公务员考试申论范文Word格式.docx
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环境问题无小事，它关系着社会进步、国家发展乃至人类的生死存亡。
各级政府应深刻反思，积极转变思想，以科学发展观为指导，切实做好本职工作，缓解环境危机，保护好仅存的资源，最终实现人与自然的和谐共生。
网络谣言
“秦火火”、“立二拆四”、周禄宝、傅学胜……近期，一批网络名人相继因涉造谣传谣、敲诈勒索被拘捕。
公安机关连日来重拳打击制造传播谣言等违法犯罪行为，为网络空间廓清风气、扫除毒瘤，已经起到了鲜明的警示作用，在全社会产生了热烈反响。
大V莫成网络谣言加速器
随着这些网络“推手”和微博“大谣”们落网，他们策划的一系列令人咋舌的谣言也被起底。
“7·
23动车事故外籍遇难旅客获赔2亿元”、“全国残联主席张海迪拥有日本国籍”、“干爹花888万元包机让嫩模去看伦敦奥运”、“中石化女处长身陷非洲牛郎门”……这些谣言或是无中生有恶意中伤，或是低俗炒作突破底线。
谣言肆虐中，受害人声名俱损苦不堪言，企业形象被狗血淋头难以自清，政府公信力遭受巨大冲击，社会价值观被搅得乌烟瘴气。
“当真理还在穿鞋，谣言已经跑遍了半个世界。
”当今新媒体的发展为谣言等有害信息的扩散提供了方便之门，而一些网络大V的转发则为谣言穿上了风火轮，极大地提高了谣言的传播速度，扩大了传播范围。
在过往的案例中，有大V打着“求证”“求辟谣”的旗号传谣，或是不辨真相就急公好义地转发、力挺，已经产生了恶劣的影响。
意见领袖应爱惜自己的羽毛
“薛蛮子终于为自己争取到了嫖客的身份。
”几天前还在微博上讽刺上海法官招嫖的薛蛮子，很快便因自己嫖娼被抓获而受到更辛辣的讽刺。
1215万粉丝、“天使投资人”的光环，并未给他带来法律豁免权，相反，作为一名网络意见领袖，薛蛮子网上网下“言行不一”只会让其名誉走低，让其日后在发表言论和介入公共事务时的公信力大打折扣。
而有着“知名网络时评人”、“维权斗士”之称的周禄宝，近日因涉嫌敲诈勒索和编造虚假恐怖信息被逮捕，他利用网络影响力谋取不义之财的丑恶一面也被公之于众。
在互联网时代，粉丝数、点击量都成为商业价值的体现，不少大V利用自身的人气进行商业交易，甚至从事违法犯罪行为。
殊不知，网络不是法外之地，造舆论的本领也并不能成为护身符，身为大V，不能翻云覆雨为所欲为，而是应当爱惜羽毛，珍视公众的关注和信任，不做违法乱纪、败坏道德之事。
不久前，在国家互联网信息办公室举办的“网络名人社会责任论坛”上，网络名人们认可并达成了“七条底线”的共识，即“法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、社会公共秩序、道德风尚和信息真实性”等底线。
“七条底线”的提出，引起了广大网友热议和共鸣。
应当看到，网络的发展为社会开辟了新的公共空间，言论的自由度得到空前的释放，各种观点猛烈碰撞激发社会思考，与此同时，一些大V借助微博等平台参与公益活动，进行积极的舆论监督，扶善锄恶、激浊扬清，这些都是值得称道的好事。
如何更好地发挥网络“双刃剑”的正面效果，为网上的自由表达营造一个健康的舆论生态环境?
这需要网络名人和每一个网民都坚守底线，有所为有所不为。
事实上，只有不断发挥正能量，而非煽风点火、浑水摸鱼，大V的账号才能永葆生命力。
阶层固化让农村孩子不愿跃“龙门”
高考临近，堂兄家的女儿突然决定放弃高考，这让堂兄急得坐卧不安，一天几个电话找人劝侄女。
侄女的反应倒很平静：
“上四年大学，一年得花两万多，到头来工作还是不好找，不如现在出去打工。
”侄女说，在她就读的乡镇高中，升学率低，上好大学难，弃考的同学屡见不鲜，“除非你考上一线名校，否则念书的路也不平坦。
”
读书改变命运，这是我们从小认定的道理，然而在侄女这代人眼中，这条路越来越难。
过去10多年间，我国高等教育规模不断增大，但农村生源在重点大学所占比例却逐年下降。
北大的农村学生所占比例从三成降至一成，清华2010级农村生源，也仅占17%。
不少农村学子放弃高考，其他的向上通道越来越窄。
农村孩子不愿跃“龙门”，症结在于城乡教育资源不均衡，竞争不公平。
农村孩子从幼儿园、小学到初中，一开始就输在起跑线上。
这些年，教育投入越来越给力，但教育嫌贫爱富的现象依然存在，越是大城市，越是名校，投入越多，动辄花上亿元建设超级中学，优质教育资源集中到少数学校。
而农村学校，却成了被忽略的大多数，不少孩子仍在危房里上课，农村孩子入学率、升学率和受教育程度远低于城市。
一步落后，步步落后，再加上一些招生制度的影响，农村孩子难跟城里孩子比拼，失去了上更好大学的机会。
教育公平是社会公平的底线，农村孩子弃考传递出一个信号：
底层上升通道受阻，社会阶层固化趋势加剧，贫穷将会代际传递，一代穷世代穷。
推进城镇化重点是人口城镇化，阶层固化阻碍了农民变市民，将给经济社会转型带来冲突和风险。
从这个意义上讲，促进教育公平，让每一个孩子享有平等机会，才能缩小城乡差距、促进社会公平。
城乡教育不均衡，是城乡二元结构的产物，解决好这一问题，必须破除制度篱笆。
首先要打破教育城乡分割格局，推进教师资源配置的均衡化，城乡学校资源均衡化;
加大农村基础教育的投入，让教育资源从“高地”流向“洼地”，缩小教育的地区差距;
加大帮困力度，解决进城务工人员子女就学难问题，保障弱势群体学生的受教育权利。
令人欣慰的是，促进教育公平的各项改革正在推进：
从去年多地出台的异地高考政策，到扶贫定向招生，再到今年在高考前夕，国务院常务会议决定提高重点高校招收农村学生比例。
这些举措让人们看到中央“加强农村教育”的决心。
补齐农村教育“短板”，非一日之功。
只要多走一小步，就能让农村学子重燃希望，社会就能前进一大步。
就业“新常态”呼唤大视野
即将到来的毕业季，踏出校门、步入职场的大学生达727万，这和香港地区的总人口差不多。
面对再创新高的数字，国务院办公厅日前发出通知，力促高校毕业生就业、创业比例双提高。
很多人对去年的“最难就业季”还记忆犹新。
事实上，随着高等教育从精英走向大众、我国经济增速和产业结构迈入调整期，大学生就业形势不轻松将成为这一时期的“新常态”。
然而，大学生的就业现实，也没有人们想象中那样悲观。
13日，社会科学文献出版社发布的“教育蓝皮书”显示，去年高校毕业生初次就业率为71.9%，与历史数据相比并不落后。
而去年政府拟定新增就业指标是900万人，实际达到1300万人。
可见，就业增长的容纳器，比人们想象中要大。
但“就业压力”折射的一些问题应引起重视。
毕竟每年有近30%的大学生毕业即失业，堆个几年也会变成一座大山。
另一方面，就业质量还不高。
有人说，现在大学生的就业比农民工、保姆更难，话有些夸张，却反映了一个事实：
岗位稀缺的分布情况，与毕业生们的就职意愿不够匹配，呈现出结构性的就业难。
结构错位与现实挑战纠缠在一起，决定了我们不可能靠单兵突进的方式解决大学生就业问题。
在解决就业这一“民生之本”问题上，需要有更大视野。
为什么这两年GDP增速回落，就业市场却没有随之萎缩呢?
一个主要原因是服务业发展比较快，营改增、零资本注册等改革释放了第三产业的活力。
目前，中国服务业的比重也就是40%多一点，低于世界平均水平，也低于同类发展中国家。
在这个意义上讲，服务业是未来一个巨大的就业容纳器。
这样的容纳器还有不少，比如小微企业，比如自主创业。
事实上，大学生的创业意愿越来越强烈。
根据中国社会科学院的调查，2013年应届毕业生中“肯定会创业”与“可能会创业”的比例，高达88%。
然而，这么高的创业意愿下，实际创业的不多。
从这个意义上说，国务院此次推出的相关新政——如对招用高校毕业生的相关小微企业进行社保补贴，启动实施“大学生创业引领计划”，给开“网店”的高校毕业生提供小额担保贷款，等等，正是为了给大学生就业创业提供更好的政策支持。
而这，不应仅仅理解为单纯的“保就业”，也是为了更好激发全社会的创造力，增强经济的活力。
在就业问题上，市场无疑起决定作用，但政府的主动与否、政策的杠杆力度，也非常关键。
作用得当，有四两拨千斤之效。
这不仅体现在国家的政策扶持上，还表现在教育部门的改革上。
如安徽、山东等地，采用“学校+企业”的双重教育模式，学生求学期间，就参加教育部许可组织的企业培训，以便各取所需。
当然，大学生的“职场预备力”也非常重要。
只有摆正心态，找到起点，无论是下基层、去西部，还是积极自主创业，未尝不是为自己的人生开出一片广阔天地。
经济结构要调整，衔接问题要解决，职业价值观也要改变，三管齐下，才能发现就业的“蓝海”，让每个人都找到自己人生的舞台。
公务员申论范文：
创新社会管理之文明当包括尊重他人
多元社会的舆论场中，热点多、槽点多，几乎每天都有不同意见的碰撞与交锋。
很多时候，争论只是源于一种“‘对’与‘对’的不兼容”——每个人从各自的立场出发，公说公有理，婆说婆有理，模糊了个人权利与公共利益间的边界，自然一时之间难以达成定论。
近期，三亚处罚裸浴、北京拟罚地铁进食所引发的讨论，便属此类。
关于裸泳，四川洪雅县一个“天体浴场”的开张，在2002年即引发“风化之争”，多年未绝。
而此次三亚禁裸，在法律上依据的是治安管理处罚法中“在公共场所故意裸露身体”的相关条目，道德上则是诉诸传统——“裸晒、裸泳行为与中国文化传统不相符”。
违法必究，这自然没啥好争，但人们在道德层面就此展开的一些议论，颇耐人寻味。
赞成禁裸者以实例为证：
魏晋刘伶是公认的狂狷之士，常于屋内裸饮，便遭时人所讥，更不要说大庭广众之下赤裸身体招摇天下。
一些主张现代权利者则不以为然，有执论者就认为，时代不同了，“不穿是我的权利，不看是你的自由”。
如果说禁裸因为有法律高压线，不赞同也只能“说了白说”，那么关于地铁禁食的吐槽，就颇有“大论战”之势。
央视最近的一个节目，展示了北京早班地铁堪比春运的拥挤。
一些上班族称为了能多睡几分钟而“不得不”带食上车，一些人却认为食品气味侵袭了他们的利益。
而面对禁食令中“不听从运营单位劝阻制止的，由市交通行政主管部门处警告或者50元以上500元以下罚款”的规定，不少人又认为公权干涉了私权。
事实上，无论禁裸还是禁食，背后都涉及同样的问题：
个人权利与他人权利如何平衡?
个人自由和公共利益如何协调?
关于这个问题，早已有解。
有个著名的“鼻尖论”——你挥舞拳头的自由止于我的鼻尖。
“人人相善其群”，私德才能拓展为公德。
如果遇事只逞一己之愿，无疑是强调自己而忽略他人、强调个人而忽略社会。
个人权利与公共利益意识的发达是文明程度提高的标志，一个社会的进步，体现为两种意识的协调发展、同步推进。
单挟一方而偏废其他难以形成和谐社会。
面对讥讽，刘伶回答说“我以天地为栋宇，屋室为裈衣，诸君何为入我裈中?
”个人固然对自己的房子和身体享有相对自由的支配权，但如果侵占了别人空间，权利自辩就成了强词夺理。
在地铁吃东西、在海滩裸泳，说“我有权吃”、“我有权裸”的时候，不应忘记，文明更包括了对自身的克制和对他人权利的尊重。
当然，在公私利益的交界处，相关部门行使公共权力应审慎而为，智慧应对。
比如，是否可以尝试开放个别特定区域作为裸浴场所;
再如，如何根据时间和空间调整规则界限，改善辛苦奔波的上班族的生存环境。
当我们最终根据大多数民众意见关闭某些权利之门时，不妨考虑适当开点窗。
对无违法治、又代表了相当一部分群体意愿的个人权利，有必要在公共权利允许的范围内努力创造新条件。
促进教育公平之降温择校热，根本不在就近入学
教育部日前印发《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》，将工作聚焦19个大城市，要求2014年制订完善进一步规范义务教育免试就近入学的方案。
在如此明确的时间表和要求之下，“择校热”真的能降温吗?
（新华网2月20日）
所谓就近入学，就是具体执行中要求小学、初中不能跨区域、跨片区招生和收费，也不能提前举办“占坑班”的“划片招生”。
无疑，这具有规范、遏止“择校热”的正能量。
但问题是，各级各地划片招生政策一再被强调，而且新的严厉措施不断被加码，也从一个侧面说明了，以前的划片招生政策，社会的意见还很大，实际执行的效果并不理想。
随之的问题就是，为什么如此清晰明确的中小学就近入学、划片招生政策，执行起来就是效果不理想、“择校热”依旧呢?
不必质疑，每一位父母和每一位家长都有希望自己的孩子上一所好学校，都能够让孩子赢在人生每一个起跑线上的强烈愿望，这是人之常情。
但根本上、更多、更大程度上折射和反映的则是各级各地义务教育优质教育资源的匮乏，尤其是配置的不平衡。
也就是说，优质教育资源是杜绝“择校”、推进划片招生有序进行的基础。
这首先就牵扯一个政府责任问题，因为政府是推进和配置教育资源的“第一责任人”。
但众所周知的是，虽然国家要求、社会早已希望地方政府能够快速有效均衡教育资源的配置和建设，但其却屡屡被提及，也就有力的反证和说明了，政府这方面的履职尽责还很不到位。
显然，这不是发一个文，制定执行一些具体的划片招生政策所能解决的，而是有赖于政府长期不懈的努力和持续不断加大教育投入作铺垫。
此外，就教育资源具体的均衡配置讲，如教育软硬件中的师资力量配备等，不但与教育主管部门的为民思维、作为力度、配套措施有关，也与当地教师愿意到何处任教的思维以及社会氛围有着莫大的关系。
如果一个地方教育主管部门推进均衡教育得力、任何一个学校任教，教师的待遇等差别不大，当地各个学校的师资力量就不会有天壤之别、悬殊太大。
而这些，划片招生政策显然也并不能解决，也不是其解决的范围。
总之，如果不在日常平衡教育资源的工作中下功夫，就简单的推出及执行“划片招生令”，并不能取得政府、学校、家长有效“三赢”的局面。
不客气一点说，这是倚仗行政权力施行的强买强卖行为，是一种治标不治本的改革，是一种表面的公平掩盖着更大的不公平。
划片招生政策要想真正有效推行并长期执行下去，很大程度上其功夫不仅仅在划片令内，更多更艰巨的工作恰恰在划外——我们日常的教育资源平衡建设上。
只有这样，即便我们没有“划片招生”政策，家长们也不会舍近求远让孩子“择校”了。
划片招生的目的在教育公平、社会公平，而基础和真谛却在教育资源均衡，你我懂得，希望政府及推行、执行“划片招生”者们更懂得!
核心价值体系之如何用核心价值观引领社会新风尚
首先我们必须明确一点，社会风尚是社会存在的客观反映，我们不能幻想在一个极短时间内就使社会风尚有一个根本转变，而必须在尊重客观规律的基础上，科学地加以引导，使其逐步向健康文明、和谐向上的方向转化。
当前，用社会主义核心价值观引领和塑造良好社会风尚应当重点抓好以下几个关节环节：
要加大核心价值观宣传力度，着力提升全体公民的整体素质。
大力提高全体公民的思想道德和科学文化素质，积极引导公民旗帜鲜明地弘扬真善美、贬斥假恶丑，澄清模糊认识、匡正失范行为，使整个社会形成激浊扬清、抑恶扬善的思想道德舆论场，引导公民自觉做良好道德风尚的建设者，做社会文明进步的推动者。
要大力弘扬民族精神和时代精神，在整个社会形成团结友爱、积极向上的精神力量。
要把弘扬民族精神和时代精神贯穿到媒体宣传、文化创作、精神文明创建和思想道德教育等各个方面，使之内化为人们的精神素质，形成强大的社会凝聚力和向心力。
要着力建设廉政文化，在整个社会形成扶正祛邪、公平正义之风。
官气正则民风清，领导干部的言行举止及其表现出来的思想境界、道德情操，是公民价值取向和行为规范的风向标，直接影响着良好社会风尚的形成。
要塑造健康的社会心态，养成文明的行为和生活方式。
通过社会主义核心价值观的宣传教育，积极培育和塑造全体公民自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，使之自觉养成文明健康的生活方式和行为习惯，形成身心健康、人际和谐、文明环保的良好社会风尚。
要把宣传教育与加强治理有机结合起来，集中力量对人们反映强烈的社会道德领域突出问题进行专项整治，尤其要对那些伤风败俗的丑恶行为，对那些激起公愤的缺德现象，必须充分运用舆论、经济和法律手段，进行严格治理和严肃查处，以此保证良好社会风尚的形成和发展。
加大住房保障之住房公积金发展的瓶颈问题
近来住房公积金又成为社会关注的热点之一，“劫贫济富”、“资金贬损”等批评之声纷至沓来。
与前几年近万亿资金沉淀被诟病不同，此次起因是流动性紧张。
究其根本，这应当是住房公积金制度产生以来所积累矛盾的一次爆发，既说明住房公积金制度优势的发挥行将殆尽，又说明住房公积金发展遇到了瓶颈问题。
住房公积金制度存在定位失准问题。
定位，是为了明确责任。
定位过于宽泛，导致住房公积金责任区间不明确、作用对象模糊，进而住房公积金管理缺乏“轴心”出现进退失据的现象，难以平衡效率与公平的关系。
正常情况下，高收入群体的违约风险相对较小，属于优质客户，作为缴存人，当其有住房消费资金需求时，予以安排甚至优先安排是合理的。
况且在资金充裕时，高收入群体资金使用量大，会有提高资金使用率及收益水平的作用。
这个时期，他们对资金的使用做出过相当大的贡献，而当资金紧张时，高收入群体使用公积金被公众认为住房公积金在“劫贫济富”就有失偏颇。
住房公积金管理体制僵化。
住房公积金首先是作为一种资金存在的，而在市场经济条件下，资金是最具活力的资本要素之一。
因此，管理、掌控这样一种最具活力的资本要素，实现物尽其用，客观上要求有相应的体制、机制与政策配合。
但是，现行住房公积金管理体制却未能达到要求。
一是政策单一。
有关条例规定住房公积金除提取与贷款外，只有一个途径可供投资使用——购买国债。
所谓保值增值，对住房公积金管理部门来说是一个“伪命题”。
二是组织机构不适宜。
有关条例规定“住房公积金管理中心是直属城市人民政府的不以赢利为目的的独立的事业单位”。
不以盈利为目的，却从事资金的出让与运作——资金经营活动，本身就是矛盾的。
三是管理失范。
虽然同为经济社会的基本组织形态，但是企业与事业单位的分工不同、责任不同，而且运行规律也不相同，客观上要求按照各自的规律办事。
住房公积金理应归于企业行为，但现在却以事业单位的组织形态管理、掌控，于是“以行政思维指导住房公积金管理工作，以行政手段管理资金活动”就在所难免。
通过改革解决制约住房公积金可持续发展的瓶颈问题。
深刻把握住房公积金特点，科学、合理地确定其在满足缴存人住房消费需求中的作用位置。
作为一项长期住房储金，住房公积金由财政与个人共同“出资”组成，这就决定了其最大的特点——互助性。
正是这种互助性，国家才给予了特殊的利率优惠。
应当说这是一笔不小的优惠，贷款时间较长的借款人感受更明显。
住房公积金的互助性决定了我们必须尊重每一个住房公积金缴存人应当享有的权利。
以激发、保持资金的活力为目标，建立新的适应市场经济要求的住房公积金管理体制机制。
作为市场经济下最为活跃的资本要素之一，资金的活力主要体现在其孳息、“增殖”能力大小上。
在相同的经济社会条件下，凡是活力强的资金的孳息、“增殖”能力一定是超出社会平均投资报酬率的——至少超过CPI的增长速度。
但近几年住房公积金年年贬值。
如果将CPI环比增速的影响考虑在内，贬值将更严重。
住房公积金的孳息、“增殖”能力堪忧。
激发并保持住房公积金资金的活力，促进住房公积金健康发展，必须对现行的住房公积金管理体制机制进行改革。
首先，住房公积金管理体制急需调整、完善。
目前住房公积金实行管委会决策、住房公积金管理中心负责管理运作的体制机制。
这种“四不像”的状况就应当打破。
将住房公积金管理中心归集执法职能与资金经营职能分开，使各负其责、规范运行，是十分迫切的任务。
其次，住房公积金资金经营模式亟待优化。
无论从激发并保持资金固有的活力并发挥其应有的作用，还是从资金保值增值出发，实行企业化经营是大势所趋。
最大可能地壮大资金规模，并通过多元的经营渠道、灵活的经营方式，在满足基本住房消费资金需要的基础上，实现住房公积金的保值增值。
全面深化改革之核心价值观凝聚正能量
从普通公民的善行义举到各行各业的点滴改进，从专家学者的阐发研讨到新闻媒体的广泛报道……一股培育和践行社会主义核心价值观的热潮正在兴起，中国时时刻刻都在发生着温暖人心的故事。
“面对倒地老人到底要不要去扶，许多人之所以感到犹豫，一个重要原因就是害怕说不清楚、被讹诈。
因此，必须通过制度建设为行善者提供保障，免除其后顾之忧。
”陈少峰认为，江西、深圳等省市规定见义勇为者如果受到讹诈，政府将提供法律援助并惩罚敲诈诬陷者，这种做法具有积极作用。
近年来，各地相继出台政策褒奖和保护善行义举。
比如，福建规定，见义勇为无房人员享住房保障;
广州为见义勇为者解决就医、就业、住房、子女教育等问题;
北京市对见义勇为者进行终生保障。
目前我国已有29个省区市制定了类似的政策措施。
南开大学马克思主义学院教授寇清杰认为，培育和践行社会主义核心价值观，需要各级政府通过创新社会治理，完善激励机制，褒奖善行义举，形成好人好报、恩将德报的正向效应，在日常治理中鲜明彰显社会主流价值，使正确行为得到鼓励、错误行为受到谴责，从而为经济发展和社会治理集聚强大的正能量。
中央党校报刊社社长兼总编辑谢春涛认为，价值观是思想观念，看似只能倡导弘扬，发挥软约束的作用，其实，有些内容也完全可以使其成为硬约束。
比如，诚信在今天显得越来越重要，完全可以通过规则甚至法律来使其得到遵守，要使违背诚信原则的人付出代价，甚至很大的代价，从而使更多的人受到警示。
全面深化改革之着力增强国民幸福感
党的十八届三中全会《决定》指出，全面深化改革，必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。
目前，不少地方把增强国民幸福感纳入政府工作目标。
这有助于促进政府及时了解群众需求、提高公共政策和服务与群众实际需求的匹配程度，推进国家治理体系和治理能力现代化;
有助于克服GDP崇拜，把以人为本的科学发展观落到实处，使人民生活质量提高与经济社会发展保持一致，促进社会和谐;
有助于鼓舞全民士气、凝聚各方力量，使全国各族人民向着实现中国梦的目标团结奋进。
国民幸福感的增强是一项复杂的社会系统工程，不可能一蹴而就。
国内外的研究显示，国民幸福感与收入分配、福利体制、公共服务、生态环境、
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