沈阳酒类行业协会文档格式.docx

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来 

源：

华夏酒报

发布日期：

2004-12-31

成立时间：

2004年12月

电话：

88721748-1002

地址：

辽宁省沈阳市大东区珠林路１号

郭允冲副市长在沈阳市酒类行业协会成立大会上的讲话

2004-12-21

各位代表、各位来宾，女士们、先生们：

在全市社会各界的大力支持下，在市商业局的指导筹备、各酒类生产经销企业的积极参与下，沈阳酒类行业协会今天在这里正式成立了，这是我市酒类生产、流通、消费领域和全市商贸流通行业协会建设中的一件大事。

在此我代表沈阳市人民政府，对酒类行业协会的成立，表示热烈的祝贺！

并借此机会，向热情关注和大力支持沈阳商贸流通工作的全市各相关部门、各大专院校、研究机构的专家学者和新闻媒体的朋友们，向今天到会的商贸流通业各行业协会、各酒类生产经销单位的代表，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

沈阳是东北最大的酒类商品集散地、是东北地区酒文化的发祥地，也是全国重要的酒类生产和消费地区之一。

年产销各类白酒10余万吨、啤酒45万余吨、果酒近3万吨，是酒类商家的必争之地，国内许多知名酒类品牌是从沈阳走向了全国乃至世界市场，国际许多知名酒类品牌也正在进入和抢占沈阳市场。

因此可以说，沈阳酒类市场的规范稳定，对整个东北乃至全国都具有十分重要的意义。

酒类是关系消费者身体健康和生命安全的重要商品，成立沈阳酒类行业协会，是沈阳商品流通主管部门和酒类生产经销企业，增进同业合作、规范稳定酒类商品市场的重要举措，也必将对加速我市酒类生产流通与国际、国内大市场的接轨，产生积极的促进作用。

借今天沈阳酒类行业协会成立大会这个机会，我想就加强全市商贸流通领域行业协会建设问题，谈以下几点意见：

第一点意见：

要提高认识，明确加快发展商贸流通业行业协会的重大意义

行业协会是由同业企业及其他经济组织自愿组成、向会员单位提供服务及自律管理的社会团体，具有维护企业利益，建立从业规范，促进公平竞争，加强行业自律的功能。

随着我国加入世贸组织，商贸流通企业面临国际市场的竞争的加剧，行业协会将承担起代表本行业企业与国外企业和行业组织进行国际交往的重任。

行业协会在维护企业和国家的利益、解决贸易纠纷方面的作用也越来越突出。

按照国际惯例，同类产品的价格协调，反倾销、反补贴的调查应诉及解决其他国际贸易磨擦等，都将更多地由行业协会出面，研究制定相关对策。

如去年温州一个打火机协会，就打赢了一场国际反倾销官司。

同时，随着政府职能的转变，政府的一些微观管理和服务性职能必将逐步转移给行业协会。

因此就我市来说，加快培育发展行业协会是适应入世要求，接轨国际国内市场，规范市场经济秩序，振兴沈阳老工业基地的重要举措。

近年来，随着市场经济的深入发展，特别是入世后沈阳国际化进程的加快，我市的民间组织、行业协会在经济建设中的作用越来越突出。

从流通服务领域来看，在市商业局的指导下，商贸流通行业协会建设有了较快的发展，根据新兴服务行业、流通经营方式和业态的发展实际，近两年我市新组建了连锁、烹饪、饭店、美容美发、展览、珠宝、钟表、拍卖、典当、人像摄影、煤炭经营等十多个行业协会，这些协会在为企业服务、行业自律、行业协调、对外交往等方面发挥了日益重要的作用，取得了一定的成效。

行业协会的发展也促进了政府的职能转换，使市场经济运行中政府的宏观管理、协会的行业代表人、企业的经济活动主体三者角色地位得到了进一步明晰。

但是，与市场经济和入世的要求、与振兴老工业基地和发展现代商业的目标相比，我市商贸流通行业协会发展还很不适应，存在着亟待解决的问题：

一是法律缺位，行业协会的地位、功能、作用仍不够明确；

二是数量偏少，结构布局不合理，有的政会不分，行政依附性比较强；

三是企业覆盖面狭窄，行业代表性差、服务功能、自律机制仍不健全；

四是活动经费不足、工作机构不健全、缺乏专职人员，内部运作不够规范、工作开展不平衡等。

这些问题影响了协会作用的发挥，也影响了协会的吸引力、凝聚力和生命力。

全市各相关部门要从树立科学发展观的高度，充分认识发展行业协会的意义，加大培育发展力度，营造有利于行业协会健康发展的环境。

各商业企业要转变传统竞争观念，特别是在我国零售业已经全面放开的情况下，更要加快同业合作，积极参加行业协会组织，使行业协会真正发挥出行业带头人的作用，在促进行业规范、有序竞争中实现企业自身的发展。

第二点意见：

要规范发展，全面建设与国际接轨的商贸流通行业协会体系

全市各相关部门和行业协会要从企业发展和转变政府职能的需要出发，把握新形势下行业协会工作的规律和要求，努力建立行业协会与产业发展的良性互动机制。

要通过调整结构，完善职能，自主办会，增强实力，逐步建立起与我市商贸流通业发展相适应，市场化运作、规范化管理、覆盖广泛的行业协会结构体系。

要以推进商贸流通业现代化发展为核心，通过培育和发展一批机构健全、运作规范的行业协会，改革、调整、完善现有行业协会，制定出台促进行业协会发展的政策性措施，逐步形成行业协会的市场化生成发展机制，形成符合市场经济要求、与国际通行规则相衔接的规范运行机制，充分发挥行业协会振兴老工业基地、促进沈阳经济社会和谐发展的作用。

一要制定发展规划，优化行业协会的结构和布局。

最近，省、市已先后出台了关于促进行业协会发展的若干意见和实施意见，各级商贸流通主管部门要按照两个意见的要求，根据行业发展情况和市场需求，抓紧制定行业协会发展规划，并对现有行业协会进行整合，使各行业协会在数量、结构、布局等方面适应我市商贸流通业发展的需要。

要鼓励和支持在优势行业、新兴商贸服务行业和入世相关的行业中培育和发展一批行业协会，特别是鼓励和支持与企业联系紧密的中、小类行业中发展行业协会，加快形成有利于我市商贸流通产业和商业现代化发展，符合国际惯例的行业协会群体。

对一些不符合行业发展要求和日趋萎缩的行业协会，要进行归并、重组；

对需要建立、目前尚未建立行业协会的行业，要有计划地鼓励有关经济组织发起组建行业协会。

要规范行业协会的设立条件，这方面市商业局作为商贸流通行业协会的业务主管单位，要加强规范指导，按照国家现行行业分类标准和商贸流通业发展的需要，按照产品、产业链条、经营方式、经营环节及服务功能进行行业协会的科学分类，允许不同行业协会的服务领域有所交叉，同企业根据自身的需要，可以参加不同的行业协会，但全市不能重复设立同一行业的行业协会，以形成我市商贸流通业合理的协会结构布局。

二要明确职能，充分发挥行业协会的作用。

要充分发挥行业协会的服务、自律、维权、协调、管理等项功能，引导支持行业协会强化服务，增强行业协会的凝聚力；

要协助行业协会加强行业自律，建立行规行约，约束企业行为，为行业创造良好的市场氛围；

要帮助行业协会建立健全与政府的协商机制，及时反映行业会员的意见，维护会员合法权益；

要鼓励行业协会搞好行业的协调工作，疏通行业协会与国内外行业协会的联系，加强交流与合作。

要结合贯彻行政许可法和政府审批制度的改革，将能够由行业协会行使的管理职能尽快下放给行业协会。

把应属于行业协会的为会员提供服务，搞好行业自律和维护行业合法权益，协助政府部门强化管理等社会职能交给行业协会；

把适宜于行业协会承担的某些行业管理职能委托给行业协会行使，支持行业协会开展行业统计、信息咨询、人员培训、价格协调、展览展销、公信证明、产品推介和参与制定行业政策措施、发展规划、质量和技术标准、技能资质考核、行业相关诉讼等工作，使行业协会真正协助政府承担起行业管理的职责。

最近，市商业局组织有关人员到南方学习了行业培育发展经验，并正在就我市商贸流通行业协会的规范发展起草指导意见。

业务主管单位的重视，必将对本领域行业协会的发展起到积极的促进作用。

三要实行政会分开，支持行业协会自主办会。

目前，我市部分商业行业协会还存在着官办色彩，各有关部门要把推进政会分开作为调整改革行业协会的切入点，从目前主要由政府部门直接发起组建行业协会逐步改为由企业发起组建，由政府有关部门承担行业主管部门的职责。

最近新成立的典当、拍卖以及今天成立的酒类行业协会，就摆脱了官办的色彩，由政府协调指导、企业发起组建，为全市行业协会树立了样板。

行业协会要贯彻“自愿入会，自理会务，自筹经费”的原则，政府有关部门要在机构、人员等方面与行业协会逐步脱钩，行业协会办事机构与政府有关部门工作机构合署办公的要逐步分开，政府工作人员担任行业协会领导职务的要逐步退出。

要帮助行业协会建立健全自律机制，引导行业协会要以民主、协商、公开、公正的方式处理内部事务，建立和完善以协会章程为核心的内部管理制度，健全行业协会会员大会或会员代表大会、理事会、常务理事会、换届选举等项制度，完善协会内部财务制度和民主决策程序，形成行业协会自我约束、自我管理、自我教育、自我服务的运行机制。

四要加强指导扶持，支持行业协会的发展。

政府有关部门要协助行业协会明确工作定位，完善内部运行机制、组织体制和工作制度。

要支持行业协会的发展，除合理收取会费外，要允许行业协会通过提供服务取得一定的收入。

行业协会的改革发展是一项政策性很强的工作，行业协会的业务主管部门要负责做好行业协会的规划制定、业务指导和日常监督管理等工作，市民政局作为社团登记管理机关要负责做好行业协会的设立、变更、注销登记等项工作，努力使我市商贸流通行业协会步入健康发展轨道。

第三点意见：

要推进改革调整，努力实现商贸流通各行业协会的服务创新

随着市场经济的发展和入世进程的加快，我市行业协会建设正面临着良好的发展机遇；

同时，发展商业行业协会、走向同业合作也是企业参与市场竞争的必然选择。

各行业协会一定要抓住机遇，不断加强自身建设，强化职能作用，努力实现服务上的发展与创新。

这里我提出三点希望：

一要准确地把握行业协会发展的职能定位。

目前全市行业协会总体上运行质量还不够高。

与市场经济和入世的要求，与企业和政府对协会的要求尚存在一定的差距。

各行业协会要准确把握发展的职能定位，从制度建设和机制创新入手，进一步提高综合素质。

今天的酒类行业协会的选举过程，让我看到了一个行业协会内部形成的协商共议、民主参与、民主决策的工作机制。

同时各行业协会还要积极帮助政府部门做好宏观性、行业性的协调工作，真正按照市场经济的要求，发挥职能作用，把行业协会建成代表企业利益、依法规范运营的行业中介组织。

二要按照转变职能要求实现协会的服务创新。

发挥行业协会的作用关键看协会能否为政府和企业提供有效服务。

协会要把那些政府不能做、不便做，企业也做不了的事情办好。

行业协会要转变观念，从行政依赖、行政思维中解脱出来，把为企业服务作为立会之本，及时传递、沟通和发布行业信息，代表企业利益、促进行业发展。

各行业协会要找准市场定位，贴近政府、贴近行业、贴近企业，加强服务功能的建设，建立自律机制和信用体系，在整顿规范市场经营秩序、强化市场监测调控，推进食品放心工程等方面发挥行业协会的作用。

如，今天酒类行业协会发起的诚信倡议，就是贴近政府、维护企业利益，实现服务创新的一项很好的举措。

三要加强行业协会的内部建设。

当前商业各行业协会要把工作的着力点放在加强协会内部的改革与调整上来。

要面向全社会同行业企业，扩大行业协会的覆盖面，注意吸收民营企业、外资企业、外地在沈的同业组织入会，增加会员数量，增强行业协会的代表性。

要按照协会章程和有关规定，加强行业协会的思想、组织、制度、作风和业务等方面的建设，完善内部组织体制，加强协会秘书处工作机构和工作队伍建设，使商业各行业协会尽快步入自主、自立、有为、有位，既有吸引力、又有凝聚力的良性发展阶段。

同志们，沈阳商贸流通领域行业协会建设已经步入了一个大发展的阶段，今天我非常高兴，能借酒类协会成立这个机会，与各位进行一次交流。

我真诚地希望，在大家的共同努力下，我市商业领域行业协会尽快步入规范有序的发展轨道，真正成为企业连接政府与社会的桥梁和纽带。

最后，让我们共同预祝沈阳酒类行业协会今后的工作和自身建设取得更大的成绩。

谢谢大家！