最新河南省固定资产投资项目节能评估规程Word文档格式.docx
《最新河南省固定资产投资项目节能评估规程Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《最新河南省固定资产投资项目节能评估规程Word文档格式.docx（29页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
单项节能工程
不能纳入建设项目主导工艺流程（如热电联产）或拟分期建设（如高炉炉顶压差发电）的节能项目。
3 评估文件分类
项目建设单位应根据拟建项目在建成达产后的年综合能源消费量或公共及民用建筑建筑面积，选择编写相应的节能评估文件。
具体分类要求见表1。
表1 节能评估文件分类表
文件类型
按年综合能源消费量E（当量值）
按建筑面积划分A
实物能源消费量
综合能源消费量
公共建筑
居住建筑
电力
kW·
h
石油
t
天然气
m3
吨标准煤
tce
m2
节能评估报告书
E≥5.0×
106
E≥1000
E≥100×
104
E≥3000
A≥2×
A≥20×
节能评估报告表
2.0×
106≤E<
5.0×
500≤E<
1000
104≤E<
100×
1000≤E<
3000
1×
104≤A<
2×
10×
20×
节能登记表
E<
500
50×
A<
项目实物能源消费量或综合能源消费量、建筑面积中任何一项达到数量要求，项目建设单位应委托节能评估机构编制相应的节能评估文件，节能登记表可由项目建设单位自行填写并报送备案。
节能评估报告文件的编制内容及深度见附录A和附录B。
4 评估原则
4.1 专业性原则
节能评估机构需组建专业齐备、能力合格、工程经验丰富的评估团队。
评估团队需覆盖项目所属行业的各工艺专业，以及热能、电气和技术经济等节能评估工作所需专业。
评估人员需具有相应的专业技术资格，熟悉节能评估工作的内容深度要求、技术规范、评价标准和程序方法等，具备分析和评估项目能源利用状况、利用水平，提出有效节能措施，核算项目能源消费总量，判断项目能效水平等专业能力。
4.2 真实性原则
节能评估机构需从项目实际出发，对项目相关资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况等进行研究、计算和分析评估，确保评估结果的客观和真实。
当项目可行性研究报告等技术文件中记载的技术资料、数据等能够满足节能评估的需要和精度要求时，应通过复核校对后引用；
不能满足要求时，需通过现场调研、核算或其它方式获得数据，并重新核算相关指标。
对于能源消费量、产品单耗、能源利用效率、节能效益等可定量表述的内容，需通过分析、测算（核算）给出定量结果。
测算（核算）过程应清晰，符合现行统计方法制度及相关标准规定。
4.3 完整性原则
节能评估内容需包括核算项目年能源消费总量，评价项目能效水平，评估项目能源供应情况，全面分析项目生产工艺、工序和用能装置（设备）等的能源利用状况，提出节能措施及建设方案等的调整意见，分析节能效果等。
改、扩建工程还应分析原有主要生产工艺、用能工艺、主要用能设备的用能情况、能效水平及存在问题，并针对项目实施后对原用能情况的改善作用进行评估。
项目建设单位需根据节能评审和审查阶段的意见，及时组织节能评估机构修改、完善节能评估文件。
4.4 实操性原则
节能评估机构需根据项目特点，提出科学、合理、可操作的节能措施及建设方案、用能工艺调整意见等，为下阶段设计、招标及施工等提供具体操作依据，不能仅做原则性、方向性的描述。
节能评估文件应论点鲜明，对于评估、评审和审查阶段提出的节能措施及调整意见，应明确要求项目建设单位在项目建设过程中落实，并作为相关部门竣工验收的依据。
5 评估方法
5.1 评估方法分类
通用的主要评估方法包括标准对照法、类比分析法、专家判断法等。
在实际评估工作开展过程中，要摸索和确定科学的评估体系，并根据项目特点和评估需要，选择适用的评估方法。
5.2 标准对照法
指通过对照相关节能法律法规、政策、行业及产业技术标准和规范，对项目的能源利用是否科学合理进行分析评估。
评估要点包括：
项目建设方案与相关行业规划、行业准入及节能设计标准等对比；
主要用能设备与先进能效标准对比；
项目能耗指标与相关能耗限额标准对比等。
5.3 类比分析法
指在缺乏相关标准规范的情况下，通过与处于同行业领先节能水平的既有工程进行对比，分析判断所评估项目的能源利用是否科学合理。
类比分析法应判断所参考的类比工程能效水平是否达到国际先进或国内领先水平，并具有时效性。
评估要点可参照标准对照法。
5.4 专家判断法
指在没有相关标准规范和类比工程的情况下，利用专家经验、知识和技能，对项目能源利用是否科学合理进行分析判断的方法。
采用专家判断法，应从生产工艺、用能情况、用能设备等方面，对项目的能源使用做出全面分析和计算。
6 评估步骤
6.1 主要评估步骤
项目节能评估机构的主要工作步骤包括：
组建评估团队、开展节能评估、完善评估文件等。
6.2 组建评估团队
接受项目建设单位委托后，评估机构应根据项目特点，组建符合专业性原则要求且人员稳定的评估团队。
6.3 开展评估工作
主要工作包括收集项目资料、现场调研、确定评估体系和评估范围、评估项目情况、形成评估结论、编制评估文件等。
年综合能源消费量在5000吨标准煤（等价值）以上的项目，应分专业评估并相互会签。
评估期间，节能评估机构应与项目建设单位、可研编制单位等充分沟通。
编制完成后的节能评估文件应分别加盖节能评估机构和项目建设单位公章。
6.4 完善评估文件
节能评估文件报送节能审查后，节能评估机构应组织各专业人员参加评审会，交流项目评估情况等，并根据节能评审和审查阶段所提意见，及时对评估文件进行修改和完善。
7 评估要点
7.1 节能评估文件的重点
节能评估文件的重点是对项目建设方案、节能措施、节能评估前后项目能源利用状况、能源消费水平及能效指标进行评估、测算、分析，形成评估结论。
7.2 项目建设方案节能评估
项目选址、总平面布置节能评估需分析项目选址对项目所需能源供给和消费的影响；
分析项目总平面布置对厂区内能源输送、储存、分配、消费等环节对能源利用效率的影响。
项目工艺流程、技术方案节能评估需从生产工艺流程、设备选型等方面，分析评价工艺方案是否有利于提高能效，将生产工艺方案与当前先进方案进行比较，提出完善生产工艺方案的建议。
项目用能工艺节能评估需分析、计算用能工艺和工序的能耗指标，判断能耗指标是否满足相关能耗限额及有关标准、规范的要求；
与国内外同规模、同类型企业对标，判断项目能效水平是否达到同行业先进水平，并提出完善建议。
主要用能设备节能评估需通过分析、计算、类比、设备测试等，确定主要用能设备的能耗指标，分析评价其能效水平，判断项目主要用能设备的能耗指标是否满足相关能耗限额及有关标准、规范的要求；
与国内外同规模、同类型企业选用的设备进行能效对标，判断项目主要用能设备的能效水平是否先进，并提出完善建议。
分析判断供能系统方案是否合理。
7.3 节能措施评估
节能技术措施评估需根据项目用能方案，提出应用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，能源回收利用，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等节能措施，并分析其节能效果及可行性、合理性、经济性。
强调新技术、新工艺、新设备的成熟性。
节能管理措施评估需对项目节能机构和人员设置、能源计量器具配备、能源统计、能源管理体系建设、能源消费在线监测等管理制度和措施分析评价。
单项节能工程评估需对单项节能工程的工艺流程、设备选型、单项节能量计算方法、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等分析评价。
能评阶段节能措施需依据项目节能评估、评审、审查等环节提出的意见和建议，针对项目在节能方面存在的问题、可以继续提高的环节等，提出相应的节能措施，分析计算节能量，评估节能技术措施、管理措施的经济可行性。
7.4 项目能源利用状况测算
复核项目可行性研究阶段年综合能源消费量、年综合能源消耗量和主要能效指标等的测算过程及数据结果。
核算项目能评阶段的综合能源消费量、综合能源消耗量及主要能效指标。
7.5 项目能源消费和能效水平评估
预测项目能源消费对所在地能源消费增量的影响，分析项目能源供应条件，评价对所在地完成节能目标的影响，分析评估项目能效水平。
7.6 评估结论
评估结论需涵盖：
项目是否符合产业政策，项目能源消费总量及结构，能源供应及落实情况，能源消耗和能效指标水平，对能源消费增量及节能目标完成情况的影响，节能措施及效果评价。
附 录 A
（规范性附录）
工业类节能评估报告书内容及深度
A.1 前言
叙述项目由来，评估目的和意义，并简要叙述评估过程。
A.2 总论
评估范围和内容
依据评估项目的建设内容，根据《国民经济行业分类》（GBT4754）判断项目所属行业，结合行业特征，确定项目评估范围。
明确评估工作内容、评估重点、评估遵循的原则。
评估依据
结合项目产业性质、行业特征和建设内容，列出评估工作遵循依据：
a）相关法律、法规和规章；
b）行业规划、产业政策和行业准入条件；
c）相关标准和规范，包括节能设计相关标准和规范，产品（或工序）能耗限额标准，终端用能产品、设备、设施的能效限定值及能效等级标准，节能监测及测试标准，设备或系统经济运行标准，能源管理与能源计量器具配备标准，能耗计算、能量平衡、合理用能评价等通用标准和技术导则，清洁生产标准等；
d）体现同行业国内外先进水平的资料；
e）国家或地区节能技术、产品推荐目录；
f）国家明令禁止和淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录；
g）国家和省节能评估文件编制有关规定；
h）项目可行性研究报告（或项目申请报告）等建设单位提供的相关资料。
评估过程
简要叙述节能评估文件的编制过程。
A.3 项目概况介绍
项目建设单位概况
包括建设单位名称、所属行业类型、单位性质、地址、法人代表等，简要介绍建设单位历史沿革、现有规模、发展规划、生产经营情况等。
项目基本情况
A.3.1.1 项目综述
介绍项目名称、建设地点、项目性质、建设内容及投资规模等。
A.3.1.2 项目产品方案
应介绍产品名称、种类构成、规格、性能、特点、质量指标、用途及生产规模等说明。
项目产品属于用能产品类型时，则要重点交代产品的能效等级指标信息。
A.3.1.3 项目原辅材料消耗与供应方案
应列表说明项目所用到的原辅材料名称、种类构成、规格、质量指标、年消耗量、单耗、原辅材料利用率、供应途径等。
介绍主要原辅料的性状，并对原辅料的来源及运输情况和可获得性作分析说明。
A.3.1.4 项目工艺技术方案
简要叙述项目生产系统的工艺、技术路线、装备及设备配置和选型、自动化控制、产能规模、生产车间设置等内容，要有工艺流程图及单元操作说明，并在单元操作框图标示输入输出的能源类型。
明确项目主要用能工艺单元。
列表汇总项目配置的生产设备清单，主要包括：
设备名称、型号、规格、功率、数量、总装机容量、用能类型、设计能效指标、产能规模、采取的节能措施等信息。
明确生产系统的主要用能设备。
对项目生产系统采取的节能新工艺、新技术、新设备、新材料、工艺节能措施的应用有简要说明。
A.3.1.5 辅助生产系统及附属设施配置方案
简要叙述项目配套的供配电设施、热力设施、动力设备、暖通、照明、管网布局、建筑物围护结构、保温隔热措施等主要技术方案。
简要叙述辅助生产系统在节能新技术、新设备、新材料的应用，余热、余压、放散可燃气体等的回收利用、资源综合利用、新能源和可再生能源的利用、单项节能工程及其他节能技术措施应用情况。
列表汇总辅助生产系统和附属生产系统配置的设备清单，注明设备名称、型号、规格、功率、数量、装机容量、用能类型、设计能效指标、采取的节能措施等信息，明确辅助及附属生产系统中的主要用能设备。
A.3.1.6 总图布置
对项目的总平面布置、车间、公用工程、管网、道路、附属构筑物等的平面布局进行简要说明。
重点需关注变配电房、主要生产车间、空压站、水泵房、锅炉房、余热余压回收站、单项节能工程等主要供、用能设施的平面布局。
A.3.1.7 工作制度、劳动定员及项目实施计划
对项目的日工作制按照国家的规定及项目实际情况进行列表说明。
明确项目的年工作日。
在项目实施进度计划中需明确各阶段的主要工作内容及项目竣工期限。
A.3.1.8 投资估算及效益分析
在项目投资估算及经济效益分析中，应有资金投入、产出、财务效益及评价指标等量化信息，并列表说明各项主要经济指标。
根据行业特点及市场行情信息，用收入法测算项目达产后的工业增加值，并有详细的计算过程。
可比工业增加值的测算考虑扣除年均价格变动因素。
项目用能情况
简要介绍项目使用的所有能源和耗能工质类型、品质参数要求、数量及其用途和各能源类型的供应来源、流向及分布情况，并有能源流向图。
介绍项目的电力系统、热力系统、给排水系统及其他耗能工质系统的构成及用能要求。
对所叙述的每一类用能系统中的主要用能工艺单元、主要用能设备的能源消耗量需列表表达其理论设计的总耗量及单耗。
A.4 项目建设方案节能评估
项目选址、总平面布置节能评估
A.4.1.1 项目选址、总平面布置概述
对项目所在地理位置进行介绍，包括项目用地所属区块、用地四至范围、交通运输条件及水、电、气（蒸汽）等基础设施建设情况，并附地理位置图。
对项目的总平面布置、车间、公用工程、管网、道路、附属构筑物等的空间布局进行说明，并附有总平面布置图和建（构）筑物一览表。
重点需关注变配电房、主要生产车间、空压站、水泵房、锅炉房、余热余压回收站、单项节能工程等主要供、用能设施的空间布局。
A.4.1.2 项目选址、总平面布置评估
按照节能设计标准中对总图运输的要求进行评估，分析项目总平面布置对厂区内能源输送、储存、分配、使用等环节的影响。
判断变压器、锅炉房等的布局是否靠近负荷中心、管线管网布局是否合理，结合节能设计标准，判断总平面布置功能分区是否科学、是否有利于物流输运过程节能、方便作业、提高生产效率、减少能源消耗，附总平面布置图。
工艺流程、技术方案节能评估
A.4.1.3 工艺流程、技术方案概述
对项目生产系统的工艺、技术路线、装备及设备配置和选型、自动化控制、产能规模、生产车间设置等要有详细的叙述，有工艺流程图及单元操作说明，并在单元操作框图标示输入输出的能源类型。
明确项目主要用能工艺单元、生产设备、主要用能设备。
详细说明项目生产系统采取的节能新工艺、新技术、新设备、新材料等。
A.4.1.4 工艺流程、技术方案评估
在分析产品名称、种类、型号、规格、性能、特点、质量指标、用途及生产规模等信息的基础上，评估项目产品的技术符合性。
当项目产品属于用能产品类型，则应根据相应的能效标准分析其能效或能耗指标，评估其是否属于节能型产品。
从生产规模、生产模式、生产工序、生产设备配置等方面，分析评价工艺技术方案是否有利于提高能效，是否符合节能设计标准相关规定。
对照国家、行业及地方公布的导向目录评估项目有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、技术、装备。
对照节能工艺、技术、装备推荐目录评估项目采用的节能新技术、新工艺、新材料。
对照同行业先进工艺、技术、装备水平评估项目的先进性。
将生产工艺、技术及装备方案与当前行业先进方案进行比较，对比分析在节能方面存在的差异，提出完善生产工艺、技术及装备节能方案的建议。
主要用能工艺和工序节能评估
明确项目生产系统的主要用能工序，重点突出项目采取的节能新工艺、新技术。
分析和计算主要用能工序的能耗指标。
能耗指标可采用工序实物能源消耗量、工序综合能耗、工序产品单耗、能源利用效率等表达。
对主要用能工序，对照国家、行业和地方的工序能耗限额标准评估其能效水平。
没有相应工序能耗限额标准进行对标分析时，应采用类比分析法、专家判断法等进行同行业相应工序能耗的对比分析，以评估主要用能工序的能效水平。
结合同行业常规工艺的调研，对项目采用的节能新工艺（或工序）、新技术进行能效指标的测算，以评估节能新工艺的先进性。
根据以上评估判断主要用能工序方案是否科学合理，根据评估发现的问题，应提出改进完善建议。
必要时，宜对同行业中常用的、成熟的节能先进型用能工序进行方案的比选评估，为项目主要用能工序方案的最终选型提供科学依据。
主要用能设备节能评估
明确项目生产系统主要用能设备名称、型号、规格、参数、功率、数量、装机容量、用能品种、设计能效指标、生产规模及拟采取的节能措施。
判断项目是否采用国家明令禁止和淘汰的用能产品和设备。
对照用能设备（产品）能效标准进行设备选型评估。
应按照GB/T2587、GB/T2588和GB/T8222的规定对设备用能情况及能效水平进行分析。
应按照节能监测测试标准及用能设备经济运行标准的有关规定对设备的运行进行对标分析。
对于改、扩建项目，应明确保留并继续使用的现有主要用能设备信息。
针对继续使用的现有生产设备应根据相关设备的节能监测标准进行监测分析，确定其能耗指标，评估主要用能设备的经济运行及能效情况。
针对新增主要用能设备，应根据设备厂家提供的额定参数评估其能效等级，根据设备额定参数并结合项目拟运行状态进行分析、计算，确定主要用能设备的能耗指标，评估其经济运行情况。
对生产系统主要用能设备拟采取的节能措施的科学性、适用性、成熟性及节能效果做出评估分析。
根据以上评估判断生产系统主要用能设备配置是否科学合理,根据评估发现的问题，应提出改进完善建议。
必要时须对同行业中成熟的节能型主要用能设备的应用进行方案的比选评估，为项目主要用能设备选型的最终确定提供科学依据。
辅助生产和附属生产设施节能评估
A.4.1.5 辅助生产和附属生产设施概述
对项目配套的供配电系统设施、热力系统设施、动力系统设备，控制系统水平、暖通、照明、管网布局方案，建筑物围护结构、保温隔热措施，节能新技术、新设备、新材料的应用，余热、余压、放散可燃气体等的回收利用、资源综合利用、新能源和可再生能源的利用、单项节能工程及其他节能技术措施等要有详细介绍。
列表汇总辅助生产系统和附属生产系统配置的设备清单，注明设备名称、规格、型号、功率、数量、装机容量、用能类型、设计能效指标、采取的节能措施等信息，明确辅助及附属生产系统中的主要用能设备。
A.4.1.6 辅助生产和附属生产设施评估
辅助生产系统和附属生产系统中主要用能工序和主要用能设备节能评估的内容深度及评估方法总体与A.4.2、A.4.3、A.4.4的相关要求相同。
应按照上述相关条款要求逐条对这两类系统中的主要用能工序和主要用能设备进行对标评估。
按照电气有关规范、标准的要求，对项目供配电及用电系统配置的科学性、用电的合理性及节能指标的分析进行评估。
根据GB24790及GB20052的要求进行电力变压器选型评估，按照GB/T13462评估变压器的经济运行，应重点评估项目供配电系统是否有进一步优化的可能性。
风机、泵类、空压机、制冷机等用电设备的节能评估应对照相应设备的节能监测标准及经济运行标准进行评估，并分析是否有采用先进的节能新技术、新设备的可能性。
按GB/T3486的要求，对项目热力系统配置的科学性、用能的合理性进行评估。
各种加热设备、锅炉、窑炉等的节能评估应对照相应设备的节能监测标准及经济运行标准进行评估。
设备及管道的保温、保冷应按照GB/T4272、GB/T8174、GB/T8175的规定进行绝热技术要求、绝热设计及绝热效果的评价。
热力输送系统的节能指标应按GB/T15910进行评估。
应重点评估项目用热系统是否有进一步优化的可能性。
关注国家、行业及地方推荐的、成熟的节能新技术、新装备、新设备、新材料在项目中应用的可能性；
关注新能源、可再生能源在项目中应用的可能性；
关注是否有回收利用余热、余压、放散可燃气体等资源的可能性。
对有余热、余压利用的项目，应按GB/T1028、GB/T17719的规定进行余热资源量的计算与利用效果评估。
对有单项节能工程的节能评价，要对工程内容、技术路线、设备配置及选型做详尽交代，并对节能效果及经济效益进行量化评估分析。
按照行业规定的节能设计规范对工业建筑节能设计进行评估。
办公楼、食堂等附属生产系统建筑的节能设计应按GB50189和GB/T50668的要求进行评估。
建筑采光系统按照GB50033的要求进行节能评估。
建筑照明系统按照GB50034的要求进行节能评估。
根据以上评估，判断辅助生产系统和附属生产系统主要用能设备配置及采取的节能措施是否科学合理,根据评估发现的问题，提出改进完善建议。
必要时可对主要用能设备配置方案进行多方案比选评估，为项目辅助生产系统和附属生产系统的优化配置提供科学依据。
项目建设方案节能评估总结
编写项目建设方案节能评估总结
A.5 节能措施评估
能评前节能措施评估
A.5.1.1 节能技术措施评估
根据项目建设方案节能评估内容，梳理并归纳生产工艺、设备、电气（供配电、控制、照明）、动力、给排水、暖通、建筑等方面采取的具体节能技术措施，包括：
i）节能新技术、新工艺、新设备的应用；
j）余热、余压、可燃气体回收利用；
k）资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。
对重大节能技术措施，需分析其科学、合理性和技术可行性。
A.5.1.2 节能管理措施评估
按GB/T23331、GB/T15587等的要求，分析项目的节能管理制度和措施，主要包括能源管理体系的建立、节约能源规划制定和实施等情况。
按照GB17167等要求，分析项目能源计量制度建设情况，主要包括能源计量器具的配备数量、位置、精确度等，能源统计制度建立，能源消费在线监测系统建立等情况。
能评阶段节能措施建议及评估
A.5.1.3 能评阶段节能措施
依据项目节能评估、评审、审查等环节提出的意见和建议，针对项目在节能方面存在的问题、可以继续提高的环节等，提出相应的节能措施或建设方案调整意见。
A.5.1.4 节能效果及经济性评估
核算节能技术措施的节能量，测算该措施的成本及经济效益，评估节能技术措施的经济可行性。
单项节能工程评估
分析评估单项节能工程的工艺流程、设备选型，分析单项节能工程的技术指标及可行性；
测算单项节能工程的节能量、单位节能量的造价及指标、投资估算及
升级会员 