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细化量化考核奖惩办法，基本形成“定期考核与年度考核相结合、具体事项绩效与岗位职责考核相结合，年度考核与奖惩相挂钩”。

“四覆盖”，即一是建立站包片、人包线、协管带全面的航政管理机制，形成辖区航道航政管理全覆盖；

二是建立常交流、多携手、专项治顽症的执法联动机制，形成管理措施全覆盖；

三是建立定计划、抓落实、务实寓创新的高效工作机制，形成管理过程全覆盖；

四是建立搜信息、建档案、宣传与咨询的信息服务机制，形成管理绩效全覆盖。

全年，巡航累计108天，巡航里程5900公里，现场纠正违章60多次，维护航标36座次。

发出《临时许可项目期限届满通知书》一份、《缴纳航道赔（补）偿告知函》4份，对50多家涉航项目进行了排查摸底，对在建8项涉航项目进行了跟踪督查，办理航道赔补偿案件25件，收取航道赔补偿费24.9万元。

无“三乱”行为和行政复议及败诉案件的发生。

（二）、服务发展更加科学有道。

随着沿海开发上升为国家战略，灌河的开发如火如荼的进行，灌河越来越受到省市县领导的重视和企业家们的关注。

我站以“学赶先进，争当标兵”学习教育活动为载体，不断加强执法人员学习教育，端正执法动机和执法理念，不断提高航道服务质量和服务水平。

向涉航企业、有关单位发出《临时许可项目期限届满通知书》一份、《缴纳航道赔（补）偿告知函》4份，由领导班子成员带队深入国华港电、生态化工园区、沿海经济区、大型招商企业、2万吨级公用码头项目部、涉航项目集中的乡镇进行咨询服务20多次。

对有效期即将届满的涉航项目业主及时提醒告知，这些及时提示、提前介入、“零距离”服务，保证涉航项目科学规划、合理布局、规范施工的做法，得到了社会普遍好评，同时也为运用好收取航道赔（补）偿费有效手段，保护航产航权，营造了较好的社会氛围。

今年航政人员在接受江西省金新勘测工程有限公司咨询时获悉施工单位组织施工中的工期紧、钻探船舶难找等困难后，我站一方面积极为施工单位提供所需信息和技术服务；

另一方面特事特办，仅用一天就办理了施工单位施工期间占用通航水域设置锚地航政有关事项。

同时采取加大钻探锚地所在航段巡航频率、保持与钻探施工单位24小时热线电话、制定与施工单位共同应对实发事件预案等措施。

盐连铁路勘探设计公司施工结束后，感激的送来面“航道卫士，服务有道”锦旗。

（三）、航道维护得到不断加强。

积极完成对境内干线航道实施扫床维护,及时清除水下碍航障碍物。

查处、纠正违章60多起,拆除违章码头4座。

投资2万多元更新集成一体化航标灯器三座，确保全县境内干线等级航道安全通畅，为船舶运输营造良好的航道安全航行环境。

（四）、安全稳定更加巩固。

我们以“安康杯”、“平安航道示范点”、“安全管理提高年”等安全活动为载体，实行安全工作联保机制，开展“事事想、月月谈”等活动，弘扬安全文化，落实安全责任，完善长效机制，实现了连续34年安全无事故的好成绩。

具体做法：

一是加强宣传教育，增强安全意识。

宣传教育是增强安全意识的基础，是做好安全工作的保障。

始终加强安全宣传教育，增强全员对安全工作重要性的认识，用安全正反典型事例警示人、教育人、鼓舞人，在全站上下形成心系安全，关注安全的强烈围绕，增强对自己负责，对单位负责，对社会负责的责任感。

不断创新形式，采取职工提合理化建议、写安全家书、安全心得体会、安全论文等形式丰富安全文化，增强全员的参与意识、风险意识。

今年，编写安全园地11期，组织安全知识培训、测试4次，召开安全会议64次，达830人次，发放宣传材料200多份，有20多篇成功做法和先进事迹被媒体宣传推广。

二是完善管理制度，规范操作。

制度建设是安全生产工作的一项基础工作，没有规矩不成方圆，制度建设好，基础资料全，职责落实明，就有一个良好的安全生产秩序。

我站率先构建了“领导保单位、股长保部门、职工保岗位”的安全责任体系；

落实了一级抓一级、一级保一级、专管成线，群管成网的安全管理网络；

修订完善了《响水县航道管理站安全生产制度汇编》，落实了安全责任制、责任追究制等安全保障机制，并严格制度管理，确保执行到位；

继续实行“季培训考核，月检查交流，周学习总结，日巡查记录”的安全循环系统。

三是健立组织，明确责任。

我们把全站安全工作责任进行细化分解，建立以行政一把手负总责的组织机构，形成党政工齐抓共管的良好局面，站与各股室、全体职工签订责任状，实行安全风险抵押金制度，加大奖惩考核的力度，推进责任联保机制，形成安全责任网络体系。

四是主题突出，狠抓落实。

我站按照上级要求，积极开展“安康杯”、“平安航道示范点”、“安全管理提高年”等活动，坚持安全工作“唱三五”和“事事想、月月谈”管理模式。

五是检查深入，认真细致。

我们采取安全工作定期查，重大节日全面查，重点部位经常查，特殊时段及时查，薄弱环节反复查的检查手段，改变过去事后监督为事先预控，加强航道安全和单位内部安全的管理，开展以单位每月、部门每周、车艇每日组织检查；

兼职安全员每天日常查为主的检查形式，达到及时发现隐患、及时消除隐患，确保安全生产。

（五）、设备保障更加有力。

在设备管理中，认真贯彻执行省市机务管理办法，以创建“星级管理艇”和“星级管理车”活动为主线，坚持做到“三结合”即：

日常保养和月度保养及年度修理相结合。

强制机械设备保养，确保了设备的完好率。

我们通过开展机驾人员岗位练兵活动，加强对设备的自检自修，不但提高机驾人员业务能力，保障了设备的完好率，而且又节约了单位的经费。

所属设备按照星级车（艇）的创建标准规范要求，得到很好落实。

今年，公务车行驶4.51万公里,航政艇安全航行5900公里,机械安全运转80小时的良好局面。

（六）、信息化运用更加有序。

信息化工作不仅提高了航道工作效力，而且提升了行业形象，有力地促进航道工作又好又快地发展。

我站始终把信息化工作作为推进航道工作跨越发展的必要条件抓紧抓实，保障了信息化工作有序健康运行。

我站成立了信息化工作领导小组，加强信息化工作组织领导。

抓好业务培训，提升工作人员办公自动化操作水平。

聘请办公自动化维护人员，保障设备处于良好状态。

加大设备投入，改善办公环境。

规范操作管理，保障信息化工作有效运行。

严格督查考核，有力地促进了办公自动化有序运行。

（七）、文明创建成果得到巩固。

今年,在精神文明建设中,我站以“迎世博、迎亚运、讲文明、满意在交通”活动为契机，加强学习教育，严格规范管理，丰富活动载体，深入开展一系列行之有效的创建活动,取得了明显的效果。

一是扎实推进作风建设。

以“学先进、树新风、创一流”活动为主线，积极掀起争当“文明诚信示范岗”、“文明诚信执法艇”，争创“文明机关”等竞赛活动。

深入开展和积极推行服务零距离、零差错、零疏漏、零投拆“四零”服务，深入细致地做好行业管理和服务工作。

使干部职工服从服务于沿海开发、服务经济工作的意识得到进一步增强，服务发展的能力明显提高，干部职工善于发展，勇于争先的态势基本形成，机关作风优良，行业风气良好。

二是营造良好的宣传氛围。

在宣传信息工作中，明确任务，规范奖惩，量化考核，及时通报，有力地推动了宣传信息工作。

全年被各级刊物用稿98篇，其中国家级1篇，省级刊物80多篇，真正达到了电视里有形象、广播里有声音、报刊上有文章。

较好地改善了响水航道发展的舆论环境。

三是文明创建得到进一步巩固。

我站始终保持以创建省级文明单位为要求，坚持高目标定位，有声有色，形式多样地深入开展“学树创”等各类群众性创建活动，单位继续被市文明委表彰为“文明行业”。

1、积极开展“迎世博、迎亚运、讲文明、满意在交通”活动。

组织全体职工和职工家属子女参观世博会，即丰富了职工业余文化生活，开阔眼界，又让职工了解了世界各国在政治、经济、文化和科技等方面所取得的成就，坚定了职工为航道事业奋斗的信念。

2、参加市处组织的“读书伴我成长”征文活动，我站吉开生同志的“我读《周恩来的一生》”和蔡登成同志的“《钢铁是怎样炼成的》为我树起正确的人生观”的征文分别被评为二、三等奖。

3、深入开展“创先争优”活动，并征集了共产党员箴言和组织召开了共产党员公开承诺会议。

充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，为推进航道事业科学发展提供有力的政治保证。

站长吉开生同志被市航道处党委表彰为先锋模范党员。

四是切实加强党风廉政建设。

组织开展《廉政准则》学习教育活动，深入开展治理商业贿赂活动，组织召开警示教育大会，观看涉案人员现身说法、公开忏悔，认真组织自查自纠，进一步增强了廉政教育、制度约束和组织监督的实效性。

关工、信访、扶贫、拆迁、综治和平安创建等工作得到全面推进，均取得较好成绩。

二、面临的形势、任务和要求　

江苏沿海开发已上升为国家战略，随着中央和省委、省政府一系列重大战略决策的实施，经济社会必然出现新的积极的变化，航道发展面临着新的形势、新的要求和新的挑战，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

多年来的发展实践告诉我们，差距常常是在困难面前拉大的，优势往往是在改革之中形成的。

面对新的形势和要求，我们要更加自觉地贯彻落实科学发展观，切实增强面对困难的勇气和克服困难的能力，增强应对挑战的信心和战胜挑战的办法，变压力为动力，化挑战为机遇，始终把握好推进发展与深化改革的关系，越是外部环境复杂多变，越要坚持加快发展不动摇，攻坚克难不懈怠，改革创新不畏难，要以先行的姿态和先行的举措，努力把航道优势转化为发展优势，要满怀激情地推进沿海开发、灌河开发。

紧紧抓住我县建设造修船产业、化工产业、能源产业“三大产业基地”难得的发展机遇，认真谋划航道科学发展，迎接各类困难和挑战，用力拓展前所未有机遇，要把积极应对，妥善解决，科学化解前进中的困难和发展中的难题作为衡量航道人思想水平高低、领导和行政能力强弱的一次检验。

我们要时刻保持清醒头脑，坚定不移地坚持科学发展，充满激情团结和带领干部职工，进一步解放思想，攻坚克难，创新创业，努力实现响水航道更好更快发展。

1、在航道赔（补）偿费征缴上寻求突破。

尽早调研，尽早宣传衔接，落实责任制，采取有效措施，将宣传、服务、关口前移，全力推进征缴实绩取得突破性进展。

2、在服务沿海开发项目建设上寻求突破。

沿海开发上升为国家战略，灌河开发已如火如荼进行着，地方经济发展迅速，对航道发展的步伐要求也不断加快，要在如何更好地服务沿海（灌河）开发，实现“引领式”发展上寻求突破，使航道部门的作用得到充分彰显，实现促进地方经济发展和加快推进航道建设的双赢目标。

3、在强化行业管理上寻求突破。

积极争取主管部门对灌河航道的投入，完善灌河航道管理模式，加大灌河航道装备投入及航道设施的配置。

增强横向沟通协调（连云港），逐步实现灌河航道的规范有序管理。

借助于政府牵头，多部门联合执法整治的运行机制，力争通榆河文明航道创建成果得到进一步巩固。

4、在提高单位创新能力上寻求突破。

把创新作为推动航道发展的主导力量，作为满足社会需求、实现大发展的持久动力，推进制度创新与实践创新，以创新发展的新举措化解前进道路上矛盾和困难，把创新优势转化为推动科学发展的能力，使创新成为航道事业发展的强劲动力。

5、在提升航道形象上寻求突破。

着力于“内抓管理，外树形象”，强化行风、作风、廉政建设，进一步优化经济发展环境，达到内部管理整齐划一、规范有序，外部服务优质高效、及时到位，把我们航道人的素质，航道精神延伸辐射到管理领域，赢得全社会的理解、尊重和支持。

巩固和提升文明单位、先进单位的层次，使航道部门真正成为政府放心，群众信任，社会满意的文明单位。

三、2011年工作目标

l、加强航道、航标维护管理，保证干线航道通航保证率达99％，航标正常率达99％。

2、依法治航，文明规范执法，确保不发生因错误执法而引起的行政复议撤销和行政败诉案件。

力争赔（补）偿费征收实绩在全市航道系统位次前移。

3、机务保障有力，机械完好率达100％，主要设备全部达“五好设备”，江苏航政067号艇力争创成省航道局“五星级管理艇”。

4、安全稳定，无任何大小事故，力争市局表彰。

5、确保行风建设、综合治理、计划生育、信访工作等高压线不出问题，并力争市处、县局表彰。

6、平安创建活动力争县级以上表彰。

7、确保党员干部及执法人员遵纪守法、廉洁自律，确保执法等工作不出问题。

8、确保2010年度受主管部门表彰的单项工作处于系统内前列，争创市处以上先进单位，并保持位次前移。

9、巩固和保持省级文明单位，省厅文明航道站创建成果。

四、2011年工作措施

1、要积极策应沿海开发（灌河）开发，加强通榆河、灌河等主干航道的建设、养护与管理，力求航道发展与地方经济发展相适应。

2、要以强化行业管理为突破口，严格行政许可，力争航道赔（补）偿费征收渠道通畅，为航道发展集取资金。

3、要不断提高单位创新能力，把创新作为推动航道发展的主导力量，作为满足社会需求、实现大发展的持久动力，推进制度创新与实践创新，使航道事业在创新中发展，在发展中创新。

4、要以提升行业形象为突破，围绕服务发展、服务经济、服务水运企业、服务船民及航道沿线人民群众，建设“便捷、通畅、高效、安全”的通航环境，最大限度地发挥航道在经济建设中的作用。

新的一年,我们坚信在上级党委的坚强领导下，将抓住机遇而不错失时机，开拓创新而不因循守旧，与时俱进而不等待观望，突出重点抓发展，抓住龙头带全面，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加争先的锐气，更加扎实的作风，解放思想，抢抓机遇，创新创业，努力为经济社会更好更快发展作出新的更大贡献。

二○一○年十一月二十二日