党政同责一岗双责齐抓共管(大字体).ppt

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党政同责一岗双责齐抓共管中共海南省委海南省人民政府关于安全生产“党政同责、一岗双责”的决定琼发琼发201420141313号号主要内容主要内容1.1.为什么要建立为什么要建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

2.2.如何建立如何建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

3.3.怎样落实怎样落实“一岗双责一岗双责”？

4.4.如何构建如何构建“齐抓共管齐抓共管”的工作格局？

的工作格局？

5.5.“党政同责、一岗双责党政同责、一岗双责”的问责机制的问责机制1.1.为什么要建立为什么要建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

长长期期以以来来，生生产产安安全全事事故故，查查处处的的人人员员除除企企业业责责任任人人员员，就就是是政政府府监监管管人人员员。

从从乡乡镇镇、村村干干部部到到国国务务院院副副总总理理都都曾曾因因生生产产安安全全事事故故受受到到处处分分或或引引咎咎辞辞职职，基基本本没没有有涉及党委领导，这是责权不对等的表现。

涉及党委领导，这是责权不对等的表现。

现现阶阶段段，我我国国的的政政治治体体制制是是党党领领导导下下各各方方参参与与管管理理国国家家，政政府府在在党党的的路路线线、方方针针、政政策策领领导导下下治治理理国国家家。

地地方方政政府府没没有有地地方方党党委委的的领领导导，安安全全生生产产工工作作不不可可能能有有大大的的发展。

发展。

1.1.为什么要建立为什么要建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

凡凡是是党党委委不不重重视视安安全全生生产产工工作作的的地地方方，安安全全生生产产就就容容易易出出大大事事。

因因此此必必须须强强化化地地方方党委在安全生产的领导和监管责任。

党委在安全生产的领导和监管责任。

因因此此，总总书书记记批批示示：

要要建建立立“党党政政同同责责”的责任体系。

的责任体系。

1.1.为什么要建立为什么要建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

青岛市“1122”输油管道泄漏爆炸特别重大事故2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。

1.1.为什么要建立为什么要建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

事故查处情况

（一）刑事处分中石化管道分公司运销处处长裘冬平等9工作人员和青岛市黄岛区委办、开发区工委管委办公室副主任兼应急办主任汪啸、开发区应急管理办公室副主任杨玉军、开发区安全监管局副局长李宝三、任献文、王成河以及危化品处负责人兼监察大队负责人李本哲，共计15人刑事处分。

1.1.为什么要建立为什么要建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

事故查处情况

（二）党纪政纪处分中石化集团公司党组书记、董事长傅成玉等24名企业人员，青岛市委副书记、市长张新起等24名政府工作人员受到党纪政纪处分，其中包括：

青岛市委常委、开发区党工委书记，青岛市经济和信息化委员会主任、党委书记，青岛市黄岛区薛家岛街道党工委书记，黄岛区城市建设局局长，青岛市规划局黄岛分局副局长，开发区公用事业管理中心主任，开发区行政执法监察大队大队长等干部。

1.1.为什么要建立为什么要建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

习近平总书记亲临青岛“11.22”事故现场，对安全生产工作提出明确要求。

要抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。

1.1.为什么要建立为什么要建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全。

（三个“必须”写进了安全生产法）领导干部要敢于担当、勇于负责，提升坚守安全红线、促进安全发展的能力。

1.1.为什么要建立为什么要建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

习总书记青岛讲话之后，全国已有23个省市区出台了“党政同责、一岗双责”的有关文件。

海海南南当当前前的的安安全全生生产产形形势势需需要要强强化化党党政政同同责责，来来加强安全生产工作的领导。

加强安全生产工作的领导。

长长期期以以来来，我我省省存存在在个个别别领领导导对对安安全全生生产产理理解解不不到到位位、部部门门作作为为不不主主动动、企企业业安安全全管管理理松松懈懈、从从业业人人员员安安全全技技能能差差、群群众众安安全全意意识识差差等等问问题题，安安全全生生产产形形势势仍仍然然严严竣竣，今今年年上上半半年年各各类类事事故故起起数数、死死亡亡人人数数同同比比上上升升22.6%22.6%和和9.3%9.3%。

较较大大事事故故1212起起，位于全国一。

位于全国一。

1.1.为什么要建立为什么要建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

因此，我省结合实际，出台了因此，我省结合实际，出台了中共海南省委海南省人民政府关于安全生产“党政同责、一岗双责”的决定（琼发201413号）。

2.2.如何建立如何建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

如何建立如何建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

明确职责明确职责党委应该抓什么？

党委应该抓什么？

党党委委对对安安全全生生产产的的领领导导主主要要体体现现在在：

政政策策方方向向、组织协调、宣传教育和监督考核组织协调、宣传教育和监督考核方面。

方面。

2.2.如何建立如何建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

党委应该抓什么？

党委应该抓什么？

政策方向上：

政策方向上：

.研研究究制制定定社社会会发发展展方方针针政政策策时时，通通盘盘考考虑虑安安全全生生产产工工作，有目标、有措施。

作，有目标、有措施。

.将将安安全全生生产产纳纳入入党党委委工工作作布布局局，与与经经济济社社会会发发展展、精精神神文文明明建建设设和和社社会会管管理理综综合合治治理理等等工工作作同同谋谋划划、同同部部署署、同落实、同检查、同考核。

同落实、同检查、同考核。

.定定期期听听取取安安全全生生产产工工作作汇汇报报，研研究究安安全全生生产产问问题题，如如重重大大隐隐患患治治理理、重重大大事事故故问问责责、重重大大政政策策措措施施、工工作作体体制机制等。

制机制等。

2.2.如何建立如何建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

党委应该抓什么？

党委应该抓什么？

组织协调上：

组织协调上：

1.1.重重视视安安全全监监管管队队伍伍建建设设，设设置置安安全全监监管管机机构构，配配齐齐配配强强人人员员，做做到到“有有人人管管，有有人人会会管管，管管得得好好”。

.党党委委有有专专人人联联系系安安全全生生产产工工作作，党党委委领领导导有有安全生产职责和分工。

安全生产职责和分工。

2.2.如何建立如何建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

党委应该抓什么？

党委应该抓什么？

宣传教育上：

宣传教育上：

1.1.把把安安全全生生产产宣宣传传教教育育和和安安全全文文化化建建设设纳纳入入党党的的宣宣传传工工作作中中，宣宣传传党党和和国国家家安安全全生生产产法法律律法法规规、政策，提高党员干部抓安全促发展的能力。

政策，提高党员干部抓安全促发展的能力。

2.2.把把安安全全知知识识纳纳入入国国民民素素质质教教育育，进进校校园园、进进课课堂堂，提提高高从从业业人人员员的的劳劳动动安安全全技技能能，提提高高群群众众的的安全意识。

安全意识。

3.3.正确把握舆论方向，及时回应社会关切。

正确把握舆论方向，及时回应社会关切。

2.2.如何建立如何建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

党委应该抓什么？

党委应该抓什么？

监督考核上：

监督考核上：

1.1.把把安安全全生生产产责责任任目目标标考考核核和和工工作作履履职职情情况况作作为为领领导导班班子子和和领领导导干干部部政政绩绩考考核核的的重重要要内内容容，加加大大领领导导班班子子和和领领导导干干部部考考核核中中安安全全生生产产的的权权重重和和考考核力度。

核力度。

2.2.加加大大对对事事故故查查处处和和责责任任追追究究的的监监督督力力度度，严严查查事故背后的失职渎职和腐败行为。

事故背后的失职渎职和腐败行为。

2.2.如何建立如何建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

政府应该抓什么？

政府应该抓什么？

1.1.将安全生产工作纳入本地区经济社会发展规划，将安全生产工作纳入本地区经济社会发展规划，制定并组织实施安全生产中长期发展规划。

制定并组织实施安全生产中长期发展规划。

2.2.把安全生产工作纳入政府重要议事日程，政府常把安全生产工作纳入政府重要议事日程，政府常务会议每年至少两次听取安全生产工作汇报，全面分析务会议每年至少两次听取安全生产工作汇报，全面分析安全生产形势和评估重大风险，研究部署本地区安全生安全生产形势和评估重大风险，研究部署本地区安全生产重要工作，协调解决安全生产重大问题。

产重要工作，协调解决安全生产重大问题。

3.3.明确政府各有关部门安全生产监管职责，完善安明确政府各有关部门安全生产监管职责，完善安全生产工作责任目标考核体系，督促政府有关部门严格全生产工作责任目标考核体系，督促政府有关部门严格落实职责分工，依法履行安全生产管理职责。

落实职责分工，依法履行安全生产管理职责。

2.2.如何建立如何建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

政府应该抓什么？

政府应该抓什么？

4.4.加强安全生产监管能力和基层基础建设，强化基加强安全生产监管能力和基层基础建设，强化基层安全监管和执法力量配置，加大对公共安全设施、事层安全监管和执法力量配置，加大对公共安全设施、事故隐患治理、安全教育培训、安全监管执法装备等投入。

故隐患治理、安全教育培训、安全监管执法装备等投入。

5.5.按照按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要的要求，组织重点区域、行业（领域）的安全生产专项整治求，组织重点区域、行业（领域）的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，严厉打击非法生产经营行为，及及隐患排查治理工作，严厉打击非法生产经营行为，及时消除事故隐患。

时消除事故隐患。

2.2.如何建立如何建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

政府应该抓什么？

政府应该抓什么？

6.6.健全安全生产应急救援体系和指挥机构，整合应健全安全生产应急救援体系和指挥机构，整合应急资源，加强应急救援队伍、装备和基地建设，强化应急资源，加强应急救援队伍、装备和基地建设，强化应急预案管理和应急演练，领导和组织指挥事故应急救援急预案管理和应急演练，领导和组织指挥事故应急救援工作。

工作。

7.7.依法依规组织事故调查处理，严格行政责任追究。

依法依规组织事故调查处理，严格行政责任追究。

2.2.如何建立如何建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

当前，当前，“党政同责党政同责”要抓大事，着力解决要抓大事，着力解决“四个四个”问题：

问题：

一一是是解解决决好好安安全全“摆摆位位”问问题题，真真正正树树立立安安全全发发展展的的理理念念，发发展展经经济济是是政政绩绩，抓抓安安全全生生产产也也是是政政绩绩，把把安安全全作作为为发发展展的的前前提提、基基础础和和保保证证，不不盲盲目目追追求求GDPGDP的的增增长长，发发展展经经济济绝绝不不要要带带血血的的GDPGDP，决决不不能能以以发发展展为为借借口口，搞搞那那些些降降低低安安全全标标准准、违反安全规定的政绩工程。

违反安全规定的政绩工程。

安安全全经经济济学学家家测测算算，2020世世纪纪9090年年代代我我国国的的安安全全生生产产投投入入产产出出比比15.8315.83，而而9090年年代代中中期期工工业业领领域域总总的的投投入入产产出出比比13.613.6，安安全全投投入入的的经经济济效效益益显显而而易易见见。

当当时时，我我国国安安全全投投入入占占GDP0.703%,GDP0.703%,发发达达国国家家占占3%3%，而而我我国国安安全全事事故故直直接接经经济济损损失失达达2.5%2.5%。

2.2.如何建立如何建立“党政同责党政同责”责任体系？

责任体系？

当前，当前，“党政同责党政同责”要抓大事，着力解决要抓大事，着力解决“四个四个”问题：

问题：

二二是是强强化化安安全全保保障障，把把安安全全生生