控制手段与方法.ppt

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管理学第第第第1515章章章章控制手段与方法控制手段与方法控制手段与方法控制手段与方法第第15章章控制手段与方法控制手段与方法主主要要内内容容与与重重点点官僚控制官僚控制市场控制市场控制团体控制团体控制危机管理危机管理本章难点u三类控制手段各自特征及灵活运三类控制手段各自特征及灵活运用用u面对重大危机问题如何处理面对重大危机问题如何处理第一节第一节控制的模式控制的模式类型类型特征和要求特征和要求官僚控制官僚控制利用正式章程、规则、标准、利用正式章程、规则、标准、层级、法定权威（预算、财务、层级、法定权威（预算、财务、审计）审计）市场控制市场控制价格、竞争、交换关系价格、竞争、交换关系团体控制团体控制利用价值观、信念、信任利用价值观、信念、信任官僚控制官僚控制v通过运用由规则和标准操作程序构成的综合系统通过运用由规则和标准操作程序构成的综合系统而实施的控制，而这些规则和程序可以塑造和规而实施的控制，而这些规则和程序可以塑造和规范分部、职能部门和个人的行为范分部、职能部门和个人的行为v官僚控制的最大特点是标准化官僚控制的最大特点是标准化标准化有什么作用？

标准化有什么作用？

官僚控制官僚控制v机械官僚行为机械官僚行为v策略性行为策略性行为v对控制的抵制对控制的抵制运用官僚控制应注意的问题：

运用官僚控制应注意的问题：

适用范围：

适用范围：

v组织外部环境相对稳定，不会出现过快的变动组织外部环境相对稳定，不会出现过快的变动v组织活动是易于理解的常规性工作，属于例行组织活动是易于理解的常规性工作，属于例行技术，技术变化较慢技术，技术变化较慢v组织规模较大组织规模较大控控控控制制制制市场控制市场控制控控控控制制制制市场控制的层次市场控制的层次市场控制的层次市场控制的层次结构模型结构模型结构模型结构模型市场控制是指在企业市场控制是指在企业内部管理的过程中，内部管理的过程中，借用市场机制与市场借用市场机制与市场价值体系进行评估与价值体系进行评估与控制的方式控制的方式借助经济力量，通过价借助经济力量，通过价借助经济力量，通过价借助经济力量，通过价格机制来规范员工行为格机制来规范员工行为格机制来规范员工行为格机制来规范员工行为控控控控制制制制讨论讨论海尔在实施国际化战略中海尔在实施国际化战略中改变原来职能管理模式为内部市场链模式改变原来职能管理模式为内部市场链模式模拟市场核算，实行成本否决模拟市场核算，实行成本否决成本倒推成本倒推这这说说明明了了什什么么？

团体控制团体控制v团体控制：

团体控制：

通过共享的价值观、预期行为、共同期望以及其他通过共享的价值观、预期行为、共同期望以及其他与组织文化相关的因素对组织中的个人和群体施加控与组织文化相关的因素对组织中的个人和群体施加控制制v团体控制成为一种重要的控制方式的原因：

团体控制成为一种重要的控制方式的原因：

当组织中问题的模糊性或不确定性程度高当组织中问题的模糊性或不确定性程度高当组织需要形成了一套强大的、有凝聚力的当组织需要形成了一套强大的、有凝聚力的组织价值和规范组织价值和规范当组织处在动态环境当组织处在动态环境团体控制团体控制v组织学习性控制的一种表现，使用企业文化手段如组织学习性控制的一种表现，使用企业文化手段如企业共享的价值观、承诺、传统、信念来控制企业共享的价值观、承诺、传统、信念来控制组织成员和工作组织成员和工作性质发生变化性质发生变化控制环控制环境变化境变化雇佣关系雇佣关系变化变化控制系统控制系统变化变化v为什么需要团体控制？

怎样实施团体控制？

怎样实施团体控制？

v凝结共同的价值观凝结共同的价值观v建立主人翁责任意识和归属承诺建立主人翁责任意识和归属承诺v优化企业文化优化企业文化v以自我控制带动团体控制以自我控制带动团体控制团体控制团体控制讨论讨论v从官僚控制到市场控制再到团体控制说明了什从官僚控制到市场控制再到团体控制说明了什么问题？

么问题？

v这三类控制哪个更优？

这三类控制哪个更优？

v这三类控制手段能否相互替代？

这三类控制手段能否相互替代？

v我们应该如何灵活运用这三类控制手段来实施我们应该如何灵活运用这三类控制手段来实施管理的控制职能？

管理的控制职能？

第一类第一类预算控制法预算控制法一、预算控制的概念一、预算控制的概念vv定义：

定义：

定义：

定义：

用数字编制未来某一个时期的计划，也就是用财用数字编制未来某一个时期的计划，也就是用财用数字编制未来某一个时期的计划，也就是用财用数字编制未来某一个时期的计划，也就是用财务数字（如在财务预算和投资预算中）或非财务数务数字（如在财务预算和投资预算中）或非财务数务数字（如在财务预算和投资预算中）或非财务数务数字（如在财务预算和投资预算中）或非财务数字（如在生产预算中）来表示预期的结果字（如在生产预算中）来表示预期的结果字（如在生产预算中）来表示预期的结果字（如在生产预算中）来表示预期的结果vv由预算的定义可知，预算的涵义包括：

由预算的定义可知，预算的涵义包括：

由预算的定义可知，预算的涵义包括：

由预算的定义可知，预算的涵义包括：

预算是一种计划预算是一种计划预算是一种计划预算是一种计划预算是一种预测预算是一种预测预算是一种预测预算是一种预测预算是一种控制手段预算是一种控制手段预算是一种控制手段预算是一种控制手段二、预算的种类二、预算的种类指企业日常发生的各项基本活动的预算（如销售指企业日常发生的各项基本活动的预算（如销售预算，生产预算，直接材料采购预算，直接人工预算，生产预算，直接材料采购预算，直接人工预算，制造费用预算，单位生产成本预算，推销预算，制造费用预算，单位生产成本预算，推销及管理费用预算等）及管理费用预算等）经经营营预预算算是指对企业的固定资产的购置，扩建，改造，是指对企业的固定资产的购置，扩建，改造，更新等，在可行性研究的基础上编制的预算更新等，在可行性研究的基础上编制的预算投投资资预预算算指企业在计划期内反映有关预计现金收支，经营指企业在计划期内反映有关预计现金收支，经营成果和财务状况的预算。

主要包括成果和财务状况的预算。

主要包括“现金预算现金预算”，“预计收益表预计收益表”，“预计资产负债表预计资产负债表”。

财务预。

财务预算成为各项经营业务和投资的整体计划。

故亦称算成为各项经营业务和投资的整体计划。

故亦称“总预算总预算”财财务务预预算算1.1.预算是有时间期限的预算是有时间期限的2.2.预算是一数字计划预算是一数字计划3.3.预算通常有专门的组织负责编制预算通常有专门的组织负责编制4.4.预算执行情况通常由财务部门负责收集预算执行情况通常由财务部门负责收集三、预算的特点三、预算的特点落实战略计划落实战略计划指定责任指定责任确定业绩评估标准确定业绩评估标准协调作用协调作用四、预算的作用四、预算的作用预算过繁过细预算过繁过细错把手段当目标错把手段当目标预算缺乏灵活性预算缺乏灵活性潜在的效能低下潜在的效能低下预算方式不合理预算方式不合理预算焦虑预算焦虑五、预算控制中应注意的问题五、预算控制中应注意的问题基本原理：

基本原理：

六、零基预算六、零基预算对任何一个预算期，任何一种项目费用的对任何一个预算期，任何一种项目费用的开支，都不是从原有的基数出发，即根本不开支，都不是从原有的基数出发，即根本不考虑各项目基期的费用开支情况，而是一切考虑各项目基期的费用开支情况，而是一切以零为基础，从零开始考虑各项费用的开支以零为基础，从零开始考虑各项费用的开支的必要性及其预算的规模的必要性及其预算的规模第二类第二类财务控制财务控制u资产负债表：

资产负债表：

资产、负债、股东权益u损益表：

损益表：

收入和支出的各项内容u财务评价：

财务评价：

偿债能力评价、营运能力评价、盈利能力评价11）外外部部审审计计：

是是由由外外部部机机构构（如如会会计计师师事事务务所所）选选派派的的审审计计人员对企业财务报表及其反映的财务状况进行独立的评估人员对企业财务报表及其反映的财务状况进行独立的评估22）内部审计：

）内部审计：

是由企业内部的机构或财务部门的专职人员来是由企业内部的机构或财务部门的专职人员来独立地进行的；提供了检查现有控制程序和方法能否有效地独立地进行的；提供了检查现有控制程序和方法能否有效地保证达成既定目标和执行既定政策的手段保证达成既定目标和执行既定政策的手段33）管理审计：

）管理审计：

利用公开记录的信息，从反映组织管理绩效及利用公开记录的信息，从反映组织管理绩效及其影响因素的若干方面将组织与同行其它组织或其它行业的其影响因素的若干方面将组织与同行其它组织或其它行业的著名组织进行比较，以判断组织经营与管理的健康程度著名组织进行比较，以判断组织经营与管理的健康程度第三类第三类审计控制审计控制对会计记录和财务报表进行审核、鉴定，对会计记录和财务报表进行审核、鉴定，对会计记录和财务报表进行审核、鉴定，对会计记录和财务报表进行审核、鉴定，以判断其真实性和可靠性以判断其真实性和可靠性以判断其真实性和可靠性以判断其真实性和可靠性审计控制包括三种类型：

审计控制包括三种类型：

审计控制包括三种类型：

审计控制包括三种类型：

第二节第二节危机管理与控制危机管理与控制v危机的特征危机的特征v突发性突发性v严重破坏性严重破坏性v紧迫性紧迫性v信息不充分信息不充分v资源严重缺乏资源严重缺乏危机发展过程危机发展过程v危机前兆阶段危机前兆阶段v危机爆发阶段危机爆发阶段v危机持续阶段危机持续阶段v危机解决阶段危机解决阶段危机管理危机管理v组织沟通组织沟通v媒体管理媒体管理v危机组织管理的架构危机组织管理的架构v4Rv缩减、预备、反应、恢复缩减、预备、反应、恢复麦当劳公司的控制系统麦当劳公司的控制系统案例讨论麦麦当当劳劳公公司司以以经经营营快快餐餐闻闻名名遐遐尔尔。

19551955年年，克克洛洛克克在在美美国国创创办办了了第第一一家家麦麦当当劳劳餐餐厅厅，其其菜菜单单上上的的品品种种不不多多，但但食食品品质质量量高高，价价格格廉廉，供供应应迅迅速速，环环境境优优美美。

连连锁锁店店迅迅速速发发展展到到每每个个州州，至至19831983年年，国国内内分分店店已已超超过过60006000家家。

19671967年年，麦麦当当劳劳在在加加拿拿大大开开办办了了首首家家国国外外分分店店，以以后后国国外外业业务务发发展展很很快快。

到到19851985年年，国国外外销销售售额额约约占占它它的的销销售售总总额额的的1/51/5。

在在4040多个国家里，每天都有多个国家里，每天都有18001800多万人光顾麦当劳。

多万人光顾麦当劳。

麦麦当当劳劳金金色色的的拱拱门门允允诺诺：

每每个个餐餐厅厅的的菜菜单单基基本本相相同同，而而且且“质质量量超超群群，服服务务优优良良，清清洁洁卫卫生生，货货真真价价实实”。

它它的的产产品品、加加工工和和烹烹制制程程序序乃乃至至厨厨房房布布置置，都都是是标标准准化化的的，严严格格控控制制。

它它撤撤消消了了在在法法国国的的第第一一批批特特许许经经营营权权，因因为为他他们们尽管盈利可观，但未能达到快速服务和清洁方面的标准尽管盈利可观，但未能达到快速服务和清洁方面的标准麦麦当当劳劳的的各各分分店店都都由由当当地地人人所所有有和和经经营营管管理理。

鉴鉴于于在在快快餐餐饮饮食食业业中中维维持持产产品品质质量量和和服服务务水水平平是是其其经经营营成成功功的的关关键键，因因此此，麦麦当当劳劳公公司司在在采采取取特特许许连连锁锁店店经经营营这这种种战战略略开开辟辟分分店店和和实实现现地地域域扩扩张张的的同同时时，就就特特别别注注意意对对各各连连锁锁店店的的管管理理控控制制。

如如果果管管理理控控制制不不当当，使使顾顾客客吃吃不不到到不不对对味味的的汉汉堡堡或或受受到到不不友友善善的的接接待待，其其后后果果就就不不仅仅是是这这家家分分店店将将失失去去这这批批顾顾客客及及其其周周围围人人光光顾顾的的问问题题，还还会会波波及及影影响响到到其其他他分分店店的的生生意意，乃乃至至损损害害整整个个公公司司的的信信誉誉。

为为此