阳江市国土系统Word文档下载推荐.docx
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三、管理模式标准化
1、规范审批项目管理。
认真做好行政审批事项清理、调整工作，对外公布办理的行政许可事项、非许可事项及服务事项名称，并按统一要求制作办事指南。
认真开展流程优化工作，在依法依规的前期下，对审批事项进行逐岗位、逐环节的优化、简化、减少办事环节，压缩办理时限，不断提高即日办结率、提前办结率。
积极创新审批方式，对纳入行政服务窗口的审批服务事项全部按照即时办结、限时办结和并联审批三类进行梳理分类，提升政务服务功能。
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2、管理制度完善。
行政服务窗口要统一按照国土资源厅编制印发的《首问责任制》等制度和规定，规范行政行为，提高审批效能。
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3、政务服务统一规范。
对窗口吊牌、功能座牌、工作人员胸牌、办事指南以及窗口人着装等要求统一和规范，严格要求窗口人员在工作时间一律按照要求保持办公环境整洁有序和着装整齐划一，以整齐的仪表、端庄的举止和优质的服务，树立国土资源良好形象。
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4、严格执行工作纪律。
工作期间，窗口工作人员禁止迟到、早退、着装不整齐；
禁止上网观看视频、聊天、炒股、玩游戏、佩戴耳机听音乐、浏览网站信息；
禁止串岗聊天、编制毛衣、刺绣、干私活、打瞌睡、吃东西、带小孩上班；
禁止在工作中出现吃、拿、卡、要等不廉洁行为；
禁止与服务对象争吵，出现纷争时应及时向行政服务中心和本单位负责同志反映。
对违反上述行为规定一次的，给予口头警告；
违反两次的，给予通报批评；
违反三次或被上级作风检查机关暗访通报批评或媒体曝光的人员，给予纪律处分或调离岗位。
窗口工作人员不能胜任工作或有严重违纪违规行为的，要及时退回，严肃处理。
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5、加快信息平台建设。
务必高度重视网上审批工作，认真研究，精心部署，采取有力措施，狠抓落实，从资金、机构和人才等方面保障工作的顺利开展，确保人员、技术、设备、网络、数据等条件到位。
建立健全上下联动的网上审批工作机制。
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6、规范服务行为。
窗口工作人员接待服务对象要主动热情，耐心周到。
对服务对象提出的意见、建议和批评，要耐心听取、虚心接受，不予争辩，做到有则改之，无则加勉。
提倡文明用语，提倡讲普通话。
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第三部分工作人员服务规范
一、服务方式
1、主动向社会公开服务事项、办事程序、审批依据、收费依据和标准。
2、主动向社会公开服务承诺、服务时限、投诉方式，坚持定期评议与服务对象实时评价相结合，接受社会的广泛监督。
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3、以惠民便民为宗旨，人性服务提办事效率，立足窗口现场服务，按照“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”的运行模式，不断完善和优化对接流程，打造便民直通车。
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4、主动服务经济社会发展，对重大工业项目、城市基础设施建设项目、民生项目等，实行提前介入、专人负责、专班跟进的全程服务，打造发展直通车。
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5、提升服务科技含量，对符合网上审批条件的服务事项，实行网上服务，打造网上直通车。
二、服务礼仪
1、窗口工作人员上岗应保持阳光、优雅的仪表仪态，做到仪表美观、仪态端庄、精神怡然。
2、窗口工作人员上岗应保持整洁、得体的穿着形象，做到统一着工作装，佩带胸牌。
未配发工作服或制服的工作人员，上班时，必须做到着装整洁，注重仪表。
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3、接待服务对象应保持诚挚、亲切的谦和态度。
与服务对象交谈应保持和蔼、文雅的谈吐修养，做到用语文明、语速适中、语调温和。
严禁口出粗言、使用忌语、语调生硬。
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5、窗口工作人员上岗时间应保持庄重、优雅的形体规范，做到站立自然、坐姿端正、举止适度。
严禁叉腰翘腿、随意走动、大声喧哗嬉闹。
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三、行为规范
1、自觉遵守工作纪律和职业道德规范，严格执行各项规章制度，服从组织分配和统一管理，保守国家机密。
2、实行A、B岗制度，人员应准点上岗，做好工作前的一切准备工作，不应出现空岗缺位或顶岗失职现象。
3、工作时间内，不得打与业务无关的电话、不得嬉戏叫喊、吸烟进食、聚谈闲聊、睡觉，严禁玩电脑游戏、QQ聊天或从事其他娱乐活动。
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4、对群众的业务咨询要耐心准确解答，受理业务和查询时，不得推诿、搪塞，并指导群众正确提供材料、填写表格。
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四、文明用语
1、与服务对象交谈时须口齿清楚，条理清晰，言简意赅，用语文明，同时提倡工作人员说普通话，与外地服务对象交谈时，尽量使用普通话。
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2、接听服务对象电话时，应说：
“您好，服务中心×
×
窗口，请讲”，“您有什么事？
”，“我能转达吗？
”，“请稍等一下”，“请您再说一遍”。
中断或挂止电话，应先征得对方同意。
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3、接待服务对象时，应说：
“您好，欢迎光临”，“您要办什么业务”或者“请您找×
窗口”，并指明准确位置或派专人将服务对象引荐到窗口。
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4、给服务对象办理业务时，可以说“请稍等”，“请填写”，“请您听我详细解释一下好吗”，“您的手续已办好，请核对”，“请保管好您的材料”，“请您不要着急，您申请的事项属于特事特办的范围，我请示一下”，“请您×
月×
日来领取证照”等等。
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5、服务对象办完业务离开时，工作人员应说“请慢走”或“再见”，还未办妥的，应说“对不起，请补全手续再来办理”，“谢谢您的合作”等等。
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6、禁用语
接待服务对象或接听电话时，禁止使用“不知道”，“你去问×
”，“不行，重填”，“有牌子，自己看”，“上面不是写好了吗”，“下班了，明天再来”，“快点，要下班了”，“已经告诉你一遍了，还不懂”，“没看我正忙着吗！
”，“有意见找头头去”，“我就是这个态度，你告去”，“有本事不要来我这儿办”，“你有完没完”等等。
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第四部分：
相关制度
阳江市国土资源局行政服务窗口首问首办责任制
为进一步提升我局行政服务窗口形象，切实转变机关作风，提高办事效率，增强服务意识，促进依法行政，建立勤政高效的工作秩序，调动和发挥干部职工的积极性、创造性，特制定本制度。
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第一条首问首办责任制的定义
首问责任制是指服务对象向局行政服务窗口工作人员咨询有关工作事项时，接受询问的首位工作人员应当按照自己的岗位责任履行告知义务的制度。
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首办责任制是指服务对象要求局行政服务窗口工作人员办理有关事项时，受理或者办理该项业务的首位工作人员应当按照工作职责负责处理并回复服务对象（包括告知该事项不属于本局职责范围）的制度。
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第二条首问首办责任制适用范围
本办法适用于我局行政服务窗口工作人员的有关公共管理活动。
本办法所称工作人员是指公务员、下属事业单位的工作人员。
本办法所约束的对象或者行为，法律、法规、规章以及上级规范性文件另有规定的，从其规定。
第三条首问责任制的基本要求
（一）首问登记。
我局行政服务窗口工作人员要设立首问登记本，用来记录来电或来访发问人姓名、单位、地址、联系办法、发问事由和被问责任人姓名及办理结果或衔接情况。
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（二）首问接待。
首问人必须主动热情接待来访者，耐心听取情况反映，认真解释有关政策和规定，对来访人员切实做到“让坐、倒茶、办事、送行”。
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（三）文明用语。
首问人要使用文明办公用语和礼貌用语，以平和的语气、简洁的语言与来访者交谈，态度要真诚，解释要清楚，回答要准确，做到百问不厌，百答不烦。
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（四）佩证上岗。
我局行政服务窗口工作人员要坚持佩证上岗制度，接待来访和办事群众时首先要报出姓名和职务，以便群众监督。
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（五）首问承诺。
首问责任人根据各自的职能职责，从服务项目、服务内容、服务程序、服务标准等实事求是地做出服务承诺。
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第四条首问首办责任人与责任单位
接受询问的首位工作人员，为首问责任人；
负责受理或者办理某项业务的首位工作人员首办责任人。
第五条首问责任人对服务对象咨询的岗位责任
对服务对象的咨询，首问责任人应当根据不同情形履行如下岗位责任：
（一）对属于本人岗位职责范围内的事项，应当一次性告知其所咨询事项的办理依据、时限、程序、所需材料、相关手续等全部内容或者不予办理的理由，必要时应当提供有关资料、表格、收费标准及依据等；
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（二）对属于行政服务窗口工作职责范围外，但属于我局其他科室、单位岗位职责范围的事项，应当负责指引其与其他科室、单位经办人员联系，遇到经办人员外出不在的，应当及时向上一级领导报告，并尽快给服务对象答复；
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（三）对属于我局职责范围但岗位职责不明的事项，应当尽己所知予以说明，不准推脱首问责任或者敷衍；
遇到对政策理解有差异，应当坚持原则，耐心说明，做好解释工作；
本人无法说明或者解释的，应当向上一级领导报告，并负责尽快给服务对象答复；
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（四）不属于本局职责范围内的事项，应当耐心解释，并尽己所知给予指引和帮助；
（五）首问责任人履行岗位工作责任时，应当遵守上级政府或者机关以及本局公布的行为礼仪规范。
第六条首办责任人对办理事项的岗位责任
对服务对象要求办理的事项，首办责任人应当按不同的情形履行如下岗位责任：
（一）对符合有关规定条件能当场办理的事项，应当当场办理；
（二）对符合规定条件不能当场办理，但有办结时限规定的事项，应当开具收件回执，在规定的时限内办结；
（三）对提交的手续或者材料不完备、不符合法定条件或者未按规定程序递交材料而不能受理的事项，应当一次性告知需补办的手续、材料、办理程序及受理要求等；
一次性告知应当尽可能采取书面形式。
以书面形式告知的，应当填写《一次性告知清单》或者相应的书面材料，载明需补办的手续、材料及办理程序等；
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（四）对属于本局职责但不属于本人岗位职责范围内的事项，应当告知服务对象负责承办的科室、单位及具体工作地点及办公电话等；
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（五）对不属于本局职责范围的事项，应当告知服务对象，并尽己所知给予指引和帮助；
（六）对涉及多个科室、单位或者法律、法规、规章和规范性文件规定不明确等特殊情况，或按业务办理程序本人不得先行受理的事项，应当及时咨询了解或者请示报告，并将结果告知服务对象，不得以不清楚为由不履行首办责任。
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第七条本办法自印发之日起实施。
阳江市国土资源局行政服务窗口一次性告知制度
为规范办事程序，明确行政服务窗口工作人员岗位责任，提高工作人员素质，提高工作质量和办事效率，制定本制度。
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一、一次性告知制的内涵
一次性告知制，是指我局行政服务窗口工作人员在接办受理或接转受理审批业务及受理咨询时，对来办事者提供的材料的完备性和需要补充提供的资料要一次性解释清楚并书面告知，使来办事的单位（个人）明确对需要提供资料的要求，避免来办事者多次往返，切实方便群众办事的制度。
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二、一次性告知制的内容
以下事项实行一次性告知制：
（一）窗口负责受理，转办其他科室或下属单位办理的审批和核准事项；
（二）窗口工作人员受理的群众来人、来电办事咨询，政策解释等事项；
（三）其他可以一次性告知的职能范围内的事项。
三、一次性告知制的工作要求
（一）本局行政服务窗口人员都是一次性告知制度的执行者，在工作中要自觉履行一次性告知制的责任。
（二）本局行政服务窗口人员在办理业务和接受咨询时，必须态度热情，百问不厌，耐心细致，有问必答，直到讲清为止。
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（三）本局行政服务窗口人员在执行一次性告知制时，对有关政策和业务程序不熟悉的，可以请其他工作人员或负责人予以讲解。
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（四）一次性告知制的形式可以是口头讲解，也可以是书面回答。
但需要来办事者提供补充材料的，必须书面列出清单。
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（五）本局行政服务窗口人员要主动为来办事者留下电话和其他联系方式，以便办事者随时咨询。
四、责任追究
本局行政服务窗口人员未履行一次性告知职责，有违法违纪行为的，要按党纪政纪的有关规定给予处理。
如因服务态度不好，工作方法不当遭群众投诉的，也要追究当事人的责任。
第一次谈话诫勉，第二次口头警告，第三次则要视情节给予组织处理。
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五、本制度自发文之日起实施
阳江市国土资源局行政服务窗口承诺制度
为规范国土资源行政服务窗口的服务工作，提高服务质量、服务水平和服务效率，特制定本制度。
一、树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持依法行政，确保政令畅通、恪尽职守、秉公办事、文明服务、讲求实效。
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二、实行公开办事程序，办事内容；
落实执法责任，亮牌上岗，接受群众监督。
三、恪守职业道德，实行首问负责制，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，热情周到地接待单位和群众来访。
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四、进一步规范行政服务窗口行为，窗口工作人员佩戴工作证上岗，依法依规，文明用语。
五、接受市民群众投诉或咨询电话，情况紧急的马上处理，一个工作日完成；
一般情况五个工作日处理完毕，对较复杂的情况要及时向群众说明，并尽快处理完毕，热情回复市民，做到件件有落实，件件有回音。
对于窗口受理的业务，严格按照《阳江市国土系统行政服务标准体系》所承诺的时限完成。
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六、设立监督电话，违反承诺内容的，按有关规定给予责任部门、责任人相应处理。
七、本制度自发文之日起实施。
第五部分办事指南
行政审批事项
1、探矿权转让审批
业务名称
探矿权转让审批
办事依据
1、《中华人民共和国矿产资源法》
2、《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）
3、《矿业权出让转让管理暂行规定》（国土资发〔20XX〕309号）
4、《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资发〔20XX〕200号）
5、《财政部国土资源部关于加强对国家出资勘查探明矿产地及权益管理有关事项的通知》（财建〔20XX〕1018号）
6、《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》（粤府令第142号）
7、广东省国土资源厅《关于实施探矿权和地质勘查资质审批权限委托下放工作有关事项的通知（粤国土资地环发〔20XX〕578号）
申请资料
（所有复印件材料均需提供原件核对；
如无原件，则须在复印件上盖章或打指模签字确认）
1、一般要件：
（1）探矿权转让申请书；
（2）探矿权变更申请登记书
（3）申请的区块范围图；
（4）勘查许可证；
（5）探矿权转让合同；
（6）地质勘查资质证书（所有级别）；
（7）受让人项目资金来源证明文件；
（8）转让双方营业执照；
（9）自取得探矿权至转让期间的各勘查年度的探矿权使用费缴费收据；
（10）地质资料汇交承诺书；
（11）涉及国家出资勘查项目探矿权的处置证明文件（涉及国家出资的）；
（12）探矿权人上级主管单位出具的同意探矿权转让的文件（有主管单位的）。
2、继续勘查：
（1）受让人与勘查单位签订的地质勘查合同；
（2）勘查实施方案（含附件）及评审意见书。
3、转入采矿：
采矿资质证明材料
4、不满两年：
（1）储量评审及备案文件；
（2）地质勘查报告。
5、再次转让：
原转让审批文件
受理条件
1、自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；
2、完成规定的最低勘查投入；
3、探矿权转让经公示系统发布公示信息且权属无争议；
4、按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款；
5、国务院地质矿产主管部门规定的其他条件；
6、申请人身份证明（复印件），组织机构代码证或营业执照（复印件）、机构负责人或法人代表证明文件（原件）及身份证明文件（复印件）；
7、委托办理的提交具有法律效力的委托书（原件）及代理人身份证明（复印件）
备注：
提交材料未注明复印件的为提交原件。
提交复印件的，须出示原件核对，确实无法出示原件核对的，申请人为法人的须在该复印件盖公章，并注明与原件一致；
8、涉外项目还需提交：
公司章程；
合作项目还需提交：
合作合同。
收费标准
不收费
受理部门
行政审批科
办理时限
15个工作日（不含向县区发函调查时间）
2、探矿权变更、延续、保留和注销登记
探矿权变更、延续、保留和注销登记
2、《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院第240号令）
3、《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔20XX〕200号）；
5、《国土资源部办公厅关于加强探矿权人放弃勘查区块范围地质资料汇交管理的通知》（国土资厅发〔20XX〕51号）
6、《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》（广东省政府令第142号）
一.探矿权变更登记
1、探矿权变更（缩小勘查区范围）
（1）探矿权变更申请登记书；
（2）申请的区块范围图；
（3）勘查许可证；
（4）勘查施工单位资质证书（所有级别）；
（5）地质勘查合同；
（6）勘查工作阶段性地质总结报告；
（7）勘查实施方案及附件（工程布置图及剖面图）、评审意见书；
（8）勘查项目资金来源证明文件（原件）或国家计划批文（复印件）；
（9）申请人营业执照；
（10）地质资料汇交凭证。
2.探矿权变更（变更勘查主矿种）
（10）审批机关认为需要提交的其他材料。
3.探矿权变更（变更探矿权人名称、地址）
（2）申请区块范围图；
（5）变更后探矿权人营业执照；
（6）改变名称、地址的证明文件。
二、探矿权延续登记
1、探矿权延续申请登记书；
2、申请的区块范围图；
3、地质勘查资质证书（复印件）；
4、地质勘查合同；
5、勘查实施方案（含附件）及评审意见书；
6、勘查工作阶段性地质总结报告；
7、勘查项目资金来源证明文件或国家计划批文；
8、勘查许可证；
9、申请人营业执照；
10、有效期限内（含中途变更之前）各勘查年度的矿产资源勘查项目年度报告及附件（资金投入会计报表）；
11、有效期限内（含中途变更之前）各勘查年度的探矿权使用费缴费收据（复印件）；
12、审批机关认为需要提交的其他材料。
三、探矿权保留登记
1、探矿权保留申请登记书；
3、勘查许可证；
4、申请人营业执照；
5、有效期限内（含中途变更之前）各勘查年度的探矿权使用费缴费收据；
6、地质勘查报告（首次保留）；
7、储量评审意见和备案文件（首次保留）；
8、矿产资源储量登记书（首次保留）；
9、有效期限内（含中途变更之前）各勘查年度的矿产资源勘查项目年度报告及附件（首次保留）；
10、审批机关认为需要提交的其他材料。
四、探矿权注销登记
1、探矿权注销申请登记书；
2、勘查许可证；
3、项目完成报告或者项目终止报告；
4、项目成果资料汇交的证明文件；
5、有效期限内各勘查年度的矿产资源勘查项目年度报告及附件（资金投入会计报表）；
1、应提交经过专家评审的勘查实施方案；
2、在法律法规规定的有效期限内；
3、已缴清探矿权使用费，完成计划勘查投入；
4、申报资料齐全规范；
5、申请人身份证明（复印件），组织机构代码证或营业执照（复印件）、机构负责人或法人代表证明文件（原件）及身份证明文件（复印件）；
6、委托办理的提交具有法律效力的委托书（原件）及代理人身份证明（复印件）；
7、涉外项目还需提交：
提交
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