安监局依法行政工作自查报告共7篇汇总文档格式.docx

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　　二、行政处罚实施及案卷抽查情况

　　1、安全生产行政处罚实施情况。

我们在努力规范安全生产行政执法的同时，还加大了局机关的内部行政行为的规范力度，即在案件办理流程上严把"

四关"

，一是办案人员把好现场调查取证关，确保事实清楚，证据确实充分;

二是处室负责人把好立案关，确保具备法定立案条件;

三是政策法规处把好审核关，进一步核实适用法律是否正确、办案程序及执法主体是否合法等;

四是分管领导亲把案件审结关，对较大案件提交案件审理委员会审议。

2013年，全市安监系统共立案查处行政处罚案件41件，其中，给予警告处罚的案件2件，给予罚款处罚的案件39件，无一起行政复议或行政诉讼案件发生，较好地保护了安全生产行政执法的成果。

　　2、安全生产行政处罚案卷抽查情况。

近期，我局组织人员对全市安监系统行政处罚案卷进行了抽查测评，从抽查的情况看，大部分县区的行政执法行为较为规范，违法事实认定清楚，证据充分确凿，适用法律准确，处罚决定合理，特别是“重实体、轻程序”的观念得到有效转变，处罚程序中的处罚告知、听取当事人陈述申辩、较大案件的集体决策和行政复议、诉讼等救济权利告知制度基本得到落实。

一是适用法律及自由裁量权行使方面。

本次抽查的行政处罚案卷全部适用一般程序立案办结，执法主体合法、被查处对象认定准确，援引法律正确，处罚结果符合法律法规规定，凡涉及有自由裁量权条款，根据违法的事实、性质、手段、后果和改正措施等情节，结合相关行政处罚自由裁量标准，相关执法单位能够正确作出从轻、一般、从重的处罚。

同时，对有法定不予处罚情节的，也都能严格按法执行。

二是现场检查和调查取证方面。

现场检查和调查取证是案件处理的基础工作，案卷显示，相关执法单位基本都能做到现场检查记录清楚，调查取证客观、全面，以及不少于两名执法人员亮证执法和依法告知是否申请回避等事项。

对检查发现事故隐患的，能依法作出责令立即排除、责令从危险区域撤出作业人员等现场处理措施，并能准确记录现场拍照、录像、收集、提取证据和邀请其他人员到场等情况，对于以音像形式形成的材料，能用文字标明摄像、摄影、拍照的对象、时间、地点、内容装订立卷，较好的满足了法律关于取证工作必须真实、合法、客观的要求。

三是行政处罚告知、听证告知和立卷归档等制度落实方面。

各执法单位在处罚决定前，能够履行处罚告知义务，充分听取当事人的陈述和申辩，并且每起处罚案件都有机关负责人审批。

同时，重大的行政处罚案件，能及时提交案审委集体讨论决定，对符合听证条件的案件，及时告知当事人享有听证的权利。

但因当事人全部选择放弃听证，所以此次抽查的案卷中没有出现听证通知书，听证笔录和听证报告等法律文书。

此外，对需要送达的法律文书均依

　　照法定程序和法定时间送达。

案件办结后，能严格执行案卷管理制度，实行一案一卷，卷内材料完整齐全，按时间顺序排列，装订整齐。

　　三、行政指导工作开展情况

　　1、制定工作制度，明确阶段任务。

上半年，我局制定出台了《**市安监局行政指导工作实施方案》和《**市安监局行政指导工作规则》，对行政指导工作的基本原则、指导事项、实施范

　　围和实施步骤等作了详细规定。

明确指出5—6月为动员部署和组织培训阶段，市县两级安监部门要召开动员会议，成立推行行政指导工作领导小组，确定工作机构，部署本单位行政指导工作；

开展行政指导业务培训学习活动，通过集中培训探索、研究行政指导工作特点和规律。

5—11月为规范完善和深入实践阶段，各级安监部门要进一步探索行政指导方式，研究制定行政指导各类文书格式，逐步形成科学的行政指导体系和机制，并根据工作方案和各项制度要求，认真组织实施行政指导工作。

12月为总结迎检阶段，全市安监部门要对行政指导工作进行全面总结和整改，使行政指导工作成为行政执法工作的有益补充，并做好迎接上级有关部门的考核评价工作。

　　2、积极召开工作推进会，加强行政指导宣传力度。

今年5月份，我局适时组织市局各业务处室召开了安全生产行政指导工作推进会。

会议要求各处室要认真执行《**市安监局行政指导工作实施方案》和《**市安监局行政指导工作规则》，按照“事先指导、事中规范、事后巩固”的行政管理目标，积极开展行政指导推进工作，确保在方案规定的序时进度内，圆满完成各项推进工作。

同时，会议就行政指导的概念、功能和适用法律的问题向大家作了基本培训，通过培训参会人员充分认识到了行政指导作为安全生产行政执法必要补充手段，对服务地方经济社会发展、转变政府职能的重要意义。

　　3、安全生产行政指导实施情况。

根据《**市安监局行政指导工作实施方案》规定要求，从5月份开始，我们对需要实施行政指导的行业领域进行了排查摸底工作，经研究，决定在烟花爆竹、非煤矿山和危险化学品行业领域实施安全生产行政指导制度，并根据行业特点，组织人员研究制定了行政提示、行政警示、行政帮扶、行政告诫、行政建议、行政劝勉等法律文书范本。

截止目前，我局针对管辖企业共实施行政指导178次，其中，市安全生产宣传教育中心在赴捷达公司北蔬港高速公路BSG-1标项目进行培训工作时发现他们在施工现场临时用电不规范，针对该情况下发了行政指导通知书，并帮助他们做了调研报告，在整改过程中，由于他们当时的现场施工人员水平有限，宣传教育中心又安排张崇明老师帮助其设计了用电方案，并且三次到工地所在地连云港市帮助现场解决问题，使得该项目部在验收时高水平通过，受到了省验收组的好评。

　　四、其他行政执法工作开展情况

　　1、积极开展责任状签订活动。

根据安全生产执法工作重点，从加强依法行政建设领导体制、扎实开展依法行政宣传教育和深入推进依法行政工作等方面出发，我局与所辖的清河、清浦、淮阴、楚州、涟水等九个县区安监局签订了《年度依法行政建设目标责任书》。

将执法责任层层分解到执法单位和个人，切实明确每个人、每个岗位的执法责任，使安全生产责任和依法行政工作得到了层层落实。

　　2、全面实施行政执法计划。

根据“安全第

　　一、预防为主、综合治理”的安全生产指导方针，年初，我局制定了2013年度安全生产行政执法工作计划。

该计划坚持“标本兼治、重在治本”工作思路，明确要求全市杜绝重大生产安全事故的发生，遏制较大事故的发生，减少一般事故的发生，确保年度生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失控制在考核指标以内；

已查明安全隐患的责令整改率、到期复查率为100%；

已查实违法行为的查处率为100%；

案件复议和诉讼维持率达100%。

从执法对象、执法主体、执法依据、执法程序、执法频次、执法过错追究等多个环节来规范安全生产执法行为。

执法计划的制定，为我局切实履行安全生产监管主体责任，促进全市安全生产形势持续稳定好转，打下了扎实基础。

　　3、创新行政执法模式。

从树意识、提能力入手，推行“说理式阳光执法”模式，通过展开深入透彻的论证说理，从根本上化解当事人的抵触情绪，使当事人心悦诚服，增强安监队伍执法的威慑力，并以执政为民为宗旨，实现安全生产行政执法“严格、公正、文明、理性”，做到有为、有威、有位。

　　4、热情高效，快速行政审批。

行政审批中心安监窗口本着“以民为本、热情高效、优质服务”工作原则，创新审批模式、采取便民措施，今年以来，办理危险化学品经营许可证15件，厂（矿）长、经理、企业法人代表安全生产管理资格证书4109件，安全管理技术人员执业资格证书7601件，特种作业人员操作证4507件，按时办结率100%。

被市行政审批中心2次评为月度“优胜窗口”，1次服务明星，1次优胜个人，（淮）安监许准字〔2012〕第69号行政许可案卷被市法制办评为“全市十佳优秀行政许可案卷”，受到了企业、社会、上级的好评和称赞。

办事群众深切地感受到了安全监管人员的真诚服务，实现了政府职能部门与群众之间的紧密联系与沟通。

　　五、下一步工作打算

　　以上是我局今年以来在依法行政各项工作中取得的一些成绩，但同时我们也清醒地看到工作中存在的问题与不足。

下一步我们将在市委、市政府和省安监局大力支持、指导下，吸取其他兄弟市的典型经验做法，全面履职、通过不懈努力，争取在依法行政工作中实现新突破。

　　一是进一步提高对规范自由裁量权工作重要性认识，对规范行政处罚自由裁量权工作好的单位的做法和典型经验进行宣传，扩大规范行政处罚自由裁量权工作的社会影响力，提高安监执法的公信力。

　　二是积极推行“说理式阳光执法”，并在说理式行政执法基础上进行深化，建立和完善执法监管制约机制、案件回访机制，以实现安全生产行政执法的“严格、公正、文明、理性”。

　　三是进一步加强对规范行政执法活动开展情况的监督检查，认真分析和解决存在的不足和问题，总结提炼工作经验，提高安全生产行政执法质量。

　　第2篇孙吴县安监局依法行政自查报告

　　孙吴县安监局依法行政自查报告

　　县法制办

　　2011年，孙吴县安监局在县委、县政府的正确领导下，在上级安监部门的关心指导下，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《国务院关于加强法治政府建设意见》，以《2011年依法行政考核方案》为基础，结合安全生产行政执法工作实际，从“依法履职、民主决策、完善制度、规范执法、强化教育、落实监督”等方面入手，大力推进依法行政工作进程，全年依法行政各项工作进展顺利，现总结汇报如下

　　一、成立机构、增强队伍，切实加大执法力量在年初我县机构改革时，安监局被划分为工信局二层机构，事业单位，独立挂牌，行政执法为县政府委托执法。

执法依据为《中华人民共和国安全生产法》第九条国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;

县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

我局主要以执行《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国行政处罚法》为主，同时还执行《中华人民共和国矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》和《黑龙江省安全生产条例》等35部法

　　1律法规。

内设机构有办公室、工商贸企业安全监察股、危险化学品和烟花爆竹安全监察股、煤矿与非煤矿山安全监察股、安全生产应急救援指挥中心。

今年，为进一步完善安全生产执法监管体系，加强安全生产日常监管和执法监察工作，经县政府同意，县编制委员会批准，新成立了职业安全健康监督管理股和安全生产行政执法监察大队，还增强了安全生产应急救援指挥中心办公室的建设。

在加强组织机构建设的同时，我局还十分重视执法队伍建设，新增加了3名执法人员，现已到位2人。

目前，我局共有执法工作人员7名，全部参加了省安监局组织的行政执法人员培训，并考核合格，取得执法证件，持证率为100%。

并且，我局在大力提高执法工作人员素质的基础上，规范了行政执法人员管理，建立了行政执法人员执法档案，将执法人员的基本情况、年度工作等情况进行了登记。

特别是，按照省、市提出加强安全生产网络建设要求，我局还与11个乡（镇）、6个街道签订了委托执法协议，成立了17个安监站，明确了职能，确定了补助金额。

确保了全县各乡镇安全生产有人抓、有人管，真正做到将安全生产战线前移。

　　二、规范决策、明确程序，杜绝行政决策失误2011年，安监局根据实际情况和条件，运用科学的理论和方法，在掌握大量有关信息的基础上，系统地分析，制定了《孙吴县安监局重大行政决策规则》、《孙吴安监局重大行政决策审查制度》等文件，科学化、规范化了行

　　2政决策过程和步骤。

在工作中，严格执行《规则》和《制度》要求一是发现问题、确定目标。

通过对整体环境的探查、研究，找出制定决策的理由。

在探查出所积累材料的基础上，分析和辨明决策的条件，进而确立决策目标。

二是拟定备选方案。

列出别选方案，确定备选方案的执行后果，对备选方案可能的后果进行对比性评价。

三是选定最佳方案。

在备选方案拟定之后，就进入选定行政方案的关键阶段，采用方案的价值标准一般是方案实施后的作用、效果、利益等。

四是决策过程反馈。

在整个决策过程的确定目标、拟定方案和选择方案的不同阶段中，不断地通过信息反馈，对过去的抉择进行实践性评价和检验，尤其是对最后的抉择进行实践性评价和检验，验证决策的正确与否及其程度，及时修正决策方向或弥补决策遗漏，从而避免重大决策失误。

　　三、细致工作、提高效能，规范行政执法行为今年，我局工作从建立规范化、标准化着手，推进科学民主决策机制的形成，深入加强了规范性文件合法性审查、集体审议、公开发布、定期清理公布，做到了“三个坚持”。

一是坚持深入调研，掌握第一手资料。

针对安全监管工作实际，先后在隐患排查治理领域、应急救援机制建设、危险化学品监管等领域进行了多次调研，为工作的开展打下了坚实的基础。

二是坚持审查讨论，注重决策过程。

采用各股室内部评审、领导班子研究、全员集体讨论三道审理防线，建立

　　3起相对完善的审核机制。

三是坚持备案前审查，强调决策后监督。

严格实行规范性文件合法性审查制度，凡规范性文件的制定，必须经局班子研究、审核，由局长签发、上报相关部门审查的程序。

同时，建立跟踪反馈决策机制，对决策事项从审核、发布、抽查、清理等环节进行全程跟踪调查和评估，保证及时发现并纠正问题。

全年，制定下发《关于印发的通知》、《转发省局的通知》等规范性文件12个，到目前为止没有发生因决策失误而造成损失的事件。

　　四、加强宣传、强化教育，增强依法行政观念

（一）丰富内容，形成安全文化建设新态势。

2011年,我局继续贯彻“安全第一，预防为主”方针，深化“安全法治”理念,紧紧围绕“安全责任、重在落实”的活动主题，广泛、深入地开展形式多样的安全生产宣教活动，内容充实、形式多样、贴近基层，营造出全社会重安全、讲预防的氛围，取得了良好的社会效果。

全年开展安全生产知识“进企业、进学校、进家庭、进工地、进社区、进农村”活动16次，其中志愿者参与12次，共计发放传单5000余份，法律法规200余本，挂图60套，悬挂条幅20余副，摆放图板36块，在县电视台播发节目5次。

通过丰富的形式和针对性的活动，有效增强群众的安全意识。

（二）多措并举，开创学法普法教育新动向。

　　4我局领导高度重视学法教育，切实把学习融入工作中，作为加强执法队伍建设、优化知识结构、提高综合素质的大事来抓。

经局班子研究决定，将每周五下午定为执法工作人员法律法规学习和培训时间。

每周都确定一名执法人员，自选一部安全生产领域的法律法规进行讲解，讲解后由大家进行讨论，以便各执法人员能真正的掌握及运用，在日常工作中不失职、不渎职、不越权，一切行动符合国家法规确定的职责权限，真正的做到“有法必依、执法必严、违法必究”，截止到目前，学习班已经开展10余期。

同进，深入强化了安全监察员外出培训、业务交流、专题讲座等教育工作，扎实开展了学法、普法、讲法、析法、用法等学习活动，实践中抓住了提高学习力、开发创造力、增强凝聚力三个关键，推动了学习型机关的深入开展。

　　五、建立制度、完善机制，不断提高执法能力我局今年除落实安全生产责任制外，还着力于各项规章制度的建立工作，全年共建立《行政执法公开制度》、《执法责任制度》、《执法程序制度》10余个，并下发到各个股室，要求每名执法工作人员能够熟悉和执行。

进一步规范了行政执法程序，提高了执法人员工作能力，完善了我局行政执法机制。

　　六、认真履职、严格执法，扎实开展监管工作

　　1、安全监管情况。

我局扎实的开展了各高危行业、重点领域的安全监管工作。

对煤矿、非煤矿山、危险化学品、

　　5烟花爆竹、工商贸企业、道路交通、水上交通和公共聚集场所进行了隐患排查和整治，并对隐患整改情况开展了“回头看”复查，确保隐患整改到位，不发生安全生产事故，真正做到“闭合性”管理。

此外，还专门开展了“打击非法违法生产经营企业”专项活动和节日期间隐患整治专项行动。

全年，共排查全县高危行业、重点企业400余家，排查出各类安全隐患632条，现整改完毕622条，下达责令限期整改指令书82份，查处非法、违法生产经营企业69家，依法取缔非法生产经营企业23家，停产停业整改13家，限期整改33家。

在检查的过程中，我局还严格执行报备制度，认真填写《行政机关进入县重点企业报告单》、《行政机关处罚重点企业报告单》和《行政机关进入县重点企业登记表》，将检查企业名称、入企时间、入企人员、入企事由以及入企依据等情况向县纪检部门报告、备案。

　　2、行政许可情况。

今年，共有4家非煤矿山企业提出复产开工验收申请，其中成玉采石场通过复产验收，现正在创建标准化企业；

兴发砖厂、卫疆砖厂和兴利制砖有限责任公司因《安全生产许可证》过期失效，没有通过复产开工验收。

安监局积极主动帮助3家企业重新办理《安全生产许可证》。

目前，企业前期准备工作已经完成，但需要将省、市专家组检查出的17条隐患整改完毕后，方可发放《安全生产许可证》，现3家砖厂正在整改中。

今年我县共有2家新办的非煤矿山企业，分别是呈阳节能砌块砖厂石场和红运采

　　6石场。

呈阳节能砌块砖厂已经完成了《安全生产许可证》办理工作，现正在创建标准化企业；

红运采石场已经联系了有资质的中介机构，办理开采设计、安全预评价等前期手续。

鑫隆烟花有限责任公司完成了建设项目“三同时”工作，正等待验收。

我局在依法履行行政许可的同时，还深入开展监督管理工作，并将情况形成书面材料，上报县政府及市相关部门。

　　3、执法立案情况。

2011年，严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》和《安全生产法》等法律法规要求，按照依法行政、程序正当、高效便民、权责统一的基本原则和要求，进一步加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产行为，建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序。

在日常工作中，依照执法要求，查明案件事实，全面、准确地填写有关内容，对适用的法律依据，载明法律依据的全称，引用条文具体到每一条、每一款、每一项。

同时建立行政处罚、行政许可、行政裁决、行政强制等行政执法评查制度，对处理完毕的案件，将相对人的基本情况、有关监督检查纪录、证据材料、执法文书等材料装订成册、立卷归档。

全年，共计查处了违法行为10余起，立案6起，执行完毕并结案5起，结案率为83%。

行政罚款3455万元，到位2593万元，罚缴分离率100%，至今未发生申请复议或提起行政诉讼情况，没有发生行政赔偿案件。

　　七、存在的问题及下一步打算

　　7虽然我局在实施依法行政的过程中，积累了一些经验，取得了一定的成绩，但通过自查还存在一些问题一是行政执法人员的法律素质与依法行政的要求相比，还有差距；

二是随着依法行政工作的不断推进，我局执法人员的工作将日益繁重，行政执法人员工作积极性有待于进一步调动；

三是依法行政工作的监督机制还有待于进一步完善，规范执法、公正执法的任务还很繁重。

下一步，我局将按照法制办的统一部署和要求，结合我局实际，进一步加大依法行政工作力度，规范安全生产行政执法行为，努力提高安全生产行政执法能力；

进一步完善安全生产行政执法监督机制，防止行政执法不规范、不合理等现象的发生；

进一步落实行政决策制度，提高行政决策的质量和水平；

进一步加强执法队伍建设，继续抓好执法人员的岗位业务培训及职业道德建设，提高政治业务素质及行政执法水平，全面做好我局依法行政各项工作，竭尽全力让政府放心、让人民满意。

　　孙吴县安全生产监督管理局二Ｏ一一年十一月十一日

　　第3篇安监局依法行政工作方案

　　201007安监局综合信息科向政法委上报信息（共1条）

　　信息1安监局2012年度依法行政工作方案

　　为全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，紧紧围绕《榆树市2012年依法行政工作考评方案》（榆政办〔2012〕21号）文件要求，立足部门工作实际，以提升决策水平、增强履职能力、提升监管实效”为重点，夯实基础、突出特点、提升水平，加快我局法治化建设进程。

　　一、工作目标

（一）紧紧围绕“优化行政服务指导方式”，全面推行行政指导工作，开辟依法履职新空间，引领监管履职新观念；

（二）紧紧围绕“提高行政执法监管水平”，全面实行“安监能力提升工程”和“学法、讲法、析法、用法”能力提升工程，深入推进执法队伍建设，练就依法监管高水平；

　　（三）紧紧围绕“强化行政执法监督制约”，全面整顿“组织纪律差、工作作风散、执法实效低”等现象，保障执法行为监督，提升依法履职新高度。

　　二、工作措施及实施要求

（一）完善决策机制，进一步提高科学决策水平

　　1．行政许可实施“专家论证制度”。

继续实行“集中审查和专家论证”相结合的决策方式，对“危险化学品生产、储存、使用企业的安全准入”、对“危险化学品新、改、扩建项目“三同时”安全审查”、对“新设立剧毒化学品生产、储存企业的设立”三类受理项目聘请专家参与讨论审理，实行严格的安全资格条件论证，全面提高决策水平，严格源头把关。

　　2．综合治理实施“联席研讨制度”。

对一些群众反映强烈、影响广、区域性、倾向性的安全生产问题实施“联席研讨”的决策方式，通过组织牵头、部门联动，联合商讨、督察督办等有效形式，充分发挥科学、民主决策的积极作用，着力解决民生问题、安全问题，推动综合治理决策科学化、法治化。

　　3．规范性文件实施“备案审查制度”。

按照“政府规范性文件年度立项计划”等文件要求，执行“拟文论证、发文审核、及时报备”等规定，强化专门科室（专人）在审查、监督、管理规范性文件方面的职责，从审核、发布、备案、清理各环节，切实加大对规范性文件的审查监督力度，切实维护法制的统一和政令畅通。

（二）规范执法行为，进一步提高依法监管水平

　　1．全面开展行政指导工作。

更加突出安全监管实际，按照“监管职权所能、法律法规所许、经济发展所需”的要求，健全和完善安全生产行政指导工作制度。

在实施开展“行政辅导、执法提示、行政警示、整改告诫、行政建议、案件回访”等项目的基础上，细化和充实行政指导具体项目