十四五河口镇规划发展编制工作思路.docx

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十四五河口镇规划发展编制工作思路

河口镇

十四五规划发展编制工作思路

一、发展总体思路

河口镇十四五发展规划围绕县委、县政府工作部署，以对接县城同城化发展为重点，突出河口镇的文化旅游功能，增强农业产业化发展后劲，补齐工业发展严重不足的短板，完善教育卫生等配套设施。

二、河口的比较优势特征

河口镇经济社会发展的比较优势主要有：

1、自然生态环境的比较优势，体现在有山、有水、有平原、有湖区、有丘陵，而且北部山区森林茂密、地貌特征各异，既适合于茶叶和名贵中药材及高品质水果等特色产业发展，又适合于休闲观光旅游业发展。

2、人文资源的比较优势，体现在河口历史文化丰厚，有隋唐时期禅宗四祖道信传奇故事、有茶圣陆羽河口团黄及延续名冠天下的历史记载、有宋飞仙福主文化和岳飞古穆遗书传承、有太平天国龙坪大战历史遗迹；有明朝开国大将於显、明代金陵为之纸贵的杜茶树、清代五子之一喻元鹄，清初诗宗王士祯、梅龚彬、废名、等历史名人和当代具有影响力人物”等诸多历史古迹景点。

3、地理位置的比较优势，体现在与县城仅有10公里距离，地处三县交界，可以承载县城半小时生活功能。

4、农业生产的比较优势，体现在农业生产条件和现有特色农业基础较好，具体体现在北部山区生态环境优良、适宜于茶叶和中药材及优质水果种植，目前有含和茶叶、竹间香茗、梅潭胜雪、紫云青峰、鸣水香、贡点等6个品牌茶叶，共23家市场主体发展特殊农业产品种植；在中部平原地区农业生产所需水利设施完备，适宜于优质水稻种植，目前有袁夫稻田、谦益农业、龙悦公司规模经营有机水稻，还有六家中等规模的粮食加工企业；在南部湖区适合畜牧养殖，目前有快岭蛋鸡养殖等五家养殖规模达200万只蛋鸡养殖的生产企业。

5、商业经营的比较优势，体现在河口位于三县交界，历来就是商业活动较为繁荣的集镇，商业经营活动覆盖濯港镇、苦竹乡、镇、花桥镇、余川镇、青石镇、太平镇等七个乡镇，素有山码头之称。

三、经济发展存在的问题

河口经济社会发展存在的主要问题主要有：

1、工业发展严重滞后，工业腿短一直是河口镇经济发展存在的短板。

面积虽然是县最大的乡镇，人口规模叶有近8万，且距离县城较近，但是工业一直未发展起来，这与河口所处的地位极不匹配。

2、旅游资源较多，旅游基础配套设施和品牌感召力及文化宣传力度与河口旅游行业发展前景失衡。

河口旅游经济发展的比较优势在全县而言，是独具风格和最有发展潜力的，但河口旅游基础设施相对滞后；文化宣传虽然袁夫稻田有一定的影响力，但与河口历史文化有机地融合、与河口悠久的历史财富相比，挖掘的工作量较大；河口旅游开发空间和发展潜力依然处于萌芽状态，文化旅游招商引进开发工作任重道远。

3、农业特色明显，但农业不强的现实状态依然突出。

河口现有工商注册的农业市场主体达58家，有国有企业参与、也有外资高管人士进入、有一般青年加入，但农业实用技术人才严重缺乏、高科技设施农业依旧空白、农产品深度综合利用开发严重不足的问题突出。

4、商贸经营活跃，但集镇建设步伐与周边乡镇相比较，变化不大。

河口历来就是山码头、历史传承延续下来的商业集中交易区，但镇区范围内的集镇建设与周边乡镇比较已经是落后很多。

一条历史悠久的考田长河穿入镇中心的乡镇，在全县十六个乡镇之中是独一无二的。

这条靓丽的风景线，应该成为北部山区特殊农产品的商业贸易载体和人们休闲玩赏旅游热地，可是未加以充分利用好。

四、解决发展存在问题的设想

1、创新落实“工业兴镇”战略，保障经济平稳快速发展

进一步完善发展思路、强化产业规划，按照“找准优势、规划产业方向、对接梯度转移，把握发展趋势，突出招商重点”的要求，把产业规划与本镇经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、集镇发展规划、生态发展规划有机结合起来，进一步强化产业政策导向。

依托本镇的区位优势和资源优势，按照相关产业政策和产业发展方向，充分发挥政府引导和市场配置资源的决定性作用，承接产业转移和资本转移，加大招商引资力度。

以建设河口镇工业园区建设为发展平台，完善基础设施，多渠道筹措资金，不断加大投入力度，进一步完善水、电、道路、通讯等公共设施建设，以及园区下水设施、照明等基础设施要配套完善；园区绿化率达80%以上，到2025年园区建成面积达1平方公里。

力争在十四五末河口镇工业园区引进企业5个，规上企业5家；各村居要利用旧村庄改造引资企业2个以上。

工业总产值达13亿元。

工业园区主要整合河口现有作坊式小微实体、循环利用农业污染物和县城生活餐厨垃圾生产有机农业所需有机肥、综合利用中药材和茶叶制成抗癌药物、以及深度开发稻谷新产品、填补县工业园区产业布局的空缺。

2.做强文化体育旅游事业。

大力实施重点文化和文化惠民工程，不断充实完善镇村文化活动中心软硬件建设，发挥其功能作用，完善农民文化娱乐健身场所等体育设施建设，突出学校体育、农村体育和社会体育，促进群众体育与竞技体育共同发展。

2025年，新建环玉湖水库自行车赛道和皮划艇培训中心，整体搬迁岳飞小学，扩建河口中心卫生院，完善县五中配套教学设施，新建中小学教学实验基地100亩。

科学编制本镇乡村旅游规划，整合好和开发保护好乡村旅游资源，打造好太白渔歌、情怀河口古街、再现、稻香花海、红色、香炉山小桥流水、栗子园圣地茶旅、龙潭彩虹、大庙古巷、渡河漂流、门坎茶修、太平古寨等旅游项目。

重点围绕环玉湖水库、黄龙潭两个景区，和天门康养小镇、太平寨酒文化小镇、雷咀太白渔歌小镇、考田河千年古镇四个风格各异文化小镇开展旅游项目布局建设。

这些项目实施的前提是取消玉湖水库作为县备用水源地，新建四渡河水库作为县备用水源地。

3.加快中心集镇建设步伐。

加强中心集镇公共设施建设，完善街道路网建设、增强载体功能和承接能力，建成“三横四纵”新街道格局，分行就市，规范市场贸易行为，彻底解决河口镇脏乱差问题，吸纳更多的群众入住中心集镇生产发展。

集镇的建设要合理规划布局，科学合理量力开发建设，扩大城镇化建设框架，搞好规划建设与完善城镇功能，增加承载县城一小时生活休闲能力。

重点以考田河一河两岸建设成十三公里长的商贸旅游休闲河口“秦淮河”为载体，改善河口中心集镇人居环境和营商环境。

4、大力发展现代农业，促进农民增产增收

调整农业产业结构，加强绿色农产品基地建设，注重生态农业技术应用，加强农业面源污染防治。

大力发展都市型农业，建设一批上档次的现代农业产业园区、农业科技园区和特色农业采摘园。

继续加大农业结构调整力度，完善土地流转机制，到2025年全镇结构调整面积达10万亩，流转率达80%，进一步壮大特色农产品种植规模。

（一）是围绕现代农业示范基地建设，大力发展优质高效特色现代农业。

以湖北圣地茶叶、安吉新雨茶业有限公司分公司示范基地为中心，充分发挥其对河口北部山区现代农业的引领和辐射带动作用，培育一个万亩“河口团黄”历史名茶恢复创建基地和一个禅茶研修学院，带动山区农户从事现代茶业标准化和科技化生产；以袁夫稻田、谦益农业、同晟生物科技、龙悦农业发展有限公司有机农业生产示范基地为中心，建设高标准全玉湖灌区三十万亩全自动灌溉体系，充分发挥其对河口南部农业现代化的引领和辐射作用，培养一个三万亩有机农业生产基地，带动两县五镇平原地区农户发展绿色有机高效农业生产；以四渡河星虎名贵中药材和徐墩丽芳中药材示范基地为中心，充分发挥其对河口健康产业的引领和辐射作用，培育一个万亩中药材生产基地，带动河口丘岭地区农户从事中药材健康产业生产。

同时借助袁夫稻田农业培训中心和门山茶修院，培育一批农业产业化技术工人和经纪人，带动商贸、物流、农业产业化和旅游业共同发展。

培育农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等各种新型经营主体，鼓励合作社创办社办企业，探索农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。

推进土地流转，促进规模经营。

提高农业产业化水平。

力争到2025年，全镇农民专业合作社数量达300家、家庭农场350家。

（二）是推进农业标准化生产，着力提升农产品质量安全水平。

进一步加强农业标准化基地建设，加大“三品一标”认证力度，2025年之前申报绿色食品、无公害食品认证3-5个品种。

加强农产品质量安全监管体系建设，积极推进市场准入、产地准出和农产品追溯体系建设，从源头上控制农业投入品使用，加大农业投入品检查力度，确保农产品质量安全。

（三）是增强农业科技支撑能力，努力构建新型职业农民队伍。

围绕农业主导产业和优势资源，以现代种业、配方施肥、农机农艺融合、病虫害统防统治和物联网信息化为重点，加快适应高产、优质、高效农业发展要求的技术体系建设。

大力促进农村劳动力转移创业就业，继续开展农民科技培训、创业培训，合作社带头人及农业企业、专业大户、家庭农场经营者等新型职业农民培训。

积极引进推广优良品种和先进的栽培技术，依托不断提高农业生产的科技含量，试验、培训、推广的有机结合，推进全镇农业产业结构调整步伐的不断加快。

（四）是加快发展生态休闲农业，促进农业可持续发展。

以四祖5A景区为依托，以环玉湖水库为中心，以河口历史文化为主题，发展休闲观光农业，努力打造一批集民俗文化、乡村体验、购物美食等为一体的休闲农业园区，不断拓展农业的生产、生活、生态和服务功能。

加快建设一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的“美丽乡村”，推进农业农村生态文明建设。

五、对全县十四五发展规划编制工作的建议

1、建议把河口镇四纵三横路网建设，与县城路网和周边县市路网建设同步规划。

2、建议把环玉湖水库景区系统规划设计开发建设和文化历史资料挖掘，纳入全县旅游发展十四五发展规划编制重点；着手取消玉湖水库备用水源，新建四渡河水库作为县备用水源地。

3、建议把玉湖水库灌区30万亩的全自动管道灌溉体系，建设成高标准粮食生产基地，满足未来高科技农业现代化生产条件所需，保障马里国家粮食生产安全。

4、建议把玉湖酒业和恢复河口团黄千年历史名茶，作为重要地标产品加以规划布局，围绕这两个特殊产品的产业链条，系统规划产业基地、差异化功能区、文化展示中心、教育培训中心和产品交易中心，巩固北部山区现有产业基础。

5、建议把东方园和河口四渡河自然生态环境好、植物物种丰富的区域保护起来，规划建设马里植物博物园和植物基因库，保障国家药用植物基因安全。

6、建议把红色革命教育基地和民兵国防力量训练基地结合起来，开展传统教育和山地作战、水路作战及平原作战能力培训有机整合，建设马里基层民兵全面能力培训体系，保障国防安全。

7、建议把河口十三公里的玉河建设成秦淮古街，作为承载县城半小时生活圈的重点内容，完善千年考田古街古镇集镇建设，纳入十四五发展规划编制的重点之一。