行政领导学复习资料Word下载.docx

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可分为三种：

一是柔性授权，二是模糊授权，三是惰性授权。

4、不充分授权：

也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。

在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。

5、制约授权：

又叫复合授权，是指上级行政主体将某项任务的职权分解授给两个或多个子系统，使子系统之间产生互相制约的作用，以免出现疏漏。

6、弹性授权：

又称动态授权，是指在完成任务的不同阶段采用不同的授权形式。

7、权力腐败：

特指权力的蜕变。

即权力主体滥用权力或者偏离公共职责，借职务之便获取个人的特殊利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。

8、权力制约：

从一般意义讲，就是权力的限制与约束。

具体说，就是享有制约权力的个人或者组织与群体，运用民主、法制与新闻舆论等多种手段，通过各种有效途径，对权力所有人与行使者所形成的特定的限制与约束关系。

第三章 

领导体制与改革

1、领导体制：

就是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。

2、领导层次：

指领导体制中纵向组织结构的等级层次，有多少等级层次，就有多少领导层次。

3、领导幅度：

亦称“领导控制跨度”，是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报、对他负责的人数。

4、直线式：

是将一个领导系统或单位，在纵向上垂直划分为若干层次，形成一个逐级扩散、层次分明的金字塔式的组织结构。

5、职能式：

是指一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些足寒么性结构。

6、矩阵式：

是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩阵形方阵原理建立起来的领导体制，又称规划-目标结构形式。

7、一长制：

又称为首长负责制或独任制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。

8、委员会制：

又成为会议制或者合议制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的行政负责人共同行使的领导体制。

9、自然集体领导：

是一种原始的、初级的、简单的领导体制，是在原始社会生产力水平十分低下的情况下，产生在原始公有制经济基础之上的。

主要表现为氏族议事会、部落议事会与部落联盟议事会等形式，是适应了当时社会简单协作劳动的领导与军事指挥要求的领导体制。

第四章 

领导环境与文化

1、领导环境：

指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和。

2、职位权力：

指与领导主体的职位相联系得正式职权以及领导主体从其上层和整个组织、群体各方面所取得的支持的程度。

3、领导环境的发展：

指领导主体通过发挥主观能动性，创造适于发挥组织成员积极性的全新环境条件，实现领导环境的优化乃至创新。

4、文化生态学：

研究人与文化、环境及其关系的学科。

其主要观点是：

强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素。

5、领导文化：

指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的，对于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面的综合反映形式，是客观领导过程在领导者心理反映上的积累或积淀，是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。

6、领导者：

指在社会生活中，经过选举、任命、聘用或由群众推举出来的，能够指导和协调组织成员向着既定目标努力的、具有影响力的个人或集体。

第五章 

领导个体素质与群体结构

1、领导素质：

指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。

2、道德素质：

指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。

3、领导群体结构：

在一个系统内，构成领导群体的各种人员的构成比例及其组合方式。

4、领导素质的测评：

就是对领导素质进行检测、测试、测量、验证、判断和评价的总称，是对领导的专项素质或综合素质进行科学客观把握的系统化应用理论与应用技术。

第七章 

领导战略与决策

1、战略：

泛指重大的、带全局性、长期性、规律性或决定全局的谋划，其目标是指向组织的长期运作。

2、领导决策：

指领导者为了达到某种领导目的，而选择一种最佳途径或方案的行为过程。

3、头脑风暴法：

又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的方法。

4、鱼缸法：

一种通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策的方法。

运用这个方法时，所有决策人员围成一个圆圈，然后通过某个中心人物同其他成员之间的互动来进行决策。

因其形似鱼缸，故得名。

5、有限理性决策模型：

美国赫伯特。

西蒙创建。

他认为每一项决策的制定，都要受到决策者的主观认识、信息处理能力和特定客观条件的限制，因此经常处于变动状态并且表现出中途特征。

西蒙人为，决策不可能达到一种理想化的模式，而只能在现实中追求有限理性，他提出用满意原则代替最佳原则。

西蒙人为，以往的决策理论过于注重研究决策结果的合理性，而忽视决策过程本身。

6、渐进决策模型：

美国查尔斯。

林德布洛姆教授，在批判传统理性决策模型缺陷的基础上，提出的一套极有特色的政策制定模型。

其主要特点：

一是渐进主义，二是积小变大，三是稳中求变。

林德布洛姆认为，渐进决策步伐虽小，却既可以保证决策过程的稳定性，又能达到求变的目的。

剧烈的变革会危及社会的稳定，容易引起人们心理与行为上的抵制。

7、危机：

威胁决策者的核心价值或根本利益的，迫使决策者在信息不充分和事态发展不确定情况下，需要迅速决策的不利情势的集合。

8.决策树法:

决策树法是风险决策的一般性方法,就是把决策过程用树状图来表示。

树状图一般由决策点、方案枝、状态结点、概率枝、结果点几个关键部分组成。

其分析步骤是：

第一，绘制决策树图。

第二，计算收益期待值。

第三，修枝。

一、名词解释

1、文化。

是在人的社会活动中形成和发展的，是人类一切活动的条件、方式、状态和结果的综合体。

2、矩阵式。

矩阵式组织结构是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称“规划—目标”结构形式。

3、道德素质。

是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。

4、领导形象。

是指组织成员或社会公众对领导者的外在风度、气质，一级通过领导活动所体现出来的品德、能力等方面进行的综合评价和形成的整体印象。

5、决策树法。

“决策树”法是风险决策的一般性方法，即把决策过程用树状图来表示。

6、创新思维。

是指以新颖独创的方法解决问题的思维过程，通过这种思维能突破常规思维的界限，以超常规甚至反常规的方法、视角去思考问题，提出与众不同的解决方案，从而产生新颖的、独到的、有社会意义的思维成果。

7、角色冲突。

是当一个人扮演一个角色或同时扮演几个不同的角色时，由于不能胜任，造成不合适宜而发生的矛盾和冲突。

8、人力资源管理。

是指合理制订人力资源计划的基础上，运用相关手段和方法，实现组织岗位与员工的合理匹配，并通过一系列管理手段，提高员工的素质，激发员工的工作动机，协调各方面的关系，充分调动员工的工作积极性，以保证组织目标的实现。

9、模拟测评法。

是一种比较直观的测评方法，具体来说就是让被测评的领导者进入一个模拟的工作环境，要求他按照既定的条件进行模拟造作，同时运用多种方法观察他的行为方式、心理素质、反应能力等，并根据这些观察的结果来评价他的领导效能。

10、网络时代。

是指在电子计算机和现代通信技术相互结合基础上构建的宽带、迅速、综合、广域性数字化电信网络的时代。

11、变革型领导就是领导者通过让组织成员意识到所承担任务的重要意义和责任，激发他们的高层次需要或扩展他们的需要和愿望，使下属为团队、组织和更大的政治利益努力工作甚至牺牲个人利益。

12、激励：

就是激发和鼓励组织成员的工作动机，使其潜在的工作动机尽可能充分发挥和维持，从而更好地实现组织目标的过程。

13、首因效应：

指对人的看法过多地依赖于第一印象，因此往往形成错误的心理定势。

14、近因效应：

指过多地依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑它全部历史和一贯表现的一种现象。

15、戴维现象：

美国化学家戴维发现了订书匠法拉第在化学上的潜能，并将其精心培育成才，使法拉第名声大振。

但此后戴维却开始贬低法拉第，伯乐由识别和培养千里马，转而处处限制和妨碍千里马奔驰，带有一定的普遍性，这一现象叫戴维现象。

16、马太效应：

指对已有相当知名度的人给予的荣誉越来越多，而对那些尚未出名的人则往往忽视他们的成绩，或不承认或贬低其价值这样一种常见的不合理现象。

18.领导主体：

是指组织中担任决策、指挥、协调和监督等职责的个体或群体。

19.职能制=又称之为分职制、功能制或者机能制，是指在一个领导机关中在横向上平行地。

设置若干个职能部门，辅助领导机关实施领导，各个职能部门所管辖的范围都以本领导机关的整体为对象，只是工作的性质与内容不同的领导体制。

20.模拟测评法:

是→种比较直观的测评方法，具体来说就是让被测评的领导者进入一个模拟的工作环境，要求他按照既定的条件进行模拟操作，同时运用多种方法观察他的行为方式、心理素质、反应能力等，并根据这些观察的结果来评价他的领导效能。

二、判断题

1、在专家式领导中，“软专家”是指公共关系方面的专家。

（×

2、从长远来看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和军事力。

3、对领导者的研究和对领导活动的研究是彼此独立，毫不相关的。

4、在现代社会中，组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度无关。

5、领导环境发展的第一原则是超前性原则。

6、领导环境是领导活动中主观因素和客观因素的集合。

7、领导权力的主要内容包括权力的主体、客体和目标。

8、根据在授权时所凭借的媒介的不同，可以将领导授权分为正式授权和非正式授权。

9、智能式组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。

10、领导体制的特征包括适应性、系统性、稳定性和灵活性。

11、物质性是真正把人与人在内在条件上拉开档次的地方。

12、领导素质与领导力是两个不同的概念，因此领导素质不是一种重要的领导力。

13、良好的心理素质结构可以消除领导班子的内耗。

（√）

14、气质具有先天性、稳定性，同时也具有可变性。

15、就控制意识而言，内控型的领导者比外控型的领导者更可能选择一个具有风险和创新性的组织。

16、最佳原则是理性决策模型的特点。

17、科学决策的第一步是确立目标。

18、危机决策的过程有危机控制阶段、危机持平阶段、危机解决阶段、危机消除阶段。

19、现代思维方法的核心内容和本质特征是高度辩证的系统思维方法。

20、纵向联想是联想思维的重要方式，决定纵向联想能力强弱的因素是对事件的敏感程度。

21、权力和命令是领导关系的实质。

22、领导关系对领导活动的影响分为正面效应和负面效应两个方面。

23、非正式组织不是因为完成组织任务而是自发产生的，所以领导者不应该承认非正式组织。

24、对于一个社会系统来说，领导人才问题是决定其兴衰成败的决定性因素。

25、考核人才是用人的前提和基础。

26、领导效能是一个单一指标体系。

27、领导效能分为正效能与负效能。

28、应进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。

29、“一有突发事件发生老百姓就期待撤一个官员，不论这个事这个官员负有多少责任，他认为只要撤了官才能解气，才能解恨。

”这是舆论传播中问责效应的表现。

30、在当代社会，政府执行力下降使舆论引导变得异常困难。

31.领导环境发展的根本目标是改造领导环境。

（√）

32.现代社会的领导权力是一种法理型的权力。

33.运用同态模型的原理进行决策的方法是德尔斐法。

34.现代思维方法的核心内容和本质特征是高度辩证的系统思维方法。

（√）

三、简答题

1、简述内部领导环境的内容。

答：

内部领导环境的内容：

（1）组织的性质与类型

（2）职位权力（3）任务结构（4）领导者的特质（5）组织的物质基础和经济基础（6）领导关系。

2、简述领导权力的结构。

领导权力的结构是指领导权力的各种构成要素依附于一定的组织机构,并且进行有序性活动的过程中形成的静态结构与动态结构的总称。

1、领导权力的静态结构：

它主要包括领导权力主体、领导权力客体和领导权力载体三种构成要素。

2、领导权力的动态结构：

由领导权力作用的方向、方式、轨道、层次、时间和结果等要素结合在一起所构成的权力运行模式，这种运行模式赋予领导权力的静态结构以生动的实际内容。

3、简述领导群体的基本功能。

一个合理的领导群体应当具备如下这些基本功能：

（1）群体感应功能

（2）群体互补功能（3）群体功率放大功能（4）群体自调节与自组织功能。

4、如何认识领导决策的公正原则？

社会公共利益是关系到每一个社会成员的切身利益的问题。

无论是营利性的还是非营利性的组织，在决策时都必须考虑社会公众的利益。

比如，对于非营利性的政府组织来讲，就面临着对有限的公共资源如何进行分配的问题，即“决策使谁受益”，涉及的是分配公平的问题；

而对于以营利为目的的企业来讲，在追求利润的同时，也要考虑到社会责任的问题，如保护环境、提供安全服务以及保障劳动安全等问题。

社会公正问题既是重要的理论问题，又是紧迫的实践问题。

5、简述领导角色的主要特征。

（1）导向性

（2）服务性（3）感染性（4）非我性（5）多重性。

6、简述网络舆情的生成基础。

网络舆情的生成是基于网络舆情的特点，其特点决定了舆情的产生、发展、走向等。

（1）自由性；

（2）交互性；

（3）多元性；

（4）偏差性；

（5）突发性。

6、什么是首因效应和近因效应？

　　首因效应指对人的看法过多地依赖第一印象，因此往往形成错误的心理定势。

　　近因效应指过多地依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑他的全部历史和一贯表现的一种现象。

7、什么是马太效应？

　　马太效应是指对已有相当知名度的人给予的荣誉越来越多，而对那些尚未出名的人则往往忽视他们的成绩，或不承认或贬低其价值这样一种常见的不合理现象。

8、什么是戴维现象？

　　伯乐由识别和培养千里马，转而处处限制和妨碍千里马奔驰，带有一定的普遍性，被叫做“戴维现象”。

9、领导选才的荐举法包括哪些方法？

　　领导选才的荐举法包括四种方法：

1、自荐；

2、领导推荐；

3、专家推荐；

4、群众推荐。

10、领导在激励的过程中必须遵循哪些原则？

　　领导在激励的过程中，必须遵循的原则主要有：

1、实事求是原则；

2、及时适度原则；

3、适人性原则；

4、一致性原则；

5、公平公正原则；

6、讲求效应原则；

7、注重法纪原则。

11、在领导选才的过程中，应遵循的原则是什么？

　　在领导选才的过程中，应遵循的原则是：

1、因事择人；

2、因事择人；

3、竞争择优。

12、领导选才的方法主要有哪些？

　　领导选才的方法主要有：

1、竞争考试法；

2、竞争上岗法；

3、绩效考核法；

4、荐举法；

5、群众评议法；

6、领导亲自考察法；

7、信息网络法。

13、领导用人的原则和方法主要有哪些？

　　领导在用人的过程中，应坚持的原则主要有：

1、峰区年龄原则；

2、扬长避短原则；

3、量才任职，职能相称原则；

4、诚信不疑原则；

5、明责授权原则；

6、环境原则；

7、数量原则；

8、用养并重原则；

9、流动原则。

14、领导用人的方法主要有：

1、试用法；

2、委任法；

3、聘任法；

4、选举法；

5、晋升淘汰法。

领导知识素质的主要内容有哪些？

　　领导的知识素质主要包括：

　　1、宽广的知识面；

2、熟悉现代管理知识；

3、一般的科学知识；

4、本职专业知识；

　　5、丰富的社会实践知识。

领导心理素质的主要内容有哪些？

　　领导心理素质的主要内容包括：

　　1、乐观的情绪；

　2、坚强的意志；

3、广泛的兴趣；

4、开朗的性格。

领导素质的作用主要体现在哪些方面？

　　素质作为领导主体重要的内在条件，从根本上决定着领导的成败得失，具有至关重要的作用，主要体现在：

　　1、领导素质是一种重要的竞争力；

　　2、领导素质是一种重要的领导力；

3、领导素质是形成优化高效领导班子的基础。

领导群体具备的基本功能主要有哪些？

　　一个合理的领导群体结构应具备的基本功能主要有：

　　1、群体感应功能；

　2、群体互补功能；

　　3、群体功率放大功能；

　4、群体自调节与自组织功能。

领导素质的内容主要包括哪些？

领导素质的内容主要包括：

1、政治素质；

2、道德素质；

3、能力素质；

4、知识素质；

心理素质；

6、身体素质。

我国领导政治素质的标准与内容主要体现在哪些方面？

　　从我国的国情实际出发，领导政治素质的标准与内容主要体现在：

　　1、政治理论；

2、政治知识；

　3、政治观念和政治意识；

　　4、政治理想与政治信念；

5、政治态度和政治立场。

10．简述中国古代领导思想的主要流派及其基本观点。

（1）儒家：

儒家反对一味以刑杀治国，主张以“德治”和“仁政”维护政治统治。

（3分）

（2）道家：

道家的政治思想是无为而治，主张“齐物论”和“道法自然”。

（2分）（3）法家：

与儒家相反，法家主张“法治”“刑治”“霸道”。

其核心是依靠严刑峻法，以力服人。

（2分）（4）兵家：

作为一部军事理论著述，《孙子兵法》的贡献不仅仅体现在对军事指挥的经验总结上，更体现在以下方面：

一是对战略和战术的区分；

二是对帅才和将才的素质进行了界定；

三是提出了“故善战者，求之于势，不责于人，故能择人而任势”的权变理念。

（3分）

11．简述领导权力制衡的功能。

（l）导向功能；

（2分）

（2）保障功能；

（2分）（3）防范功能；

（2分）（4）矫正功能；

（2分）（5）惩戒功能；

（l分）（6）调整功能。

（1分）

12．简述有效领导与性格特质的关系。

首先是稳定性，即在领导者的个性中，普遍包括有助于导向有效领导的特性；

（4分）其次是相对性，即领导者的个性特质在不同环境或不同阶段具有相对性；

（3分）最后，领导的特质对有效领导行为有一定影响，但没有确定的匹配模式。

（3分）

四、论述题

1、你认为领导最核心的功能是哪些？

请列举三项，并做简要分析。

（1）规划功能。

领导从根本上规定了组织发展目标，规范了组织前进的方向；

（2）组织功能。

组织功能是指按照目标合理地设置结构、建立体制、分配权力、调配资源等；

（3）指挥功能。

指挥是领导的一项重要功能，是确保决策得以执行的重要条件；

（4）控制功能。

组织的目标和战略决策在具体执行过程中，只有授权而没有控制，是很难达成目标的。

领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握，以保证组织相对的稳定和有序发展，防止组织的失控或瓦解。

（5）协调功能。

协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。

（6）激励功能。

所谓激励，就是激发人的积极性、创造性的过程。

激励功能是领导的主要功能之一。

（7）教育功能。

教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必然要求，成为反映时代需求的一项重要领导功能。

2、试述新时期我国领导体制改革的原则与内容。

我国领导体制改革的原则：

（1）、环境适应原则；

（2）、民主法治原则；

（3）、公平正义原则；

（4）、效能与效率原则；

（5）、全责相应原则。

我国领导体制改革的内容：

（1）、加强社会主义协商民主的制度建设，提升民主参与的效能；

（2）、加强权力制约机制的建设，是加强领导体制改革的核心内容；

（3）、建立健全司法体制，持续维护公平正义；

（4）、进一步深化行政领导体制改革，提高领导效能。

3、试述领导魅力、领导形象以及领导绩效的关系。

领导魅力不仅涉及领导者自身的品质和修养，涉及领导者与被领导者的关系，也涉及整个公共部门的发展。

（1）、破除领导魅力神话，培养领导的魅力；

（2）、有助于领导者运用好权力，提高领导绩效；

（3）、获得和培养魅力型领导，有助于组织的发展；

（4）、发挥领导魅力的积极作用，遏制其消极作用。

4、试论领导的用人原则。

领导在用人的过程中，应坚持的原则主要有：

（1）峰区年龄原则；

（2）扬长避短原则；

（3）量才任职，职能相称原则；

（4）诚信不疑原则；

（5）明责授权原则；

（6）环境原则；

（7）数量原则；

（8）用养并重原则；

（9）流动原则。

5、试论领导效能测评的意义。

对领导效能测评的意义有：

（1）领导效能测评是一切领导活动的出发点与归宿；

（2）领导效能测评是衡量领导活动成败得失的标尺；

（