申论范文Word文档下载推荐.docx
《申论范文Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《申论范文Word文档下载推荐.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
将文化气息渗透于旅游活动中，增强文化旅游的亲和力、生命力和吸引力。
唯有如此，驶向幸福的航程才不会迷航。
聚焦消失的水源地
水是生命之源，是人类赖以生存之基础。
然而，当前我国城市原有的水源地正在遭受工业化、城市化的不断威胁，污染随时都可能突破脆弱的防线。
当一个个水源地告急，当“守着松花江，寻找水源地”等类似的报道铺天盖地而来，我们不得不问，可还有一方净土储存着一汪清水?
水源地保护面临的问题错综复杂。
这不仅与我国地域辽阔，地质、气候条件复杂等客观因素相关，更关系到发展方式的转变、产业结构的调整，涉及到跨地区、跨流域之间的利益格局整合。
拨开种种现实迷雾，丹江口水库、官厅水库的遭遇，已为我们提供了真实的样本——水源地污染，其实不仅仅是保护的问题，更是发展的问题，是各方利益协调的问题。
“饮水当思源”，保护水源地，关系到千千万万的人们能否喝上放心水，其重要性不言而喻。
然而，不同的地方、不同的企业、不同的个人，在现实利益面前，这些宏大的命题、责任似乎又变得虚无缥缈，不堪“私”字当头的轻轻一击。
地方要GDP、企业要利润、个人要致富，在这些赤裸裸的利益诉求面前，青山绿水沦为私利者的囊中之物。
水源地保护最大的压力来自一些地方政府盲目追求GDP的冲动，不惜“血本”、不计代价地“上大项目”，成为地方的经济支撑。
如果这些项目是高污染、高耗能行业，环保压力将更大。
一些企业飘红的业绩背后，染黑的是良心。
同时，水源地上游的农村地区发展对于化肥、农药等投入过于依赖，使农业面源污染日渐加剧。
于是，一小部分人破坏生态环境的代价，使得更多的人用更长的时间来承受污染之痛：
北京曾下大力气挽救污染严重的官厅水库，但时至今日，官厅水库也没有恢复水源地功能，只能作为应急备用。
责任和利益的天平之所以会失去平衡，其根本原因在于缺乏法律的约束和机制的调节，使得逃避责任的污染者得益、守法负责的“老实人”吃亏。
要改变这种局面，一方面，要进一步完善立法，加强法律约束。
重典方能治乱，立制才有长效。
只有实行最严格的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。
另一方面，必须建立起生态补偿的利益机制，协调好地区之间的发展差距。
应该认识到，良好的生态环境也是一种社会公共产品和服务，要让欠发达地区可以通过输出这种产品、服务获得经济补偿，进而支撑其发展，形成良性循环。
可饮用的、安全的水已经不仅是生命延续的保障，更是对城市幸福感的考量。
水源地保护面临的错综复杂的利益关系，无疑对管理者的智慧提出了严峻挑战。
只有拿出改革的勇气，痛下决心、真抓实干，对于生命之源的保护才不会仅仅停留在口号上，“美丽中国”之梦才可能会实现。
让座不需要理由
给老人让座的确成了一个尴尬的社会问题，尤其在我们这个崇尚道德、礼仪的国家，看重的就是公共美德，从这种公德上我们往往定义一个人，有没有素养有没有家教。
当给老人让座，从主动到被动到不情愿，从让座是一种修养，不让座也在情理之中，由让座来定义一个人和社会风气，让座问题夹杂在了美德宣扬和人性冷淡之中，成了言论交锋热点，有人说“老年人岁数这么大何必高峰时挤公交车，不论学生还是上班的人累了一天，都想着坐个座位”，也有人说“就是让个座，多站一会累不死，人都有老的时候”，说到最后以“中国人还是太多，公交车还是太少，国家的公共事业还是有些滞后”结束。
学生“集体不让座”，不是学生累了不愿让座，而是心中没有让座这个意识，也有互相观看“他们不让座，我也不让座，让了座还让他们嗤笑我显摆”的想法。
在这个追逐金钱、名利，自我为中心的社会，对金钱、权利的膜拜风气已传递给学生，学生在家长和学校接受到的是急功近利的思想，在献爱心帮助他人注重道德素质教育上，基本上是一带而过。
学生们乐于显摆自己是班干部，攀比吃什么玩什么穿什么用什么，在做好人好事爱心上却显得意识淡薄，现行道德素质教育，只注重形而上或者大的灾难面前如何献爱心帮助他人，总想着在大灾难面前体现孩子们的人性善良，往往不重视点点滴滴小事来教育学生，哪怕感恩教育也显得很空洞，总以为为父母洗个脚就是感恩。
现在的教育不重视道德素质教育，导致学生没有美德意识。
从当代青少年的实际出发，在实践中认识到传统美德教育应当抓住以下三个方面。
第一，培养当代青少年的忧患意识，增强责任感。
中华民族的忧患意识十分强烈，历史上有无数忧国忧民的志士仁人。
这种忧患意识又总是和责任感联系在一起，成为中华传统美德的重要组成部分。
当代青少年生活那么幸福，有什么好忧患的呢?
首先，我国还是个发展中的国家，改革开放虽使相当一部分地区和人民富了起来，但还有一部分地区和人民在温饱线上徘徊。
与世界先进国家相比，我国生产力发展水平还不高。
其次，21世纪的竞争是以经济为基础的综合国力的竞争，归根到底是人才、人的素质的竞争。
竞争就要有压力，当代青少年应当清楚地认识到今天的学习就是为了在21世纪的国际竞争中立于不败之地。
第三，当前要充分利用国际和平、国内稳定的有利时机，机不可失，时不再来。
传统美德教育过程中应使青少年具有忧患意识，并把它与责任感结合起来，与“祖国同发展”、“与上海同发展”结合起来，把个人融入社会和人民的事业中去。
第二，引导青少年对社会尽责，勤奋学习，刻苦锻炼。
对社会尽责，勤奋刻苦，古往今来，一直是中华民族的美德。
在迈向新世纪的今天，特别是肩负历史重任的当代青少年，更有必要学习、发扬这种美德。
振兴中华的责任感不是一句空话，关键要落实到行动上。
要负责任，就要有本领;
要有本领就要勤奋学习，刻苦锻炼。
当代青少年是喷薄而出的朝阳，正处在勤学苦练的最佳时期。
中华民族的历史上，流传着“韦编三绝”、“悬梁刺股”、“怀书而耕”、“凿壁取光”、“羲之墨池”等许许多多刻苦自励、发奋读书的故事，这些都是值得当代青少年学习的。
第三，提高青少年美德修养的自觉性，持之以恒。
学习掌握一定的知识、技能，需要下一定的苦功;
提高自己的道德修养，更需要天长日久地积累和坚持不懈的努力。
通过学习和实践，逐渐将传统美德转化为学生的行为习惯，进而内化为学生的伦理道德观念和人格力量，这是一个潜移默化的艰巨的战略任务。
古人很重视道德修养，提出“吾日三省吾身”，把自我修养当作每天必须的课程，成为一种经常的习惯。
“君子慎其独也”，则是更高的修身要求。
只有在不断的自省自律的实践中，道德修养方能得以提高。
的确，一个人在公众场合，往往较注意自己的道德形象，但当一人独处，无人管束时，仍能严守高尚的道德标准，这就很不容易了。
比如，上海要成为现代化国际大都市，社会风气、市民素质也应是一流水平。
严格执行“七不”规范，条条都需时时“慎独”。
一日三省，独处谨慎，没有“下不为例”、“我比他好”的任何松懈，在日常生活中自觉做到“七不”，进而以更高的道德要求来规范自己的行为，这也是青少年对民族、对社会、对家乡应尽的责任。
自觉、长期地进行修身养德，是完善高尚人格的需要，也是国家、社会对个人的素质要求，更是时代对青少年的要求。
在生活中修炼、磨硕自己，是一个人能力社会进步作出贡献的基本保证。
树立政绩考核的新导向
日前，中组部印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，政绩考核八条要求把中央关于不简单以GDP论英雄的要求落到了实处，树立了政绩考核的新导向。
这对于促进各级领导班子和领导干部树立正确政绩观，解决一些地方以牺牲环境为代价换取经济增长速度，搞“形象工程”“政绩工程”，“新官不理旧账”等突出问题，推动经济社会科学发展，具有重要意义。
治国理政，说到底要有好成绩，要拿得出推动经济发展、促进社会和谐、造福人民群众的过硬政绩。
在全面建成小康社会的决定性阶段，如何加快转变经济发展方式，打造中国经济的精彩“第二季”；
如何在资源环境约束趋紧的条件下，实现发展的可持续；
如何化解社会矛盾、回应群众关切，最大限度增加和谐因素；
如何加强作风建设、密切党群干群关系，不断巩固党的领导核心地位，我们面临一系列新的问题、矛盾和考验。
这次改进地方政绩考核工作的一个显著变化，就是突出了政绩考核的科学发展导向，强调考核“要看全面工作，看经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效”。
这既是对唯GDP倾向的纠偏，也是对“五位一体”总布局的有力落实。
《通知》从指导思想、具体标准、实施办法和责任追究等方面，全面构建起一整套符合科学发展思路的政绩考核制度，为提高各级党政机关执政水平和治理能力，提供了鲜明制度导向和有效激励。
树立政绩考核的新导向，就是不能仅仅把GDP及增长率作为评价政绩的主要指标，不能按GDP搞排名、比高低，简单地据此衡量各地的发展成效，评定下级的政绩和考核等次。
也不能简单把GDP及增速与干部的德能勤绩廉画等号，将其作为干部提拔任用、提高职级待遇或实行末位淘汰的依据。
树立政绩考核的新导向，就是要为那些坚持科学发展的干部松绑鼓劲，使他们轻装上阵，不再为GDP及增长率排位纠结，使他们调结构、转方式、促改革、惠民生的业绩和打基础、利长远的“潜绩”，真正得到认可、受到褒奖，使那些自觉坚持科学发展、成绩突出、群众公认的干部能够得到及时发现、合理使用。
树立政绩考核的新导向，就是要给那些盲目崇拜GDP、片面追求GDP增长率的干部戴上“紧箍咒”，让他们及时警醒；
让那些拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，把“形象工程”“政绩工程”当作终南捷径的人，受到当头棒喝，受到严厉的责任追究。
树立政绩考核的新导向，就是要把思想统一到中央要求上来，切实转变观念，抓紧清理和调整完善考核评价指标，完善考核制度。
现在正值岁末，各地区各部门要把《通知》精神贯彻到即将开展的年度考核之中去，引导各级领导干部牢固树立“功成不必在我”的发展观念，以奋发有为的精神状态和推动科学发展的实绩，接受实践、人民、历史的检验。
转变观念，重在落实。
树立政绩考核的新导向，需要各地区各部门把思想统一到中央要求上来，抓紧清理和调整完善政绩考核评价指标，完善考核制度。
时近岁末，各地区各部门要调整考核内容，改进考核方式，完善考核结果运用，切实推动发展观念和发展方式转变。
这张照片反映的劳动力流失后农村空心化现象，是我国解决三农问题必须面对的课题。
这不是20年前“谁来养活中国”问题的升级版，而是我国工业化、城镇化加快的过程中必然发生、必须面对的现实问题。
2011年底，我国的城镇化率首次超过50%。
而据统计，第一产业从业人员占比也下降到38.1%。
“十亿人口，八亿农民”的局面早已不复存在。
应该说，农业人口大量涌入城市，是大部分国家都会经历的过程，美国、日本等发达国家也不例外，这对于社会结构的调整、产业的发展不无裨益。
从另一方面看，农民“洗脚进城”也是用脚投票，是市场配置资源的必然结果。
在某种程度上，这一过程可能倒逼出农业的转型升级。
以日本为例，1955年到1975年间，农业人口减少近一半，然而农业组织化程度、生产率等，也都在这一阶段取得长足进步。
中国发展仍处于重要战略机遇期，对于农业又何尝不是如此?
然而，空心化农村的照片隐藏着很大的挑战。
第二次全国农业普查显示，全国农业从业人员中50岁以上的占32.5%。
而据媒体报道，中西部一些地区80%的农民都是50—70岁的老人。
更有院士指出，我国农业劳动力中初中及以下文化程度者所占比重竟高达95%。
农村劳动力的短缺，是一种结构性失衡。
农业人口老龄化、农业劳动者素质下降，对农业发展来说，都可能是致命问题。
而这，不仅关乎农民、农村、农业的发展，更关乎国家的经济稳定、长治久安。
在一些地方，农民与农业进入了一种恶性循环。
虽然大学生村官越来越多，然而在调查中，20岁以下的农民工中高达61%的人愿意留在城市。
而同时，国土资源部数据显示，我国每年撂荒的耕地近3000万亩。
没有人，农业发展不起来，进而造成劳动力和人才进一步流失，几成怪圈。
打破怪圈，同样需要双向着力。
一方面，需要遏制农村劳动力结构失衡的趋势，提高农民收入、加强相关培训，同时更多引入社会化力量，以“社会协同、公众参与”走出农村人才荒;
另一方面，也需要不断提高农业的产业化、现代化水平，用政策杠杆、税收杠杆等，推动农村建设、农业发展。
“三农”问题，我们一向视之为根本。
中央一号文件已连续九年锁定“三农”问题。
“三农”领域既需面对积累下的老问题，也需解决时代化的新矛盾，任重道远。
或许，农村劳动力问题正可成为一个支点，撬动“三农”问题解决，让田野更加充满生机。
以制度为保障创新社会管理
【分论点一】
健全公众参与社会管理的保障机制。
社会管理归根到底是为了实现公众的根本利益，只有公众广泛参与和积极监督，社会管理才能顺利实施并取得实效。
对公众参与社会管理的内容、方式、途径作出明确规定，实现社会管理的公众参与制度化、规范化，是加强和创新社会管理的重要制度保障。
应健全重大社会管理决策的公众参与机制，凡是与公众利益相关的重大社会管理决策，须广泛听取民意，保障公众合法权益；
动员和组织公众依法有序参与社会管理和公共服务，积极探索公众参与社会管理的有效途径。
【分论点二】
加强社会组织发展的法制建设。
社会组织是社会的润滑剂和黏合剂，是现代社会管理体系的重要组成部分。
推动社会组织法制建设，促进社会组织发展，加强社会组织监管，是加强和创新社会管理的一项重要内容。
推行城市管理标准化执法，提高执法工作水平。
针对以往群众反映的执法不严、执法不公等问题，在城管执法系统全面推行标准化执法。
应在法律层面严格规范社会组织的行为以及准入、监管、退出程序，明确社会组织的权责范围，使社会组织的登记和管理走上法制化轨道；
改进社会管理体制，明确政府与社会组织的分工，提高社会组织的自主性，充分发挥社会组织的作用；
完善社会组织自身的运行和管理机制，增强其自律和自我管理能力，提高其运行效率。
【分论点三】
完善社区管理和服务的体制机制。
社区是社会管理的基层平台。
抓好社区建设，构建和谐社区，是社会管理的重要方式。
应积极推进社区法制建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
如西安市莲湖区建立了居家养老服务信息中心，为群众提供舒心的养老服务。
组建区、社区两级服务平台，设立区、街道、社区三级管理网络，开展家政护理、医疗保健、信息咨询等服务，形成了“政府主导、社会参与、市场运作”居家养老服务新模式。
应理顺基层政府与社区之间的关系，实现社区管理责、权、利的有机统一，推进社区居民依法管理社区公共事务和公益事业，提高社区自治与自我服务能力，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；
以法制宣传为突破口，提高社区成员的法律素养，增强社区成员的权利和义务意识，使社会组织在加强社区治理中有更大空间、更大作为。
强农、惠农政策
【给定资料】
黑龙江省海伦市老促会近期就贫困村社会主义新农村建设的开展情况，对4个乡镇的13个贫困村进行了调研。
总体情况：
刚起步，初见效，进展慢，不平衡。
刚起步。
海伦市新农村建设从2006年开始，全市农村都动起来了，搞得好的，已是旧貌换新颜。
但这13个贫困村无论是总体规划的制定，还是基础建设的启动，乃至村容村貌的整治，都是刚刚起步。
初见效。
这些贫困村的新农村建设，虽然起步较晚，但由于自身的努力和多方支持，也已见到了初步效果。
进展慢。
由于受资金、条件、环境等诸多因素影响，这13个贫困村的新农村建设，特别是在基础设施等“硬件”工程的实施上，都很缓慢。
不平衡。
这13个贫困村新农村建设的开展尽管都相对迟缓，但进展很不平衡，甚至有“死角”。
一年多的时间，有的贫困村基本是没有行动，没有变化，没有发展。
贫困村普遍存在的问题主要是：
宣传未到位。
在一些贫困村，有近30%的农民对新农村建设什么，感到很茫然；
有近30%的农民认为建设新农村是很遥远的事情，只是“说说”而已；
有近30%的农民则把新农村建设理解为整治环境、修修路、栽栽树罢了。
村干部和群众的畏难情绪和“等、靠、要”思想较为普遍和严重。
贫困村的干部多数年龄老化、思想僵化、缺乏开拓精神和进取意识，很难在建设中起“牵头”作用。
上级相关帮建部门还未进入角色，扶持不力。
据有的贫困村反映，新农村建设开展已经一年多的时间了，还从未见到帮建单位的“踪影”，也从未进行什么“对接”；
有的帮建单位虽然派人来村里，也只是听听看看，发表点不着边际的空话，一走了之。
贫困村新农村建设存在的诸多问题，主要原因有以下几方面。
一是这些贫困村集体经济都十分脆弱，所调查过的13个村有一半是“空壳村”。
几乎村村都有外债，少则几十万，多则上百万，双录乡和东林乡的10个贫困村，村级负债1513.9万元，人均负债569元。
根本无力搞公益事业建设。
二是这些贫困村生产都不发达，经济落后，农民收入低，特贫层面较大，人均收入千元以下的人口仍占有一定比重，让农民投资搞建设，十分困难。
三是这些贫困村距县城和小城镇较远，地缘优势不佳，资源匮乏，交通多数不便，信息不灵，属“穷乡僻壤”，自然条件和自身环境都比较差。
四是这些贫困村大多基础设施薄弱，公益事业项目建设不完善、不配套。
东林乡万胜村由于农田水利工程不配套，加之年久失修，排灌渠道不畅或跑冒滴漏，一年水田渴水面积达900亩，占水田面积的80%，减产61万公斤，减收110万元，人均减收361元。
五是这些贫困村农民的思想落后，科技、文化素质都比较低下，要使其在新农村建设中真正发挥“主体”作用，需要有一个教育促进过程。
六是有的基层党政领导尤其是帮建单位的领导尚有“嫌贫爱富”思想，在新农村建设中，常常只是注意“试点”村，有的为了突出“政绩”甚至把大量的钱物都投入到了试点村，而把贫困村晾到一边。
作答要求
农业、农村、农民三农问题是我国社会的重要问题之一，影响着国家的经济发展和长治久安，请针对给定资料中提到的黑龙江海伦市地区农村发展存在的问题，给出的你建议和对策。
要求：
结合资料，条理清晰，对策具有可执行性。
300字左右。
解题点拨
建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，是现代化建设进程中的重大历史任务，有利于我们统筹城乡发展、推进农业现代化、改善农民生产生活条件。
题目是对策题，要求应试者结合资料，针对当前农村发展存在的问题给出建议。
回答此问题要结合资料联系实际，从惠农政策、农业基础设施建设、农村教育文化卫生等公共事业建设、农村税收体制建设、农村基础民主制度建设几个方面进行分析回答。
【参考答案】
要解决资料中所反映出的问题，应采取以下措施。
（1）稳定、完善、强化对农业的扶持政策。
坚持和完善重点粮食品种最低收购政策，抑制农业生产资料价格上涨。
（2）加强本地区农业基础设施建设。
加强农村道路、饮水、沼气、农田水利等基础设施和人居环境建设。
（3）加强教育、卫生、文化等农村公共事业建设。
拨扶贫专款用于贫困地区医疗设施建设，鼓励大中专毕业学生投身农村公共事业，同时大力宣传先进文化，普及科学知识，抵制封建迷信。
（4）坚持农业税收体制改革。
对于已经公布的政策要切实执行，并结合实际，制订相应的奖惩制度，对违反税收政策或假立名目、乱收费的责任人给予严厉处罚。
（5）完善在农村基层组织的民主制度，实行村务公开，开展民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治活动。
岁月失语惟石能言
——谈文化遗产保护的意义
我们脚踏大地却时常仰望星空，在浩瀚的星空下思索我们来自哪里这样一个永恒的命题。
我们站在现在却时常展望未来，用真实的笔触描绘五彩斑斓的“中国梦”。
我们来自哪里?
又将走向何处?
某种意义上，文化遗产能够解答我们的疑问，文化遗产是连接我们过去和现代的桥梁，也为我们从今天走向明天提供精神食量，埋下精神基因。
慢慢数千年的文明史中，祖先给我们留下了丰厚的文化遗产，冯骥才先生在贺兰山壁上“岁月失语为使能言”的刻字代言了我们丰厚的文化遗产，在“菊儿胡同”的韵律之美中、在秦腔粗犷豪放的曲调中，文化遗产肆意绽放着她的美丽。
但是大量事实也使我们看到，当前，我们文化遗产保护的意识不高，在GDP发展观导向下，文化遗产正以远快于生物物种灭亡的速度消失，其后果必将导致文化多样型的削减，民族文化的断裂。
正是从这个意义上说，保护历史文化遗产意义深远而重大。
文化遗产是中华文化的载体和形式，是我们文化和精神的家园和归宿，传承着我们的民族精神。
物质文化遗产长城，经过长期的文化积累沉淀，已经形成了一种实实在在的“长城精神”，这种精神已成为中华民族众志成城的象征，成为民族自尊、自信、自立、自强象征。
文化遗产是发展文化产业的重要资源，为文化产业的崛起提供物质支撑，同时也为文化创意产业的发展提供智力支撑，助推文化软实力建设。
党的十七届六中全会通过了社会主义文化大发展的决议，为文化产业发展提供了发展蓝图。
而文化遗产是描绘这张蓝图的物质基础和智力支撑，上海豫园民俗园的成功就作证了这一点。
文化遗产能够慰籍人们的心灵，给现代化进程中的人们提供心灵的栖息地。
文化遗产给人感悟，发人深思，慰籍心灵。
北京“菊儿胡同”的改造，成功将“艺文”融入人居环境，创造出独特的韵律之美，再现了郁达夫笔下“故都的秋”，这样诗意的环境是文化遗产给我们的宝贵财富。
“重要的不是如何认识世界，而是如何改变世界。
”同样，对于历史文化遗产，重要的不是认识到她的独特价值，而是如何去保护我们的文化遗产。
为此，要各地要注重顶层设计和总体规划。
同时，文化的生命力在民间，要引导群众树立保护文化遗产保护的意识，全民行动。
最后还要发挥好媒体的作用，弘扬文化遗产保护的主旋律，传递文化遗产保护的正能量。
文化人类学家本尼迪克特说过，个体生活的历史中，首要
升级会员 