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鼓励和引导外出务工农民由“打工型”向“老板型”转变,由“在外创业”向“回乡创业”转变,把更多的资金、技术、管理经验和城市文明带回家乡。

二、制定一个规划。

就是要科学制定新农村建设规划。

坚持“适度超前,综合配套,突出特色,群众认可”的原则,从方便群众生产生活,美化绿化环境,节约保护耕地出发,因地制宜,科学规划,做到“远、实、快、特、严”。

“远”就是统筹城乡,长远谋划。

立足当前,着眼长远,把新农村建设纳入全县总体规划,与全县“十一五”规划相衔接。

“实”就是结合实际,分类指导。

注重实效,宁可少些,也要实些,宁可慢些,也要好些,特别是住房建设,鼓励有条件的农民建好房,没有条件的等到条件成熟后再建房,不搞齐步走、一刀切。

“快”就是抓紧时间,制定规划。

市定新农村建设示范村、扶贫开发重点村都要具备“八图一书”,即村庄建设规划总体鸟瞰图、村庄建设详规方案图、产业布局规划图、供排水规划图、道路交通和电力通讯规划图、村民住宅户型透视图、住宅单体方案图、生态环境保护规划图和村庄建设规划说明书。

“特”就是集思广益,突出特色。

“严”就是严肃执行,严格管理。

严格执行新村庄建设“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度,稳扎稳打,循序渐进。

三、打好一个基础。

就是要打好改善农村生产生活条件这个基础。

要准确把握国家和省市新农村建设项目的投资取向,抢抓国家加大对“三农”支持力度的机遇,科学合理地储备好项目,编制好项目申报,争取更多的安全饮水、沼气建设、土地整理、道路硬化等项目。

按照“盯紧、靠上、抓牢、办成”的原则,利用一切关系,赴省进京争取项目资金;

要敢于争取,善于争取,不仅要争取一般项目,更要有勇气争取大项目。

充分发挥发改、财政、农业、交通等部门的优势,将相关涉农资金集中起来,实行捆绑管理和使用,综合配套投入,实现资源整合,把有限的资金投入到新农村基础设施上来。

今年,我们通过项目整合和招商

引资,新上投资百万元以上的工业项目35个,千万元以上的项目15个,新上规模以上工业企业64家,工业企业增加值38125万元,增加了农村发展后劲。

四、着眼一个关键。

就是着眼提高农民素质这个关键。

紧紧围绕提高农民自身素质,进一步加强技能培训,繁荣农村文化,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

一是开展“讲文明、树新风”活动。

建设好文化大院等综合性公共文化体育设施。

继续开展“五好”(好媳妇、好公婆、好青年、好学生、好家庭)评选活动。

扎实推进文明村、文明户、信用村、信用户创评活动。

二是开展农村环境整治活动。

开展“一池三清五改五化”(建沼气池,清理粪堆、清理垃圾、清理柴草,改水、改厨、改厕、改圈、改陈规陋习,硬化、净化、绿化、亮化、美化)为主要内容的综合整治活动,引导农民积极投身治理乡村环境。

三是开展“农民致富能手”评选活动。

每年进行一次“农民致富能手”评选表彰,农民人均收入达到2万元以上、3万元以上的,授予“乡级农民致富能手”、“县级农民致富能手”称号。

对当选“致富能手”的农民,要给予鼓励,利用新闻媒体广泛宣传他们的事迹,让先富起来的农民有光荣感、自豪感,引导广大农民学先进、争致富、当能手。

五、建好一支队伍。

就是要建设好乡村党员干部队伍。

以“三级联创”活动为抓手,进一步建强农村基层战斗堡垒,发挥党员的先锋模范作用。

一是构筑坚强堡垒。

实施“领头雁”工程,注重把那些“三强”型村干部推到“一把手”岗位上。

二是发挥党员作用。

积极开展争创“党员责任岗”、“党员科技示范户”等活动,为农村党员干部搭建发挥先锋模范作用的平台。

实施“四个培养”,坚持把致富能手培养成党员,把党员培养成致富能手,把党员致富带头人培养成村干部,把优秀村干部培养成支部书记人选。

六、强化一种机制。

就是要强化驻村帮扶这项工作机制。

把驻村帮扶工作列入议事日程,摆上重要位置,组织、动员帮扶单位选准切入点,找准突破口。

舍得投入人力、物力、财力和精力,全方位关心、支持、参与、服务新农村建设。

要按照“统筹兼顾、整体推进”的原则,本着“长远不落后、眼前要领先”的方针,制定全面、具体、切实可行的服务新农村建设活动规划。

创新“3+”农村党建模式

近几年来,湖南省祁阳县在农村党建工作中不断创新,探索出一条以基层党组织为核心、以经济合作协会为纽带、以广大党员为骨干,以经济致富项目为依托的“党组织+协会、党小组+基地、党员+项目”“3+”农村党建新模式。

具体做法是:

1、对覆盖面广、项目多、党员多的综合性经济合作协会采取“党组织+协会、党小组+基地、党员+项目”的三位一体复合模式;

2、对覆盖面广,项目较单一的经济合作协会采取“支部+协会、党小组+基地”的简易模式;

3、对覆盖面窄、项目单一的经济合作协会采取“支部+协会”的单一模式。

对协会党组织实行属地领导,未跨镇协会党组织由所在地镇党委领导;

跨镇协会党组织由协会成立或中心所在地镇党委领导。

至XX年底,全县共成立经济协会党组织68个,党小组126个,共有协会党员1562人,党组织在经济协会的覆盖率达39%。

由于党组织对协会充分发挥了组织、服务、引导、协调等作用,促进了协会健康、有序发展,从而有力促进农村经济发展。

据统计,XX年该县各类经济合作协会销售额达10余亿元,占全县农村经济总量23%,农副产品价格较去年整体上扬16%,协会农户年均增收1000余元,新增种养加大户2600余户、龙头企业50余家。

同时,农村基层党组织通过经济协会这个有效载体,广泛开展“三培养”和党员技能培训等活动,农村党员队伍整体素质得到提高,党员队伍中存在的“身份麻痹”、“本领危机”、“作用弱化”和“青黄不接”等问题得到有效解决,实现了党组织和协会的互动双赢。

第二篇:

加强党建工作促进新农村建设发展

党的十七大报告指出:

“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,担负着团结和带领基层党员群众共同建设中国特色社会主义事业的历史重任。

新县现有基层党委33个,党总支30个,基层党支部724个,党员14100人

近年来,中共新县县委按照新形势新任务的要求,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕构建和谐新县、魅力新县大局,突出特色,注重创新,提升水平,以党建促和谐,以和谐固党建,全面推进新时期党的建设新的伟大工程,为和谐魅力新县建设提供了坚强组织保证。

XX年被**省委表彰为基层组织建设先进县。

一、在能力建设上求创新,提升基层组织建设水平

注重在培训中增强能力。

积极创新干部教育培训方式,采取“外派锻炼、上挂学习、出国研修”的办法,每年选派一批35岁以下的乡镇副科级实职干部赴**、**、**等地民营企业挂职锻炼;

四年先后选调了四批66名30岁以下的乡镇年轻干部到县委、人大、政府、政协机关和群团组织上挂学习,尤其是今年又将新提拔的60名副科级干部分期分批抽调到县委群工部(信访局)锻炼,有效增强了干部实践能力;

多批次选送35岁以下优秀青年干部,到国外从事劳务、研修工作,已有115名干部出国研修,另有120余名干部完成了前期培训。

新县创新干部培训教育方式的做法,得到了市委组织部和市委主要领导的充分肯定。

注重在选拔中激活能力。

不断创新干部选任方式,加大公开选拔和竞争上岗力度,扩大干部工作中的民主,极大调动了广大干部干事创业积极性。

XX年,实行候选人提名三次“海推”、县处级领导民主测评、县委常委会集体决定的方式,对县高中和职业高中校长进行了“公推直选”;

XX年,采取百分制“量化考核”的方式,在全县公开选拔了2名30岁以下的乡镇长;

今年,又进一步采取创新举措,以“全省提高选人用人公信度”试点为契机,实行“自荐票决”和“双议双推双考”两种形式,公开选拔了县人才办主任等8名正科级职位和60名乡镇副科级干部。

积极实施“大学生村干部”选聘计划,按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,XX年面向全县成功选聘首批24名“大学生村干部”,进一步优化了农村基层组织建设。

几年来,新县在干部选任方面大胆探索和创新,其做法经验得到省、市委组织部高度关注和大力推广,其中自荐票决八名正科级干部的典型做法被《**日报》头版予以转发。

注重在管理中优化能力。

把实施《公务员法》作为一件大事来抓,制定了周密的工作方案,积极稳妥地做好公务员的登记、职务和级别确定、非领导职务设置、工资套改和参照管理等入轨运行工作。

认真研究实施《公务员法》对干部工作提出的新要求,出台了《关于进一步严肃干部管理工作纪律的意见》。

完善试用期制度,全面实行了新提拔干部一年试用期制。

注重在监督中规范能力。

对党员领导干部实施了“三化”监督方式。

重点岗位监督经常化。

把监督党政“一把手”作为重点,聘请了10名德高望重、党性强的老同志担任监督员,定期不定期的到各局委和乡镇,对“一把手”带头贯彻执行民主集中制、领导班子团结、党风廉政建设责任制贯彻落实、各项工作目标进展等情况,进行全方位巡视和监督。

重要时期监督制度化。

明确领导干部工作调动、职务升迁、家庭婚丧寿病、营建住房、因私出国等为“重要时期”,要求按《关于领导干部报告个人重大事项的规定》,如实向组织、纪检部门申报,实施制度化、规范化监督。

重大事项监督专门化。

对重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用,都坚持做到广泛征求意见,并由组织部与执法执纪部门联合开展审查,确保阳光操作,保证了监督工作效果。

推行“三化”监督的做法,被省、市组工信息和有关党报党刊全文刊发。

二、在党建抓手上求创新,激发基层组织建设活力

抓整合,实施“金种子”培训新计划。

针对目前农村党员文化素质低、致富能力不强的实际,县委决定把加强农村党员和青年农民培训工作作为新时期基层党建工作的重要内容。

从XX年开始,在全县大力实施“金种子计划”,努力把青年农民培养成新型党员的金种子,把农民党员培养成带头致富的金种子,把基层干部培养成带领群众致富的金种子。

为了确保培训效果,由县委组织部牵头,对现有的培训资源在设施、资金、师资等方面进行了整合,使培训工作有固定场所,有资金保障,有师资力量。

活动开展以来,每年培训农民党员1500人次、中青年农民8500人次;

累计发展40岁以下中青年农民党员489名,培养入党积极分子955名;

为参训人员办理职业资格证书4000多份,每年实现劳动力定向转移5000人以上。

吴陈河镇马鞍村入党积极分子孔令严在培训中掌握了大棚蔬菜种植技

术,投资60万元兴办了50亩的大棚蔬菜基地,成为县城和周边几个乡镇的主要“菜篮子”之一。

**羚锐公司在陈店等六个乡镇累计推广种植中草药颠茄草300亩,填补了**省种植中草药颠茄草的历史空白。

“金种子”计划得到市委组织部的高度肯定,先后4次以市委组织部文件、组工信息、交流材料等形式专题印发新县“金种子”计划的做法,在全市进行推广。

组部《党建研究》、**《党的生活》、**《党员文摘》分别刊发了新县实施“金种子”计划的经验。

抓“双创”,延伸“双强”工程新触角。

结合社会主义新农村建设要求,在全县开展了创建富裕村、和谐村活动,创新了“双强”工程载体,延伸了“双强”工程触角,赋予了“双强”工程新内涵。

县委专门印发了《关于在全县农村大力开展创富裕村、创和谐村工作的实施意见》,明确了“双创”工作的目标任务和基层党组织的工作标准。

经过一年多的实践,“双创”工作初显成效,目前已培育出浒湾乡游围孜村、千斤乡大吴湾村等22个富裕村,吴陈河镇朱洼村、箭厂河乡詹湾村等47个和谐村,这些富裕村、和谐村已成为新农村建设的示范村、亮点村,成为广大农村党员脱贫致富的核心。

浒湾乡游围孜村党支部在党员中率先推广香菇种植技术,现在已辐射到全乡及周边乡镇600余农户,种植面积达10万余袋,年产值180余万元,群众增收150余万元。

箭厂河乡詹湾村原是信访多发村,在创建活动中,村党支部完善了村民理事理财制度,开展了无职党员设岗定责活动,重点解决了一大批遗留问题,理顺了党群干群关系,全村风气有了明显的转变,成为和谐村创建的典范。

抓带建,丰富“金桥”工程新内涵。

几年来,新县采取属地建、乡镇党委自建、挂职锻炼干部领建、依托当地党组织挂靠建等方式,先后外建党支部26个、党小组14个。

同时,新县还以外建党支部为阵地,大力开展党建带工建、党建带团建、党建带妇建活动,组建工会组织39个,外建团支部18个,外建妇女小组31个。

新县驻大连农民工工会在新县驻大连党支部的指导配合下,在大连市西岗区为新县农民工联系了新型农村合作医疗定点医院,积极开展农民工服务和维权工作,其事迹引起了胡锦涛总书记的关注,总书记批示:

“大连农民工工会有效促进了社会和谐”。

因带建活动成绩突出,驻大连党支部书记、信阳(新县)大连工会联合会主席袁继斌今年获得了**省五一劳动奖章。

吴陈河镇驻北京党支部书记陈复耀在北京创建了京豫陈农民工子弟学校,社会效益显著,影响很大。

省委书记徐光春和中央政治局委员、国务院副总理、前北京市市长王歧山先后到吴陈河镇驻北京党支部视察工作,并给予了高度肯定。

外建党组织在带建中积极开展“回归”工程,引导成功人士回乡创业,共兴办厂矿企业22家,先后投资达8000余万元,为新县的城市建设和新农村建设做出了贡献。

抓联动,培育“联帮促”活动新载体。

围绕十七大提出的“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”和“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”的新要求,针对当前基层组织建设面临的新形势,今年,县委适时出台了《关于开展城乡基层党组织“联帮促”活动的意见》,进一步培育和创新基层党建工作新载体。

即通过城乡基层党组织上下互联、党员群众结对互帮,整合“1+1”扶贫助残济困、温暖工程、千名党团员结对救助千名留守儿童、驻村帮扶、农村现代远程教育等党建工作载体,依托农业、林业、科技、畜牧等县直单位在项目、资金、科技、信息等方面的优势,广泛开展结对走访、科技培训、扶贫解困、发展致富等一系列活动,积极开辟县直单位党组织服务新农村建设的新渠道,拓展党员服务群众的新途径,探索党内互帮互助和激励关怀帮扶新机制,努力实现城乡基层党组织互联促发展、互帮促提高,开创以城带乡、城乡互助、资源共享、共同提高的基层组织建设新格局。

活动开展以来,县直210个基层党组织、2386名党员与205个村级(社区)党组织、783个贫困户、1566名困难党员、820名留守儿童结成了帮扶对子;

累计培训农村困难党员600余人,救助贫困学生、留守儿童1200余人,捐款捐物40余万元;

县直单位共为新农村建设提供帮扶项目30余个,累计投入项目资金600余万元。

该项活动的实施,受到省、市委组织部的积极评价,并被市委组织部列为“XX年组织工作创新计划”。

三、在机制构建上求创新,巩固基层组织建设成果

加强组织设置建设。

以社区组织和“两新”组织党组织设置为突破口,完善了基层组织设置,实现了全覆盖。

社区联合建。

积极整合社区资源,联合社区单位,广泛深入开展“新社区、新服务”集中创建活动。

结合城市建设,在县城新建了长潭、叶林、潢河、金水等6个社区党支部;

结合中心集镇建设,在吴陈河镇新建了吴陈河社区党总支。

非公依托建。

依托非公有制经济组织,先后建立起1个工商联党组、1个非公党委、14个非公党支部,并充分发挥其在非公经济组织发展中的政治核心作用。

同时,先后选派了58名熟悉党务工作、善于做群众工作的青年党员干部到非公经济组织担任党建工作指导员或联络员,帮助开展党建工作。

协会延伸建。

在农村,以行业协会为载体,调整组织隶属,在行业内部或行业组织中建立党组织,延伸党组织的组织、引导和管理职能。

目前,全县农村共建立个体经济协会、淮南猪养殖协会、银杏协会、板栗协会等协会党支部7个、党小组11个。

加强村级活动场所建设。

近年来,新县把村级活动场所建设作为基层党建工作的一项重要内容,不断加大投入,相继新建、改建了一批村活动场所和社区阵地,有效改善了村级组织的办公活动条件。

特别是XX年,按照上级统一安排部署,县委强化组织领导、灵活资金筹措、狠抓规划建设,一年时间就完成了上级规划两年建设的35个场所建设任务。

市委组织部在新县召开了全市村级组织活动场所建设工作现场会,对新县场所建设的速度和质量给予了充分肯定。

借此东风,XX年,县委常委会经过认真研究,决定再投入400万元,采取以奖代补的方式,对其余157个村场所全面进行改造扩建和配套提升。

目前,共改扩建村级活动场所56个,新县村级活动场所建设工作走在了省、市的前列。

落实基层组织活动经费。

实行三个倾斜,即:

财政向基层倾斜、党费向培训倾斜、政策向村级倾斜。

将农村基层组织建设专项经费列入县财政预算,基层党委每年保证有6至10万元的党建办公经费。

近几年,累计筹措资金500余万元,用于更新县、乡党校教育培训设备和农村党员远程教育网点建设;

每年从留存党费中拿出30%,用于农村党支部电教设备、片库、示范基地等党员干部培训设施建设和农民党员专项集中免费培训活动。

扎实推进中组部解决村级干部待遇试点工作,建立健全村干部养老保险制度、医疗保险制度和离职补偿制度,落实好农村基层干部的政治、经济待遇,确保村干部报酬待遇不低于全县农民人均纯收入水平,充分调动了农村基层干部的积极性。

创新基层党建工作机制。

县委围绕基层党组织和党员的学习、管理、活动三个主要方面,建立健全了一系列工作制度,对县委、乡镇党委、村党支部三级党组织建设进行了统一的制度规范。

完善了党委中心学习组制度、党员经常性学习教育制度等,着力建设学习型组织。

完善了县、乡镇党委定期研究党建工作制度、党员领导干部服务基层制度、村党支部工作记录调阅制度等,县委组织部统一印发了基层党组织工作制度汇编,并为各农村党支部统一制作了党务、政务、村务公开栏和工作制度版面。

建立完善了党员服务承诺制、党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度等,使基层党组织和党员在开展活动中有制可依,有章可循。

创新党建考核机制。

对农村党组织、社区党组织、企业党组织、非公有制经济党组织、机关学校党组织等不同类型党组织分别制定了量化考评细则。

每年“七一”前夕均组织专门力量,根据考评细则对全县基层党组织实施考评,并将考评结果作为“七一”党建工作表彰的主要依据。

XX年表彰“五好基层党组织”123个、“优秀共产党员”102名,“优秀党务工作者”60名,“双强村支书”10名。

通过考评,加强了对全县党建工作的督促检查,强化了各基层党组织抓党建、促发展的紧迫感,带动了全县党建工作的标准化、规范化,形成了党建工作学先进、比贡献的良好机制,使全县各单位党建工作有据可依,同时也使干部任用有绩可查,促进了党建工作的系统化、制度化。

第三篇:

对新农村建设加强党建工作的思考

近年来,随着“三个文明”建设的不断推进,农(内容来源好:

)村党建工作取得了一大批实践成果、理论成果和制度成果,党的建设在促进经济和社会事业发展方面起到了推波助澜的作用。

但是,用发展的眼光看,党员队伍和党组织活动中仍然存在一些与保持党员先进性不相适应的现象。

从党员个体来看,部分党员宗旨观念弱化,自我要求偏低,责任意识淡薄,有一般化的倾向;

有的党员归

属感不强,自由化和游离于党外的现象比较突出;

党员为人民服务的本领不强,带头致富能力不足,先锋模范作用发挥不明显;

党员队伍整体老化的问题日益突出,党的肌体缺少活力;

党员的政治、经济、法律、政策意识和理论水平亟待提高。

从党组织的整体来看,一是为民办实事的能力不足,有钱办事、有人管事、有章理事的问题仍是组织建设的突出问题;

二是党组织的感召力和凝聚力不强,特别是新形势下组织群众、发动群众的能力还不够;

三是党组织缺少针对性强、行之有效的教育和管理方式,教条式的学习教育和管理较为普遍;

四是党内制度建设不能与时俱进,有规不守、有纪不遵的问题未能得到较好解决,管理行为不能形成制度化;

五是有相当一部分党组织在服务民众上找不到有效的结合点,党建与经济工作相脱节,往往就党建抓党建。

尤其是在新农村建设的过程中,迫切需要建立以党组织为核心的各类农村专业合作组织,提高农村专业合作化水平。

上述问题涉及到党员教育、管理和党组的具体实践活动等方方面面。

要解决这些问题必须坚持以科学发展观为指导,以服务于经济发展为主攻方向,用创新的思维来谋划新形势下的农村党建工作。

(一)创新教育形势,提高党员干部的理论素养和政策水平

第一,敢于并善于打破传统僵化的教育方式,建立灵活多样的党内教育形式。

重点是创新“一课三会”学习形式,建立党员学习日制度和党员述学、考学、评学制度,把“三个代表”重要思想学习教育和党员先进性教育活动中探索积累的典型学习方法认真加以推广应用。

同时,借助现代信息传递工具和现代教育传播媒体,大力推广党员电化教育、远程教育、网络媒体等形式新颖、辐射面广、易于接受的教育方法,增强党员教育的感染力。

同时,及时总结和发现各条战线上涌现出来的生动典型,充分发挥以身示教的作用,让党员在活生生的典型示例中接受薰陶、得到启发、受到教育。

第二,建立党员培训基金,有计划、有组织地加强党员等级培训。

党员优于普通群众的一个基本特征是能够优先接受理论、政策、科技、法律等教育,具备教育群众、发动群众、带领群众的基本能力。

党员要代表先进生产力的发展方向,就必须先于普通群众掌握更多的理论、政策、信息、技术等,而这些知识的获得除了党员自身主动捕捉和学习外,最重要的要依赖于有组织、有计划、有针对性的培训活动。

党组织要根据这一现实需要,积极实施“走出去”战略,建立必要的党员培训基金,有计划地选派基层优秀党员参加境内外各类素质培训和等级培训,并采取“述学”、“讲学”的方式使所学知识得到提练、吸收和转化,实现由个别培训到普遍推广的过渡,使党员的知识结构得到质的提升。

第三,注重提高新形势下党员的“五种能力”。

一要提高党员加快发展的能力。

增强党员的发展意识,使其在推进农村产业结构调整、培育主导产业、增加农民收入方面发挥先锋模范作用,成为产业发展、农民致富的带头人和引路人。

二要提高党员的政策领会能力。

使党员全面准确理解和把握政策的实质和取向,提高创新能力,找准落实政策和加快发展的结合点,努力增强理解政策、把握政策、宣传政策、执行政策的能力,成为贯彻执行和运用党在新农村建设方面支农、惠农政策的先行者。

三要提高党员服务群众的能力。

围绕农民增收这个主题,突出做好信息服务、科技服务和就业服务,增强服务的自觉性和主动性,不断提高服务水平和能力,为推进农村经济和各项事业发展提供强大的智力支持。

四要提高党员的组织引导能力。

以提高新形势下农牧民组织化程度为目标,积极探索党组织与新型农村专业合作经济组织的有效结合形式,使专业合作组织成为凝心聚力的有效载体。

五要提高党员自我发展的能力。

通过党员之间的传帮带作用,促进党组织的每一个个体

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