施工监控平台建设方案.docx

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施工监控平台建设方案

湘西州国省干线公路建设监控信息平台

建设方案

需求分析：

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2006～2020年国家信息化发展战略》，提出大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。

国民经济和社会发展信息化“十二五”规划前瞻研究以国家、省、市“十二五”发展战略为指导，从地区信息化实际情况出发，以信息化试点地区和重点项目为契机，全面分析信息化发展的现状和形势，统筹兼顾长远利益和当前利益、全局利益和局部利益，使“十二五”信息化规划成为政府部门履行职责、推进全社会信息化的重要依据，结合地区社会、政治、文化、经济、产业的特点，结合信息化建设的先进理念和实证研究，构建地区国民经济与社会信息化发展战略体系，为信息化建设提供指导依据。

该方案依据“十二五”信息化精神，从建设单位到质监机构申请公路工程质量监督、建设施工过程、到工程项目验收等每个操作环节进行网络信息化管理，拟对工程建设工艺要求、工程建设质量管理程序及安全管理措施与安全生产操作规程进行高效的监控和管理，确保工程项目建设的质量和安全。

一、工程建设初期管理系统需求：

为确保工程建设的顺利进行，前期的准备和监督检查工作是重中之重。

俗话说“不打无准备之战”,施工单位在承接了工程项目建设任务后，要尽快做好各项准备工作、创造有利的施工条件，使工程项目建设作能连续、均衡、有计划、安全的进行，从而保证按质、按量、按期完成任务，也能确保安全第一的建设原则。

实现工程建设初期管理系统信息化，对于发挥企业优势、合理使用各类资源、加快施工进度、增加经济效益，为施工单位、建设单位、质安处等相关单位博得社会效益、实现管理现代化等都具有重要意义。

1、系统申请模块

各建设单位在办理施工许可之前向质监机构办理公路工程质量监督手续，并填报《公路水运工程质量监督申请书》，申请书包括以下内容：

1>、基本情况一览表、项目业主组织机构情况表、监理机构人员情况表、施工单位主要人员情况表；

　　２>、监理合同及监理单位资质证书复印件、人员资格证书（含监理证书和培训证书）复印件、监理人员执业信息登记情况、监理工作计划；

　　３>、施工承包合同及施工单位资质证书复印件、人员资格证书复印件，项目经理部组织机构框图、质量保证体系、主要人员基本情况；

　　４>、预可、工可、初步设计、施工图设计等基建程序批复文件复印件，工程承包合同复印件，工程总体进度计划及资金投放计划

　　５>、其他要求提供的材料。

2、各县<市、区>质监机构的设置

建立明确的组织架构，确保各单位能确定身处的位置，使各级质监机构相互衔接与配合，上级质监部门应对下级部门进行督导检查。

市督机构对县（市、州）项目的督导检查目的是促进市州质监机构质量安全监督管理水平的提高，督促市州项目各从业单位建立并落实质量管理体系和安全保障体系的各项措施，确保工程质量及施工安全。

包括对县（市、州）监督机构的项目监督工作（监督方式、监督频率、监督重点、监督环节等）进行指导，以及对建设项目的质量安全管理行为、重点分项工程、重点工程部位和关键工序进行的重点督查。

3、相关单位提交证明材料供质监机构进行初期监督检查：

工程监理机构应提供：

《监理单位质量安全保证人员核查记录表》，签订的工程《监理服务合同》副本，监理工作规划和实施细则、监理人员岗位框图、监理人员资格证明材料，监理单位工地试验室的试验检测人员名单、仪器设备清单和证明材料等。

施工单位应提供：

《施工单位质量安全保证人员核查表》（表），签订的工程《施工合同》副本，施工组织设计和重大项目的施工方案文件副本，项目经理、技术负责人、质量负责人和安全人员资格证明材料，公路工程试验检测机构等级证书、工地试验室的试验检测人员名单、仪器设备清单和证明材料监理工程师对施工组织设计、方案的批复文件，监理工程师批准的单位、分部、分项工程的划分材料等。

4、各相关部门职责和权限查询

该模块明确监督部门、建设单位、施工单位、监理单位的职责和权限，以便有效的管理公路项目的建设，各部门（单位）不能越职作业，应该各司其职、分工合作。

市（州）交通主管部门及其委托的质监机构的主要权限：

　　1>对愈期未按监督程序办理监督手续的工程，下发《公路水运工程质量监督申请手续催办单》，通知责任单位限期办理，并有权责令停工或按规定处以责任单位罚

　　2>对无证或越级承担工程任务的设计、施工、监理、检测单位，有权责令停工，并建议有关部门将其清退出场；

　　3>对违反规范、规程和不按设计图纸施工、无质量自检体系而发生质量问题的施工单位，有权责令其返工或停工整顿；

　　4>对检查中发现的问题，有权采取措施并以书面方式通报有关单位。

　　5>对不称职的施工、监理和检测人员有权提出撤换，情节严重的建议有关部门吊消其资格，收缴证件，列入黑名单；

　交通主管部门对公路水运工程质量监督的职责主要是：

　　1>监督检查从业单位是否具有依法取得的相应等级的资质证书，从业人员是否按照国家规定经过考试合格取得上岗资格；

　　2>监督检查从业单位质量保证体系建立健全与运行情况；

　　3>监督检查建设单位执行基建程序和有关质量标准及规范的情况；

　　4>监督检查勘察、设计文件是否符合国家规定的技术标准和规范要求，设计文件是否达到国家规定的编制要求；

　　5>监督检查监理、施工和设备、材料供应单位是否严格按照有关质量标准和技术规范进行监理、施工和供应设备、材料；

　　6>监督检查试验检测设备是否合格，试验检测方法是否规范，试验数据是否准确、真实，试验检测频率是否符合有关规定；

　　7>监督检查材料采购、进场和使用等环节的情况，并公布抽查样品的质量检测结果，检查关键设备的性能情况；

　　8>对公路工程质量情况进行抽检，分析主要质量指标的变化情况，评估总体质量状况，提出加强质量管理的措施和指导性意见，定期发布质量动态信息

　　9>对完工项目进行质量检测和质量鉴定，对从业单位工作进行综合评价；

　　10>对从业单位和从业人员建立信用评价体系。

5、质监部门经费管理

交通主管部门应为质监机构提供必要的工作条件和经费。

质监机构在监督过程中非常规试验检测及交、竣工验收中检测所发生的费用按有关标准计取，并由项目建设单位支付。

6、明确相关法律法规，各部门（单位）严格遵守

系统对各部门（单位）在项目建设过程中应遵守的相关法律法规做好公示和明确，对明知故犯的个人或单位，做到相应的处罚和公示，对建设过程中表现特别突出的个人适当嘉奖等。

2、工程建设施工过程管理系统需求

工程建设施工过程的管理是整个项目建设的关键和实现环节，直接关系的整个项目是否能按计划、优质量、安全的进行，能够顺利的通过验收，并交付相关部门使用，此过程也是耗时最长、管理最复杂、难度最高的，只有通过相关部门的协作配合才能够顺利完成。

建设单位和施工方应全力投入建设，质监部门以及相关部门全力配合和监督：

质监部门应对质量安全监督应检查负责，监督检查主要采用综合检查、专项检查和巡视检查的三种方式，对有关从业单位的质量管理行为、质量保证资料、施工工艺以及工程实体质量情况进行抽查，以评价工程质量状况和从业单位的质量工作状况，发现、纠正和处理施工过程中存在的质量安全管理问题、缺陷或隐患，并为工程质量鉴定积累数据。

1、建立日常监督动态管理系统

该系统应能实现对相关或单位单位的质量安全管理行为、施工工艺、工程实体质量、和施工过程安全情况的监督检查。

质量安全管理行为：

各从业单位质量安全管理运行及落实情况，合同管理的执行情况，施工组织设计及专项施工方案审批情况、质量安全检查及记录情况，质量问题、安全隐患的整改及落实情况等。

施工工艺：

原材料堆放、配合比控制；路基土石方分层碾压厚度、含水量、临时排水等；砌体工程砌筑材料规格等；桥梁工程预制场设置、钢筋和预埋件设置、养护方式及效果等；隧道工程通风照明、周边收敛测量、爆破后清理和支撑，支护时间及方式等；路面工程路面材料规格、摊铺和碾压控制、混合料控制及养生处理等。

原材料及工程实体质量抽测：

依据相关法律法规确定检测频率及方法。

监督检查结果及反馈处理：

对于检查结果发现的质量不合格或存在较为重大的质量安全问题或隐患，监督机构可采取加大检查频率，以及必要时聘请专家咨询等方式进一步追踪检查。

监督检查结束后，质监机构应向项目建设单位发出监督检查结果通报，提出整改要求和建议，并上报交通主管部门。

建设单位应督促有关从业单位限期整改。

建设单位应对整改情况进行复查，并将整改结果报送监督机构备案。

2、视频监控系统

2.1业务需求分析

2.1.1质量监控需求分析

依照《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80）,对公路工程桥隧施工的工序与工艺质量进行详细的划分，质量监控将以此为基础提供具体业务需求分析。

桥梁施工的分部工程主要包括钢筋和预应力筋加工、安装及张拉、砌体、基础、墩、台身、盖梁、桥面及附属工程等项目。

隧道施工的分部工程主要包括明洞浇筑、明洞防水层、明洞回填、洞身开挖、支护、衬砌等项目。

在实际施工中，各级质量管理人员要对现场施工各个环节进行管理，所以工作量大，主要工作需求体现在：

（1）对作业区域内隐蔽工程的监视：

如钢筋加工、混凝土浇筑工艺等；

（2）对作业区域内各种机具作业的监视：

机具作业的操作是否符合施工规程；

（3）对作业区域内人员作业的监视：

施工人员作业过程是否存在偷工、减料现象，工序是否合理。

（4）对重要结构物施工全程跟踪监视：

工序是否正确、施工方法是否符合规范要求等；

（5）对施工部件质量病害的会诊：

召集主要责任人与专家，对施工部件出现的病害进行诊断。

2.1.2安全监控需求分析

依照《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》，对公路工程桥隧施工危险源进行详细的划分，安全监控将以此为基础提供具体业务需求。

桥梁与隧道施工危险源主要包括爆炸、坍塌、透水、突泥、高处坠落、火灾、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、中毒等安全事故。

在实际施工中，各级安全管理人员要对现场施工各个环节进行管理，所以工作量大，主要工作需求体现在：

（1）对作业区域内安全设施布置、摆放的监视：

如消防设施、安全警示标志、防护网、围栏等设施布置、摆放是否齐全正确；

（2）对作业区域内各种机具、车辆运输与作业的监视：

如机具本身是否存在安全隐患、操作是否符合规范、运输车辆是否超速等；

（3）对作业区域内材料堆放的监视：

材料堆放是否分类并堆放在指定位置、堆放是否牢固整齐等；

（4）对作业区域内人员作业的监视：

作业人员是否佩戴了安全帽等安全防护用品、操作是否规范、是否过度疲劳等；

（5）突发事件应急处置：

当突发事件发生时，安全管理人员马上启动应急预案，开展人员的疏散与救援工作。

2.2系统功能需求

2.2.1施工现场视频监控

在施工现场部署的视频采集与网络传输设备，可以为施工单位、建设单位及交通主管部门提供24小时不间断的视频数据。

建设单位的监控电脑可以通过视频管理软件对本路段各个施工现场进行实时监控。

监控中心可以通过网络管理多个视频采集点，能切换并控制至任何一个监控点现场，实施总体监控，从而实现对整个施工现场进行视频监控。

通过网络，各级管理部门不但可以实时浏览各个监控点现场的视频，还可以远程访问采集点的录像文件，并下载录像文件，还可以在监控中心进行图像存储。

通过对讲系统，上级管理部门可以对下级管理部门下达口头调度指令，并且下级管理部门也向上级管理部门汇报现场施工情况。

2.2.2施工质量安全巡检与考评

监控中心的监控员每天对各工点施工现场视频巡检，分时段记录施工现场的质量安全施工情况。

各级管理人员可在系统中设置每