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一、项目背景

1、[免费公文网]县情简介[免费公文网]县地处川中丘陵地区，幅员面积1496平方公里，人口104万人，其中：

农业人口84万。

县城人口20余万，其中常住人口16万，流动人口近5万。

全县森林覆盖率40%左右，耕地60万余亩，域内北低山区占15.4%，高丘区占35.4%，西南中丘区占17.3%，东南低丘区占21%，沿涪江的河谷地貌占10.9%。

[免费公文网]属四川盆地亚热带湿润气候，年日照1300小时，年均降雨量931毫升，年均气温17.3℃滤布，相对湿度79.7%。

盛产稻、麦、豆、薯、油菜、棉花、竹、木，适宜养殖猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、鱼类。

改革开放以来，特别是国家实施西部大开发以来，在国家优惠政策和国债资金的扶持下，全县经济社会发展取得了长足进步，县域经济实现了由农业大县向工业强县的跨越，经济结构实现了由单一的二元经济向三次产业协调发展的复合型经济的跨越，人民生活实现了由温饱向初级型小康的跨越。

201X年，全县生产总值（GDP）实现56亿元，一二三产业比达到21.4:

43:

35.6，县级经济综合竞争力居西部百强县第30位，县域财政收入3.68亿元，城镇居民人均可支配收入4860元，农民人均纯收入2492元。

[免费公文网]县无公害农产品得到长足发展。

先后申报了瞿河无公害果蔬菜基地、官升无公害粮油基地、万林洪州密柚基地、金华西山坪水果基地和香山大蒜、麦冬基地，省测试中心已经完成了水样和土样抽检；

在大于、瞿河等乡镇实施了无公害优质稻生产，结束了[免费公文网]不产优质稻的历史；

引进有资质的业主在城南王爷庙村，示范种植无公害蔬菜，建立了无公害农产品咨询服务部和无公害蔬菜、无公害大米销售门市部，设立了“无公害农产品生产基地”和“无公害蔬菜生产基地”标牌。

[免费公文网]县农业局在全县农业发展远景规划中对无公害农产品种养加工和基地建设提出明确的发展目标；

到201X年无公害蔬菜发展到15000亩，各类畜禽1642万只（头）。

2、项目业主情况[免费公文网]县大自然农业开发公司成立于201X年4月，注册资金50万元，注册地址：

[免费公文网]县太和镇城建街城建小区4幢5号，开户银行：

[免费公文网]县城市信用社，属经营无公害蔬菜种植、加工、销售；

畜禽（有专项规定的除外）养殖、加工、销售的民营有限责任公司。

公司发展已初具规模。

地处县城南部，环境优越（经省农科院验证，省农业厅认证为无公害蔬菜生产基地），现有无公害蔬菜面积460亩。

为了综合利用资源，配套发展了无公害草禽家畜，养牛150头，鹅201X0只，猪200头，各类圈舍6000平方米。

去年，公司被评为县级农业大户、科技示范园。

公司技术力量雄厚。

公司现以专职技术人员3人（均是大学本科学历，其中副高一人），专职技师七人（从事种、养业十年以上，实践经验相当丰富，几乎是业内很有声名的成功人士），技术工人27人。

同时，公司还与省农科院和川农大等科研院所保持着密切联系。

公司生产设施先进。

购置了运输车、悬耕机、开沟机、覆膜机、自动喷、灌设施等现代农机具，修建有自流灌溉渠系、蓄水池、净菜池、沼气池、无滴大棚、无菌园舍等，布局科学。

3、“无公害”农产品的特点和前景无公害农产品是产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范要求，经农业部农产品质量安全中的认证合格获得认证书并允许加帖无公害农产品标志的未领加工或者初加工的食用农产品。

无公害农产品是发展绿色食品乃至有机食品的基础，是作为食品的一种基本要求。

但目前市场上的农产品，要么有农肥、农药残留，要么是亚硝酸盐、病菌等污染物超标，对人体健康带来极大隐患。

党和政府对此十分重视，在全国大、中城市逐步推行食用农产品市场准入制度。

因此，无公害农产品的市场前景十分广阔。

二、项目建设的必要性和可行性

1、必要性

一是提高农产品食用安全和质量，改善人们膳食结构的需要。

随着经济社会发展，营养知识的普及，人们对饮食的安全质量的要求越来越高，无公害农产品正逐步取代传农产品，成为人们生活消费的必需品。

二是满足市场供求的需要，[免费公文网]地处川中丘陵地区，在这1496平方公里的土地上生活着104万[免费公文网]人民，其中城镇人口达30万，（含县外来射流动人口年均5万以上）以及80余万的农村人口中有50%在市场上购买蔬菜及禽肉产品。

全县现有蔬菜种植面积不足40000亩，县城附近不足8000亩，总产量7.9万吨，直接供食用的人均年拥有量不足400千克，城镇居民消费量133千克/年，每年从县外调入大量的蔬菜，需求缺口约2万吨。

三是农业结构调整的需要。

今年二月全省农村工作会议明确指出：

当前在农村推进“三个转变”要抓几个重点：

促进农村土地经营权的合理流转。

提高农村土地资源的产业率，发挥科技人才的作用。

因此，必须以市场为导向，以龙头企业为依托，用抓工业的理念抓农业，[免费公文网]县大自然农业开发公司积极响应全省丘区会议精神，努力谋求自身发展壮大。

——产业化经营是前提，企业化生产是方向，市场化营销增效益，科学化武装是出路。

四是大自然公司谋求发展的需要。

2、可行性

一是生产环境条件具备。

省农业厅和农业部食品质量监督检验测试中心对公司生产地环境设施实地测试认为符合无公害农产品生产条件。

二是公司初具规模。

本文来自.gongwen123.公司有无公害农产品生产及经营管理的经验和职工队伍；

产品有一定的市场知名度和发展潜力。

三是有坚强的技术支撑。

公司与省农科院和川农大等科研院所保持着密切关系。

四是效益良好。

除直接的经济效益外，还可安置就业人员名，带动农户户，为调整农业产业结构实现产业化发挥一定作用，为改善城郊环境景观也大有益处。

第三章产品市场需求预测及生产规模选择

一、需求预测

1、无公害农牧产品在全国的产量比重不足20%，品种数量比重不足30%，但随着无菌育种、无土栽培、大棚温室种植、渗灌滴灌、病虫害生物防治、转基因繁殖、多元杂交繁殖等等无毒害种养殖技术的创新应用，随着人们对新种养技术生产及加工产品的了解，无公害的农牧产口已普遍被人们作为消费的上品。

2、我县市场上无公害农牧产品数量很少，且多是由外地进入的，主要是供应大型餐馆，平常百姓因其价格高、品种少、选择性低，未被普遍接受，尚未占据一定的市场规模。

3、作为食品，“无公害”是一种基本要求。

但目前市场上的农产品，如蔬菜，要么有农药残留，要么是亚硝酸盐超标，对人体健康带来极大隐患。

党和政府对此十分重视，在全国大、中城市逐步推行市场准入制度。

4、随着人们的消费习惯、饮食结构、营养知识的不断改善，无公害食品将逐步取代传统蔬菜。

二、生产规模选择按全县百万人需菜量万吨，现有产量万吨，缺口万吨，第一期扩建亩无公害生产基地；

取代传统菜品50%计，第二期扩建亩；

进入邻县市场；

第三期扩建亩，总计扩建亩。

据此拟建棚房平方米，购加工设备、检测仪器台套。

第四章加工工艺方案及选址

一、经营管理模式：

在城南王爷庙村现有50亩无公害蔬菜示范种植为基础，实行“公司+基地+农户”、“产、学、研一体化”、“产、供、销”一条龙的经营管理方式。

种苗以公司大棚温室为龙头研究、.freekan.试种，带动基地农户大面积种植。

生产加工以公司统一用专用设备仪器清洗、分选、包装、储运。

销售实行“优质优价的订单农业”向各大超市、餐馆及集镇市场供货。

二、加工工艺

1、种植：

按无公害生产条件栽培，大棚温室无土种植反季鲜菜，逐步引用无土栽培技术。

2、清洗：

择除残次枝叶、根须、皮壳，清洗泥淖和残留农肥、农药，削除病虫害疵点，以净菜上市，减少运输量和城镇生活垃圾。

3、分选：

按蔬菜的部位、体形大小、色泽、质量进行分送，以实现优质优价。

4、包装：

按市场货架要求，发挥包装蔬菜平衡淡旺季供需矛盾的作用，便利消费者冷藏，经销商储运，提供农产品档次。

5、储运：

采取预冷、速冻、罐藏等设备处理加工，为市场提供新鲜蔬菜。

三、选址：

1、自然条件

（1）地理位置及地貌：

[免费公文网]地处四川盆地中部偏北、涪江中游，位于东经105°

10’-105°

39’，北纬30°

40’～31°

10’之间，东邻盐亭、西充县，南接蓬溪，大英县，西北与三台、盐亭县相连。

县境南北长58.3公里，东西宽47公里，海拔299米至674.4米，幅员面积1497平方公里，地形北高南低，地貌以丘陵为主，低山区占17%，丘陵地区占73%，河谷地貌占10%。

项目所在地场地标高在300m左右，地貌形态较简单。

（2）气候：

[免费公文网]属亚热带湿润气候，降水充足，热量适宜，多年平均降水量931mm左右、气温17.2℃、湿度79.7%、无霜期285天。

2、工程地质及水文地质条件：

（1）工程地质条件。

a、项目地址位于[免费公文网]县城南，场地标高300m，地形平坦，交通方便。

b、场地地层及岩土结构特征：

表层为第四系全新统耕植土，其下为第四系全新统冲洪积堆积的粉土、粉细砂、细砂、碎石土层。

（2）水文地质条件。

涪江、梓江流迳[免费公文网]县境内，形成丰富水能资源。

耕地保灌率达80%，自流灌溉率为60%，项目所在地自流灌溉率为100%。

场地地下水位在一级阶地区主要存在于砂卵石层中受雨水和地表水体影响较大。

水文地质条件简单。

（3）地震：

根据国家标准GB18306-201X《中国地震动参数区划图》圈定遂宁地区的地震动峰值加速度为0.05g，与地震基本烈度对照该地区基本烈度为VI度。

3、选址方案大自然农业开发公司在[免费公文网]县城南王爷庙村现有的50亩选定无公害蔬菜基地，压滤机滤布该地区具有距县城三公里，位于遂绵省道公路近侧的区位优势。

第五章公共设施情况供水条件：

本工程供水由[免费公文网]县城自来水厂和前锋渠排灌干渠解决。

能满足本工程供水需要。

供电条件：

[免费公文网]县供电条件优越，境内中、小型水电站8座，电力装机9万千瓦时。

本工程由城市供电系统供电。

供气条件：

[免费公文网]县已开发浅层油气井5口，民用天然气实现自给。

城南区已敷设有市政天然气输气管线，供气系统也由[免费公文网]县宏源燃气公司提供。

排水条件：

工程排水实行雨污分流制。

雨水经收集就近直接排入城市雨水管网。

污水收集经专用设施处理达标后进入城市污水管网，由城市污水处理厂再次处理后达标排放。

交通条件：

全县公路四通八达，县、乡（镇）、村、社纵横交错的公路网络已经形成，通车里程达1028公里，出县通道全部黑色化，绵渝路[免费公文网]北段已改建成高等级公路并与成南高速路相连。

9条公共交通路线从城市中心辐射四方。

通信条件：

县内国际直拨、移动电话、无线寻呼等现代化通讯遍布城乡，畅达全国和世界180多个国家和地区，通信条件十分优越。

邮政业务全面开通。

综上所述，本项目投资环境良好，建设条件具备。

第六章环境评价及保护措施

一、根据[免费公文网]县环保部门要求，本项目执行下列环境标准。

1、废水：

污染物执行GB8976-1996《污水综合排放标准》一级标准：

COD100mg/L、BOD520mg/L、NH3-N15mg/L、pH6-

9、SS70mg/L。

2、废气：

现有锅炉执行GWPB3-1999《锅炉大气污染物排放标准》二类区I时段标准，新增锅炉执行二类区Ⅱ时段标准。

3、噪声：

执行GB18-90I类标准。

昼间55dB（A）夜间45dB（A）。

二、本工程建设主要污染因素分析：

1、施工噪声及施工场地物料运输产生的扬尘；

2、生活污水生活垃圾；

3、少量设备噪声；

三、预测项目对环境的影响关系

1、选址环境现状本项目建设地点位于[免费公文网]县城南，该地区属四川盆地亚热带湿润季风气候，终年温暖湿润，四季分明，夏无酷暑，冬无严寒，多年平均温度17℃，常年葱绿，四季宜人。

2、空气环境质量现状：

据经[免费公文网]县环保部门监测数据，建设地点SO2小时平均浓度0.015-0.142mg/Nm3，有20%的时段超过GB3095-1996中的二级质量标准要求，主要原因是受公路交通扬尘的影响。

3、地表水：

本项目所在区域地表水为涪江，该河为[免费公文网]县取水及外排废水的受纳水体。

据监测数据，项目区域上游水质指标：

COD1.2-1.5mg/L、BOD51.1-1.4mg/L、NH3-N0.093-0.302mg/L、总磷0.012mg/L；

低于《地表水环境质量标准》（GHZBI-1999）中Ⅲ类水域要求。

拟选建设场地周围无大污染源，环境质量现状良好，完全满足工程建设对环境的要求。

四、环境保护措施：

1、施工期：

严格按照有关规范进行施工作业，减少噪声影响；

为防止扬尘对周围环境污染，工地主要车道铺垫一定厚度的砂石，并经常洒水保持路面湿润；

规划好土石堆放场地，取土迹地要有妥善措施，防止水土流失和生态环境的破坏。

2、营运期：

废水：

排水采取雨污分流制。

雨水经地表水系和网收集排入规划设计的城市雨水管网。

各种污水最终排入城市污水管网再行处理排放。

废渣：

生活垃圾采取袋装方式进行收集，并及时清运至[免费公文网]城市垃圾处理场。

噪声：

对少量产噪设备，均进行隔离，墙体尽量采用消声减噪材料。

五、预期效果评价：

只要在项目建设过程中，按“三同时”认真落实污染治理措施，工程施工期和营运期均不会对环境造成很大影响；

同时，作物将有效地改善基地周围的空气环境质量及附近区域生态环境质量。

第七章建设内容第八章投资计划和资金来源

1、投资计划：

项目计划总投资1200万元，其中固定资产投资1000万元，流动资金200万元。

2、资金来源：

申请国家补助资金140万元，地方配套资金100万元，商请农业银行贷款500万元，项目单位自筹资金460万元。

第九章效益分析

1、社会效益：

该项目完成后，将进一步满足城市居民及周边地区对无公害农产品的需求，并能合理开发农村劳力资源，提高农民整体素质，解决部分下岗人员就业，带动相关产业协调发展。

2、经济效益：

该项目实施后，预计公司年产值可达1600万元以上，实现利润55万元，税金30万元，公司贷款额投资回收期为11年左右。

第十章综合评价通过论证分析，[免费公文网]县大自然农业开发公司扩大无公害蔬菜和无公害草禽家畜产品生产规模是必要的，也是可行的。

项目的经济效益、社会效益、生态效益较好，项目的实施对[免费公文网]县农业和农村工作将产生重要影响，对农民增收和繁荣农村经济，实现农民生活“奔小康”起到积极的促进作用。

《[推荐]无公害蔬菜和无公害禽畜肉产品扩建项目可行性研究报告》

附送：

[推荐]村委会主任培训班上的讲话

同志们：

在第五次村委会换届选举工作刚刚完成，新的村委班子开始开展工作的形势下，全县第二期嘎查村委会主任培训班开班了，我首先向各位顺利当选为村主任表示衷心的祝贺，并对大家到这里参加培训学习表示热烈欢迎！

根据我县农村牧区基层组织建设工作的需求，我县已连续几年对全县嘎查村委会主任进行了全员培训，通过这些培训，提高了广大基层干部的理论水平和业务素质，依法治村的能力有所加强。

但随着我国加入WTO和社会主义市场经济的深入发展，农村牧区面临的工作形势和任务发生了很大的变化，对农村牧区第一线工作的同志们提出了新的更高的要求。

有些人虽然是老村干部了，但固有的思维模式和工作方法远远不能适应形势的发展，尤其是在全县村委班子大改选的形势下，有些主任是新当选的，甚至整个村委班子都是新手，对新当选的村主任进行培训，使之熟悉工作规程并迅速进入角色，就显得尤为重要了。

县委、政府对举办这次嘎查村委会主任培训班十分重视，对课程进行了认真安排，在师资上也下了许多功夫，除党校老师积极备课外，还聘请了县政府领导和县直有关单位领导为大家讲课，在后勤服务等方面也做了精心准备，应该说，举办这次培训班的各方面条件都很成熟，能不能真正做到来有所获，学有所得，关键要看大家的学习态度和努力程度了。

下面，我就如何办好这期培训班和如何发挥村民自治的优势，发挥村委班子的作用，开创农村牧区工作新局面讲几点意见。

一、利用好这样一个学习机会嘎查村民委员会是村民民主选举产生的自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，承担着组织村民依法发展经济，服务农村生产建设，团结带领群众共同致富的重任。

不断提高广大嘎查村干部的整体素质和领导水平，对于深化农村牧区改革，加速推进农村牧区经济结构和产业结构调整，促进农村牧区经济发展，加快农牧民脱贫致富达小康步伐具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

经过民主选举，一大批素质高、思想好、有文化、作风正、能力强、干劲足、威信好的优秀人才得以充实到村委班子中来，使得我县农村牧区基层干部队伍的综合素质有了明显提高。

但从目前的情况看，这支队伍的整体素质与新形势新任务的要求还不完全适应，主要表现在以下几个方面：

一是有些村委班子是“大换血”，急需“磨合”；

二是有的干部文化水平低，思想观念陈旧，开拓进取意识不强；

三是有的基层干部不能正确领会党的农村政策，执行中随意性较大；

四是有的干部不能依法行政，不能及时化解和处理矛盾，群体性上访隐患不断增多；

五是有的作风不正，工作方法简单粗暴，办事不公，甚至以权谋私，违法乱纪。

加强对基层干部的学习培训，不断提高基层干部队伍的整体素质，是加强农村牧区干部队伍建设的重要途径和必要保证，是保持农村牧区经济繁荣和社会稳定的长久之计和治本之策。

对这项工作必须常抓不懈，抓紧抓好。

这次学习培训只有短短5天，希望大家要倍加珍惜这次难得的机会，放下工作，静下心来，虚心学习，力争多学一些，多想一些，多交流一些。

为此，向大家提两点要求：

一是希望大家要遵守培训班的各项制度和纪律，认真参加学习培训，努力做到学有所获，满载而归。

大家肩负着带领本村父老乡亲致富奔小康的重任，应当也必须做到政策水平高，实践能力强，思想观念新，发展思路清。

只有吃透农村工作的各项方针政策，把握县委县政府的工作大局，才能创造性地开展好工作，加快本村经济的发展步伐，使自己成为一名群众拥护的带头人。

二是希望大家要充分利用这次学习培训机会，搞好交流，互相学习，共同提高。

我县311个嘎查村，经济发展水平参差不齐，有的村虽地理位置、经济基础相似，但经济发展水平却相差较大，有的村集体经济收入几十万，有的却欠债几十万；

有的班子凝聚力和战斗力较强；

有的班子却软弱涣散，内耗严重，形不成合力；

有的村班子带领群众搞生态建设、水源建设，抓产业化，工作有条不紊，有的村班子却老守田园，不思进取，工作缺乏生机和活力。

为什么工作开展差别这么大，我认为这里面，一个是思想观念和工作思路问题，一个是工作方法和领导艺术问题。

同时也涉及到依法行政，变管理为服务的问题。

所以，希望大家要充分利用好这次学习培训机会，加强交流，互相学习，相互借鉴，共同提高。

二、妥善处理好两个关系

一是处理好村委会与党支部的关系。

村委会是村民自治组织，你们通过民主选举当上了村委会主任，说明群众信任你们，你们必须为群众办实事、办好事，这与加强党的领导并不矛盾，实行村民自治，并不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，村委会要自觉接受党支部的领导，更要服从乡镇党委、政府的领导，决不能自行其是。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条明确规定：

“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用”。

这就从法律上确定了村党支部的领导地位，村委会不接受党支部的正确领导是错误的，必须摆正村党支部和村委会的关系，主动接受村党支部的正确领导，凡是大事都要主动向村党支部汇报，共同研究决策。

二是要正确处理村委会主任与村党支部书记的关系。

村委会主任是村委会的领头雁，也是村级班子的二把手，做为村委会主任，首先是要学会正确发挥村委会的职能作用，认真履行村委会的职责，同时也要学会按规章制度办事，从严要求自己，注意与支部书记的协调和配合。

要注意团结村委班子一班人在党支部的领导下开展工作，要有所作为，不要胡做非为。

作为一名合格的村主任，

一是要想事。

就是要有一种高度负责的精神，要有一种使命感，要对得起全村的父老乡亲和生我养我的这片热土，在任期间，认真研究本村的发展思路，积极地为群众办实事，做好事，不负众望。

二是要懂事。

不管是决定问题，还是讨论工作，都要把自己放到一个适当的位置，干什么事情都要讲究原则，不能随心所欲，不乱说闲话，不拉帮结派，不搞阴谋诡计。

三是能压事。

压事，不是怕暴露矛盾，不想介入是非，而是为了把事情处理得更好。

支部书记和村主任是伙伴关系，这是一种缘份，滤布应该珍惜这种缘份，要心胸开阔，不要小肚忌肠，要多沟通思想，有话说到当面，以心换心，不要听一些闲言碎语，更不要听那些挑拨离间的话，一定要树立“一损俱损，一荣俱荣”的观念，不要做两虎相争的傻事。

四是会管事。

凡是村委会应该管的事，就要主动去管，主动去做，主动调动村委会全体成员积极工作，办事要处以公心，做人要正大光明，工作要讲究方式方法，只有这样才能真正树立起自己的威信，赢得班子成员和群众的好评。

五是肯干事。

要认真研究和确定几个能够实现的目标，要注意突出重点，要符合当地实际，积极地带领班子每年都能为群众干几件看得见摸得着的对得起自己也对得起父老乡亲和子孙后代的事。

做到了以上五点，就是一个合格的称职的村主任了。

三、迅速做好三项工作

一是支持并完善村民代表会议制度。

群众信任你，群众更要监督你，你要想顺利开展工作，更离不开群众的支持和监督。

因此，要认真组织好村民代表的选举工作，按每5－15户选1人的要求，将那些有威信而又关心集体事业的人选成村民代表，为今后合法地开展村委会的各项工作奠定良好的基础。

同时要成立民主理财小组，由民主理财小组定期审核有关财务帐目，村委会要主动接受其监督。

对全村一