全面提高依法防控依法治理能力健全国家公共卫生应急管理体系.pptx

全面提高依法防控依法治理能力健全国家公共卫生应急管理体系.pptx

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求是杂志发表总书记的重要文章全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系演讲人：

通用名前言前言QIANYAN3月1日出版的第5期求是杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系。

文章强调，确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。

立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。

010203全面提高依法防控依法治理能力，全面提高依法防控依法治理能力，坚坚持持10个个“要要”健全国家公共健全国家公共卫卫生生应应急管理体系急管理体系的的五个重点五个重点提高提高应对应对突突发发重重大大公共公共卫卫生事件生事件的的能力和水平能力和水平目目录录第第一一节节|全面提高依法防控依法治理能力，坚持10个“要”全面提高依法防控依法治理能力，全面提高依法防控依法治理能力，坚坚持持10个个“要要”当前，疫情防控正当前，疫情防控正处处于关于关键时键时期，依法科学有序防控至关重要期，依法科学有序防控至关重要这次疫情发生以来，各级党委和政府在党中央统一领导下，积极开展防控工作，取得初步成效，但也有一些地方和部门面对突如其来的疫情进退失措，出台的一些防控措施朝令夕改，一些地方甚至出现了严重妨碍疫情防控的违法犯罪行为，群众对此不满意。

实践告诉我们疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作顺利开展，维护社会大局稳定。

全面提高依法防控依法治理能力，全面提高依法防控依法治理能力，坚坚持持10个个“要要”坚坚持依法防控持依法防控要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、立法、执执法、法、司法、守司法、守法法各环节发力，切实推进依法防控、科学防控、联防联控。

完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设，完善处罚程序，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。

要要1抓紧修订完善野生动物保护法律法规，健全执法管理体制及职责，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上防控重大公共卫生风险。

要要2严格执行疫情防控和应急处置法律法规，加强风险评估，依法审慎决策，严格依法实施防控措施，坚决防止疫情蔓延。

要要3全面提高依法防控依法治理能力，全面提高依法防控依法治理能力，坚坚持持10个个“要要”要要4加大对危害疫情防控行为执法司法力度，严格执行传染病防治法及其实施办法、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，依法实施疫情防控及应急处理措施。

加强治安管理、市场监管等执法工作，加大对暴力伤害医务人员违法行为的打击力度，严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒疫情防控、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为，保障社会安定有序。

要要5依法规范捐赠、受赠行为，确保受赠财物全部及时用于疫情防控。

要要6依法做好疫情报告和发布工作，按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息。

要要7全面提高依法防控依法治理能力，全面提高依法防控依法治理能力，坚坚持持10个个“要要”加强疫情防控法治宣传，组织基层开展疫情防控普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。

要要9加强对相关案件审理工作的指导，及时处理，定分止争。

要要8要要强化疫情防控法律服务，加强疫情期间矛盾纠纷化解，为困难群众提供有效法律援助10各各级级党党委和政府委和政府要全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平。

各有关部各有关部门门要明确责任分工，积极主动履职，抓好任务落实，提高疫情防控法治化水平，切实保障人民群众生命健康安全。

第第一一节节|健全国家公共卫生应急管理体系的五个重点健全国家公共健全国家公共卫卫生生应应急管理体系急管理体系的的五个重点五个重点确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。

疫情发生后，我多次作出指示，要求研究和加强疫情防控工作，既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重完善重大大疫情防控体疫情防控体制机制，健全国家公共制机制，健全国家公共卫卫生生应应急管理体系。

急管理体系。

健全国家公共健全国家公共卫卫生生应应急管理体系急管理体系的的五个重点五个重点健全国家公共健全国家公共卫卫生生应应急管理体系急管理体系五个重点强化公共卫生法治保障改革完善疾病预防控制体系改革完善重大疫情防控救治体系健全重大疾病医疗保险和救助制度健全统一的应急物资保障体系健全国家公共健全国家公共卫卫生生应应急管理体系急管理体系的的五个重点五个重点强化公共卫生法治保障1要全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善。

引发这次疫情的病毒，包括此前的非典、高致病性禽流感等疫情的病毒，多数病原体来自野生动物或与之有关。

生物安全问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一，必须从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系。

要全面研究全球生物安全环境、形势和面临的挑战、风险，深入分析我国生物安全的基本状况和基础条件，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。

尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。

健全国家公共健全国家公共卫卫生生应应急管理体系急管理体系的的五个重点五个重点改革完善疾病预防控制体系2我讲过，预防是最经济最有效的健康策略。

要坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，坚持常备不懈，将预防关口前移，避免小病酿成大疫。

要健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。

要加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。

要持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。

要强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。

健全国家公共健全国家公共卫卫生生应应急管理体系急管理体系的的五个重点五个重点改革完善重大疫情防控救治体系3要健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，精准解决疫情第一线问题。

要健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，及时总结各地实践经验，形成制度化成果，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。

要平战结合、补齐短板，健全优化重大疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，支持一线临床技术创新，及时推广有效救治方案。

要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。

健全国家公共健全国家公共卫卫生生应应急管理体系急管理体系的的五个重点五个重点4健全重大疾病医疗保险和救助制度我们建立全民医保制度的根本目的，就是要解除全体人民的疾病医疗后顾之忧。

这次疫情防控，在基本医保、大病保险、医疗救助的基础上，对医药费个人负担部分由中央和地方财政给予补助，有些地方还对异地就医患者实行先收治、费用财政兜底等政策，保证了患者不因费用问题而延误救治。

这些行之有效的做法要及时总结，推动形成制度性成果。

要健全应急医疗救助机制，在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费，并完善医保异地即时结算制度。

要探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款，减轻困难群众就医就诊后顾之忧。

要统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。

健全国家公共健全国家公共卫卫生生应应急管理体系急管理体系的的五个重点五个重点健全统一的应急物资保障体系5这次疫情防控，医用设备、防护服、口罩等物资频频告急，反映出国家应急物资保障体系存在突出短板。

要把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，按照集集中中管理、管理、统统一一调拨调拨、平、平时时服服务务、灾、灾时应时应急、采急、采储结储结合、合、节约节约高效高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案。

要优化重要应急物资产能保障和区域布局，做到关键时刻调得出、用得上。

对短期可能出现的物资供应短缺，建立集中生产调度机制，统一组织原材料供应、安排定点生产、规范质量标准，确保应急物资保障有序有力。

要健全国家储备体系，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能。

要建立国家统一的应急物资采购供应体系，对应急救援物资实行集中管理、统一调拨、统一配送，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。

第第一一节节|提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平提高提高应对应对突突发发重重大大公共公共卫卫生事件生事件的的能力和水平能力和水平这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考赢得这次大考，要求我们既立足当前科学精准打赢疫情防控阻击战，更放眼长远从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话中，强调要总结经验、吸取教训，深入研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

提高提高应对应对突突发发重重大大公共公共卫卫生事件生事件的的能力和水平能力和水平提高提高应对应对突突发发重重大大公共公共卫卫生事件生事件的的能力和水平，必能力和水平，必须须抓住制抓住制度建度建设这设这个根本，个根本，强强化制度保障。

化制度保障。

要改革完善疾病预防控制体系，健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强公共卫生队伍建设，持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。

要改革完善重大疫情防控救治体系，健全重大疫情应急响应机制，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法，健全优化重大疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。

要健全重大疾病医疗保险和救助制度，探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。

要健全统一的应急物资保障体系，优化重要应急物资产能保障和区域布局，健全国家储备体系，建立国家统一的应急物资采购供应体系。

要构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系，全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，强化公共卫生法治保障。

提高提高应对应对突突发发重重大大公共公共卫卫生事件生事件的的能力和水平能力和水平要清醒看到这这次疫情警醒我次疫情警醒我们们必必须补齐须补齐公共公共卫卫生短板生短板“野味产业”对公共卫生安全构成了重大隐患，必须坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，坚决革除滥食野生动物的陋习，从源头上控制重大公共卫生风险。

必须系统梳理国家储备体系短板，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能。

补齐补齐公共公共卫卫生生短板短板提高提高应对应对突突发发重重大大公共公共卫卫生事件生事件的的能力和水平能力和水平“徒法不足以自行”把制度把制度优势转优势转化化为为治理效能，把制度意治理效能，把制度意识转识转化化为为治理水平，才能充分治理水平，才能充分释释放制度威力。

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