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民主政体与专制政体是对立的两种政体。
考点3、国体与政体
国体
政体
区别
国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。
统治阶级的性质决定着国家的性质
政体即国家政权的组织形式，也是国家管理形式
联系
①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
②适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
③政体具有相对独立性，由于受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、外来势力等因素的影响，相同的国体可以采取不同的政体
我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了我国政体是人民代表大会制度，我国人民代表大会制度的政体体现了我国人民民主专政的社会主义国家性质。
国家制度包括国体和政体，即内容与形式两个方面。
从国体、政体两个方面看民主制国家：
实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是民主和专政的统一体；
考点4、代议制
（1）含义：
代议制就是有选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
（2）实行代议制的原因：
一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；
另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。
代议制本质上是一种间接民主。
推导：
我国:
①也属于代议制②最显著、最重要的特点在于国家机构的组织和活动实行民主集中制③我国的人民代表大会制度实行民主集中制，从根本上讲，是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。
提示:
代议制充当公民和国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。
代议制：
就是由选举产生的，代表民意的机关来行使国家权力的方式。
考点5、民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制
1、
（1）从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制。
类别
关系
民主共和制
君主立宪制
国家元首产生办法
经过选举产生
由世袭的君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位
在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；
在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权
在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成原因
遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物
资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的国家
现代大多数国家所采用，如美国、法国、德国等
少数国家采用，但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同，如英国、日本等
①都是现代国家所采取的基本管理形式；
②相对于君主专制，是国家管理形式上的巨大进步
（2）如何评价民主共和制?
第一：
相对于封建君主专制政体，资本主义国家采取民主共和制政体具有历史进步性。
第二：
虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，不仅其具体形式和运行方式不尽相同，而且实际作用也存在重大差异。
在较发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们有效的管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
（体现国体和政体的关系）
一些发展中国家照搬资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能，政权更迭频繁，社会动荡不已。
我国采取人民代表大会制度作为国家管理形式，体现人民民主专政的国家性质，符合中国国情，能够保障中国人民真正享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。
民主共和制和君主立宪制最主要的区别：
国家元首的称呼和产生方式不同。
实行议会制君主立宪制的资本主义国家国家政权的运行与民主共和制国家大体相同。
实质：
维护了资产阶级利益，是协调资产阶级内部矛盾，维护资产阶级统治的工具。
2、从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家。
议会制
总统制
国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的
总统既是国家元首，又是政府首脑
政府产生的办法
政府以议会为基础产生
总统由选民直接或间接选举产生。
总统组织政府
政府与议会的关系
政府接受议会的监督，定期向议会报告工作
总统独立于议
会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
国家权力中心
议会
总统
都是现代资本主义国家所采取的管理形式，都是为维护资产阶级统治服务的
考点6、单一制国家和联邦制国家
1、国家结构形式的含义：
是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
国家的结构形式与国家的管理形式同属国家形式，但二者有着严格的区别。
前者指中央和地方的关系如何处理和维系，后者指国家政权如何组织。
2、单一制和联邦制的比较
区别
名称
单一制
联邦制
立法机关
全国只有一个
多个
宪法
全国只有一部
联邦及各组成部分都有宪法
中央机关
一个中央政府
联邦除中央政府外，各组成部分也有中央政权机关
公民国籍
一个
联邦公民也是成员国公民
外交权力
一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权
联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权
权力来源
地方权力由中央授予
国家权力是成员单位让予的
典型国家
中国、法国、英国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等
美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等
提醒：
联邦制国家和单一制国家最主要的区别是：
联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的；
单一制国家的地方权力是中央授予的。
考点7、维护主权国家的统一
我国是单一制的国家结构形式
（1）为什么维护国家统一：
在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。
世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。
中国的主权和领土完整不容分割。
任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。
（2）怎样维护国家统一：
①要维护民族团结，
不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。
②要维护国家领土和主权完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。
【提示】①国家管理形式（政体）指国家的立法、行政和司法机关之间的关系。
②国家的结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系
考点8、国际组织的分类和作用
（1）国际组织的主要特征：
跨国性；
目的性；
组织性；
自主性。
（2）国际组织的分类
按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
按照地理范围，国际组织可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。
按照职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
注意几个重要的国际组织的归类：
联合国、世界贸易组织、欧盟、亚太经合组织等。
（3）国家组织的作用
①积极作用：
可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
（2）消极作用或局限性：
受多种因素制约，某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
考点9、中国和国际组织
（1）中国奉行独立自主的和平外交政策，广泛参加国际组织，积极参与多边事务，积极推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。
（2）中国坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化国际合作，为本地区的繁荣稳定作出了积极贡献。
（3）中国积极发展与区域性国际组织关系，支持其维护自身的正当利益。
注意：
我国政府参加国际组织及其活动是有原则的，须符合联合国宪章的宗旨与原则，有利于世界的和平与发展，有利于建立国际政治经济新秩序的建立。
专题二君主立宪制和民主共和制：
以英国和法国为例（4个考点）
英国（议会制君主立宪制）和法国（半总统半议会制）-------日（议会制君主立宪制）、德（议会制民主共和制）。
两者实质相同；
两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。
两国的政权都是资产阶级政
权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
考点10、英国君主立宪制的结构特点及实质
1、英国君主立宪制的结构特点及实质
英国政体显著特点：
存在君主。
（原因：
特殊的国情和历史原因）
主要机构
国王
内阁
在国家政治生活中的地位
“虚位元首”
最高立法机关
国家最高行政机关
主要权力和职能
承担国家元首等礼仪性职能
行使立法权和监督权
作为政府的核心领导机关，主要行使行政权力
三者之间的关系
按内阁的意志行使形式上的权力
组织并监督政府，制约首相权力
对议会负责，接受议会监督
特点
国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约
实质
从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质
上是资产阶级政权的
一种组织形式，是资产阶级统治的工具。
点拨：
关于英国的君主立宪制的存废问题，启示我们：
判断政体好坏的关键是看其是否适合国情；
由于各国国情不同，各国的政治体制具有各自的特色，应该尊重各国家和人民的选择。
考点11、法国的国家机构、法国政体的运行与特点
法国国家机构：
总统、政府和议会构成
（1）总统：
A、地位：
国家元首、武装部队最高统帅B、产生：
选民直接选举，任期五年；
C、作用与职权：
任免总理，组织政府，决定大政方针；
主持内阁会议，领导行政权力实施；
施政重点是决定国防外交；
可以解散议会，决定国家命运
（2）总理（政府内阁）：
A、总理是政府首脑，由总统任命，对议会负责，副暑总统文件、法令；
B、总理领导政府具体行使国家行政权力，重点在内政经济，体现了行政领导体制：
“行政双头制”
（3）议会：
A、构成：
包括国民议会和参议院；
B、国民议会由选民直接选举产生，拥有立法权、财政权和监督权。
弹劾是国民议会对政府最严厉的监督手段；
C、参议院行使立法权
法国政体的运行特点：
特点
表现
半总统半议会制
法国政体包含许多总统制因素：
总统由普选产生；
总统掌管最高
行政权力；
总统任免总理和组织政府；
总统不对议会负责等。
同时它又包含许多议会制因素：
政府对议会而不对总统负责；
议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等
行政双头制（左右共治）
由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。
一般来说，总统和总理有基本分工：
总统掌握大政方针，总理负责具体行政；
总统占主导地位，总理听命于总统；
总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
多党制
在法国，始终未能形成两个左右政治局势的大党；
党外有党，党内有派，党派林立；
随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势
考点12、英法两国政体的异同考点13、英法两国政体不同的原因
1、英法政体的不同点及原因
英国
法国
不同点
政体
议会制君主立宪制
从议会看
议会是国家最高立法机关和最高权力机关，是国家行政权力的最高来源
法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论
从国家元首看
国王只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”
法国总统是国家行政权力的中心
从政党制度看
两党制，由议会多数党组阁
多党制，往往是几个党派联合组成多党联合政府
从政府首脑看
政府内阁由议会产生，对议会负责。
首相由议会中多数党领袖担任
法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多
原因
从理论看
政体具有相对独立性，由于受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、外来势力等因素的影响，相同的国体可以采取不同的政体。
从具体情况看
英法两国政体的差异与两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。
具体说，英国“光荣革命”后由于资产阶级的软弱性和妥协性，最终以改良方式建立了君主立宪制政体，法国资产阶级革命比较彻底，确立了资产阶级民主共和制；
英国资产阶级力量没有法国的强大；
英国政治文化传统比较保守，法国政治文化传统比较激进。
2、英法政体的相同点及原因
相同点
政体与国体的关系
英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。
权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务
执政党的性质和作用
英法两国执政党的阶级性质相同，执政党的阶级性质体现了国家政权的性质
国家权力的运行方式
英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势
现状
英法两国的政体都渐趋成熟，但是它们同样面临着诸多困扰、存在着各种弊端，这是无法通过调节政体从根本上加以解决的
国体决定政体，并通过一
定的政体来体现。
政体体现国体，并服务于特定的国体。
英法两国都是资产阶级专政的国家，决定了两国政体实质上都是资产阶级政权的组织形式。
专题三联邦制、两党制、三权分立制（5个考点）
主体：
美国的联邦制、两党制、三权分立制
考点14、美国联邦制的特点和利弊
1、联邦制的特点
（1）联邦与州分享政治权力
（2）联邦与州在各自权力范围内享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，互不干涉。
（3）联邦地位高于州
2、联邦制的利弊
（1）美国联邦制最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一的国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
（2）美国联邦制最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各自为政。
考点15、美国政党的特征和两党制的实质
美国是实行资产阶级两党制的典型国家。
美国两党制主要表现：
两大政党通过竞争争夺执政地位
影响
美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党
制有着密切联系。
特征
①美国政党的主要职能，就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。
②民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，由塔底到塔尖分别是：
基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。
③民主党、共和党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。
④随着直接选举制度从20世纪初被广泛采用，多数重要职位的候选人由选民直接选举产生，政党对候选人提名的垄断结束了。
①从意识形态、阶级基础方面看：
美国两党没有本质区别，它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。
②从具体议题上的政策和主张方面看：
美国两党虽有明显差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。
两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观。
③从民众参与政治生活与执政党的施政过程看：
两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制
衡的机制保障。
④从竞选费用看：
美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。
⑤实质：
美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。
考点16、美国的三权分立与权力制衡
1．三权分立制
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。
按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。
（2）原因：
是由美国的历史条件、具体国情、国家阶级本质决定的
（3）核心内容：
权力分立、制约和平衡。
即国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、2、总统和法院
依法独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。
所属机关
受制约表现
立法权
国会
总统的制约
法院的制约
总统有权否决国会立法（立法否决权）；
可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；
还有立法倡议权（立法倡议权）
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（违宪审查权）
行政权
国会的制约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财
政权）；
国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）；
通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权）
司法权
法院
法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）；
最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响
国会可以通过批准对法官的任命或弹
劾法官的办法，来改变法院的组成（任命批准权和弹劾权）；
国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）
考点17、美国三权分立制的利弊与实质
1、美国三权分立制的利弊
三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
②阶级局限性和消极作用：
（局限性）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。
所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；
（效率低）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；
（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
2、美国三权分立制的实质：
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。
它有效地维护了美国资产阶级的统治。
但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
考点18、美国利益集团的活动方式及其政治作用
含义
拥有共同利益的人或组织组成的团体
目的
影响政府决策，维护自身利益
地位
与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱
活动方式
利益集团影响政府的手段：
直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等
政治作用
积极作用：
①充当公民与政府间桥梁的作用；
②分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度
消极作用：
①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用——从利益集团对国家决策的影响看。
②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看。
③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤——从利益集团对政府的负面影响看
利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性
资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
专题四 我国的人民代表大会制度（4个考点）
民主集中制、人民代表大会制度
考点19、人民代表大会制度是我国的根本政治制度
1、什么是人民代表大会制度
是指广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成
各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
2、人民代表大会的职权：
立法权、决定权、任免权、监督权
3、人民代表大会制的地位
A、人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；
B、人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径；
C、人民代表大会制度也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
4、为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？
①根本原因：
它体现了人民民主专政的国家性质，建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是历史的必然，是人民的选择。
②地位及原因：
人民代表大制是我国的根本政治制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度；
它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径。
优越性：
人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
因此，人民代表大会制度是我国根本的政治制度（地位）
考点20、民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则
1、民主集中制的含义和地位
（1）遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则就是民主集中制。
（2）实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。
2、民主集中制的表现
（1）从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；
另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。
（2）从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家权力机关。
一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；
另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
（3）从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方
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