在扶贫工作会议上的讲话两篇文档格式.docx

在扶贫工作会议上的讲话两篇文档格式.docx

《在扶贫工作会议上的讲话两篇文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在扶贫工作会议上的讲话两篇文档格式.docx（23页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

郧县自启动互助资金试点村以，个试点村共吸收入社农户户，入社资金万元，借款万元，项目辐射周边个村，直接受益农户户人，试点村年人平纯收入净增元，%的农户住进了楼房，%农户购买了摩托车，电话手机入户率达%，成为全市的新农村建设示范村。

扶贫搬迁稳步实施。

全市已完成和正在实施的扶贫搬迁户户人，占省办下达任务户人的%；

占市政府下达任务户人的%。

各地将搬迁扶贫与库区移民生态移民村庄整治产业发展有机结合起，培植了一批新典型，加快了新农村建设步伐。

扶贫培训进展顺利。

共完成各类扶贫培训人次，占年度任务的%。

其中，完成－个月短期培训人，占年度任务的%；

长训招生工作全面展开；

培训重点村支部书记人；

开展农村实用技术培训万人次。

城区扶贫取得实效。

共启动项目个，新建产业基地亩，新修村组路里，硬化路里，实施“一建三改”户，解决安全饮水人；

启动个村整村推进工作，茅箭区廖家村东沟村扶贫开发与低保对接试点工作扎实推进，初步完成了城区农村扶贫开发调研专题报告，启动了新一轮规划编制基础工作。

扶贫奔小康试点全面启动。

市县两级分别成立了领导小组和专门办室，完成整体规划和分项规划编制工作，全面启动了项目建设。

已完成柑桔密植园改造万亩，启动了万亩的生物质能林建设，新发展蔬菜亩，新发展肉鸡养殖户，新增肉鸡养殖万只，新增渔业养殖亩；

新硬化通村水泥路里，新硬化通组路里；

新解决万人的饮水安全问题；

以“两线”“四区”为主战场，以清洁乡村美化家园为重点的村庄整治工程全面展开。

社会扶贫有声有色。

家中直单位和个省直单位继续对口帮扶我市，市县两级个单位驻村帮扶个贫困村其中市直个部门帮扶个贫困村，全市万余名党员干部结对帮扶贫困户。

当年，中直省直各帮扶单位计划安排项目资金万元，目前已到位多万元。

市县部门累计落实帮扶资金万元。

个省直部门和支市直新农村建设工作队结对帮扶丹江口市脱贫奔小康，共落实帮扶资金万元以上。

市老促会开展了老区专题调研为农民工送健康动员民营企业帮建老区村等活动。

上半年，我们主要抓了以下几个方面的工作：

一坚持以贯彻三中全会精神为契机，科学谋划扶贫开发工作。

十七届三中全会《决定》对扶贫开发作了新的战略部署，为当前和今后一个时期扶贫开发指明了方向。

今年以，我们认真学习贯彻落实《决定》精神，紧密结合十堰实际，深入思考，广泛调研，争取领导，当好参谋，不断在新的历史起点上科学谋划和推动扶贫开发工作开创新局面。

一是进一步巩固扶贫工作地位。

多年，扶贫工作在全市经济社会发展中有很高的定位。

市委市政府先后提出把新阶段扶贫开发作为破解“三农”问题统筹城乡发展构建和谐十堰的重要着力点，作为“十一五”全市经济社会发展的三大历史任务之一。

今年按照科学发展观的新要求又提出了“一统三分”战略，即统筹城乡发展分区域规划分产业布局分类型指导，这既是指导全市县域经济发展的战略思路，也是推进扶贫工作的重要指导思路。

按照“一统三分”的要求，在市委今年出台的《关于加快农村改革发展的意见》和《关于促进农业稳定发展农民持续增收的意见》等中，对扶贫工作进行了全面安排部署。

扶贫工作的地位得到进一步巩固，工作思路进一步明晰，工作重点进一步突出，组织措施进一步强化。

二是积极谋划后十年扶贫规划。

按照省办杨朝中主任提出的“十堰要站在新的历史起点上科学谋划好今后十年的扶贫开发战略，力争为国家和省完善扶贫战略作出贡献”的要求，今年，我们把新阶段扶贫开发纲要完成评估和后十年扶贫规划编研作为一大事抓，制定了方案，下发了通知，成立了工作专班，开展了调研，形成了《十堰市新阶段扶贫开发实施评估报告》和《十堰市后十年扶贫开发纲要》，总结了新阶段扶贫开发的成效与经验，分析了形势与问题，提出了思路与建议，得到了省办领导的充分肯定。

三是大力争取城区新一轮扶贫政策。

今年是城区农村扶贫的结帐年，同时又是新一轮城区扶贫的谋划年。

上半年，市区扶贫办围绕保规划达标保政策延续保投入加大的目标，认真对照五年规划查漏补缺，着眼城乡统筹开展调研谋划，围绕提升水平办点示范。

在年初的人大会经济工作会上，市扶贫办积极参谋把制定新的城区农村扶贫政策写进了主要领导的报告和市委市政府有关，形成了决策性意见，市区联合开展了城区扶贫专题调研，形成了调研报告。

并通过多种形式向主要领导和分管领导汇报城区农村扶贫情况和建议，得到了市领导重视和认可。

二坚持以整村推进为平台，大力整合各类政策资。

我市今年启动“三个确保”重点村个，比上一年增加个。

为确保整村推进投入力度不下降，工作水平不降低，在今年整村推进工作中，我们重点强化资金捆绑和力量整合。

紧紧“兴致富产业建生态家园创明新村”的目标要求，坚持“产业至上基础先行素质为本事业发展”的原则，大力统筹扶贫资金用于重点村，整合部门资金倾斜于重点村，集中信贷资金投入重点村，引导社会资金帮扶重点村，确保重点村各项投入村平达到万元左右。

全市共向省扶贫办上报了个扶持项目，资金达万元。

其中生产发展项目个，资金万元；

基础设施建设项目个，资金万元；

社会事业发展项目个，资金万元。

基本达到了省办提出的“整合%的资金用于产业发展项目，整合%的资金用于基础设施建设项目，整合%的资金用于提高能力建设发展社会事业和改善发展环境项目”的要求。

郧西县在今年整村推进数量增加一倍多的情况下，坚持投入水平不降低，大力整合财政扶贫以工代赈国债国烟水利水电交通国土资移民畜牧能林业等项目资金共计万元，投入到连片开发的个乡镇的个重点贫困村，村平投入达多万元，投入最多的村达到万元。

三坚持以创新机制为手段，不断提高扶贫开发水平。

一是进一步完善了扶贫开发目标激励机制。

在年初的三干会上，市委市政府拿出万元对综合考核前三名的县市区进行奖励万元对先进乡镇和进步乡镇进行奖励万元对十个重点单项工作进行奖励。

今年继续将扶贫开发纳入对县市区综合考核的九大指标体系之一，继续对综合考核前三名县市区优胜乡镇和进步乡镇进行奖励，继续对扶贫搬迁进行奖励。

二是继续实施了扶贫开发投入配套机制。

对扶贫开发重点项目，市县两级分别拿出专项资金，实行以奖代补，加大配套投入力度。

为加快通村水泥路建设，市财政已连续三年每年安排万元通村水泥路补贴资金；

为解决城区农村“灯下黑”问题，市政府已连续五年每年安排万元专项资金。

全市每年用于支持县市区发展的资金达到万元，其中涉农资金达到万元。

丹江口市财政每年安排扶贫搬迁专项配套资金万元。

三是完善了扶贫开发联动机制。

年初，市扶贫办市财政局发改委等部门，分别就参与式扶贫规划编制当年扶贫项目申报备案扶贫搬迁以及城区农村扶贫项目等，进行了互商，联合下发了，形成了市直互动市县联动乡村齐动的扶贫开发新格局。

丹江口市广泛开展了“牵手新农村，脱贫奔小康”活动，组织动员市直部门个城市基层党组织联系个村组，名机关党员干部联系个贫困家庭。

张湾区组织开展了驻村帮建和“双联双助”活动，全区名县级领导帮联个重点村，个副科级以上机关部门结队帮建个行政村所城郊小学和个乡镇卫生院。

房县采取项目规划到户政策落实到户党员干部帮扶到户科技培训服务到户等办法，帮助贫困户发展特色产业。

四是不断完善了试点示范机制。

丹江口市脱贫奔小康试点县工作全面启动，房县整乡推进工作初见成效，郧西县整村推进与连片开发扎实开展，茅箭区扶贫开发与农村低保相对接试点如火如荼，“县乡片村”试点全面展开，为探索新机制推广新经验培植新亮点发挥了重要作用。

四坚持以扶贫责任制为抓手，切实强化各级扶贫责任。

一是进一步强化党政领导责任。

在继续将扶贫开发纳入对县市区综合目标考核的同时，继续实行扶贫工作责任制。

在年初三干会上，市政府分管领导与各县区签订了扶贫工作目标责任书。

月中下旬，组织开展了对县市区党政领导履行扶贫工作责任制情况考核和启动的个重点村整村推进工作验收，市委市政府听取了专题汇报，下发了通报，肯定了成绩，指出了不足，提出了要求。

月份，迎接了全省扶贫工作责任制考核和重点村验收，在市县精心组织下，全市扶贫工作得到了省考核验收组的肯定。

上半年，各县市区都召开了扶贫开发专题会议，层层签订了扶贫工作责任书，进一步强化了主要领导亲自抓分管领导具体抓各部门配合抓，一级抓一级层层抓落实的工作机制。

二是进一步强化部门帮扶责任。

继续组织各级各部门开展多种形式的驻村帮建活动，强化帮建工作目标考核，继续落实了市县领导“”帮扶制度，在市直开展了“百企联百村，共建新农村”活动。

年初召开了全市驻村帮建工作专题会，表彰了个驻村工作先进单位和名优秀工作队员，对领导联系点和市直部门帮扶点进行了调整，形成了新的社会扶贫热潮。

三是进一步强化扶贫部门责任。

今年，市扶贫办被市委纳入市直领导班子与领导干部绩效考核个试点单位之一，市政府也建立了市直工作目标责任考核制度。

我们以此为契机，建立了班子成员和干部职工岗位目标责任制，对县市区扶贫办签订了年度工作目标责任书。

形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有指标，一级抓一级层层抓落实”的工作新格局。

五坚持以科学发展观教育为载体，全面推进系统建设。

一是扎实开展了科学发展观教育活动。

紧紧围绕“党员干部受教育科学发展上水平人民群众得实惠”的总体目标，成立了领导小组，制定了活动实施方案，开展了学习调研，进行了分析检查，落实了整改措施。

通过学习教育活动，进一步提高了领导班子和全体党员干部的思想认识，解决了一批制约扶贫工作科学发展的突出问题，达到了学教活动的预期目标，得到了市委指导组的充分肯定。

二是进一步规范了机关管理。

根据变化了的新情况新要求，进一步完善了主任办会议事规则，对机关财务管理务接待管理车辆管理国有资产管理考勤请销假等制度进行修订完善，形成了“用制度管人用机制管事”的新局面，促进了机关管理工作的制度化规范化。

三是强化了扶贫业务工作指导。

按照业务工作抓规范整体工作上水平的要求，加大了扶贫业务指导和基础管理工作。

半年，市扶贫办将业务工作规范管理纳入对各县市区扶贫办考核责任目标考核的重要内容，先后就村级参与式扶贫规划编制雨露计划城区农村扶贫搬迁扶贫扶贫项目申报等重点工作下发了，就贫困人口建档立卡扶贫档案管理等提出了指导意见，并把业务工作规范作为检查指导工作的重点，使扶贫业务工作规范化水平得到新的提升。

四是加大了扶贫宣传调研力度。

制定下发了《加强扶贫宣传调研工作的意见》，明确了扶贫宣传的指导思想重点任务和组织措施；

召开了全市扶贫宣传工作会议，全面安排了当前和今后一个阶段扶贫开发调研工作，对各县市区扶贫办扶贫宣传调研用稿情况进行了通报，表彰了个先进单位和名先进个人，采取以会代训的形式对骨干宣传员进行了培训。

围绕科学发展观教育和新阶段扶贫纲要评估，开展了一批题调研，形成了一批调研成果。

上半年，全系统在市以上媒体用稿余篇次，编发扶贫开发简报期，市扶贫开发信息网编发信息篇次，日点击人数达人次，收到了良好的社会效果。

张湾区扶贫办把扶贫宣传量化到人，分解到月，考核兑现，从主要领导到司机人人动手全员参与。

上半年，我市扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩，但是由于多方面原因影响，制约今年扶贫开发工作主要有“三大压力”：

一是资金缺口压力大。

按照的口径计算，当年国家省下达我市三项无偿资金万元，若剔除雨露计划扶贫搬迁沼气纪要等专项戴帽资金，实际可以用于整村推进的资金大约在万元左右。

我市今年启动整村推进重点村个，如果按照“三项资金”村平万元的配置额度测算，资金需求量万元，资金缺口万元以上。

特别是郧西郧县房县等整村推进任务重的县，村平缺口资金达到多万元。

同时由于启动的重点村数量增加任务加重，部门资金整合的力量有限，难度也相应加大。

二是工作推进难度大。

在项目安排上，省里要求将%以上的财政扶贫资金用于产业发展，这与我们过去以基础设施投入为主与大多数群众的愿望和要求一致，是一次政策性方向性调整，对思想观念管理方式和做好群众工作是一次巨大的挑战，特别是在发展产业上，项目怎么选资金怎么投贫困户怎么扶，都是新题新难题新矛盾。

在搬迁扶贫上，富人补了不合理，穷人补了搬不起，对象瞄得准打不准，扶贫搬迁与贫困对象渐行渐远，政策执行与设计初衷越越偏。

三是干部思想阻力大。

干部队伍思想和作风与科学发展观的要求，与省办提出的“要有决战的姿态决战的勇气决战的信心”相比，还有一定的差距。

上半年，有的地方在省扶贫资金未到位的情况下，不等不靠，迅速分解任务，多方筹措启动资金，抓紧启动项目建设，各项工作如火如荼，有条不紊，扎实推进，也有的地方按兵不动，消极等待，不催不动，推而不动，缺乏紧迫性，缺失责任感缺少自力更生精神。

这些问题，是制约我们思想创新工作推进能力提升的绊脚石，需要我们认真研究，切实加以解决。

二借鉴竹溪，扬长避短，进一步提高扶贫开发水平这次会议在竹溪召开，既是半年督导会，更是一个现场学习交流会。

通过看现场听情况，我感到竹溪县近年的扶贫开发工作迈出了新步伐，取得了新成效，积累了新经验，有很多作法值得全市学习推广。

一是领导重视，扶贫工作有地位。

县委县政府始终把扶贫开发工作摆在重要议事日程，坚持党政一把手负总责一级抓一级层层抓落实的扶贫工作责任制，每年召开扶贫工作专题会，与各乡镇及有关部门签订扶贫工作目标责任书，将扶贫绩效纳入党政领导干部政绩及年度综合目标考评，做到了年初有安排，年中有检查，年末有考核。

坚持领导干部带头落实扶贫联系点制度，县四家级领导联系的有贫困村和贫困户，县直个单位部门帮扶个乡镇个村。

多年，县委书记贺盛有同志坚持每年亲自带队赴国家烟草局汇报工作争取项目；

县长余春存同志上任伊就带领扶贫办发改局等有关部门负责同志到所联系的蒋家堰镇龙阳村调研，帮助该村理思路谋发展解困难；

分管扶贫工作的县委副书记刘荣盛副县长尹熙祥时常把扶贫工作抓在手上，及时谋划，亲自督导。

与时同时，近年，县委县政府十分关心扶贫队伍建设，先后开选拔交流副主任纪检组长名，提拔名科级干部。

二是思路清晰，产业扶贫有成效。

近年，竹溪县委县政府抢抓新阶段扶贫开发机遇，以扶贫开发统领农村工作全局，紧紧围绕“兴致富产业建生态家园创明新村”的目标，立足县情实际，依托资优势，大力培育特色产业，走出了一条产业扶贫的新路子。

全县魔芋茶叶中药村烤烟等特色农产品基地达多万亩，覆盖全县%以上的农户和%以上的贫困人口，带动了万贫困人口稳定增收。

所有已经实施了“整村推进”的重点贫困村，村村都建有一个支柱特色产业项目。

，全县特色经济总收入占农村经济总收入的％，农民人均从中实现收入元，占农民新增收入的％。

在全市“七大”特色产业综合考评中，竹溪茶叶产业夺得第一名，成为全省第二茶叶大县。

三是抢抓机遇，社会扶贫有突破。

近年，竹溪县紧紧抓住国家烟草专卖局对口扶贫和省市直单位驻村帮扶的机遇，加强联络，主动汇报，热情服务，积极争取各帮扶单位的关心与支持。

以,国家烟草专卖局已累计帮扶竹溪资金万元,其中农村基础设施建设投入资金万元,捐赠电脑台（套），完成个常规基础帮扶项目；

投入万元，帮助桃向坝乡两乡镇发展烟水配套工程。

去年，省国资委给水坪镇前进村委会和村小学捐赠科技图书共计本，并筹款万元为前进村饮水工程项目提供启动资金。

省邮政局从有限的办经费里筹措资金万元予以支持新农村建设。

市直县直驻村帮扶工作也开展得有声有色。

通过组织社会帮扶，不仅在全县营造了浓厚的扶贫氛围，而且为贫困地区群众办了许多好事实事，促进了各贫困村社会事业的发展。

四是部门联动，工作推进有合力。

为加强扶贫资金管理，提高资金使用效益，县委县政府统筹管理财政扶贫资金以工代赈资金老区建设资金，同时整合通村水泥路建设人畜饮水工程农村能建设残危改造工程等资金，实行一个统筹，一个漏斗向下，保证%的资金投入到当年的重点贫困村，基本达到了村平投入万元以上。

如在去年扶贫搬迁上，县直各部门密切配合，最大限度地给搬迁户提供优惠政策。

国土林业部门在用地用树办证上，水务供电教育卫生部门在搬迁户子女上学就医上，安部门在户籍转移上，财政税务建设等在有关税费上，都予以了减免，从而保证了搬迁扶贫工作的扎实推进。

三再鼓干劲，再加措施，确保全面完成年度扶贫开发任务目标下半年，扶贫开发任务重工作头绪多。

我们必须抓住主要矛盾，突出工作重点，在贯彻落实会议精神抢抓机遇中找动力，在调查研究出谋献策上增能力，在落实政策强化措施上下大力，在增强责任转变作风上增活力。

具体讲，就是要着力抓好以下几个方面的工作：

一抓贯彻，深入落实全省扶贫开发工作会议精神。

这次全省扶贫开发工作会议是我省新阶段扶贫开发进入决战攻坚的最后阶段召开的一次十分重要的会议，也是以召开的第一次全省扶贫开发工作会议。

会议十分重要，有很多新特点新精神新政策和新要求。

为深入学习贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神，省扶贫办于月日又专门召开了市州扶贫办主任座谈会。

学习贯彻全省扶贫开发工作会议精神，关键要把握以下四点：

一是把握当前扶贫开发的新形势。

全省扶贫会提出了“四个更加”的新形势即任务更加繁重攻坚更加艰巨致贫因素更加复杂逐步缩小发展差距的新使命更加艰巨。

我市新阶段扶贫开发工作虽然取得了明显成效，但依然面临着突出的矛盾和艰巨的任务。

按照新的扶贫标准,全市元以下的贫困人口为万人,占总人口的%,占农业人口的%；

，六个重点贫困县市人均gdp为元，是%，是全省%；

人均财政收入为元，是全国%，是全省%；

农民人均纯收入为元，是全国的%，是全省的%。

由于自然条恶劣，生态环境脆弱，抗御自然灾害和市场风险的能力弱，我市农村返贫率居高不下，返贫率每年保持在%-%左右。

全市还有个重点贫困村没有实施整村推进；

村民小组通砂石路的不到%；

全市还有万人没有实现安全饮水；

还有万户万人需要扶贫搬迁。

二是要把握扶贫开发新任务。

—年，全省扶贫开发要达到“三基本五实现”目标，即：

基本解决绝对贫困人口温饱问题，基本完成扶贫开发重点县市第一批整村推进任务，基本改善老区贫困地区生产生活条；

实现扶贫搬迁万户万人，实现新建和改造经济林园万亩，实现“雨露计划”培训转移万贫困劳动力实用技术培训万人，实现革命老区贫困地区民族地区农民人均纯收入增长%以上，实现革命老区贫困地区民族地区地方生产总值和地方财政收入的增幅高于前五年的平均水平，革命老区贫困地区民族地区经济竞争力和综合实力明显增强。

具体到十堰，就是要完成首批个重点村整村推进任务，搬迁扶贫万户万人，新建和改造经济林园万亩，雨露计划培训转移贫困劳动力万人实用技术培训万人次，确保重点贫困村农民人均纯收入增幅不低于%。

三是要把握扶贫开发新政策。

新政策可以概括为“一个增长两个加大三个试点四个提高”，“一个增长”就是省级扶贫资金预算要做到年年有新投入，年年有新长进；

各市州县也要增加扶贫专项投入。

“两个加大”即加大信贷扶贫力度和插花扶贫力度。

在省级新增财政扶贫资金中，逐年增加扶贫贷款贴息资金，用于支持革命老区贫困地区民族地区产业化扶贫龙头企业发展；

加大小额贷款发放力度，增加贫困村互助资金试点县市；

对插花贫困地区，省级财政预算扶贫资金每年在原有基础上新增安排万元。

“三个试点”即脱贫奔小康试点连片开发试点整乡推进试点，我市丹江竹房县列入其中。

“四个提高”：

即提高了扶贫搬迁标准，建房补助提高到人平元，资金由原的万元增加到万元；

提高了“雨露计划”补助标准，达到人平元；

提高了老区扶持标准，在省直部门筹资扶持老区建设的单位数额保持不变的同时，在现有省财政预算安排老区建设投入的基础上，每年递增万元资金；

提高了对革命中心乡镇扶持标准，由每个乡镇万元增加到万元。

四是要把握扶贫开发新要求。

就是要认真落实扶贫工作责任制，切实管好用好扶贫资金，注重加强基层组织建设，切实加强扶贫工作机构和队伍建设。

月日上午市委常委会专门听取了全省扶贫开发工作会议和全省老促会工作会议精神汇报，强调贯彻落实好两个会议精神，对十堰扶贫开发和老区建设具有重要的现实意义。

贯彻落实全省会议精神，十堰更应该加大对老区贫困地区的扶持力度，更应该站在新的起点上认识和谋划扶贫开发与老区建设，不断开创扶贫开发与老区工作的新局面。

明确了四点意见：

一是同意近期召开一次全市扶贫开发工作会议，并以市委市政府名义出台一个《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。

二是要强化资金捆绑力度。

财政扶贫以工代赈和老区建设“三项无偿资金”要重点向整村推进的重点村捆绑，交通水利农业能国土等部门项目都要向重点贫困村倾斜。

对县市区年度经济社会发展综合考核指标体系设计上，要适当增加扶贫工作的考核分值。

三是加大城区农村扶贫开发力度。

会议同意，城区农村扶贫政策从明年起再延续三年，市财政每年安排专项扶贫资金由万元增加到万元。

四是加强老促会工作。

将革命老区中心乡镇优先纳入全市小城镇建设试点范围，在政策上给予支持。

增加老区建设基金，加大老区扶持力度，同意市老区建设基金增加到万元，老促会工作经费增加到万元。

全省扶贫开发工作会议和市委常委会精神，为我们做好当前和今后一个阶段扶贫开发工作指明了方向，全市扶贫部门要带头学习带头贯彻带头落实。

一是要切实增强工作的责任感和紧迫感。

正如省办杨主任所说：

“省委省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》（鄂发号）有很大的发挥空间，给了大家一把尚方宝剑，能不能用好这个，就要看各地扶贫办主任的本事和能量。

”省里也明确指出，强调各地贯彻落实全省扶贫开发工