建筑工程安全生产法律法规 ppt课件.ppt

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建筑工程安全生产建筑工程安全生产建筑工程安全生产建筑工程安全生产法律法规解读法律法规解读法律法规解读法律法规解读2022/10/2412022/10/242一、建筑法的概念建筑法是指调整建筑活动的法律规范的总称。

建筑活动是指各类房屋及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

建筑法有狭义和广义之分。

狭义的建筑法是指1997年通过的，于1998年3月1日起施行的中华人民共和国建筑法。

广义的建筑法，除建筑法之外，还包括所有调整建筑活动的法律、法规和规范性文件。

11.中中华人民共和国建筑法华人民共和国建筑法2022/10/243二、建筑法的立法目的

（一）加强对建筑活动的监督管理

（二）维护建筑市场秩序（三）保证建筑工程的质量与安全（四）促进建筑业健康发展三、建筑法的调整对象建筑法的第二条对适用该法规定的建筑活动的范围作了限定，即适用建筑法的建筑活动的范围是“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的钱路、管道、设备的安装活动。

”2022/10/244四、建筑法的基本内容

（一）总则规定了建筑法的目的、适用范围、建筑活动的含义及基本原则等

（二）建筑许可规定了建筑工程施工许可的条件、从事建筑活动的单位的资质审查制度和有关人员的资格审查制度等（三）建筑工程发包与承包规定了建筑工程发包与承包应当遵循的基本原则、行为准则等（四）建筑工程监理规定了建筑工程监理的任务、工程监理单位的资质和责任以及有关要求等2022/10/245（五）建筑安全生产管理规定了安全责任制、现场管理、安全措施、人员培训等（六）建筑工程质量管理规定了企业质量体系认证制度、企业质量责任制度、建筑工程竣工验收制度、建筑质量保修制度等（七）法律责任规定了违反建筑法的有关法律责任及处罚办法等（八）附则明确了参照该法执行的范围及该法生效时间2022/10/246五、建筑许可

（一）概念所谓建筑许可，是指建设行政主管部门或其他有关行政部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。

建筑许可的表现形式为施工许可证、批准证件（开工报告）、资质证书、执行资格证书等。

根据建筑法，我国建筑许可法律制度一共有三种，即：

建筑工程施工许可制度、建筑活动单位资质制度、个人资格制度。

建筑许可的特点：

建筑许可的主体是建设行政主管部门或其他有关行政主管部门；建筑许可的目的是为了对建筑工程的开工和从事建筑活动单位和个人资格实施行政管理；2022/10/247建筑许可是依据建设单位或从事建筑活动的单位和个人的申请而作出的行政行为；建筑许可是准许申请人从事某种建筑活动的动态的行政管理行为；建筑许可的事项与条件须以法律法规的规定进行，不得随意设置。

（二）建筑工程施工许可制度建筑法第2条所规定的，纳入建筑法适用范围的各类房屋建筑工程都属于需要申请建筑工程许可证的建筑工程。

2022/10/248特别情形：

国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程不需要领取施工许可证。

根据建筑工程施工许可管理办法规定，这一小型工程主要是指工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

有批准开工报告的建筑工程不必领取施工许可证。

2022/10/249（三）申请建筑工程许可证的条件

（1）已经办理了建筑工程用地批准手续；

（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；（3）施工现场已经具备基本施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要要求；（4）已经确定施工企业。

（5）已经具有满足施工需要的施工图纸和技术资料，施工图设计文件已经按照规定通过了审查；（6）有保证工程质量和安全的具体措施；施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续；（7）按照规定应该委托监理的工程已按照规定应该委托监理的工程已委托监理委托监理；（8）建设建设资金已经落实资金已经落实。

建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同。

建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的价的50%。

（9）法律法规规定的法律法规规定的其他条件其他条件。

2022/10/2410（四）领取建筑工程许可证的法律后果

（1）建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。

因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。

既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

（2）在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

（3）按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

2022/10/24112022/10/2412（五）建筑活动从业资格制度根据建筑法第12条的规定，建筑企业应具备下列条件：

（1）有符合国家规定的注册资本；

（2）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（3）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（4）法律、行政法规规定的其他条件。

2022/10/24132022/10/24142022/10/2415六、建筑工程发包与承包

（一）建筑工程发包建筑工程的发包可以分为招标发包与接直发包两种形式。

建筑工程一般应实行招标发包，不适于招标发包的保密工程、特殊专业工程等可以直接发包。

建筑法第24条：

提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

（一）建设工程承包资质：

建筑法第26条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。

国家实行建筑工程承包单位资质等级制度。

2022/10/2416禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。

禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

2022/10/2417（三）建筑工程联合承包制度建筑法第27条规定：

大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。

（四）建筑工程分包制度建筑法第29条规定：

建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。

2022/10/2418（五）禁止建筑工程转包制度建筑法第28条规定：

禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

2022/10/2419七、建筑工程监理建筑法第32条规定：

建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

2022/10/2420必须实行监理的建设工程项目是：

1、国家重点建设工程；2、大中型公用事业工程；3、成片开发建设的住宅小区工程；4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；5、国家规定必须实行监理的其他工程。

2022/10/2421八、建筑工程安全生产管理建筑法第36条规定：

建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。

安全第一、预防为主、综合治理建筑法第36条规定：

建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

建筑法第46条规定：

建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。

2022/10/2422安全事故报告制度事故处理必须遵循一定的程序，做到三不放过：

事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过。

建筑法第48条规定：

“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

”修订：

鼓励为从事危险作业人员办理意外伤害保险，支付保险费2022/10/2423安全生产监督制度建筑法第43条规定：

“建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。

”施工现场安全管理制度施工现场是经批准允许建筑施工占用的场地。

施工现场是施工人员集中的场所，也是事故最多发生的地方。

建筑法和建筑工程安全生产管理条例规定了一系列的施工现场安全防护和管理的措施。

2022/10/2424安全事故应急救援和调查处理制度建筑法第51条规定：

“施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。

”建筑工程质量保修制度建筑工程的保修范围应包括：

地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线，上下水管线的安装工程，供热供冷系统等项目。

2022/10/2425在正常使用条件下，建筑工程的最低保修期限为：

（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

2022/10/2426建筑工程质量监督管理制度根据建设工程质量管理条例，政府对工程质量的监督管理主要以保证工程使用安全和环境质量为主要目的，以法律、法规和强制性标准为依据，以地基基础、主体结构、环境质量和与此有关的工程建设各方主体的质量行为为主要内容，以施工许可制度和竣工验收备案制度为主要手段。

中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法20142014版版-解读解读2016年3月22.中中华人民共和国安全生产法华人民共和国安全生产法2022/10/24中华人民共和国主席令第十三号全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。

中华人民共和国主席习近平2014年8月31日2022/10/24第十三号主席令1安监总局公开信2修改的主要内容3新法十大亮点4修正前后对照表5目录2022/10/24关于贯彻实施新关于贯彻实施新安全生产法安全生产法的公开信的公开信生命安全是不可逾越的红线安全法律是必须坚守的底线新安全生产法贯穿着“以人为本，生命至上”的崇高理念，这是坚守“发展决不能以牺牲生命为代价”这条“红线”的必然要求。

“强化落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。

”要求企业负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训，推进标准化建设，提高安全管理水平。

依法生产经营是企业安身立命之本，也是必须履行的社会责任。

2022/10/24第十三号主席令1安监总局公开信2修改的主要内容3新法十大亮点4修正前后对照表5目录2022/10/24修改的主要内容修改的主要内容新安全生产法由原来的七章九十七条修改为七章一百一十四条。

其中主要修改的方面有：

1、安全工作方针；2、安全培训；3、安全生产责任制；4、安全专项资金；5、安全人员职责；6、加大了处罚力度。

2022/10/24第十三号主席令1安监总局公开信2修改的主要内容3新法十大亮点4修正前后对照表5目录2022/10/24新安全生产法的十大亮点新安全生产法的十大亮点新安全生产法从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点。

2022/10/24一、坚持以人为本，推进安全发展二、建立完善安全生产方针和工作机制三、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任六、建立事故预防和