文具项目质量管理.docx

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文具项目质量管理

文具项目

质量管理

一、实施阶段质量管理的程序和依据

《建设工程项目管理规范》规定，项目质量管理应按下列程序实施：

1.确定质量计划；

2.实施质量控制；

3.开展质量检查与处置；

4.落实质量改进。

其中，质量计划对外是质量保证文件，对内是质量控制文件。

其内容有：

质量目标和质量要求、质量管理体系和管理职责、质量管理与协调的程序、法律法规和标准规范、质量控制点的设置与管理、项目生产要素的质量控制、实施质量目标与质量要求所采取的措施、项目质量文件管理。

《建设工程项目管理规范》规定，质量计划编制依据包括五方面内容：

合同中有关产品质量要求、项目管理规划大纲（项目管理规划大纲是指导项目管理工作的纲领性文件）、项目设计文件、相关法律法规和标准规范以及质量管理其他要求。

因此，工程项目在实施阶段的质量管理依据主要包括：

1.工程施工承包合同。

工程施工承包合同规定了参与建设的各方在质量控制方面的权利和义务，有关各方必须履行合同中规定的有关质量的承诺。

咨询工程师要督促有关单位履行有关的质量控制条款。

2.设计文件。

工程设计规定了工程质量的固有特性，“按图施工”是施工阶段工作的重要原则，因此，经过批准的设计图纸和技术说明书等设计文件，是质量控制的重要依据。

施工单位和咨询工程师要全面熟悉图纸，掌握设计意图和质量要求。

3.法律法规。

包括国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规文件，以及各行业主管部门颁发的有关规章等。

4.技术标准规范。

主要是有关部门针对不同行业、不同质量控制对象而制定的技术规范文件，包括各种有关的标准、规范、规程等。

二、实施阶段质量管理的工作内容

《建设工程项目管理规范》规定，施工质量控制应包括下列流程：

1.施工质量目标分解；

2.施工技术交底与工序控制；

3.施工质量偏差控制；

4.产品或服务的验证、评价和防护

按照这个流程，工程咨询单位在实施阶段的质量管理工作主要包括：

（一）项目质量策划。

在质量策划中确定质量目标以及实施质量管理体系的过程和资源，编制质量计划。

（二）审查施工组织设计和质量计划。

施工组织设计，包括施工方案、施工方法、进度计划、施工措施、平面图布置等。

施工组织设计是施工准备和施工全过程的指导性文件。

为了确保工程质量，承包单位编制了专门的质量计划，其中包括质量目标、质量管理、质量保证措施等内容。

（三）实施PDCA循环控制。

坚持预防为主的原则，按照策划、实施、检查、处置的循环方式开展质量管理工作。

（四）加强五要素过程管理。

通过对人员、机具、材料、方法、环境等要素的过程管理，实现过程、产品和服务的质量目标。

根据项目管理策划要求实施检验和监测，并按照规定配备检验和监测设备。

对项目质量计划设置的质量控制点，工程咨询单位应按规定进行检验和监测。

质量控制点包括下列内容：

1.对施工质量有重要影响的关键质量特性、关键部位或重要影响因素；

2.工艺上有严格要求，对下道工序的活动有重要影响的关键质量特性、部位

3.严重影响项目质量的材料质量和性能；

4.影响下道工序质量的技术间歇时间；

5.与施工质量密切相关的技术参数；

6.容易出现质量通病的部位；

7.紧缺工程材料、构配件和工程设备或可能对生产安排有严重影响的关键项目；

8.隐蔽工程验收。

（五）做好施工过程中的检查验收工作。

对于各工序的产出品和重要的部位，先由施工单位按规定自检，自检合格后，向咨询工程师提交“质量验收通知单”，经咨询工程师检验确认合格后，才能进入下一道工序施工。

（六）纠正偏差。

跟踪收集实际数据并进行整理，将项目的实际数据与质量标准和目标进行比较分析，对出现的偏差采取措施予以纠正和处置，必要时对处置效果和影响进行复查。

对检验和监测中发现的不合格品，按规定进行标识、记录、评价、隔离，防止非预期的使用或交付；采用返修、加固、返工、让步接受和报废措施，对不合格品进行处置。

（七）处理工程质量问题和质量事故。

当施工出现质量问题时，咨询工程师应立即向施工单位发出通知，要求其对质量问题进行补救处理。

当出现不合格产品时，咨询工程师应要求施工单位采取措施予以整改，并跟踪检查。

交工后在质量责任期内出现质量问题时，咨询工程师应要求施工单位进行修补或返工。

对出现的工程质量事故，咨询工程师应要求施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，并应对质量事故处理记录整理归档。

（八）总结改进。

总结项目质量管理工作，审核质量管理体系，提出持续改进要求。

工程咨询单位应定期对项目质量状况进行检查、分析，向建设单位提出质量报告，明确质量状况、发包人及其他相关方满意程度、产品要求的符合性以及工程咨询单位的质量改进措施。

三、项目背景分析

根据《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-2011）的分类标准，文具制造属于文教、工美、体育和娱乐用品制造业下的文教办公用品制造行业，专指制造办公、学习等使用的各种文具的行业。

欧美、日本等国家的现代文具产业拥有悠久发展历史，在全球文具行业中占据主导地位，特别是在中高端产品领域。

而新兴市场的中国和东南亚发展中国家由于丰富的和廉价的劳动力资源，因此欧美文具企业将制造环节转移至这些地区，从而带动了这些地区文具产业的快速发展。

全球文具市场规模保持稳定，由2010年的1679亿美元上升至2019年的1877亿美元。

随着中国制造成本优势在全球竞争进一步扩张，国际巨头纷纷把中国作为全球重点的生产工厂和消费市场。

经过多年的发展，中国文具产业迅速发展壮大，中国文具行业市场规模也在稳步上升。

国家教育支出不断加大，文具等文化产业相得到进一步支持。

国家“十三五战略”指出，将全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，加快完善现代教育体系，全面提高教育质量。

作为全球文具大国，中国文具的生产和消费在国际上占有相当比重。

虽然经过多年发展，国内已经拥有了完整的产业链条，和强大的创新能力和制造能力，但仍处于价值链的低端，文具企业以出口加工型企业为主，多采用OEM贴牌方式为境外知名企业加工并实现出口销售，产品附加值较低。

四、试运行阶段业主和承包方质量管理的工作内容

（一）试运行准备阶段质量管理工作

1.编制试运行计划和方案。

承包方负责编制试运行计划和操作手册，明确试运行过程的质量控制点和合格标准，业主方负责提供试运行所需各种资源。

业主方根据承包方的试运行计划和各种资源的供应落实情况编制试运行方案，并取得承包方试运行经理的确认后发布实施。

对于采用专利技术或邀请有关单位参与试运行时，试运行方案还应征求专利权人或邀请单位的意见，

2.落实准备工作。

承包方负责试运行现场的各项准备工作，包括现场清理、设备、管道内外部的清理以及电气、仪表等调试。

确认各项准备工作已经完成，并达到规定的标准。

业主方负责落实供应的资源，包括原材料、备品配件、燃料、水、电的供应。

承包方要检查其质量和供应情况，以确认符合设计文件和试运行进度的要求。

3.做好安全保障工作。

试运行范围内的安全设施（如禁区的设置、系统之间的隔离、防毒、防火设施以及应急措施等）由业主方组织实施，承包方应指导、检查、确认其符合安全和其他规定。

4.组织培训考核工作。

试运行人员培训工作由业主方在承包方技术指导下组织。

业主应会同承包方对参加培训的人员进行考核，并颁发证书。

操作人员应持证上岗，承包方在运行前要予以检查和验证。

（二）试运行质量管理工作

1.组织实施试运行工作。

每项试运行工作都由业主方组织和指挥操作人员进行。

承包方应予指导、监督并确认试运行结果。

承包方协助处理试运行出现的施工安装问题。

其中重要设备的试运行应在制造厂专家指导和监护下进行，其成员编人主要岗位，负责指导并协助排除故障。

使用专利技术时，专利权人也参加指导。

2.严格执行试运行方案。

试运行操作和合格标准应遵循和符合试运行方案的规定。

严格控制风险。

试运行中风险较大，必须将安全工作置于首位，循序渐进，不具备条件不得试运行，前一试运行工序的事故原因未查明，缺陷未清除，不得进行下一工序的试运行，决不能使风险后移。

3.在试运行过程中，当发生不正常情况时，试运行指导人员应根据现场情况进行判断，相应做出调整工艺条件、减负荷、停止试运的决定。

处理后应及时向业主报告。

在紧急情况下，岗位人员具有紧急停止试运的权力。

发生事故后，试运行指导人员应果断处理，切断事故源，防止事故扩大，并由责任方按国家规定及时提出事故报告。

4.做好试运行记录。

所有试运行项目均需填写试运行质量记录，并需承包方、业主的授权人员签字确认。

试运行记录的格式、内容和份数按国家现行规定执行。

业主应收集和保管试运行质量记录。

承包方保存的试运行质量记录由项目试运行经理组织收集、整理、编目和归档。

5.编写试运行总结报告。

试运行总结报告由承包方试运行项目经理组织编制，经承包方、业主的授权人员共同签署确认。

试运行总结报告内容应包括试运行项目、日期、参加人员、简要过程、试运行结论和存在的问题。

报告的文字应简明扼要和准确。

总结报告的格式和份数由承包方提出，业主确认。

五、试运行阶段的工作内容

试运行是业主方和承包方的交接考核过程，因此，试运行工作由业主方（包括作为业主代表的咨询工程师）和承包方合作进行，各方职责在合同中约定。

一般由业主方全面负责组织和指挥，承包方负责指导和技术服务，包括编制试运行计划、操作手册、收集整理试运行质量记录及编写试运行总结等。

试运行一般分为无负荷试车和投料试运行两个阶段。

无负荷试车必须在机械竣工完成并达到规定要求后进行，也称为竣工试验。

无负荷试车成功后，经业主和承包方检查确认具备投料试车条件后方能进入投料试车运行阶段。

在各单项装置试车合格以后，进行联合投料试车。

联合投料试车的合格标准是打通流程，生产出合格产品，并达到设计要求。

投料试运行达到规定要求并稳定生产一段时间后开始生产考核。

生产考核是对项目质量特性全面进行考核，合格后方能进行验收。

六、工程项目质量管理责任体系

工程项目具有投资大、规模大、建设周期长、生产环节多、参与主体多、影响因素多等特点，不论是哪个环节出了问题，都会导致质量缺陷、甚至重大质量事故的产生。

因此，建设工程质量管理最基本的原则就是建立健全质量责任体系，明确各方主体责任。

国务院于2000年1月发布施行的《建设工程质量管理条例》（以下简称《条例》），对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位五方主体的质量责任和义务做出了明确规定

（一）建设单位的质量责任和义务

建设单位作为工程项目的投资人，是工程项目的重要责任主体。

建设单位有权选择承包单位，有权对建设过程检查、控制，支付工程款，对工程进行验收，在工程建设各个环节负责综合管理工作，在整个建设活动中居于主导地位。

因此，保证工程项目质量，首先要对建设单位的行为进行规范，对其质量责任予以明确。

《条例》明确规定，建设单位主要承担以下质量责任和义务：

建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将建设工程肢解发包。

建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标。

建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。

建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量，不得任意压缩合理工期。

建设单位不得使用未经审查批准的施工图设计文件。

建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

建设单位应当保证由其采购的建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求，不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。

建设工程经验收合格的，方可交付使用。

建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整