公共图书馆建设标准.ppt

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公共图书馆建设标准公共图书馆建设标准主要指标分析及应用主要指标分析及应用2008年年6月月图书馆建设实务图书馆建设实务公共图书馆建设标准公共图书馆建设标准主要指标分析及应用主要指标分析及应用北京市人民政府文化顾问北京市人民政府文化顾问北京市图书馆协会理事长北京市图书馆协会理事长公共图书馆建设标准编制组成员公共图书馆建设标准编制组成员冯守仁冯守仁讲课内容讲课内容nn一、公共图书馆建设的里程碑一、公共图书馆建设的里程碑nn二、公共图书馆建设规模分级和分级二、公共图书馆建设规模分级和分级指标指标nn三、公共图书馆设置和用地指标三、公共图书馆设置和用地指标nn四、公共图书馆建筑面积和藏书量、四、公共图书馆建筑面积和藏书量、阅览座席数量指标阅览座席数量指标nn五、公共图书馆用房项目设置和分区五、公共图书馆用房项目设置和分区面积指标面积指标一、公共图书馆建设的里程碑一、公共图书馆建设的里程碑公共图书馆建设用地指标公共图书馆建设用地指标公共图书馆建设标准公共图书馆建设标准规范政府规划、决策、建设公共图书规范政府规划、决策、建设公共图书馆的行为馆的行为公共图书馆建设的法律依据和保障公共图书馆建设的法律依据和保障公共图书馆建设走上了法制的轨道公共图书馆建设走上了法制的轨道

（一）我国公共图书馆建设规范化

（一）我国公共图书馆建设规范化历程历程五个阶段五个阶段nn无法可依的阶段（无法可依的阶段（无法可依的阶段（无法可依的阶段（1949-19861949-19861949-19861949-1986年）；年）；年）；年）；nn建设部、文化部图书馆建筑设计规范（建设部、文化部图书馆建筑设计规范（建设部、文化部图书馆建筑设计规范（建设部、文化部图书馆建筑设计规范（1987198719871987年制定，年制定，年制定，年制定，1999199919991999年修订）年修订）年修订）年修订）nn文化部全国公共图书馆评估标准（文化部全国公共图书馆评估标准（文化部全国公共图书馆评估标准（文化部全国公共图书馆评估标准（1995-1995-1995-1995-2003200320032003年）年）年）年）nn地方法规、规章、规范性文件规定建设标准地方法规、规章、规范性文件规定建设标准地方法规、规章、规范性文件规定建设标准地方法规、规章、规范性文件规定建设标准nn国家发展与改革委员会、国土资源部、建设部、国家发展与改革委员会、国土资源部、建设部、国家发展与改革委员会、国土资源部、建设部、国家发展与改革委员会、国土资源部、建设部、文化部公共图书馆建设用地指标、公共图文化部公共图书馆建设用地指标、公共图文化部公共图书馆建设用地指标、公共图文化部公共图书馆建设用地指标、公共图书馆建设标准（书馆建设标准（书馆建设标准（书馆建设标准（2008200820082008年）年）年）年）20032003年全国公共年全国公共图书馆评估估结果表果表行政行政级别总数数一一级馆二二级馆三三级馆省省级馆3838171722不不评副省副省级馆2222121233不不评地市地市级馆40840813413478784343县级馆22402240200200405405563563地区地区法法规类别名称名称建建设标准（）准（）省省级地地级县级北京北京地方法地方法规北京市北京市图书馆条例条例2000020000以以上上50005000以以上上30003000以上以上上海上海规章章上海市公共上海市公共图书馆管理管理办法法50005000以以上上50005000以上以上贵州州规章章贵州省州省县级图书馆工作条例工作条例1000-20001000-2000内蒙古内蒙古地方法地方法规内蒙自治区公内蒙自治区公共共图书馆管理条图书馆管理条例例2002000000以以上上40004000以以上上10001000以上以上四川四川规范性范性文件文件基基层公共公共图书馆建建设方案方案（补助助标准）准）600-1500600-15001010万人口以下万人口以下民族自治民族自治县600-800600-800

（二）用地指标、建设标准

（二）用地指标、建设标准（报批稿）主要指标（报批稿）主要指标11确立了以确立了以“服务人口服务人口”为制定公共为制定公共图书馆建设指标基本依据的原则，建图书馆建设指标基本依据的原则，建立了立了“服务人口服务人口”为基本依据，以为基本依据，以“千人拥有公共图书馆面积千人拥有公共图书馆面积”、“人均人均藏书量藏书量”、“千人阅览座席数量千人阅览座席数量”为为基本指标的公共图书馆建设指标体系。

基本指标的公共图书馆建设指标体系。

（二）用地指标建设标准

（二）用地指标建设标准主要指标主要指标22nn公共图书馆建设规模分级和分级指标；公共图书馆建设规模分级和分级指标；nn公共团书馆的设置和用地指标（覆盖率、公共团书馆的设置和用地指标（覆盖率、容积率、绿化率、停车面积、用地面积）容积率、绿化率、停车面积、用地面积）；nn公共图书馆建筑面积和藏书量、阅览座公共图书馆建筑面积和藏书量、阅览座席数量指标；席数量指标；nn公共图书馆用房项目设置和分区面积指公共图书馆用房项目设置和分区面积指标。

标。

一、公共图书馆建设规模分级一、公共图书馆建设规模分级和分级指标和分级指标nn用地指标和条文说明的第用地指标和条文说明的第16条条nn建设标准和条文说明建设标准和条文说明nn第十条，第十一条第十条，第十一条。

规模分级和分级指标规模分级和分级指标1nn以服务人口为主要依据，按大、中、小型以服务人口为主要依据，按大、中、小型分级分级nn大型大型服务人口服务人口150150万以上，万以上，nn建筑面积建筑面积2000020000以上；以上；nn中型中型服务人口服务人口20-15020-150万，万，nn建筑面积建筑面积4500-200004500-20000；nn小型小型服务人口服务人口2020万以下，万以下，nn建筑面积在建筑面积在45004500以下。

以下。

nn我国现行的公共图书馆分级形式我国现行的公共图书馆分级形式nn按行政级别分级的形式按行政级别分级的形式nn按大、中、小型分级的形式按大、中、小型分级的形式nn评估定级的方式评估定级的方式nn总馆总馆-分馆的分级形式分馆的分级形式规模分级和分级指标规模分级和分级指标2规模分级和分级指标规模分级和分级指标3nn按照其主管部门的行政级别确定建设按照其主管部门的行政级别确定建设规模、面积规模、面积是目前我国公共图书是目前我国公共图书馆建设的主要特点馆建设的主要特点nn建设主体明确；建设主体明确；nn显失公平，不符合普遍均等的原则；显失公平，不符合普遍均等的原则；nn建设资金负担与主体不符；建设资金负担与主体不符；级别行政行政单位名称位名称行政行政单位位数量（个）数量（个）公共公共图书馆数量（个）数量（个）省省级省、自治区、直省、自治区、直辖市市31313939副省副省级单列市、省会市列市、省会市15152222地市地市级地地级市、地区、盟、州、市、地区、盟、州、直直辖市和副省市和副省级市下的区市下的区367367408408县级县级市、市、县、自治、自治县、旗、旗、地地级市下的区市下的区2861286122402240东、中、西部地区省级馆东、中、西部地区省级馆平均面积和千人面积比较平均面积和千人面积比较平均面积平均面积千人面积千人面积部分省馆千人面积比较nn东部东部:

北京市北京市4.7上海市上海市9.7nn浙江省浙江省120山东省山东省205nn中部中部:

河南省河南省173江西省江西省241nn湖南省湖南省222安徽省安徽省259nn西部西部:

内蒙古自治区内蒙古自治区196nn广西自治区广西自治区286nn青海省青海省260nn西藏自治区西藏自治区1142人均指标的应用人均指标的应用nn文化部文化建设文化部文化建设“十一五十一五”规划规划nn人均拥有公共图书馆藏书册数达人均拥有公共图书馆藏书册数达0.60.6册；册；nn精神文明建设先进区县标准：

精神文明建设先进区县标准：

nn人均藏书人均藏书1.51.5册册nn上海市公共图书馆管理办法上海市公共图书馆管理办法nn区（县）图书馆的阅览座位总数与本区区（县）图书馆的阅览座位总数与本区（县）内街道（乡镇）图书馆阅览座位总数（县）内街道（乡镇）图书馆阅览座位总数之和，应达到本区（县）人口总数的千分之之和，应达到本区（县）人口总数的千分之二二”。

规模分级和分级指标规模分级和分级指标4nn以公共图书馆的服务对象作为确以公共图书馆的服务对象作为确定其建设规模的基本依据，体现了公定其建设规模的基本依据，体现了公共图书馆建设共图书馆建设“以人为本以人为本”的思想；的思想；nn按照人均指标确定公共图书馆的按照人均指标确定公共图书馆的建设面积，保障公民公平地享有公共建设面积，保障公民公平地享有公共图书馆服务的基本权益，符合公共服图书馆服务的基本权益，符合公共服务务“普遍均等普遍均等”的原则。

的原则。

规模分级和分级指标规模分级和分级指标5符合我国公共图书馆管理体制，建符合我国公共图书馆管理体制，建筑标准规模分级与现行公共图书馆设筑标准规模分级与现行公共图书馆设置要求相呼应。

置要求相呼应。

大型大型-省级省级中型中型-地级地级小型小型-县级县级规模分级和分级指标规模分级和分级指标6nn与公共图书馆建筑设计要求相适应。

与公共图书馆建筑设计要求相适应。

nn图书馆规模类型图书馆规模类型图书馆规模类型图书馆规模类型藏书量藏书量藏书量藏书量nn小型图书馆小型图书馆小型图书馆小型图书馆2020万册以下万册以下万册以下万册以下nn中型图书馆中型图书馆中型图书馆中型图书馆20-8020-80万册万册万册万册nn大型图书馆大型图书馆大型图书馆大型图书馆80-50080-500万册万册万册万册nn特大型图书馆特大型图书馆特大型图书馆特大型图书馆500500万册以上万册以上万册以上万册以上nn鲍家声主编的图书馆建筑设计手册（中国建鲍家声主编的图书馆建筑设计手册（中国建鲍家声主编的图书馆建筑设计手册（中国建鲍家声主编的图书馆建筑设计手册（中国建筑工业出版社，筑工业出版社，筑工业出版社，筑工业出版社，2004200420042004年年年年12121212月出版）月出版）月出版）月出版）规模分级和分级指标规模分级和分级指标7nn与国际标准接轨与国际标准接轨nn国际图联：

国际图联：

nn通常每通常每55万人口建设一个公共图书馆，万人口建设一个公共图书馆，特殊情况人口不足特殊情况人口不足55万也需要建立公共万也需要建立公共图书馆，但最小公共图书馆服务人口图书馆，但最小公共图书馆服务人口不得少于不得少于30003000人。

人。

nn公共图书馆面积指标是：

公共图书馆面积指标是：

1-21-2万人口，万人口，4242平方米平方米/千人；超过千人；超过1010万人口，万人口，2828平平方米方米/千人。

千人。

（二）服务人口的计算方法

（二）服务人口的计算方法1nn服务人口是指可以直接到公共图书馆服务人口是指可以直接到公共图书馆享受服务的人口，以及公共图书馆通享受服务的人口，以及公共图书馆通过设置分馆和开展流动服务等形式直过设置分馆和开展流动服务等形式直接提供服务的人口。

接提供服务的人口。

nn服务人口是指公共图书馆向社会开放、服务人口是指公共图书馆向社会开放、提供文献信息资料借阅、大众文化传提供文献信息资料借阅、大众文化传播等日常公益性服务的人口数量，即播等日常公益性服务的人口数量，即公共图书馆服务范围内的人口总数公共图书馆服务范围内的人口总数（用地指标）。

（用地指标）。

（二）服务人口的概念和计算方法

（二）服务人口的概念和计算方法2nn省（自治区、直辖市）、副省级市、地省（自治区、直辖市）、副省级市、地（市、地区、盟、州）公共图书馆