小流域综合治理工程项目可行性研究报告.docx

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小流域综合治理工程项目可行性研究报告

第一章总论

1.1项目摘要

1.1.1项目名称：

xxx小流域综合治理工程

1.1.2建设性质：

新建

1.1.3主管单位：

1.1.4建设单位：

1.1.5组织实施部门：

xx县农委、xx县发改委、xx县财政局、xx县水务局、xx国土分局、xx县林业局、xx县种植中心、xx镇人民政府

1.1.6法人代表：

xx

1.1.7建设地点：

xx镇xx村、xx村、xx村、xx和xx村。

1.1.8建设年限:

1.5年

1.1.9建设内容：

（1）整理土地xx亩，其中北片区建设规模xx亩，南片区建设规模xx亩，其中裸岩石砾地面积为220.35亩、旱地面积为51.49、荒草地面积为476亩、农田水利用地为11.33、农村道路50.25亩、果园303亩、滩涂533.77亩；新增耕地783亩，新增耕地率75.86％。

（2）综合治理流域面积15平方公里，修建谷坊坝30座，修建护地坝1170m，防护坝1685m，护坡435m等。

（3）基础设施建设：

蓄水池2座，井房2座，提水站2座，机井2眼，修田间路3xxkm，修生产路10.25km，排水斗沟26.85km，排水农沟26.99km，排水井8个。

（4）道路防护林面积446亩，由垂柳组成，占地株距为2m。

共栽植防护林（生垂柳）2.0505万株。

1.1.10投资估算：

项目总投资估算为3568.万元，其中：

工程建设费：

3218万元，

其他费：

88万元，

预备费：

208万元。

1.2报告编写依据

（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991年）

（2）《中华人民共和国水法》（2002年）

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2002年）

（4）《河道管理条例》

（5）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）

（6）《防洪标准》（GB50201-94）

（7）《堤防工程设计规范》（GB50286-98）

（8）《xx市水资源保护规划》（2001年）

（9）《中华人民共和国土地管理法》（1998年修订）

（10）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年）

（11）《中华人民共和国文物保护法实施细则》（1993年）

（12）《中华人民共和国村镇规划标准》（1994年）

（13）《中华人民共和国村镇规划编制办法》（2000年）

（14）《土地利用年度计划管理办法（国土资源部第26号令）》（2004年）

（15）《建设项目用地预审管理办法（国土资源部第27号令）》（2004年）

（16）《地质资料管理条例实施办法（国土资源部第16号令）》（2003年）

（17）《土地登记资料公开查询办法（国土资源部第14号令）》（2003年）

（18）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年）

（19）《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772-1995）

（20）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453-1996）

（21）《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773-1995）

（22）《水土保持综合治理效益计算方法规划通则》（GB/T15774-1995）

（23）《造林技术规范》（GB/T15776-1995）

（24）《xx县防洪规划》

（25）《xx市xx县土地开发整理规划》（2001-2010）

（26）《xx市xx县水土保持‘十一五’规划》（2001-2010）

（27）《造林技术规范》（GB/T15776-1995）

（28）《建设项目经济评价方法与参数》

（29）xx县xx相关资料

1.3报告编写范围

（1）xx县xx小流域综合治理的必要性与可行性；

（2）xx县xx小流域综合治理的方案及其技术论证；

（3）xx县xx小流域综合治理的工程设计和工程投资估算以及工程布置；

（4）xx县xx小流域综合治理的环境保护、组织管理以及综合效益分析。

1.4指导思想

全面贯彻“预防为主，全面规划，综合治理，因地制宜，加强管理，注重效益”的方针，以小流域为单元，以xxx风沙源项目为突破口，以水源保护为中心，以构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道水土保持防线为重点，建设生态型、清洁型小流域的指导思想，达到“保护水源、改善环境、拦沙减沙，发展产业”的目的，集中连片进行综合治理开发，节水保水，发展产业。

1.5治理目标

（1）治理水土流失目标：

山水林田路综合治理，将本流域宜治理的52平方公里水土流失面积全部治理，水土流失量减少80％。

（2）改善生态环境目标：

林草面积达到宜林宜草面积的90％，治理措施保存率90％以上，林草覆盖率达到70％，骨干工程标准采用20年一遇3～6h最大降雨设计，一般工程标准采用10年一遇3～6h最大降雨设计。

（3）经济目标：

取得显著经济效益，治理措施完全发挥效益后，流域内人均收入翻一番，人均收入比当地平均水平高20％。

（4）治污目标：

流域内集中村落生产和生活污水达标排放，治理率达到80%以上，污水回用率达到90%以上。

固体废弃物集中堆放，定期处理和清理，达到清洁小流域的目标。

（5）小流域总体目标：

环境清洁、景观优美、自然和谐、人居舒适、产业发展、农民富裕。

第二章项目建设的必要性和可行性

2.1项目背景

（1）水少和水脏是xx生态环境的首要问题

xx是世界上严重缺水的大城市之一，人均水资源量不足300ｍ3，属重度缺水地区。

平原地下水超采区已达2600ｋｍ2，其中严重超采区1250ｋｍ2。

特别是1999年以来，xx遭受了连续5年的干旱，密云、xx两大水库来水锐减，使xx城乡供水安全受到前所未有的挑战，水资源紧缺已成为制约xx经济社会发展的瓶颈。

再加上水污染严重，郊区污水处理率仅为13%。

伴随郊区工业化、城市化进程及规模养殖、休闲旅游业的发展，污水排放量将不断增加。

郊区污水治理投入少，发展缓慢，水污染没有得到有效的控制，水环境治理任务非常艰巨。

水少和水脏是xx生态环境的首要问题，水资源保护是xx市长期的战略任务，xx市据此提出了“节水优先、治污为本、有效保护、科学利用、统一调度”的治水思路。

xx山区是xx的天然生态屏障和主要的水源涵养及供给源地，也是居民休闲旅游度假胜地。

xx水库是xx市地表水主要供水源地之一，水库上游地区的水源保护直接关系到xx饮水安全，对xx经济社会的可持续发展具有重要的战略意义。

（2）xx山区水土流失严重

xx山区水土流失严重，特别是xx水库上游地区土层浅薄、植被稀疏、水源涵养条件差，每逢暴雨，洪水暴涨暴落，并携带大量泥沙入库。

1950年以来，水库上游发生较大的山洪和泥石流灾害达12次，在造成人员和财产损失的同时，也导致大量泥沙和污染物入库。

目前，xx水库泥沙淤积已达65亿ｍ3。

虽然经过多年的治理，水库上游地区水土流失面积已经减少，但流失的水土作为一种非点源污染和污染物的载体，已成为影响水库水质的重要污染源之一。

据坡地径流场定位观测分析，2000～2003年，xx水库上游地区年均流失总磷约10ｔ、总氮约100ｔ、ＣＯＤＭｎ约400ｔ。

按照统筹城乡发展、统筹人与自然和谐发展的科学发展观要求，xx必须从城市发展的高度重新认识山区，围绕城乡统筹战略建设山区。

这都对水土保持工作提出了新的更高的要求。

（3）小流域综合治理卓有成效

长期以来，xx市的水土保持工作坚持以大流域为骨干，小流域为单元，山水田林路统一规划，拦蓄灌排节综合治理，取得了显著成效。

水土保持工作思路与xx山区的功能定位和经济发展水平是基本相适应的。

但是1999年以来，xx遭受连续5年干旱，水少和水脏已成为xx生态环境的首要问题，水资源保护是xx市长期的战略任务，而山区群众对生态环境的要求和意识也不断提高，原有水土保持思路和模式已经难以适应目前的形势，难以满足水源保护的需要。

这就要求xx的水土保持工作思路进一步完善、丰富和发展。

为此，xx市从实际出发，提出了以水源保护为中心，按照“保护水源、改善环境、防治灾害、促进发展”的总要求，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，建设生态清洁型小流域的水土保持思路。

xx县作为xx西北部的水源涵养区，却是最大的风沙源和水土流失严重区域，是xx市小流域综合治理工程的主要区域之一，对xx资源环境和经济社会的可持续发展具有重要作用。

同时，山区流域不仅可以改善当地生态环境，也可促进山区各项产业和农民增收致富。

因此，为贯彻xx”的精神、保护xx饮用水源基地和更好地建设生态xx，拟对xxxx小流域进行综合治理（项目位置见图2-1、图2-2）。

结合水土保持工程、排洪防洪工程、污水处理工程、垃圾处理工程和产业发展等全面规划，科学设计，综合治理，实现xx小流域保护xx生态屏障、发展农村产业、增加农民收入的目标。

图2-1项目地理位置图

图2-2项目区位图

2.2必要性分析

2.2.1是改善xx河流域生态环境的必然要求

xx水河为xx水库上游的三大给水源之一，也是xx水库的主要泥沙源，研究结果表明：

xx水河每年带入xx水库的泥沙达40万吨。

面临xx市供水日益矛盾的现状，加快改善xx水库上游的生态环境建设刻不容缓；项目区位于xx河流域的上游，其水土流失的程度和强度、生态环境综合治理的进度直接影响到xx水库水体，对项目区水土流失综合治理及生态环境的建设就显得非常重要。

近年来xx县地表水源急剧减少，水生态环境继续恶化。

进行项目区水土保持综合治理不仅对xx河生态环境建设有积极作用，而且在一定程度上可以缓解项目区及周边水资源紧缺的局面。

保护水资源、建设良好生态环境是xx市水土保持工作的奋斗目标，是构筑以水源保护为中心的三道防线，建设生态清洁型小流域的必然要求。

2.2.2是流域治理污染保护水源的需要

本项目区位于xx水库的上游，xx水库是xx市重要的供水水源，xx水河河水直接进入xx水库。

但近年来水体受到严重污染，入库水量锐减，泥沙严重淤积，作为饮用水已不符合标准。

为了尽快恢复xx水库饮用水源功能和保证水库长期持续发挥作用，必须对水库本身和整个上游区域实施全面综合治理。

由于山区基础设施落后，居民点分散，生活垃圾、污水以及畜禽粪便等面源污染严重。

其中，污水污染包括生活污水和畜禽污水污染，村庄生活污水、各类企事业单位生活生产污水、养殖小区冲刷粪便后的污水，全部直接排放，严重影响xx水库上游的水质。

村庄生活生产垃圾就地倾倒，不仅使河沟堵塞，而且成为水源污染的隐患，必须将垃圾分类处理，规范整治，建设垃圾池和垃圾转运站进行集中收集处理。

2.2.3是促进农业生产发展，改善农村环境的需要

xx小流域是xx县的贫困山区，农村经济总量偏低，经济来源单调，主要靠养殖业和林果业。

因地理位置与地形地貌的影响，农业现代化水平低，劳动生产率低下。

与此同时还存在农村生活环境差的问题，农民饮用水水源为自备井，大多数为浅水井，没有给水和排污管道；厕所与家畜窝圈共用，没有清洁设备。

村庄院落柴薪到处堆

图2-3xx村边、果园路边环境现状

放，存在严重的火灾隐患；没有垃圾集中收集场所，面源污染严重，生态意识淡漠。

图2-4xx村边、路边环境现状

通过小流域综合整治，可以将山区现有资源充分地利用起来，减少水土流失，提高土地抗御自然灾害的能力和综合产出率；通过整治可以使原来的未利用地、河滩地、坡地及其他闲杂地变成农田或林地，为农业增产、增收奠定基础。

通过土地整理和村庄基础设施改善、污水垃圾的处理等加速村镇建设步伐，改善农村面貌和农民生活环境；通过产业的升级和治理，提高当地农业的产业化水平，是促进农民增收的需要。

2.3项目建设的可行性

2.3.1基础资料准确可靠，技术设计合理适用

项目的土地利用与水土保持措施现状资料，采用1/10000地形图现场勾绘、实地调查勘测及室内量算汇总取得。

水文、气象等资料应用项目区附近地区观测记录并结合xx县多年平均气象