某市政府信息网站建设方案 推荐.docx

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某市政府信息网站建设方案推荐

某某市人民政府

某某某单位制作

方案目录

一、项目背景　…………………………………………………………………3

二、改版的意义与目标　………………………………………………………4

三、网站建设方案……………………………………………………………6

四、网络技术方案…………………………………………………………13

五、项目实施规划……………………………………………………………18

六、项目报价…………………………………………………………………18

七、售后服务…………………………………………………………………21

八、关于某某某单位……………………………………………………22

一、项目背景

21世纪知识经济的时代，信息化大潮席卷全球，网络延伸到社会的每一个角落，上网已成为一种不可抗拒的历史潮流。

当今，信息化程度的高低已经成为一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。

信息技术的飞速发展引发了一场深刻的生产和生活方式变革，极大地推动着经济和社会的发展。

作为信息高速公路五个应用领域中的首要应用，电子政府/电子政务在全球范围内受到广泛的重视，可以说政府信息化是经济信息化和社会信息化的前提，电子政务是未来国家核心竞争力的重点要素之一。

我国的电子政务起步于20世纪80年代末期，各级政府机关开展了办公自动化工程，建立了各种纵向及横向地内部信息办公网络。

从二十世纪九十年代开始，我国电子政务发展取得了长足的进步，1999年，40多个部委（办、局）的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，开始系统推进电子政务的发展。

这标志着我国电子政务建设进入了一个全面规划、整体发展的新阶段。

在“政府上网工程”中，构建地图化的电子政府，有助于更好地树立中国各级政府在多媒体网上的形象，组织和规范各级政府的网站建设，提高政府的工作的透明度，降低办公费用，提高办公效率，有利于勤政、廉政建设，同时大幅度提高政府工作人员的信息化水平。

将各级政府网站建设成为便民服务的“窗口”，帮助人们实现足不出户完成与政府各部门的办事程序，为实现政府部门之间、政府与社会各界之间的资讯互通级政府内部办公自动化，最终构建“电子政府”打下坚实基础。

在信息化建设的五大领域中，电子政务建设排在首位。

从电子政务的对象和职能看，可分为内部和外部两个部分。

内部主要是各级政府之间、政府的各部门之间以及各公务员之间的互动。

承担政府的决策和管理职能；外部主要是政府与企业、政府与公众之间的互动，承担政府对外服务和监管职能。

政府门户网站的建设，在于实现政府电子政务中外部的主要职能。

某市市委、市政府，某某市委、市政府高度重视信息化工作，全力推动信息化的应用，加快电子政务的建设，目前，全市政府上网工程如火如荼，信息化氛围较好。

二、改版的意义与目标

1、某某市信息网目前所处于的阶段

一般情况下，政府网站发展可概括为以下4个阶段：

（1）政府网站的萌芽阶段：

委托网络公司制作静态页面构建的政府网站，用以简单展示政府相关职能和信息。

这种网站更新困难，每次更新都需要委托制作公司进行。

（2）政府网站的发展阶段：

利用简单的建站系统构建政府网站，用以简单展示政府相关职能和信息。

这种网站结构非常简单，只能满足在网上建有一个政府门户网站这种较低层次的需求，无法在网上实现对政府事务的管理。

　（3）政府网站的中级应用阶段：

利用内容管理系统构建政府门户站点，展示政府详细职能，发布地方新闻以及进行简单的政府事务管理等。

（4）政府网站的高级应用阶段：

在构建政府门户网站的基础上，利用电子政务技术构建政府电子政务网站，开展网上电子政务，真正实现在网上为公众服务，在网上进行政府部门之间的办公以及政府内部信息资源的交流和共享等。

目前的某某市信息网处于发展阶段与中级应用阶段之间，只实现了政务公开、信息发布等简单功能，网上办事、政民互动功能特点有待增加完善。

由于政府功能的特殊性和重要性，政府在架设政府门户信息网站的过程中还需要注意到以下的问题：

·如何实现信息传输的高效性、安全性、可靠性，确保政府信息的安全传递？

·如何实现网站管理信息及用户的管理与浏览权限，并由非专业人员简单、快速、协同管理网站？

·如何实现网站功能具有较高的延续性和扩展性，使网站建设紧跟电子政务发展的需求？

·如何实现政府网上办公的方便、快捷与高效？

2、某某市信息网改版的意义

“公众信息网”是“三网一库”的重要组成部分。

它作为政府的一个重要窗口，及时发布公共信息，如政府机构设置、工作职责、政策规定、招商引资、工作进度、政务信息、公共信息，提供便民服务等。

将政府内部办公职能面向公众延伸，逐步开展网上申报、审批、注册、年检、采购、招标、招商、举报、信访、服务等，提高工作透明度，树立政府的良好形象。

某某市信息网改版建成后，将有着积极的意义：

（1）向公众介绍政府部门的的机构职能等基本信息，公开政府的政策法规、办事程序，提高办事效率和透明度，保障信息发布的权威性；

（2）通过网站接受公众的反馈信息，开辟了政府部门与企业、社会各界交流的渠道，开辟了便捷的为民服务窗口；

（3）有效地为经济发展服务。

可以把自身的信息资源发布在网站上，为企业参于竞争提供先进、及时的渠道；

（4）提高部门与部门之间、与其他地区的政府机构、社会团体的密切联系，加强信息交流；提高政府部门在行政、服务和管理方面的效率，促进办公自动化应用。

网站将是一个文件资料电子化中心，日常办公、办文、公文等业务基本实现无纸化传真，降低办公费用，各项工作将逐步向规范化方向发展。

（5）通过子网站生成系统，自动快速建成各局、机关、镇政府的网站，形成以某某市信息网为核心的政府网站群，全面促进政府部门之间的协作、交流、信息共享。

3、某某市信息网的改版目标：

政府门户网站是信息化时代的政府与社会公众之间的有效载体，是电子政务重要的对外服务窗口。

某某市信息网改版建设目标是：

具有高性能、高可靠性、技术先进、能实现统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统管理维护和便捷的网上办事系统的政府门户网站。

4、网站改版遵从原则

（1）先进性和成熟性　　信息技术尤其是软件技术发展迅速，新理念、新体系、新技术迭相推出，这造成了新的、先进的技术与成熟的技术之间的矛盾。

而大规模、全局性的应用系统，其功能和性能要求具有综合性。

因此，在设计理念、技术体系、产品选用等方面要求先进性和成熟性的统一，以满足系统在很长的生命周期内持续的可维护和可扩展。

（2）开放性和标准性　　系统将建立统一的先进的平台标准，符合国家关于电子政务及信息化建设的有关标准，并将与现有的一些单位局域网络系统平台兼容，使这些系统能够方便的接入到本系统中。

　　系统建成后，其他系统可以经过一定的改造接入到本系统的平台上，从而使政府网站平台成为一个开放的平台。

　（3）实效性和共享性　　系统将建立直观易用的信息采集平台和设定权限的信息发布平台。

确保政府门户的实效性和共享性。

　（4）安全性　　安全是电子政务系统正常运行的保证，所以要充分重视系统的安全，包括整个网络环境、基础工作平台、应用系统和数据信息的综合安全体系。

　（5）可操作性和易用性系统建设将结合实际需求，以可操作性为重点，避免追求大而全。

并且保证系统的易用性，使各类用户（行政工作人员，审批人员，普通公众）都能方便的使用本系统。

三、网站建设方案

1、美术设计规划：

某某市信息网站首页是该网站整体形象的浓缩，所以不仅要美观简洁，大气；还要体现政府的形象、特点，体现整体和个体的有机结合；还要注重运用流行元素，使网站充满现代气息。

内页设计追求在风格上统一，但又要因内容不同而各有特色，不同的功能页面又将体现出和功能内容相符的个性风格。

网站设计要体现整体的美感，增强某某市信息网站在公众心中的亲和力、认知度，使某某市信息网的形象为更多的公众所瞩目。

在内容及结构框架设计上力求网站体现简捷性与人性化的思想，在框架编排、色彩搭配以及Flash动画的适当穿插都要做到恰到好处，使整个网站在保证功能的前提下，给受众带来良好的视觉享受和精神愉悦感，吸引受众再次访问某某市信息网。

网站将按照以下要求进行设计：

（1）首页设计做到新颖大方。

（2）文字，图形色彩统一，搭配合理，界面清楚整洁，层次结构清楚。

（3）统一频道首页和其他各级页面的排版风格。

（4）页面富有时代气息和美感，色彩搭配稳重、合理、大气。

（5）多媒体、flash动画页面丰富而生动。

2、外网结构规划（如图）：

读者打开某某市信息网

——>出现一段富有特色主题的FLANSH动画有声宣传短片（约长15秒）

——>出现5个频道任意选择

——>点击选择频道入到频道主页

外网结构规划示意图

3、内容规划：

某某市信息网建议设立市民、企业、政务、旅游、乡镇四个频道，五个频道下再设立相关的子栏目。

某某市信息网频道的设置的考虑出发点如下：

市民频道创建一个贴近老百姓的频道，提供便民服务，吸引网站人气。

企业频道创建一个企业办事、交流、合作窗口，为企业带来方便。

政务频道创建一个广大党政机关单位发布通知公告、进行办事交流的一个窗口。

旅游频道创建一个旅游窗口，展示旅游资源，配合实施“旅游兴市”战略。

乡镇频道创建一个乡镇对外展示、招商的窗口，全面推进某某乡镇发展。

网站栏目、内容规划参见下面的《某某市信息网频道、栏目、内容规划表》：

频　道

栏　目

子　　栏　　目

市

民

频

道

走进某某

某某概览、某某市志、名人掌故、某某年鉴

某某新闻

社会新闻、时政新闻

政策法规

综合类、经济类、社会类等政策法规

市民办事

办事指南、表格下载、在线受理、网上审批、网上查询等

市长热线

衣食住行

衣、食、住、行

文学艺术

小说、散文、诗歌、书法

便民服务

生育服务、就业求职、医疗保健、天气预报等

图片某某

某某建设、人文风情、领导关怀、

发展论坛

人才招聘

企

业

频

道

市场动态

市场动态、企业动态

企业办事

企业注册、安全生产、企业变更、年检年审等

企业公告

企业公告、企业通知

政企互动

企业反馈、政府回复

政策法规

外贸法规、合同法规等

企业之星

商机发布

供应信息、求购信息

企业名片

生产企业、贸易企业、加工企业

人才招聘

政

务

频

道

政务公开

政府领导、政府机构设置、政府工作报告、发展规划等

招商引资

投资环境、投资政策、投资项目、投资程序、投资要闻等

行政审批

在线受理、网上审批、网上查询等

政务动态

政策法规

人事任免

建言献策

旅

游

频

道

景点景区

天马山、大仁山、西江温泉、太华山等

某某特产

玉器、山楂、三华李、三黄鸡等

吃在某某

购在某某

住在某某

娱在某某

电子地图

景点评比

旅游热线

国际旅行社、中国旅行社等

乡

镇

频

道

乡镇动态

企业动态、政务动态

乡镇简介

乡镇政务

政务动态、通知公告、政务公开

风土人情

风土、人情

经济建设

发展规划、经济统计、

招商引资

招商项目、招商优势、招商政策

乡镇地图

经验交流

规划经验、发展经验、产业经验

《某某市信息网频道、栏目、内容规划》

4、功能规划

某某市信息网的主要开发达到以下功能：

●信息发布：

建立强大、统一的信息发布平台。

网站管理员可以利用直观、友好的可视化界面，通过强大的互联网技术实现各类信息的采集、编辑、归类、发布。

实现信息页面的动态发布、静态生成。

可以定制信息发布页面的模板，实现数据与页面模板分离。

网站管理员可以方便灵活地更换和管理模板。

●信息浏览：

广大市民可以通过WEB浏览器，在“公众信息网”内浏览所发布的所有信息。

要求操作简单、方便，信息表现形式多种多样，充分利用先进的互联网技术方便网民的操作。

●栏目定制：

网站管理员可以利用直观、友好的可视化界面方便灵活地增加、更换和管理网站的各级栏目，如政府机构、工作职责、政策规定、招商引资、政务信息、公共信息，便民服务等。

网站管理员对网站栏目的操作能够实时地反映到网站上。

●多媒体（视频点播）功能：

网站能够支持多种流行格式的图像显示和FLASH播放，支持图片等的上传，以生动活泼的形式充分展现网站内在功能；运用语音和视频技术，加强信息发布和网民交流的手段和效果；

●电子地图：

为公众提供完整的城市地理信息，包括：

城市地图、交通线路、旅游景点、党政机关和企事业单位分布等等。

●自动生成子网站：

自动快速生成政府下属的各个局、单位、镇政府的网站，打造政府网站群。

可以通过直观、友好的可视化界面方便灵活地定制这些网站的模板，可以为每个子网站分配一个管理员，管理员可以通过统一的管理系统对本子网站的信息进行管理，系统可以根据网站模板和管理员增添的信息自动生成这些子网站。

各管理员必须在严格的权限控制之下进行管理操作。

系统能够完成文件路径管理、网站实时更新、子网站域名管理。

●智能短信系统：

实现手机短信发送通知等信息,可智能群发短信给各子网站管理员、全市各机关单位信息管理员等，也可任意输入手机号码发送。

此外，还可实现智能发送生日祝福短信。

●市长热线：

建立专门栏目，通过网上留言、网上事务处理系统功能实现广大公众向市长投诉及提交相关问题，市长受理批示转交相关部门情况或处理结果将反馈公布在网上。

让市长了解社情民意，接近老百姓，树立领导在公众中的形象。

●用户管理：

可以对内部用户和外部用户进行有效的管理。

内部用户包括：

系统管理员、子网站系统管理员、分栏目管理员等；外部用户是指广大网民。

对外部用户可以提供注册、在线操作、密码保护等服务；对内部用户可以进行权限分配、登陆、在线操作、密码保护等操作。

●网上办公：

实现政府办公流程、各项规定的发布，实现公众在线递交申请、在线察看结果、在线反馈等功能，使政府与公众更加贴近，方便市民。

系统可以为政府各职能部门和各企事业单位分配管理员，管理员可以在权限控制下进行网上办公。

●站内信息全文搜索：

支持HTML、TXT、DOC、XLS、数据库记录等多种信息格式；实现权限控制；可按时间、标题、作者、栏目等单独或组合查询；支持逻辑组合查询等复杂的查询表达式；支持多次进阶检索；实现关键字突出现实；基于WEB方式的方便的后台设置、管理、维护；支持多用户并发搜索；可定时更新检索库，支持增量式更新；支持中文GB码、中文BIG5码、英文检索，支持中英文混合搜索，可自动识别转换英文大小写；支持内容类聚；支持同义词的检索，并且在后台可设定和维护；支持禁用搜索词的使用和后台维护；具有搜索结果的E-Mail发送功能；搜索结果页面能在后台灵活定制；

●强大的政府电子邮局：

开设以@为后辍的政府电子邮局，方便政府内部人员发布有关公告通知及相关信息，实行统一管理。

●完善的数据库功能：

系统主要的数据库为信息资料数据库、用户数据库；实现发布、修改、查询、统计、管理等强大的数据库功能，并且用户界面和管理界面美观友好；充分实现数据库之间的合理关联；

●供求信息发布功能：

企业可在“企业频道”实现自由发布供求信息，或通过浏览获得重要商机信息。

●企业名片发布功能：

让企业在“企业频道”发布自己的企业名片信息，让客户能轻易地从网上找到企业。

●完善的日志和管理报告：

记录网站管理和维护人员的关键性操作，记录网站的主要变化，实现并完善各类运行日志和网站管理报告，采用WEB页面方式体现，界面美观友好，并能够保存或打印，便于系统的管理维护和决策分析。

5、管理后台规划

网站管理后台包括样式管理、栏目管理、信息采编及发布管理、用户管理、日志管理、网站访问分析等系统。

为系统的运行、管理、维护提供统一与分级的权限管理平台。

（1）网站样式管理：

对整个网站的样式、界面进行配置管理。

可根据需要实时改变页面样式及风格。

对网站中的所有公共页面，以及每个页面都可根据需求随时修改，网站也会将修改效果立即显示出来。

（2）模板管理：

为了更好的使网站的界面常变常新，系统应提供模板管理功能，采用模板方式能够对网站前端显示的网页界面达到有效的更换。

其信息发布的格式采用模板定义，提供灵活方便的模板设计功能，能导入已设计好的WEB页面作为模板，并能在系统中直接设计制作模板，实现无需掌握任何专业的网页制作知识就可以轻轻松松的完成模板的制作、维护和更新。

（3）网站信息采编及发布管理：

此系统模块的主要作用在于对所管理站点（包括多站点）的需要审核信息进行审核发布。

用户根据授予的权限维护上载的信息资源，按照定义的数据维护流程完成上载信息的编辑、校对、审核、签发等信息管理流程。

编辑器方面要求为主网站各栏目及各部门虚拟主机的栏目内容加载和维护提供B/S方式的工具。

功能要求：

提供所见即所得、具有word文档基本编辑功能的编辑环境；提供发布流程管理；对信息关联性、有效日期、排序进行管理；专题管理；信息来源管理；对信息报送的统计、考核。

其发布方式分为两种：

动态数据发布（与数据库有关）和静态数据（与数据库无关）发布；

为减少数据库的冗余数据和维护人员的工作量，一篇稿件应能应用在一个或多个栏目、专题中；网站主编辑人员能及时掌握部门信息加载情况。

（4）应用管理：

此系统模块的主要作用在于对所管理站点（包括多站点）的相关应用如：

下载、投票、公告、链接等功能进行后台综合管理。

（5）网站栏目管理

后台根据生成的栏目树型结构进行管理，树的层次没有限制。

这样，整个网站的逻辑结构一目了然，清晰可见。

具体是：

支持无限制的数据目录（分类）管理，用户可以对分类层次深度、一个分类下的子分类数量无任何限制的进行目录（分类）设计、管理；提供方便、灵活的在各分类间数据组织管理（包括移动、复制、链接）功能。

支持频道、栏目、专题的多级结构设计，用户可以根据需要自行扩展栏目、专题的层次及安全控制。

（6）注册用户管理

将电子邮局用户、议提案网上办理系统用户、门户网站维护管理员、网上审批人员等诸多方面的ID有机结合，尽量减少登录次数，争取做到对所有注册用户进行一次性认证，统一管理。

提供用户信息管理和客户功能设置；

可以对用户进行查询、信息维护；

可以通过邮件列表发送用户订阅的信息和通知等；

为用户提供个性化的服务和定制的登录界面。

（7）日志管理

后台能详细记载网站各模块及用户的活动，并能分类整理，为系统管理员的判断提供科学依据。

（8）统计分析管理

统计分析功能要求对所有发布系统所发布管理的信息具有统计、汇总能力。

统计分析功能分为三个部分：

编辑发布工作量统计、栏目文章量统计、网站访问情况统计。

编辑工作量统计把编辑在系统中的操作都保存为日志，管理员通过查看编辑的日志情况来了解编辑的工作情况；栏目文章量统计系统自动统计信息发布系统各栏目里文章的相关记录。

提供到各发布人员、各部门所发布内容的信息总量、篇数、发布时间等提供多种统计报表。

所有的页面、栏目、文章的浏览数都将有详细的数据记录，以便了解用户的需求。

网站访问情况统计系统需设置访问权限，主要是为了分析网站整体的流量，为网站内容和功能的调整提供依据。

网站访问情况统计具体功能要求如下：

记录各层各页面的pageview；

记录浏览人的IP地址，平均逗留时间、浏览页面数等；

自动统计网站的访问信息量；

自动统计指定栏目和页面的访问量；

提供图形化的年报、月报、周报、地域分析、IP地址分析报告。

（9）安全防范及数据备份

●访问控制须到页面级；具备主页访篡改功能。

●系统应具有较强灾难恢复能力，能从较短时间内恢复系统。

●全面的数据备份方案。

●网站管理、用户登陆、信息采编及发布等通过互联网传递的重要信息，需采取有效的加密方式传递。

（10）数据迁移。

将原某某市信息网的数据平滑迁移至本项目系统内。

四、网络技术方案

1、网站网络应用技术方案：

政府公众信息网前端的计算机应用系统主要以WEB的方式实现，这里面包含网络传输技术、多媒体技术、数据库技术。

考虑到政府经济信息中心现有的计算机系统与计算机应用现状，我们提供了两种网络应用方案供用户选择：

第一种：

J2EE技术方案

（1）WEB服务器平台―ApacheTomcat4.0

由于UNIX操作系统的难以维护性，并且考虑到政府经济信息中心信息化建设的现状，我们建议使用Windows2003作为网络操作系统平台，由于考虑到系统运行效率、跨平台以及以后系统的拓展，我们建议采用ApacheTomcat4.0作为WEB服务器平台，ApacheTomcat4.0内嵌了JDBC数据库访问链路，具有功能强大、分布处理能力强、数据库访问容易等优点，由于ApacheTomcat4.0采用完全的多线程处理技术，具有很高的效率及并行访问支持的能力。

同时ApacheTomcat4.0提供了与JBOSS、Weblogic等平台的集成能力，进而能够轻易的把系统拓展到多层结构，也使得系统具有很强的中间件支持能力。

ApacheTomcat4.0设计精巧，易于拓展，具有很好的灵活性。

ApacheTomcat4.0本身采用的是纯Java技术，具有极强的跨平台性。

此外ApacheTomcat4.0节省系统资源，运行速度极快，同时内嵌安全管理机制，使得系统安全稳定。

它还有很多的优势，这里不再一一举例，也正是因为它的良好性能，我们建议使用它作为WEB服务器。

（2）动态交互技术方案选择

整个系统是一个交互性强的数据库应用系统，在这里我们建议采用多种Java技术相结合的形式实现系统的动态交互，即JSP、JavaApplet、JavaBean,hibernate,struct相结合的方式，共同承担系统的交互、处理功能，对于数据库访问、会话采用hibernate技术和JavaBean，对于图像处理、网络传输、查错检错采用JavaApplet，对于一些应用模型采用JavaBean技术，通过这些技术的有机结合，形成功能强大、设计合理、使用方便、交互性强的应用系统。

（3）数据库连接技术方案

数据库连接采用基于Java技术的JDBC技术，JDBC采用对象的方法对数据库进行访问，并对数据进行管理，它的连接速度快，提供了数据集、游标支持、SQL语言、会话管理、缓冲机制等强大的数据库连接与管理功能，JDBC还提供了丰富的编程接口，开发人员只要通过其编程接口，可以很快的开发出数据库应用程序，由于ApacheTomcat4.0内置了对JDBC的支持，使得系统数据库访问较为容易。

（4）开发工具的选择

网页制作工具采用MacromediaDreamweaver，Dreamweaver具有使用方便、工具丰富、模板众多等优势，是目前为止网上评价最好的网页制作工具；

程序开发工具使用Jbuilder9.0，Jbuilder9.0具有可视化的开发界面与应用程序生成向导，并且提供了丰富的模板与控件，可以快速的开发出应用，这样可以提高开发效率、缩短开发周期、降低开发成本，同时还可提高工程质量。

（5）应用系统模型

（6）网站开发主语言选择

开发语言以JSP、Html、XML开放的、跨平台性的为主开发语言，其中主要以动态服务器端语言JSP为核心；

JSP可以在Servlet，JavaBeans、EJB、CORBA、JNDI等J2EE技术的支持下，编制出功能强大的Web程序；

HTML作为网上信息表述的主要语言，我们在静态页面中主要以它为主；

考虑到以后政府公众信息网的发展以及数据交换的要求，我们在整个设计中将部分采用代表未来计算机网络数据表述的X