在全县丘区经济发展会暨半年经济工作总结大会上的讲话Word文件下载.docx

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第三产业增加值5.84亿元，增长14.1%。

三次产业比调整为24.4:

38.4:

37.2，经济结构呈“二、三、一”型，实现了“第二产业首次超过第一产业”这一目标。

二是工业经济持续增长。

骨干企业带动作用明显。

全县规模以上工业企业实现总产值8.8亿元，增加值2.98亿元，销售收入8.41亿元，利润1260万元，入库税金2350万元，分别同比增长47.4%、36.7%、53.6%、51.6%、24.9%。

工业对经济增长的贡献率达44.8%，拉动经济增长6.3个百分点。

支柱产业支撑作用明显，能源、机械冶金、农产品加工三大支柱产业完成增加值2.49亿元，占工业增加值83.6%，同比增长41.6%，对全县工业增长的贡献率达9.13%。

企业技改拉动作用明显，全县投入技改资金6920万元，完成8项技改项目，有效促进了骨干企业的改造扩张和传统产业的优化升级，提高了企业的核心竞争力。

三是农村经济稳步发展。

实现农业总产值5.2亿元，同比增长11.3%。

小春粮食产量6.8万吨，增长3.8%。

油料产量2.2万吨，增长5.1%，农民人均现金收入1076元，同比增加147元。

全面兑现农村政策，共减征农业税及附加万元，兑现粮食直补资金万元。

五大产业发展思路明晰，农业产业化经营发展加快，特色产业快速推进。

猪业经济快速发展，已建和正在建设生猪良繁场2个，饲养种猪3000头。

推行四种发展模式，已建4个饲养小区，全县饲养dly肉猪1.3万头，半年宰杀生猪万头。

已建和正在建设饲料加工厂2个，生猪产业基本形成了良繁、育肥、加工、饲料生产一体化的产业链条。

上半年，全县出栏生猪23.5万头，同比增和14.4%，以生猪为主的畜牧产值达2.31亿元，占到了农业总产值的半壁河山。

水果产业稳步推进，大力实施锦橙100号标准化管理，已建2个5000亩锦橙100号标准化管理示范小区，100亩丰产示范片，水果气调保鲜库正在加紧建设。

蚕桑产业快速提升，已建蚕桑优质高产示范小区，上半年完成劣桑改良200万株，春夏两季发种1.5万张，产茧50万公斤，茧款收入达680万元。

薯业进入规划阶段，已完成3个1000亩种苗基地规划，北京荷田厂房建设正在设计、规划。

劳务经济效益明显，上半年，共输出劳务15.4万人，实现劳务收入5.3亿元。

四是财税金融运行平稳。

全县实现地方一般预算收入3415万元，基金预算收入592万元，分别占年度目标任务的51.24%、57.64%，圆满实现了“双过半”阶段性目标。

6月末，全县金融机构各项存款余额万元，比年初增长%，各项贷款余额亿元，比年初增长%。

（二）有效需求持续趋旺。

一是投资需求稳步增长。

坚持在实施调控中加快发展，积极上报、争取项目，上半年，共争取中小学危房改造、农村卫生院建设、西部县级公路改造等补助资金1400多万元。

加快项目实施，上半年，完成固定资产投资7.6亿元，同比增长11.8%。

金电、南渠路、污水处理厂等在建项目快速推进，实现了工程速度与时间同步。

二是消费需求持续提升。

积极推进商贸服务企业改革，继续深化粮食流通体制改革，规划完善城乡市场布局，大力整治商贸资源，大力培育市场主体，已经形成黄金圈、特色专业市场、社区商业网相结合的商业服务格局，拓展了消费领域，扩大了消费需求，原创文秘材料，尽在文秘知音网。

实现社会消费品零售总额5.41亿元，增长17.6%。

三是旅游产业蓬勃发展。

旅游总规通过专家评审，启动了嘉陵江旅游资源开发总体规划编制工作。

继续开展相如文化研究，深入挖掘相如文化资源。

加快了龙角山、大深南海旅游景点建设，招引业主整体开发龙角山公园，完成了大深南海相如岛建设详规初稿编制工作。

成功举办第五届桃花艺术节，上半年全县共接待游客10.3万人，实现收入3100万元。

　　（三）对外开放成效显著。

我们大力实施对外开放带动战略，加大招商引资力度，积极组团参加“重洽会”、“西博会”等招商活动，派出小分队开展定点招商和蹲点招商。

上半年全县共签订项目20个，到位资金3.1亿元，其中工业项目11项，到位资金1.2亿元，北京荷田、天杰普华、七环公司等一大批知名企业落户ＸＸ。

　　（四）为民举办实事稳步推进。

坚持把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，全面落实为民举办的各项实事。

一是积极推行就业再就业。

大力开展技能性转移培训、引导性转移培训和种养加就地转移培训，培训农民工万人次，落实促进就业和再就业的各项政策措施，启动实施“零就业”，新增就业人员人，其中名“4050”人员、名下岗失业人员实现再就业。

二是加强社会保障工作。

继续巩固“两个确保”，全面加强“三条保障线”建设，将失地无业农民纳入低保，基本做到了应保尽保，共发放失地农民低保资金万元。

名“五保”对象全部纳入供养，共发放供养金万元。

对名贫困学生免费发放教科书，名贫困学生减免了学杂费，名特困学生得到了生活困难补助，资金总额达万元。

三是不断改善群众生产生活条件。

通过整村推进、产业扶贫、劳务扶贫，启动扶贫开发构建和谐社会示范点建设，帮助建设了农村万绝对贫困人员温饱问题，改善了万低收入人口生产生活条件。

县疾控中心、县医院传染病区建设、所乡镇卫生院改造工作有序推进。

全县新建改建村社道路公里，解决万农村人口饮用水困难。

25个示范社区的创建工作全面启动。

加强对重点污染源企业的整治和监控，嘉陵江流域ＸＸ段水资源得到有效保护。

加大耕地和基本农田保护力度，全县实现耕地占补持平有余。

四是社会保持稳定。

有效抓好了安全生产工作，切实加强了社会治安综合治理，加大了社会矛盾纠纷的排查力度，化解了各类不稳定因素，全县经济社会大局稳定。

　　在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到经济建设和社会发展中面临的困难和问题。

一是经济总量偏小。

与兄弟县市相比，我县经济总量仍然不大，人均占有量低，在全市排位靠后。

二是经济结构还不合理。

虽然我县经济结构从“一、二、三”结构调整为了“二、三、一”结构，但城乡二元经济结构仍然存在。

三是工业整体竞争力还不强。

工业企业总体来看规模小，辐射带动能力不强，产业支撑脆弱，个别企业的装备水平还较差，企业管理参差不齐。

四是农民增收后劲不足。

农业综合生产能力不高，农业产业化程度还不高，抗御自然灾害能力和抗市场风险能力较弱。

农业增收的渠道不多，基础还不牢固，缺乏稳定的增收机制。

化肥、种子等农资价格上涨，粮食、生猪、油菜籽等主要农产品价格下跌，对农民增收影响较大，增收难仍然是农村工作面临的难题。

五是财政收支压力大。

财源建设总体水平不高，财税工作发展不平衡，财政收入增长缓慢，政策性减收因素较多，刚性支出增大，收支矛盾突出。

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六是社会保障压力较大。

城乡低收入群众、特困户、城镇低保户、农村五保户还较多，就业、再就业形势依然严峻，构建和谐社会的任务十分艰巨。

这些问题必须引起各级各部门的高度重视，务必在今后的工作中认真加以解决。

　　二、突出重点，扭住关键，努力推动县域经济新跨越

　　当前，丘陵地区县域经济发展正处在一个关键时期，面临着一系列难得的发展机遇。

党中央把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，提出了“两个趋向”的重要论断，支持“三农”的政策更实、力度更大。

省市将丘陵地区县域经济的发展作为全省、全市的工作大局进行统筹，不断明晰思路，为县域经济发展指明了方向，我们要紧紧抓住这一重要机遇，牢固树立和认真落实科学发展观，按照“突出加工业、推进产业化、加强城乡统筹、促进协调发展”的基本思路，重点突破，整体推进，努力把县域经济发展提高到新的水平。

（一）在工业化进程中着力发展农产品加工业。

县域经济发展的“短板”在工业，发展的关键和潜力也在工业。

特别是在免征农业税之后，工业对财政的支撑作用更为突出。

因而，各级各部门要进一步强化“工业立县”的理念，大力实施“工业强县”战略。

一是依托优势特色产业发展壮大龙头企业。

丘陵地区县域经济最大的优势是农产品资源丰富，最大的潜力在农产品加工业，我们的农产品二次加工深度不够。

各级各部门要把农产品加工业作为工业强县的主攻方向和突破口，按照我们确定的五大特色产业抓好龙头企业的引进和培育，通过龙头企业的带动，从而推进农业产业化进程。

二是依托工业园区打造产业集群。

工业园区是工业发展的载体，有利于生产要素的集聚和生产规模的扩大。

对已落户园区的4户企业，各项目秘书单位、项目牵头领导要加强督促和协调力度，积极主动地衔接好加快建设进度，年底前必须要有形象进度。

三是依托企业技术进步提升企业核心竞争力。

培育工业经济新的增长点，重要的一环就是加快企业技术进步。

要按照年初统筹安排的技改项目一项一项地抓好落实，对在建项目要加快进度，特别是新华药业技改、航星钢铁扩能等项目要及早竣工投产。

对未启动项目要加紧启动，马电技改项目，要加快可研和比选进度，争取早日启动。

（二）在农业产业化进程中着力培育壮大市场主体。

推进农业产业化关键在于培育各类市场主体，重点在于抓好龙头企业和农村专业合作经济组织。

一是要大力引进龙头企业。

我县的猪业、薯业都有龙头企业带动，我们要进一步围绕五大特色产业，坚持引进与培育相结合，支持有实力的龙头企业快速成长和扩张，培育壮大一批有品牌、有特色、有规模、有市场竞争力的骨干龙头企业，不断提高市场竞争力。

猪业经济在解决猪源的同时，要引进上规模、上档次的饲养大户。

薯业经济还需引进葛根、红薯种植大户。

蚕桑业要引进规模养殖大户，通过这些龙头企业的带动，促进特色产业走规模化、专业化的发展道路。

二是要发展优质农产品基地。

农产品基地建设是推进农业产业化的重要基础，建好“第一车间”是农产品加工增值、扩规上档的重要基础。

我们已经规划了猪业、果业、蚕业、薯业的区域布局，并确定了一些重点乡镇建设产业基地。

各级各部门要按照县上的统一规划布局，认真抓好相关产业的基地建设。

力争经过几年的努力，建设一批标准化、特色化、具有比较优势的农产品示范基地和示范园区，形成竞争能力强、带动能力强的农产品产业带和产业集聚。

三是要进一步完善利益联结机制。

推进农业产业化，重在形成紧密的风险共担、利益共享、长期合作、共同发展的利益联结机制，只有将龙头企业、中介组织、农户等方面的利益进行紧密联结，才能推动产业化沿着健康可持续发展。

农村专合组织是联结农户与龙头企业、农户与市场的中介桥梁和纽带，要按照“三民”（民办、民管、民受益）和“四自”（自我组织、自我管理、自我服务、自我受益）的原则，进一步健全农村专业合作经济组织的民主管理、利益联结和风险防范机制，充分发挥龙头企业在农村专业合作经济组织中的骨干作用，支持农村专业合作经济组织开展多渠道、多领域的联合与合作，进一步完善促进农村专业合作经济组织发展的配套政策，不断提高农民组织化程度和农村经济专业合作水平，促进农村专业合作经济组织健康有序发展。

　　（三）在推进改革开放中增强招商引资实效。

加快县域经济发展必须牢固树立“开放再放开”的意识，借助外力加速资本集聚，充分利用好各种资源和生产要素，扩大开放，加快发展。

一是要加大招商引资力度。

目前，沿海地区及成渝两地产业转移的速度在加快，我们要利用这一有利时机，结合自身优势，采取“走出去”和“请进来”的办法，积极参加东北、山东招商、浙江经贸活动周、第二届西部国际农业博览会等重大招商活动，大力引进一批有经济实力、有市场网络、有发展潜力的龙头企业。

进一步加大对已签约项目跟踪落实力度，特别是已落户工业园区的北京荷田、天杰普华、天府兴贵、七环肉食品加工项目，要督促其尽快建设。

要进一步开展蹲点招商和定点招商，务求取得明显成效。

二是要切实优化经济发展环境。

从严整治招商引资环境，进一步提高对外来企业的服务水平，切实兑现各种优惠政策，提高政府的诚信度，坚决杜绝“开门招商、关门损商”的不良行为，为招商引资提供好的环境、好的服务、好的平台，增强ＸＸ对外开放吸引力。

三是要大力实施“回引工程”。

我县有18万多人在外务工，外出务工者开拓了眼界，增长了见识，掌握了一定的技术和管理经验，是ＸＸ发展的宝贵财富，若能吸引部分人员回乡创业，使他们的技术、经验和资金带回ＸＸ从事建设，必将有力推动县域经济的发展壮大。

各级各部门要充分利用这一有利资源，切实加强回乡创业的引导、宣传和发动，鼓励更多的外出务工人员回乡投资兴业。

　　（四）在加强基础设施建设中增强县域经济发展后劲。

牢固树立“产业是支撑、项目是载体”的理念，坚持以重点项目为支撑，不断完善基础设施建设，切实提高投资对经济增长的贡献率。

一是加快重点工程建设。

加快金溪航电枢纽工程、南渠路、污水处理厂、河舒至会龙油路改造等在建工程进度，确保完成年度投资任务。

要积极做好达成铁路复线改造工程、潆新公路建设的县内准备工作。

积极做好核电站项目争取工作。

力争落实一批项目，新开工一批项目。

二是加快改善农村基础条件。

进一步抓好治水、兴林、修路、改土、能源等农村基础设施建设，突破水和路的“瓶颈”制约，本文由文秘知音网提供，请登陆查看更多着力解决旱山村人畜饮水困难，要抓住国家投资解决全国乡村公路油路化的机遇，实施县通乡“通畅”和乡通村“通达”工程，逐步改变乡村交通落后现状。

三是加快文明新村建设。

按照“一水二路三产业四人居五和谐”的要求，整合扶贫开发、农业综合开发、交通项目、退耕还林、红层找水、农村沼气等项目资金，实施山、水、园、林、路综合治理，引导集中建设一批有产业支撑、交通方便、环境优美的现代文明新村。

　　（五）在推进协调发展中着力加快社会事业发展。

促进县域经济发展要按照“五个统筹”的原则，切实解决经济社会发展中“一条腿长、一条腿短”的问题。

一是加快发展社会事业。

教育方面要继续巩固“两基”成果，大力发展职业技术教育，严格执行义务教育收费“一费制”，扎实推进中小学危房改造；

卫生方面要加快传染病区、疾控中心和乡镇卫生院改建工程建设；

广电方面要深化乡镇广播电视体制改革，切实提高服务质量和水平；

文化体育方面要突出抓好三下乡活动和文明新村创建活动，不断丰富和充实群众文化生活；

环保方面要突出抓好工业污染、农村面源和嘉陵江以及小流域污染整治，加强饮用水资源保护，要加快节约型社会建设，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，抓紧制订完善相关规划和政策措施，加快形成可持续的生产方式和消费模式。

二是切实关心群众生活。

进一步加强就业再就业和社会保障工作，全面落实促进就业和再就业各项政策措施，加大就业岗位开发力度，加强职业技能培训，开展“零就业”和“4050”再就业困难人员援助活动。

继续巩固“两个确保”，全面加强“三条保障线”建设，进一步扩大社会保险覆盖面，关心支持城镇低保、下岗失业人员、特困群众的生产生活，全面落实符合条件的被征地农民纳入低保工作。

三是认真落实为民举办的实事。

年初，我县安排了为民举办的若干实事，包括农民工培训、扶贫解困、义务教育两免一补贴、红层找水、修建公厕等具体事项，对这些具体工作要进一步细化责任，列出时间表，加强督促检查，定期通报进展情况，全面完成各项任务，确保向全县人民交一份满意的答卷。

四是扎实抓好安全稳定工作。

要继续坚持“一岗双责”和“属地管理”原则，进一步落实安全生产责任制，完善网络，健全体系，强化检查，加强督办，切实将安全稳定工作落实在最基层，坚决杜绝特大安全事故，遏制重大安全事故发生，确保全县人民生命财产安全，确保全县政治大局稳定。

　　三、加强领导，狠抓落实，不断开创县域经济新局面

　　推进ＸＸ县域经济新一轮的新跨越、新发展的目标更加明确，思路更加清晰。

把这个目标逐步完成现实关键在落实。

各级各部门要牢固树立执政为民、以人为本的理念，发挥好、保护好各方面的积极性，真抓实干，开拓进取，不断开创加快发展新局面。

（一）加强领导抓落实。

对全县的经济工作，县委、县政府作出了分线责任制，对工业经济、农业产业化、重点工程建设、招商引资项目、安全稳定等方方面面的工作，都明确了1—2个县级领导牵头主抓，也明确了具体的责任单位和责任人，主要目的是要加强经济工作的领导和指导力度，各牵头领导要进一步细化落实具体的工作举措。

各级各部门务必按照全县的总体安排，将每一项具体工作落实到具体的人头，落实到具体的时间段，并制订出切实有效的措施，从而推动各项工作有序开展。

（二）转变作风抓落实。

市场经济条件下，政府职能发生了转变，主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务这四大职能，各级各部门要围绕这四大职能，切实转变工作方式和工作方法，切实转变工作作风，要牢固树立科学行政、民主行政、依法行政的理念，切实增强服务意识和服务效能，提高服务水平。

要改进工作方法，增强机遇意识、危机意识和发展意识，切实找准工作的关键环节和重点领域，坚持以经济建设为中心，按照“统筹兼顾，协调发展”的原则，切实做好谋发展、抓发展的各项具体工作。

要转变工作作风，坚持下深水，摸实情，弄清上情，吃透下情，切实做到在一线发现问题，在一线研究问题，在一线解决问题，时时刻刻重实际，说实话，求实效，大力提倡脚踏实地、埋头工作的务实精神，大力发扬雷厉风行、立说立行的工作作风，切实以最快的速度和最高的标准完成自己的本职工作。

　　（三）强化考核抓落实。

加强目标管理是确保工作落实的有效手段，我们根据全县的中心工作和重点工作，已经细化了目标考核实施管理办法，调整了考核的方式、项目、权重，目的就是要把大家引导到抓发展上，让大家把更多的精力和心思集中在做实事、谋发展上。

目标考核工作要强化跟进督查，要抓住主要工作，突出重点工作，对一个时期的重点、一个阶段的目标的完成情况，跟踪督查，及时通报，现场研究，切实整改。

8、9月份是全县狠抓工作落实月，就是要抓住正反典型，表扬先进，通报后进，对工作落实好、发展有实绩的要大力表彰，对工作落实差、工作推动不走的要提出批评。

　　（四）强化执行抓落实。

在全县丘区经济会议上，我们出台了一系列的政策措施，出台了相关文件，发展思路都明确了，发展措施也具体了，关键在于能否落实，能否落实关键在于有没有执行力。

各级各部门要切实树立起强烈的执行意识，在落实上下功夫，在执行上动真格，把理念化为行动，把愿望化为现实，认真找准执行政策与实际工作的结合点，有步骤、有计划、有组织地抓好工作的执行，要紧密结合实际，狠抓贯彻落实，把政策措施落实到基层、落实到企业、落实到农户，不仅对现有的政策要认真落实，而且要根据实践的发展制定和完善加快县域经济发展的新政策、新措施。

　　同志们，加快县域经济发展责任重大，任务艰巨。

我们一定要增强发展意识、忧患意识和责任意识，认真贯彻落实全市丘陵地区县域经济发展现场会议精神，解放思想，开拓创新，求真务实，真抓实干，为推动县域经济新一轮的新跨越新发展作出更大的贡献。

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