水利安全生产大检查工作方案.docx

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水利安全生产大检查工作方案

水利安全生产大检查工作方案

为贯彻落实全国安全生产电视电话会议、2013年全国水利安全生产视频会议以及全省安全生产电视电话会议精神，深刻吸取近期省内外发生的多起重特大生产安全事故教训，防范各类水利生产安全事故的发生，市水利局按照AA省水利厅、市政府的要求，决定于今年6月至9月在全市水利系统开展水利安全生产大检查，特研究制定本工作方案。

一、检查目的

通过开展水利安全生产大检查，进一步贯彻落实全国安全生产电视电话会议、2013年全国水利安全生产视频会议、AA省安全生产工作电视电话会议精神，促进全市各级水行政主管部门安全生产监管职责和水利生产经营单位、项目法人安全生产主体责任的落实，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面排查治理各类安全隐患，严厉打击非法违法、违规违章生产经营建设行为，狠抓重点领域专项整治和安全监管，严肃安全事故查处和责任追究，落实各项安全生产措施，夯实安全生产基础，坚决杜绝重特大安全事故，减少较大和一般安全事故，促进水利安全生产持续稳定向好。

二、检查范围

全市各类水利生产经营单位和项目法人、场所和设施。

重点是在建水利工程项目、水库水电站大坝、农村水电、水文观测、水利工程勘测设计等领域和人员密集场所以及在汛前水利安全生产检查、“打非治违”专项行动中发现问题较多和近年来安全生产非法违规行为、生产安全事故多发的地区、单位。

三、检查内容

（一）各县（市、区）水行政主管部门和各类水利生产经营单位、项目法人贯彻落实中央关于加强安全生产工作的决策部署和今年水利安全生产工作安排，落实安全生产监管职责和主体责任，认真开展全国水库蓄水安全专项检查、汛前水利安全生产检查、“打非治违”专项行动、水利工程建设领域深化预防施工起重机械脚手架坍塌事故专项整治等工作。

（二）各类水利生产经营单位、项目法人安全管理情况。

主要检查安全生产法律法规、规章制度和技术标准贯彻落实；安全管理机构设置和人员配备；安全生产责任制建立和落实；安全隐患排查治理；制定完善各项应急预案，开展应急救援演练；车辆船舶、特种设备和消防安全管理；职工（包括农民工）安全教育培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用；按照“四不放过”原则严肃安全事故查处与责任追究等。

（三）重点领域安全生产情况

1、水利工程建设。

重点是加强水利施工现场安全管理，落实安全防护措施情况。

主要检查工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任和安全保障措施落实；施工单位安全生产许可证和“三类人员”安全生产培训考核证书；严格执行安全技术方案或专项施工方案，严防违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为；执行水利技术标准强制性条文和建设项目安全设施“三同时”规定；高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架和炸药库、仓库、施工生活区等的安全防范措施；病险水库除险加固、小水电站建设、中小河流治理、大型灌区节水改造和农田水利基本建设施工安全等。

2、水利工程运行。

以水库安全为重点。

主要检查各类水利工程尤其是水库大坝安全责任制落实以及明确政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人；严格按照安全调度运用规程运行；水库蓄水按有关规定组织实施；大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等工作状况；各类安全监测设施运用状况；小型水库安全管理、管护人员和日常巡查；闸门启闭设备等水利工程永久设备使用和维护；在全国水库蓄水安全专项检查中发现问题的整改落实等。

3、农村水电。

主要检查安全生产监管职责和主体责任落实，做到“全覆盖、无死角”；农村水电企业各类安全管理规章制度、“两票三制”贯彻执行；已建水电站安全管理分类、年检和隐患整改；违规水电站清查和整改；农村水电供电区安全供电和事故应急预案编制等。

4、水文监测。

以水上、高空和高原水文野外作业为重点。

主要检查水文测船定期检查、维修和消防救生设备、堵漏器材配备；流量测验缆道设施（塔架）安全；涉水作业安全防护和救生器具穿戴；水文测验危险紧急情况和事故应急救援预案；水文作业人员的安全教育和安全技术培训等。

5、水利工程勘测设计。

主要检查水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）和有关安全生产规程规范情况；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合安全防护和应急避险预案；山地灾害、水灾、火灾和有毒气体的监测与防治等。

6、人员密集场所。

以防范火灾、爆炸和防止踩踏为重点。

主要检查学校、水利宾馆、培训中心、职工医院、幼儿园、活动中心、办公场所、职工食堂、宿舍区、水利风景区等人员密集场所安全管理制度、安全防护设施、安全警示牌与安全疏散通道设置以及消防器材配备等。

（四）水利工程安全度汛。

主要检查在建项目严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，尤其是正在实施除险加固的病险水库制定汛期安全度汛计划和度汛预案；防范施工场所和营地周围存在的滑坡、崩塌、洪水、泥石流、台风等突发灾害；工程运行管理单位落实各项安全度汛措施，对汛期水利工程运行重点部位巡查监测以及对雷雨大风等极端天气的通信预警；小型水库按照要求严格控制汛限水位或空库运行等。

四、组织领导和检查方式

市水利局决定组织开展全市水利安全生产大检查工作，并成立以许全中局长为组长、王保贵副局长为副组长以及局安全生产领导小组成员单位负责同志为成员的的市水利局集中开展安全生产大检查领导小组（以下简称“领导小组”），以局安全生产领导小组办公室作为领导小组办公室，负责领导小组的日常工作，指导、协调、督促全省水利大检查具体工作。

各地各单位也要成立相应的领导机构负责水利安全大检查的各项工作。

各级水行政主管部门检查采取座谈会、现场检查、查阅资料相结合的方式进行。

（一）听取被检查单位工作汇报，查阅相关文件、记录和资料。

（二）深入施工和生产作业现场检查安全隐患排查治理情况以及非法违法、违规违章生产经营建设行为情况。

（三）向被检查单位反馈检查意见，指出存在问题，提出整改建议。

五、方法步骤

此次大检查与《AA市人民政府办公室关于开展安全隐患大排查活动的通知》（平政办明电〔2013〕51号）、水利厅《关于开展全省水利安全生产大检查工作的通知》（豫水安监〔2013〕23号）、《AA市水利局关于转发水利工程建设领域深化预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》（平水安监〔2013〕12号）等工作同时进行，结合我省《2013年度水利工程建设项目督导检查方案》，采取单位自查与主管部门抽查、全面检查与重点整治、检查督促与落实整改相结合的方法，共分为三个阶段。

（一）水利建设项目法人和生产经营单位自查整改阶段（6月18日—7月15日）

各水利建设项目法人和生产经营单位结合自身实际，制定安全生产大检查的具体实施方案，明确检查范围和要求，落实工作责任，按照相关检查内容积极组织开展自查自纠和整改工作，全面排查治理安全隐患。

各单位要对自查整改情况进行总结，形成自查整改报告，填写《水利安全生产大检查情况统计表》和《水利安全生产隐患排查治理情况统计表》，按照属地管理、辖区负责制的要求，各县（市、区）水利局，昭平台、孤石滩水库管理局务必于7月10日前整改报告及报表电子版（含盖章传真件）报市水利局建管科。

（二）市水利局督导抽查阶段（7月15日—8月15日）

市水利局对全市水利工程建设项目和有关单位进行抽查，抽查数量不少于总数的10％。

市水利局以六个督导组为检查组，对所负责的各县（市、区）、局属各单位进行检查。

市水利局检查将按照《水利工程建设安全生产监督检查导则》（水安监〔2011〕475号）中的检查表和《水利运行管理安全生产检查表》逐项填写检查意见，并对照被检查单位的自查整改报告核查其自查整改情况，指出存在的重点问题，提出整改建议与意见并建立完整的检查档案记录，并及时安排整改工作。

（三）迎接并配合省水利厅、水利部督察组的督察工作（8月16日——9月30）

我市在完成全面自查工作后，在积极整改的同时，做好迎接、配合省水利厅、水利部督察组对我市安全生产大检查情况进行的督察，具体时间安排待通知。

六、有关要求

（一）加强领导，落实责任。

各地各单位要充分认识开展水利安全生产大检查的重要性和紧迫性，把这次大检查作为促进安全生产工作的一项重要举措，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，取得实效。

要结合各地实际，制定周密的检查方案，把检查工作落实到每一个单位岗位和人员，不留空白，不留死角。

（二）突出重点，务求实效。

各地各单位要加强对重点地区、重点工程、重点单位和薄弱环节的督促、检查和指导，要以此次大检查为契机，进一步督促和指导各单位认真开展自查整改，强化安全监管。

（三）全面排查，及时整改。

各级水行政主管部门要紧紧围绕大检查的主要内容，对安全生产工作情况进行全面检查。

对发现的各类安全隐患，列出清单，限期整改，对重大安全隐患实行挂牌督办，切实做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”；对隐患较大不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。

对非法违法生产经营建设行为要切实做到关闭取缔、按规定上限处罚、停产整顿、追究法律责任“四个一律”；对违规违章行为要严肃治理纠正和教育处理。

对检查发现的重大问题要按照有关要求及时报告有关部门，并做好整改情况的跟踪督导。

（四）认真分析，加强总结。

各地各单位要结合这次水利安全生产大检查，推动安全生产监督管理工作和安全隐患排查治理工作的深入开展。

要在深入开展检查的基础上，全面客观地进行总结，针对安全生产工作存在的问题，分析研究治本之策，进一步完善水利安全生产长效机制。

各级水行政主管部门和局属有关单位要形成有情况、有分析、有措施、有建议的检查报告，于2013年8月20日前报送市水利局建管科，对逾期不报的将进行通报批评。

附件

AA市水利安全生产大检查

工作方案

为贯彻落实全国安全生产电视电话会议、2013年全国水利安全生产视频会议以及全省安全生产电视电话会议精神，深刻吸取近期省内外发生的多起重特大生产安全事故教训，防范各类水利生产安全事故的发生，市水利局按照AA省水利厅、市政府的要求，决定于今年6月至9月在全市水利系统开展水利安全生产大检查，特研究制定本工作方案。

一、检查目的

通过开展水利安全生产大检查，进一步贯彻落实全国安全生产电视电话会议、2013年全国水利安全生产视频会议、AA省安全生产工作电视电话会议精神，促进全市各级水行政主管部门安全生产监管职责和水利生产经营单位、项目法人安全生产主体责任的落实，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面排查治理各类安全隐患，严厉打击非法违法、违规违章生产经营建设行为，狠抓重点领域专项整治和安全监管，严肃安全事故查处和责任追究，落实各项安全生产措施，夯实安全生产基础，坚决杜绝重特大安全事故，减少较大和一般安全事故，促进水利安全生产持续稳定向好。

二、检查范围

全市各类水利生产经营单位和项目法人、场所和设施。

重点是在建水利工程项目、水库水电站大坝、农村水电、水文观测、水利工程勘测设计等领域和人员密集场所以及在汛前水利安全生产检查、“打非治违”专项行动中发现问题较多和近年来安全生产非法违规行为、生产安全事故多发的地区、单位。

三、检查内容

（一）各县（市、区）水行政主管部门和各类水利生产经营单位、项目法人贯彻落实中央关于加强安全生产工作的决策部署和今年水利安全生产工作安排，落实安全生产监管职责和主体责任，认真开展全国水库蓄水安全专项检查、汛前水利安全生产检查、“打非治违”专项行动、水利工程建设领域深化预防施工起重机械脚手架坍塌事故专项整治等工作。

（二）各类水利生产经营单位、项目法人安全管理情况。

主要检查安全生产法律法规、规章制度和技术标准贯彻落实；安全管理机构设置和人员配备；安全生产责任制建立和落实；安全隐患排查治理；制定完善各项应急预案，开展应急救援演练；车辆船舶、特种设备和消防安全管理；职工（包括农民工）安全教育培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用；按照“四不放过”原则