发展农村经纪人队伍是增加农民收入的一条重要途径Word文档下载推荐.docx

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随着我县农业产业结构调整步伐的不断加快，类似于陆有猛、宋玉宏这样的农村经纪人正与日俱增。

农村经纪人队伍的兴起为发展“三农”起到了积极的作用：

一是为无资金、无技术的农民解决了生活出路问题；

二是为我县的农副产品走向市场、走出国门起到了推波助澜作用；

三是为解决农村剩余劳动力就业提供了平台；

四是农村经纪人让农村剩余劳力走向市场，使他们开阔了视野，学到了技术，回到家乡后成为投资兴业的有生力量。

三、农村经纪业及经纪人队伍中的弱点

一是组织滞后，人员分散。

农村经纪人大都是当地农民，多数以一家一户为单位或几个人合伙经营，停留在各自为战状态，局限于小打小闹。

二是素质低、水平参差不齐。

农村经纪人大多数是半农半商或亦农亦商，文化程度较低，业务不精。

对于有关方针政策和法律法规条文理解不透，运用不准，容易在经营活动中造成一些不必要的纠纷。

三是服务手段落后。

农村经纪人的基本装备通常是一部手机、一部电话、一辆摩托车、一间门面房，对客户的服务空间有限，捕捉信息范围小、速度慢。

四是名不副实。

大部分农村经纪人既当采购员又当推销员，什么产品好销就销什么，什么地方畅销就销往那里，打一枪换一个地方，一个个天马行空独往独来，甚至欺行霸市，垄断市场，成为当地农副产品市场的“土皇帝”。

五是管理不规范。

目前农村经纪人登记领证的仅有一部分，还有部分处于管理的真空中，每年的经纪人年检工作也是象征性地开展。

六是经纪范围不宽，仅局限于农副产品的中介业务，其他，如市场信息、生产资料等方面的中介则相对短缺。

四、发展农村经纪业及经纪人队伍的基本策略

一是开展岗前培训。

岗前培训应突出做好业务技能、相关法律法规的培训。

经纪人协会应认真制订培训工作计划，会同有关部门对经纪人开展培训。

对从事金融、房地产、保险等特殊行业经营的经纪人在条件允许的情况下，邀请专家、学者到场授课。

经纪人经过培训并考核合格后，由相关部门发给经纪人资格证书。

同时，要帮助经纪人与有关部门协调，办理开业前的相关审批手续，本着成熟一个发展一个的原则，积极引导和协助取得资格证书和其它相关前置审批手续的经纪人办理工商营业执照，规范他们的市场主体行为。

二是搞好信息咨询服务。

经纪人协会要通过创办经纪人内部刊物、建立经纪人信息网络等形式，帮助经纪人正确了解和掌握国家的政策及法律法规方面的信息，及时了解和运用市场综合信息，调整经营策略。

如以《经纪人园地》为阵地，对经纪人在实际经营中遇到的难点、问题和热点问题进行共同探讨，研究解决问题的方法和途径。

同时，经纪人协会要与经纪人保持密切联系，及时为他们解难释疑。

三是办好“会员之家”。

“会员之家”是经纪人学习业务、交流经验、开展文体活动的重要场所。

经纪人协会应积极创造条件，按照经纪人的自然分布或行业设置，因地制宜创办“会员之家”。

在资金上采取协会向有关部门争取一点，协会会员各拿一点，具有一定经营实力的经纪人多出一点的办法，购置相关书籍、文体活动器材等，可选择经营场所宽敞、设施较为齐全的企业作为经纪人业余活动的场所。

通过组织经纪人开展丰富多彩的业余活动，增进友谊、陶冶情操、拓宽他们的知识面，并以此来增强协会的凝聚力。

四是贯彻“四全”战略，充分发挥农村党员、基层干部经纪人的骨干带头作用。

五是建立经纪人信用管理制度。

经纪人协会要制定诚信经营户考核评比标准和实施细则，从经营信誉、服务质量、经营作风、经营行为、职业道德等方面将考核内容进行细化，组织经纪人深入持久地开展争创评比活动，建立经纪人信用档案。

以此来鼓励先进、激励后进，达到经纪人队伍建设整体推进、全面提高的目的，促进经纪业快速、持续、健康的发展。

根据省政府晋政办发电[2004]年114号“关于在全省开展农业产业化经营情况大调查的通知”安排，区政府专门成立了大调查领导组，副区长宁山岗任组长，安新宇副秘书长赵玉良局长任副组长，抽调相关部门的骨干力量组成调查组，从7月11日至7月25日，对全区农产品批发市场、集贸市场、农产品超市、储藏营销单位等农产品流通组织及流通大户、重点乡镇、农村进行了全面调查摸底，并深入具有代表性的批发市场、超市等单位进行实地调查研究。

现将我区农产品市场调查情况报告如下：

一、农产品市场现状

（一）畜产品市场

1、营销单位。

我区肉禽蛋营销单位共有两家，分别是外贸公司榆次肉联厂冷库、榆次区食品公司冷库。

经营的品种主要有猪肉、禽肉、羊肉、兔肉和禽蛋等。

外贸粮油食品公司肉联厂冷库始建于1972年，占地面积2000平方米，自建厂以来，畜产品全部出口外销，主要经营兔肉和羊肉，兔肉出口日本、美国和欧洲各国，羊肉主要出口中东国家，2003年销售额580万元，实现利润20万元，缴纳各种税费98万元。

榆次区食品公司冷库始建于1963年，占地面积1500平方米，畜产品主要供应本地市场，2003年销售额320万元，实现利润10万元，缴纳各种税费40万元。

2、产品批发市场。

我区畜产品批发市场主要有两个：

榆次区汇隆市场和商贸城市场，主要经营猪肉、禽肉、羊肉和水产，产品主要供应本地市场。

汇隆市场始建于1993年，商贸城市场始建于2000年，经营方式都以个人租赁为主，年销售额分别为1150万元、2100万元，分别占榆次市场从份额的10%、15%，两个市场的管理从业人员分别为2人和5人。

3、产品集贸市场。

我区以零售为主的集贸市场主要有金猫市场、菜园街市场、路西市场、校园路市场和经纬厂市场等，市场份额占全区市场的40%。

4、畜产品超市。

我区畜产品经营超市有田森超市一部、二部、华联超市、普家乐超市和铁华超市。

其中田森超市和铁华超市采取租赁的经营方式，华联超市和普家乐超市采取连锁的经营方式，市场份额占全区市场的20%。

（二）果品市场

1、果品批发市场。

我区批发市场主要有北田镇豆腐庄批发市场，年交易总量500万公斤，全部批发到省外，年交易总额350万元，市场辐射相邻35个村，该市场有管理人员1名，从业人员10名。

榆次区北田镇北田村果蔬批发市场，正在建设之中，其占地面积8000平方米，现已投资50多万元，交易大棚5个共1440平方米，基础设施及围墙建设已基本完成，预计今年秋季投入使用。

其它如榆次汇隆批发市场、晋中富通绿色农产品开发有限公司等，也兼营水果批发。

2、品集贸市场。

城区果品集贸市场，年销售量在1000万公斤，年交易额500万元，市场辐射到平遥等邻近县区，该市场属于自发的果品集贸市场，无专人组织，没有形成正常的管理体系。

3、营销大户。

我区销售大户有北田镇豆腐庄村陈二棉，异地批发红星和新红星，年销售量500万公斤，年销售额300万元；

庄子乡下黄彩赵石爱，异地批发红星、新红星，年销售量300万公斤，年销售额600万元；

庄子乡义井王承林异地批发红星、红富士，年销售量60万公斤，年销售额130万元；

东赵乡训峪的阎贵虎异地批发梨、苹果，年销售量300万公斤，年销售额500万元。

我区红枣营销企业处于起步阶段，没有出现较大的营销企业，红枣销售以大户营销为主，红枣销售大户有10多户，较大的营销大户有王连贵、王大跃等，产品主要销往东北、北京、广东等地，销量约100万公斤。

4、营销企业。

我区的富通绿色农产品开发有限公司、晋中纳特福果业有限公司、庄子乡榆城坪新顺果脯厂，都是正在兴起的果品种植、加工、销售的新型企业。

新顺果脯厂占地1.5亩，年果品加工量20万斤，年销售产值52万元。

晋中纳特福果业有限公司年消化果品10.8万斤，年产量7.2万斤，年产值64万元。

5、营销协会。

榆次枣业协会，主营枣类产品的储藏加工，有经营场地800平方米，2003年9月开业，年销售量250万斤，年销售额250万元，年利润额110万元。

晋中市果业协会也吸纳了不少我区的果品销售经纪人，带动了全区果品销售。

6、果品超市。

榆次金虎便利超市，主营枣类品种，年销售量2吨，年销售额1.5万元，年利润额0.6万元。

全区果品年销售量6000万公斤，年销售额7200万元，其中批发市场销售1500万公斤，销售大户销售1170万公斤，占销售总量的45%，剩余55%的果品均是零散批发。

（三）粮食市场

1、加工营销单位

（1）粮食加工营销企业。

我区有生力面粉厂、东阳、魏岳、郭村、修文、源涡等20多家规模型股份或私营面粉加工企业，年加工能力达5000万公斤，超过全区小麦总产量。

（2）油脂加工营销企业。

晋北油脂厂、诚信油脂厂等，年加工销售油料15万吨。

（3）酿造营销企业。

以怀仁四眼井酿造集团公司和南六堡曲醋厂为重点的酿造群体，食醋年产销量6万余吨，转化粮食1000万公斤。

（4）饲料加工销售企业。

鲲鹏饲料集团、亨通饲料公司和强大饲料公司，三大饲料企业年产销饲料达10万吨，转化粮食1亿多公斤。

2、粮食批发市场。

什贴镇葵花籽交易市场是发展我区支柱产业的一个重点工程，该市场占地8000平方米，总投资80万元，现已建成农副产品储存仓库2400平方米，交易货场2000平方米，此工程主要依托什贴、郭家堡、张庆等供销社，重点解决我区农民农副产品的卖难问题，建成山西最大、可辐射全国近二十个省市的农副产品集散中心，预计全年可收购葵花籽1500万公斤，小杂粮、豆类、玉米等200万公斤，可推销各种农副产品4000万元。

3、粮食营销大户。

雷贵友，1998年开始经营粮食业务，有场地300平方米，年粮食销售量1400万公斤，年利润额10万元。

（四）蔬菜市场

1、蔬菜批发市场。

（1）东阳镇蔬菜批发市场，占地42亩，建筑面积6250平方米，其中交易大棚面积5250平方米，2001年6月开业，年交易量2.5万吨，年交易额4.5亿元，建有无公害蔬菜质量安全监测站，开通了蔬菜国际互联网站，产品远销河北、河南、山东、北京、天津、武汉等大中城市。

榆次汇隆批发市场，属综合性农产品批发市场，兼营蔬菜、水果、肉类等，年交易量为一亿余元。

蔬菜产品主要销往本区。

2、蔬菜集贸市场。

主要有金猫市场、路西市场、菜园街市场、校园路市场和经纬厂市场。

属综合性农产品集贸市场，兼营蔬菜、水果、肉类等。

3、蔬菜储藏营销企业。

晋中富通绿色农产品开发公司的农产品批发市场，占地285亩，设有业务洽谈室、农产品检验室、产品包装室及产品装卸车间，交易品种以反季节蔬菜为主，产品销往武汉、上海等大城市，年交易量达1500吨，交易额达300万元。

4、蔬菜营销协会。

主要有蔬菜贮藏协会、贮藏研究会、蔬菜营销协会等。

蔬菜贮藏协会，发展土窑洞、地下窖、机械恒温库，引进最新保鲜袋贮藏法、气调保鲜法、空气电离子保鲜法等对蔬菜进行贮藏，年贮量8000万公斤，增值3200万元以上。

蔬菜流通协会，有会员113人。

蔬菜营销协会，有经营场地1667平方米，1998年开业，年销售量500万斤，年销售额200万元，年利润额4万元。

东阳镇贮藏协会带头人、东阳镇支部书记杜玉富于1998年10月破土兴建大型恒温库，已投资200万元，建成了25座，一次性保鲜1000吨蔬菜，年纯利润20万元。

5、蔬菜营销经纪人、大户。

全区常年从事蔬菜营销的经纪人达到1000多人，其中销菜量200万斤以上的大户达34人，并涌现出了像王二只、孙校、郑贵、王四守、张新卫、赵四清、许月喜等一批年销菜量造千万公斤以上的大户，年销菜量5亿公斤。

二、农产品市场存在的问题

（一）农产品市场建设滞后。

我区紧邻省城太原，又地处晋中市区，各类农产品有较大的市场需求，80%的农产品需要外销和供应本地市场。

我区目前农产品批发市场只有东阳蔬菜批发市场、什贴葵花批发市场、汇隆批发市场、榆次商贸城市场等，集贸市场主要有金猫市场、路西市场、菜园街市场、校园路市场、经纬厂市场等，设施简陋，多属于马路市场。

这些市场除具备集中交易功能外，储藏保鲜、物流配送、农药残留检测和现代化市场信息等各项服务功能大多数市场不具备。

（二）农产品商品化程度底。

我区龙头企业少，经营规模小，规模效益体现不出来，对我区农产品市场的拉到作用不明显。

如我区的红枣种植面积30万亩，其中挂果面积10万亩，年产量500万公斤，产值2000万元。

但全区红枣加工、营销企业刚刚处于起步阶段，数量少、档次低、加工能力小，现在加工企业只有5家，以初加工为主，销售企业没有出现，销售大户也只有10多户。

（三）品牌少，无特色。

2001年以来，我区农业开始了新一轮的战略机构调整以蔬菜、红枣、畜牧业为三大主导产业，以建设蔬菜、红枣、畜牧、加工四大基地为目标，坚定不移地走农业产业化道路。

蔬菜、红枣、畜牧产业获得迅猛发展。

2003年，全区蔬菜播种面积已达34万亩，蔬菜总产量11.63亿公斤，全年蔬菜销售总收入5.47亿元。

红枣从2001年前的4万亩猛增至30万亩，红枣产量500万公斤，产值2000万元。

畜牧业按照“稳猪鸡、上牛羊、突出发展奶牛业”的发展思路，肉蛋奶产量分别达到15343吨、9770吨、8117吨，奶牛存栏4288头，畜牧业总产值3.05亿元。

可见，我区的农产品主导产业已初具规模，但品牌少、无特色的情况仍很严重。

如我区红枣种植面积与太谷县不相上下，但中国红枣之乡的牌子却被太谷县拿走了。

我区的蔬菜，2001年就申报注册了“魏榆”牌，但至今牌子叫不响，运作不起来。

三、建议与规划

（一）打造开拓国内外农产品市场的“联合舰队”。

我区农户生产的农产品如何进入国内外大市场，是农产品市场建设面临的一个难点。

而解决问题的出路在于完善农村市场机制，健全农村市场体系。

实践证明，各种类型的专业合作社，既增强了统一服务的功能，又发挥了家庭经营的潜力，是一种更加适应市场经济体制的双层经营体制。

以市场需求为导向，把生产、加工、销售联为一体，使各具特色的优势产品形成区域性的主导产业。

此举能够在农村与市场间架设桥梁，突破区域界限，扩大农业的产业带和产业群。

健全农产品市场体系，发展现代化流通方式，形成一批开拓国内外农产品市场的“联合舰队”。

采用电子商务网络等现代交易手段和流通方式的农产品批发拍卖市场，形成全国统一、开放、竞争有序的农产品市场体系。

在“农户—合作经济组织—生产基地—批发市场—配送中心—连锁超市”完整通畅链条的引导带动下，建立一批大型农产品加工企业和优势农产品生产基地，产销联合，打造开拓国内外农产品市场的“联合舰队”。

（二）多方筹措资金支持农产品市场建设。

我区财政经费比较紧张，无能力为农产品市场建设投入大量的资金。

在这种情况下，应积极争取国家资金支持农产品批发市场建设。

与此同时，重视带动、吸引社会资金和银行贷款参与到农产品市场建设中来，加快农产品市场建设步伐。

如我区的山西普家乐商贸有限公司，围绕建设现代物流中心目标，努力营造大流通、大商贸、大市场的格局，从2001年7月开始实施普家乐农村连锁经营服务项目，计划在农村发展和建设49个连锁超市，同时建设一个占地60亩大型物流配送中心。

2003年经发展与改革委员会批准立项，是我区“五大中心”建设重点工程，晋中市“双百”项目重点工程。

目前，配送中心建设已完成工程量60%，我区农村连锁已建成东阳、张庆、永康三个连锁店。

三店试营以来，深受农民欢迎，已有跨区3乡10村村民来超市购物，甚至永康店已有太原南郊村民光临，给农民带来极大的方便，从根本上解决了农民的买难卖难问题，真正意义上实现了为三农服务。

（三）农产品市场建设要高标准、高起点。

今年6月，商务部会同国家标准委组织有关单位起草了《农副产品批发市场开业技术条件》和《农副产品批发市场等级划分及评定》两个国家标准，目前正向社会公布并征求社会意见，在年内一旦修改完成后，将按场地环境条件、设施设备条件、综合管理能力和信用管理四个方面，把全国的农副产品批发市场按照四个等级划分，从高到低依次分为：

四A级（AAAA）、三A级（AAA）、双A级（AA）、A级（A）。

主要对农副产品批发市场的经营环境、经营设施设备和经营管理提出了技术标准，比如要求市场“应设在交通方便之地，应考虑与周围商圈服务的协调性”；

交易大厅“宜建单层结构”；

市场“以生鲜肉类交易为主的应与国家认定的定点屠宰点场厂挂钩”等。

我区建设农产品批发市场也应参照国家标准，高起点地建设农产品市场。

（四）新建一个综合农产品批发市场。

目前，我区农产品供应，主要集中在汇隆市场和窑新街及大同街的马路市场。

这些市场担负着我区85%以上的蔬菜、水果等农产品的供应。

这些市场多为马路市场、露天市场，已不能适应我区农产品市场需求。

有鉴于此，我区拟在榆次东南城市边缘兴建一农产品综合批发市场，该市场具有独特的区位优势和交通优势，北托消费市场，南依生产基地，辐射华北，通向全国的农产品中心市场。

该市场为我区现有市场的升级版，除具备集中交易功能外，还具有储藏保鲜、加工、物流配送以及农药残留检测和现代化市场信息等各项服务功能。

并积极做好实施农产品准入制度的准备工作。

在软件上，要建立完善的规章制度，先进的交易方式，规范的交易行为，不断提高组织管理水平。

实现“建一个市场，创一流品牌，带一片经济，富一方百姓”的局面。

该市场建成后可容纳经营户300余户，面积为90亩。

这项工程正在紧张筹备中。

机关干部职工队伍的主流是好的，大多数同志能够在本职岗位上兢兢业业、勤勤恳恳地为企业的发展拼搏、奋斗。

在企业发展过程中，均做出了积极的努力，取得了良好成绩。

我们在获得一部分成功的同时，发现目前机关普遍存在的机关工作人员不重视政治和业务学习、素质提高、劳动纪律散漫、执行能力不强、绩效考核不到位等相对精细化管理有偏差的现象，要想取得更大的发展，就必须突破这些瓶颈。

机关全体干部职工要统一思想，振奋精神，勤俭节约，堵塞漏洞，实施精细化管理。

对于实行精细化管理促进机关工作作风的转变，本人认为要在以下几个方面下功夫：

一、加强政治、业务学习，转变“学风不浓，能力平庸”作风

加强机关中层管理人员的管理是加强机关作风建设的关键。

首先，中层管理人员必须按照科学发展观的要求，切实转变作风，不断加强学习，不断提高理论素养、自身修养和政治业务素质，更好地适应企业发展的需要。

以“管理专家”的要求来全面提高干部的综合素质和能力；

其次，要加强民主集中制建设，完善集体领导与个人分工负责制，充分调动广大干部职工的工作积极性、主动性和创造性。

通过学习，重点解决干部职工精神状态、思想观念、发展思路和工作作风方面的突出问题，使机关干部职工的思想观念不断更新，理论素养不断提高，知识结构不断完善，业务水平不断提升，全力打造一支适应新形势新任务要求的高素质的干部职工队伍。

二、加强机关作风建设，转变“服务不忧、效率不高”作风

作风建设，必须要有过硬的思想作风。

思想作风看似抽象，其实很实、很具体，直接决定了学风、工作作风和生活作风的形成；

同时还要联系实际，实事求是。

机关工作人员要牢固树立全心全意为消费者、烟农，基层服务的宗旨，围绕为企业、为基层以及部门提供优质、快捷、高效服务。

努力创造高效便民服务环境，努力提高基层员工满意度，有效纠正“服务差、效率低”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

通过精细化管理，使机关工作人员，进一步增强服务意识，进一步改善服务态度，进一步改进服务方式，进一步提高服务质量，努力当好服务者角色。

三、加强劳动纪律，转变“纪律不严、作风懒散”作风

劳动纪律不严，作风懒散，问题主要出在执行能力有偏差。

管理重在执行，执行重在控制。

企业在管理中必须强调执行，而且要对执行过程要有必要的控制和反馈，要有激励机制，反之，就会出现执行不到位或执行出现偏差的现象，使制度管理无法达到共识。

中层管理人员必须以身作则，当好执行劳动纪律和执行单位规章制度的楷模，坚持原则，勇于讲硬话，实事求是地对自己所管理的人员进行考勤和劳动纪律教育。

着眼规范劳动纪律，就等于着眼于提高企业的执行力，机关工作作风才会得到相应转变，才能确保机关工作规范、有序、高效，才能不断提高工作效率，进一步提升企业形象。

四、发扬勤俭节约传统，转变“铺张浪费，大手大脚”作风

节约资源、节约资金，是企业精细化管理出效益的重要环节，因此，要在机关中大力宣传和倡导艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，充分发扬民主，凝聚共识。

在机关的各项工作中要把勤俭节约作为一个重要原则来贯彻，发扬节约一滴水、一度电、一支笔、一张纸低碳办公的优良传统，坚决反对铺张浪费。

严格控制会议、出差、接待、车辆、办公等方面的资金使用，严格预算管理、成本核算，做到少花钱多办事，真正把有限的资金和资源用在企业的发展建设上。

五、严格绩效考核，转变“精神疲沓、动力缺乏”作风

绩效考核实施精细化管理，首先要进一步理顺机关的管理体制和机制，以振奋干部职工精神为目标，不断建立和完善目标考核体系，真正实行“奖勤罚懒”，以完善的制度促进工作开展。

要按岗定责，实施目标管理，细化责任，建立奖惩激励机制，要解决工作成效好坏奖罚不分明的问题；

其次要加强过程控制，加强监督和考核，提高工作效率，工作质量和服务水平。

对每一项工作要制定具体的计划、要具体到人、具体到时间、具体到数字化的目标。

加强过程管理和痕迹管理，最终保证每一项工作都能用最佳的方式完成，每一项指标都能用最节约的成本体现，每一个目标都能用最捷径的方法达到。

要针对不同岗位的不同工作，包括领导安排的工作，都可以按照完成的满意程度进行考核，作为考核职工日常工作作风的一个方面。

要将每个岗位的工作按轻、重、缓、急、大、小、所用时间的多少进行量化，更加公平、公正、客观、精细地进行考核、评价，用考核结果衡量机关工作人员工作能力、贡献大小等履职情况。

让“老黄牛”不再吃亏流泪，使“南郭先生”无法滥芋充数。

总之，推行精细化管理，应该在原来严格管理的基础上，更加严格、更加精细，使蓝山分公司的管理工作做到事事有人管，处处有人管，杜绝管理上的漏洞，消除管理上的盲点。

实施精细化管理，充分调动机关干部职工的工作积极性，使机关干部职工真正感受到压力，进一步激发机关干部职