLAGEPLANNING2015年玉溪市政府工作年玉溪市政府工作报报告全文告全文重点工作中提出：

重点工作中提出：

编制高原特色农业发展规划，制定发展现代农业庄园、加快畜牧业可持续发展等意见，扶持重点产业，培育新型经营主体。

统筹推进城乡协调发展，实施美丽乡村建设行动计划。

加强生态环境保护。

目目标标任任务务：

农村居民家庭人均可支配收入增长13%以上大力发展现代农业，促进农业增效农民增收认真贯彻中央1号文件精神，全面实施高原特色农业发展规划，推动农业生产转方式、调结构、增效益、促增收，确保增加值增长6.5%以上。

转变农业发展方式。

落实龙头企业、农业庄园、家庭农场扶持政策，培育新型经营主体，推进8个省级精品庄园、50个家庭示范农场建设。

集中资金、技术、土地等生产要素，发展多种形式适度规模经营。

创新农业科技服务，抓好种苗繁育、技术配套和示范推广，创建国家农业科技园区。

大力发展农村二三产业，促进三次产业融合互动惠民实事：

开展“百村示范千村整治”行动。

启动12个集镇“一水两污”项目，完成18个集镇重点基础设施建设，建成40个示范村，整治400个重点村。

加强农村基础设施建设。

改造中低产田地17.8万亩，建成“爱心一、一、规规划背景划背景VILLAGEPLANNING省市政策省市政策云南省人民政府关于云南省人民政府关于进进一步加一步加强强城城乡规乡规划工作的意划工作的意见见提出我省城乡规划工作存在问题。

主要表现为：

1）城乡规划编制体系不够完善,部分规划编制水平低；2规划建缺乏统筹,相互冲突、矛盾现象突出；3规划实施的法定性、严肃性不够；4乡镇规划管理薄弱，农房设计、风貌控制和民族文化传承等方面问题突出；5城乡建设缺乏特色,“千城一面”、“千村一面”现象普遍；6建设考核机制不健全,规划管理责任落实不够到位等。

要求明确：

对本次省级规划建设示范村村庄规划强化从“产村融合”、“村庄风貌控制”、“特色民居设计”、“基础设施实施”及“近期建设”等方面进行规划提升提出新要求，旨在提高规划编制水平。

市域空间结构市域城镇体系市域旅游发展规划一、一、规规划背景划背景VILLAGEPLANNING上位上位规规划解划解读读玉溪市城市总体规划（2011-2030）通过滇中城市经济圈、昆玉一体化的形成以城带乡，对三湖周边主要区县红塔区、江川县、澄江县、通海县提出加快资源优势向经济优势的转变，未来通过撤县设区提升次级区域集聚力；峨山县、新平县、元江县三个民族自治县突出少数名族文化、高原山地森林植物多样性以及热谷景观生态特色，加强红河旅游带建设；易门县和华宁县两个山区县以特色经济为依托，逐步形成主导产业。

市域城镇体系空间结构：

一核一区、一带三轴。

市域旅游规划：

形成“一核两带双环六区”的总体空间布局。

红塔区发展旅游核心区；东部旅游带以“四山三湖”为旅游发展核心；西部旅游带以“两山一谷”为旅游发展核心；两条市域旅游路线以及抚仙湖度假、帽天山科考、哀牢山原始生态、嘎洒花腰民俗风情、元江绿谷民俗风情、通海秀山文化旅游区六大主题旅游区域。

一、一、规规划背景划背景VILLAGEPLANNING上位上位规规划解划解读读玉溪市城市总体规划（2011-2030）村庄发展指引：

中心村居民点人口规模大于2000人，采取“收缩、控制、并点”逐步进行改造，完善配套设施，人均建设用地控制在90左右。

对于建设用地范围内、水源保护区、风景旅游区、农业生产基地周边和偏僻山区的村庄，采取差别化的发展策略。

中心村以外的其他村庄按照农村新型社区标准进行建设。

规规划依据：

划依据：

中华人民共和国城乡规划法（2008年）村镇规划标准（GB50188-93）村庄和集镇规划建设管理条例（1993年）村庄整治规划编制办法（建村2013188号）美丽乡村建设指南（GBT32000-2015）住房城乡建设部关于公布2013年村庄规划试点和试点村庄规划编制单位名单的通知（建村函【2013】94号）中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（2012年）云南省城镇特色规划编制暂行办法（2011年）云南省新农村建设村庄整治技术导则（2006年）云南省村庄规划编制办法实施细则云南省农村住房建设管理办法（2011年）中共玉溪市委十二五规划建议玉溪市城市总体规划（2011-2030）玉溪市城市总体规划（2011-2030）玉溪市规划局开展2015年示范村建设规划编制工作实施方案中共玉溪市委办公室玉溪市人民政府办公室关于印发的通知（玉办发201516号）红塔区“十二五”现代农业发展规划（2011-2015）澄江县城市总体规划（2013-2030）江川县城市总体规划（2011-2030）易门县县城总体规划修编（2007-2025）一、一、规规划背景划背景VILLAGEPLANNING塔冲塔冲二、区位条件二、区位条件市域市域层层面面塔冲村位于玉溪市峨山彝族自治县，距离玉溪市大距离玉溪市大约约44km,峨山县通过玉元高速、玉元高速、G213与市区联系。

VILLAGEPLANNING峨山峨山县县县县域域层层面面塔冲村位于峨山县富良棚乡，峨山县是一个典型的彝彝族族县县，是滇中的革命老区。

富良棚乡东接甸中镇、岔河乡，东南邻塔甸镇、亚尼，西与新平、双柏两县交界，北接大龙潭乡。

峨山峨山县县行政中心行政中心富良棚富良棚乡乡居民地居民地二、区位条件二、区位条件VILLAGEPLANNING富良棚富良棚乡乡集集镇层镇层面面塔冲村隶属于富良棚乡塔冲村委会，位于富良棚乡的东北部，东面邻岔河乡文山村委会，南面邻塔甸镇，西面邻党美村委会，北面邻大龙潭乡，145乡道从小组内部穿过，距离距离乡乡政政府府驻驻地地5公里，距离峨山公里，距离峨山县县城城65公里，公里，与富良棚乡和峨山联系较为密切，区位条件较好。

二、区位条件二、区位条件VILLAGEPLANNING二、区位条件二、区位条件VILLAGEPLANNING富良棚富良棚乡乡集集镇镇富良棚乡彝族文化氛围浓郁，民俗民风风情淳朴，素有“花鼓之乡”、“舞龙之都”美誉。

集镇内新建了彝文化特色凸显、规划管理超前、配套功能完善和集旅游、餐饮、娱乐、住宿为一体的小型城市综合体，为推进文化旅游产业发展奠