污水管道顶管下穿社会道路安全保障方案及应急预案Word下载.docx
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现场平面布置图
1.5工程自身及周边环境风险因素识别
1）工程自身风险因素识别
序号
风险因素
可能导致的后果
应对措施
备注
1
未按设计图纸实施
发生质量安全事故
做好技术交底，严格按图施工
2
未按施工方案要求实施
做好方案交底，严格按方案施工
3
原材质量不合格
加强原材、过程试验，保证质量
4
工作坑开挖速度过快
工作坑失稳坍塌
按方案要求分部开挖
5
未按要求做好监测
工作坑失稳、坍塌，路面沉降
严格按监测方案监测，发现问题及时反馈整改
6
安全防护不到位
发生安全事故
严格按方案实施，专人巡视检查
7
工作坑周边动载大
工作坑失稳、坍塌
工作坑为5m范围严禁吊车作业
8
设备、吊车等操作不当
特种作业人员持证上岗
9
未按有限空间作业要求实施
严格按有限空间作业要求实施
10
地下水控制不到位
基坑涌水涌砂，发生安全事故
严格按要求做好止水帷幕
2）周边环境风险因素识别
地上建筑物、树木距离工作坑很近
建筑物、围墙失稳，造成安全事故
做好监测措施，必要时进行临时支护
工作坑周边电线杆
电线杆失稳、吊车作业安全事故
做好电线杆监测、支护，吊车作业有足够安全距离
施工区地下管线
管道沉降、破坏
做好地下管线调查、标识、保护、监测
地下水对工作坑、顶管影响
基坑涌水涌砂
做好止水帷幕措施
雨季汛期作业
工作坑、顶管灌槽
做好雨季施工、度汛措施
第2章安全保障方案
2.1安全技术保证体系
为了保证本工程施工中的安全保证，公司、项目部及班组三级分别成立安全小组，以便加强安全管理工作。
现场施工的安全保证体系见图。
安全保证体系
2.2安全管理目标
积极开展安全达标工作，切实贯彻安全生产责任制，强化安全意识，本工程杜绝重伤和死亡事故，轻伤事故频率控制在2‰以下。
2.3安全岗位职责
为确保现场文明安全工作目标明确、职责明确，项目部从项目经理到施工员、作业队层层落实岗位安全责任制。
2.3.1项目经理安全职责
1）认真执行国家、北京市、本公司安全生产、劳动保护的法规及规章制度。
对本单位在生产经营活动中的安全健康负全面领导责任。
2）建立、健全安全生产保证体系，领导组织实施本单位安全生产工作目标，督促、检查各职能部门人员执行安全生产责任制。
3）落实施工组织设计、施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术措施审批制度及设备、设施交验、验收、使用制度，保证安全技措及劳动保护用品经费的落实。
4）随时掌握安全生产动态，监督并保证安全生产保障体系的正常运转，认真执行“安全生产管理程序”，开展定期和不定期地组织安全生产检查，及时消除事故隐患与不安全因素，制止违章指挥和违章作业。
严禁职工在工作中间休息或就餐时饮酒。
5）严格遵守特殊工种的安全管理规定，组织职工的各项安全生产教育。
6）发生因工伤亡及重大未遂事故，要做好抢救伤员、保护现场、及时上报的工作，并协助事故调查组参加事故的调查处理，制定、落实各项防范措施，认真吸取教训，对事故责任者提出处理意见，报上级审批。
2.3.2项目技术负责人的安全职责
1）组织有关人员认真学习和贯彻执行安全生产和安全技术管理规定，对顶管项目工程生产经营中的技术工作负安全责任。
2）主持制定、审批、上报安全技术措施，并监督落实。
及时解决施工生产中的安全生产技术问题。
对执行中发现的问题及时予以纠正。
3）在组织编制和报批施工组织设计、施工方案或专业工程项目施工方案以及大型临时设施、特殊施工设施、自制生产机具的施工或设计方案时，要把安全措施渗透到各个环节中去，使方案、措施成为科学地全面地指导施工的依据，确定后的方案如有变更，要及时修订、上报。
4）负责领导安全技术方面的宣传、教育、培训工作，参加安全检查，对检查出的隐患要从技术措施方面提出改进办法。
5）主持制定采用新技术、新工艺、新设备、新材料的安全技术措施和安全操作方法，报上级审批后负责实施。
6）主持重要、特殊工程部位的安全技术交底，领导安全技术攻关活动。
7）参加本单位职工因工伤事故及重大未遂事故的调查分析，从技术上分析事故的原因，提出防范措施。
2.3.3工程部安全职责
1）负责编制审查施工方案，认真贯彻执行有关安全、文明生产技术及安全、文明生产操作规程。
2）在编制生产计划时，组织保证安全、文明工作与生产任务协调一致。
3）贯彻执行涉及企业安全工作的有关法规及规定，协助项目副经理负责工程施工、生产安全管理，负责安全检查工作，制定项目部安全管理规定。
4）组织安全生产活动，组织系统进行安全检查。
参加施工组织设计中有关安全技术措施的制订，并对执行情况进行检查。
5）组织特殊工种培训、考核和管理。
负责对参与顶管施工的全体职工进行安全教育、考核。
6）负责职工劳保管理及工程事故的调查处理。
7）在建设单位统一领导下，做好施工现场及临时生活区、办公区的治安保卫工作。
2.3.4施工员安全职责
1）在经理的领导下，认真贯彻执行有关的各项安全、文明生产法规、规程、措施方案。
2）在布置生产任务的同时，必须下达书面的安全技术交底。
2.3.5作业队安全职责
1）组长是本组安全、文明生产第一责任人，认真贯彻执行有关的安全、文明生产管理制度、安全技术交底、安全操作规程。
做好本组安全、文明教育，不违章指挥，坚决制止违章作业。
2）作业工人自觉执行各项安全、文明生产操作规程、安全交底、安全、文明劳动纪律。
不违章作业，服从安全人员的管理。
有权拒绝违章指挥。
2.4安全作业措施
2.4.1安全技术措施
1）作业时，设专人统一指挥，相互配合，特别是多种机械和运土车辆作业，由机械现场调度员统一指挥，配合机械作业人员，要密切注意路床作业机械、车辆的行走方向，合理避让以发挥机械作业的效率。
2）吊装作业设专职人员指挥，持证上岗。
作业中遇特殊情况，将重物落在地面上，不得悬停在空中。
起吊作业的下方不得站人或有车辆通行。
3）起吊机械作业停放在土质坚硬的地方，在吊车回转半径内不得有人员停留。
4）夜间施工必须保障现场有足够的照明条件，夜间在重点防护部位悬挂红色警示灯。
5）使用电动手持工具的操作人员必须戴好绝缘手套，穿绝缘鞋。
6）做好安全防火工作，严禁在施工现场点火或吸烟，执行施工用火证审查制度。
7）现场材料严格按种类规格码放，严禁超高、超范围靠近沟槽码放，以防堆料倒塌。
8）工人工作中按安全技术交底操作，上班时不得做与本职无关的工作。
9）下管时必须有专人指挥，下管前要向工人做安全交底。
10）基坑周边设防护栏，临边防护的做法综合考虑安全、雨季施工的需要，在基坑上口锚喷边线以外设置。
挡水墙部位用Φ48钢管做防护栏杆。
栏杆高1.2m，立柱间距3m，立柱夯入土层0.6m以上。
水平方向架设两排钢管，设安全警示标志，夜间挂红灯。
11）施工人员下槽施工必须佩戴安全帽等防护用品。
边坡支护时，喷射混凝土的操作人员，均佩带防护目镜，以防飞溅的石子伤害眼睛。
12）现场安全员对现场进行监护和巡回检查，发现问题及时处理，满足安全施工条件后方可进行施工。
重点进行土方开挖和降水后的变形调查及裂缝跟踪观测。
13）在进行基坑支撑加固时，必须有专职安全员现场监护，发现异常情况，立即警报通知人员躲开，确保安全后再进行加固。
14）雨天不得进行挖方作业；
雨后在基坑或基坑内作业前，应首先检查土方边坡有无裂缝、塌方、支撑变形、折断等危险征兆，确保安全后方可进行施工。
2.4.2吊车安全作业措施
1）起吊前应检查吊车是否完好，吊车的吊装不能超载，吊具强度能够满足吊装重量的要求；
2）吊车作业要有专人指挥，使用通用信号和手势；
3）作业场地应坚实，车体应平整，汽车吊支撑腿伸展应适当，支撑坚实有力；
4）超重臂下严禁有人，作业区上方应明朗开阔，不准在输电线路下作业；
5）作业时必须起吊平稳，慢速均匀升降，不得在有重载情况下进行调臂、急进、急退或急转弯；
6）吊装作业中突然发生机械故障，暂停作业时，应设法把吊物放在安全位置，不允许重物悬挂在吊钩上；
7）禁止任何人随同物体升降；
8）六级以上大风、雷雨时停止作业。
2.4.3焊割作业安全指导
1）电焊机一次接线由电工操作，二次接线可由电焊工来接；
2）电焊机壳应接地或接零；
3）二次接线焊接电缆的绝缘应良好，焊工出汗或在潮湿地点焊接时，在作业地点应用绝缘垫板与管子进行隔离绝缘；
4）焊工应穿戴齐全防护用品，如工作服、帽、面罩、手套等，且应保持干燥；
5）焊接作业区5m内不得有易燃、易爆物品；
6）地面或沟内焊接时，先检查管子垫墩、沟壁是否有松动、塌方的可能性；
7）氧、乙炔瓶距火不小于10m，氧、乙炔瓶距离大于5m，气带长度大于10m；
8）点火时不能对人，气割时在被割物即将切掉时，应检查其下部；
9）工作时，如发生回火，应立即关闭乙炔阀门，检查排除故障；
10）不得使用有故障的焊割具，氧气瓶不应与油类接触，避免暴晒；
1l）使用氧气时，减压阀必须有安全阀和两个专用气体压力表，安全阀开启压力应为工作压力的110％，减压阀冻结时，用温水解冻，不得用火烤；
12）严禁把点燃的割具放在工件上和地面上。
2.4.4机械安全施工措施
各种机械操作人员和车辆驾驶人员必须取得驾驶证，不准将机械设备交给无机械操作证的人员操作，对机械操作人员建立档案，专人管理。
保持机械操作室的完整性，严禁在驾驶室存放易燃物品，不酒后操作机械，不带病操作机械，不使机械超负荷运转。
定期组织机械、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题按照“三不放过”的原则进行调整处理，制定防范措施，防止机械事故发生。
严禁在作业中对机械设备进行维修、保养或调整等工作。
基坑是作业的重要场所，机械施工时要保证安全距离，机械作业人员严禁疲劳作业。
机械挖土的挖掘机作业位置必须牢固，作业半径内严禁站人。
2.4.5安全用电措施
1）所用施工人员掌握安全用电的基本知识和所用设备性能，用电人员各自保护好设备的负荷线，地线和开关，发现问题及时找电工解决，严禁非专业电气操作人员乱动电器设备。
2）高压线引至施工现场的变压器，变压器四周设高防护栏，上锁并由专人负责，人员不得随便进入，变压器安设位置，接地电阻符合规范要求。
高压线离施工建筑物的水平距离不小于10m，与地面的垂直距离不小于6m，与过顶物体的垂直距离不得小2.5m。
3）配电系统分级配电，配电箱、开关箱外观完整、牢固、防雨防尘、外涂安全色、统一编号。
其安装形式必须符合有关规定，箱内电器可靠、完好，选型、定值符合规定，并标明用途。
4）现场内支搭架空线路的线杆底部要实，不得倾斜下沉，与坑槽边及临近建筑要有一定安全距离，且必须采用绝缘导线，不得成束架空敷设，达不到要求必须采取有效保护措施。
5）所有电器设备及其金属外壳或构架均要按规定设置可靠的接零及接地保护。
6）施工现场所有用电设备，必须按规定设置漏电保护装置，要定期检查，发现问题及时处理解决。
7）现场内各用电设备，尤其是电焊、电热设备、电动工具，其装设使用符合规范要求，维修保管专人负责。
8）凡是使用电器的工人必须持证上岗。
9）施工现场架设的临时电线，有专人负责，做到经常检查。
10）现场的临时电闸箱有专人管理，并加锁。
2.5安全防护重点
2.5.1防止地面沉降、塌陷措施
（1）做好顶管、支护施工前的施工准备工作，对施工人员进行施工技术、安全技术交底，从思想上首先确立质量和安全意识；
（2）选用钢筋混凝土钢承口管（加强Ⅲ级）管材，对到场材料做好现场检查验收工作，对不合格产品坚决予以退回；
（3）做好材料供应，开始顶进前做好材料计划，并在现场被号组后的余量，在顶管工作开始前，保证所有管材到场。
（4）在顶管的施工过程中，确实做好润滑减阻，根据地面变化和地下水位情况等因素及时调整压力和润滑浆量。
（5）做好安全监测工作。
2.5.2防止管线破坏措施
（1）在顶管施工前由我单位组织，与各相关部门联系，确认顶管施工范围内的管线进行保护措施。
（2）如在顶进过程中发现异常情况，及时与各相关部门联系。
2.5.3防止交通事故措施
（1）在顶管的施工中，要做好道路路与作业区域入口处交通导行措施防止交通事故。
（2）在入口处车辆进出设专人指挥交通。
（3）施工现场，车辆行驶减慢速度，时速控制在每小时30km。
2.5.4防触电伤害
施工现场严格执行三相五线制要求，配电系统实行三级配电两级漏电保护，严格电工当班及值班制度。
线路敷设严格按规范要求。
各种电器设备均采取接零或接地保护，不在同一系统中接零接地两种保护同时混用。
每台机械和电器设备采用单独开关和熔断保险，严格按“一机一闸一漏一箱”，严禁一闸多用。
2.5.5防机械伤害
各种机械（含中小型机具）要当期检查，定期保养，施工前要对操作人员进行交底，严禁无证上岗，违章驾驶。
各种机械要有专人负责维修、保养，并经常对机械的关键部位进行检查，预防机械故障及机械伤害的发生。
机械安装时基础必须稳固，吊装机械臂下不得站人，操作时，机械臂距架空线要符合安全规定。
各种机械设备视其工作性质、性能的不同搭设防尘、防雨、防砸、防噪音工棚等装置，机械设备附近设标志牌、规则牌。
运输车辆服从指挥，信号要齐全，不得超速，过岔口、遇障碍物时减速鸣笛，制动器齐全，功能良好。
所有起重机械在使用前，认真检查限位控制系统的灵活性，不合格者不得使用。
起重机操作人员和指挥人员必须经考核持证上岗。
2.5.6预防物体打击伤害
凡进入施工现场的人员，必须头戴安全帽。
在进行吊装作业时，要注意避开吊物下方的人员。
2.5.7预防土方坍塌
施工顶管工作坑时，须分段、分层挖土，严禁同层贯通。
工作坑的支撑须严格按规定间距。
明挖沟槽严格按要求分层开挖锚喷支护，严格先支撑后开挖步序。
2.6对易燃、易爆物品的保管和使用的安全措施
凡易燃、易爆物品分开保管，且相互之间间隔5m以上。
易燃、易爆的库房远离工地临时设施，并保持干燥、通风。
对易燃、易爆物品设专人看管，严格领发放制度。
2.7预防工伤事故的安全措施
各机械操作工在作业前，一定检查机械的安全控制系统，凡不合格立即上报，经处理后方可使用。
工地临时用电由电工负责统一处理，禁止其它人员擅自随便拉接。
在工人宿舍内，严禁烟火，以防引起火灾。
2.8安全教育
1）工程开工前，结合顶管工程的特点，进行一次安全生产责任制和操作规程的再教育，做到安全意识先行。
在施工过程中，分阶段地、广泛地宣传各种安全生产知识的教育活动，提高所有在施人员的安全生产意识，并贯穿到工程的始终。
2）对新工人，必须进行3天的安全生产教育，考试合格后方可上岗操作。
2.9安全管理制度
1）各项目部必须加强安全生产的领导工作，坚持“谁主管谁负责”的原则，不同层次的安全检查，必须有不同层次的主管领导负责；
3）执行“预防为主，防消结合”的方针，认真落实责任制，加强安全教育和安全检查；
4）安全员必须认真执行安全检查工作，发现问题及时处理并报经理，必要时报公司工程部；
5）对新入场人员必须进行安全“三级”教育。
6）根据施工内容分别认真执行安全交底，且必须交到施工人员；
7）各工种必须明确其安全责任，熟悉本岗位工作标准及安全操作技能；
8）定期对职工和施工队伍进行安全生产知识考核，将考核成绩归入档案；
9）按季度分别制定抗风、防风、防洪、防雷电等安全措施，确保工程施工及人身的安全。
10）施工期间如发生安全意外事故，立即采取措施阻止事态发展，将损失减小到最低点。
11）易燃、易爆、有毒作业场所，必须采取防火、防爆、防毒措施，严格执行用火审批程序和制度，同时要设专人进行保护；
12）各级管理人员要明确责任，建立安全目标责任制，层层把关，坚决杜绝安全责任事故；
13）开工前制定详细的安全生产技术措施方案，施工方案的编制要把各工序的安全注意事项明确。
14）坚持交底单制度。
施工中，每道工序由施工员向班组进行有针对性的书面和口头安全交底，安全交底单，交接手续齐全，切实起到对班组安全生产的指导作用。
15）坚持班前会制度。
各生产班组每天坚持召开班前会。
坚持班组长每日自检，安全员的每日巡查的检查制度，发现问题及时整改，以确保每项安全管理制度的落实。
2.10交通导行
本工程管线顶管在中路与刘大路相交十字路口处，在刘大路方向路口处施工，需要采取交通导行措施。
因在村内施工，施工前需与村委会协调沟通，并做好扰民防治措施。
1）交通导行原则
顶管工作坑区域刘大路两侧采取断路施工，村内车辆采取绕行其他村路通行。
不占用中路，中路车辆正常通行，做好道路沉降监测。
合理安排施工部署，尽量减少占道时间和临时占地面积。
工作坑施工区域进行封闭管理，并尽快进行破除的道路恢复。
2）交通导行设施
在拟施工的部位和导行的道路两侧设置围挡，采用铁皮硬质围挡，围挡高度2.5m。
按照交通导行要求设置锥桶、防撞桶、标志牌、反光板、信号灯、警示灯等设施；
围挡上贴反光导行标志，顶部悬挂红色霓虹灯警示线；
围挡前方设标志牌（前方施工、减速慢行）、闪光警示灯及防撞筒。
如遇雨、雾、大风等特殊天气，增加人力、增加闪光警示灯、雾灯进行疏导，指挥交通，及时排除险情，确保交通顺畅。
交通管理人员配穿统一的反光衣、安全帽、指挥棒。
在施工期间，必须保证围挡完整，所需施工材料尽量存放在围挡内，并按规定码放整齐，保证现场安全、文明整洁。
2.11有限空间作业
污水管道顶管、现况污水管线封堵、导流，均属于有限空间作业，严格按照有限空间作业规范要求施工。
施工前做好专项方案、特殊工种人员证件、操作工具、安全防护物资等准备。
1）作业人员分工
作业负责人：
监护人：
气体检测人：
救援人：
作业人员：
10人（包括所有作业人员，下入井室作业时分为两班次作业）。
其他相关人员：
专职安全员，电工1人。
2）作业程序
在施工前一天，施工单位以书面形式向监理申请有限空间作业，并做好专项方案、特殊工种人员证件、操作工具、安全防护物资等准备。
作业审批（有限空间危险作业审批表）→作业准备（人员、风险评估、安全交底、防护设施准备与检查）→封闭作业区域及安全警示（围挡、安全警示带、安全警示牌、安全告知牌）→安全隔离（通过封闭、切断措施，完全阻止有毒有害物质和能源进入）→清除置换（清除空间内污染源，采取强制通风）→检测分析（进入前气体检测分析，为作业人采取何种防护措施提供科学依据）→通风换气（气体检测合格与否，必须对有限空间作业场所通风换气）→再次检测分析→作业准备及选择合适的防护用品→获取许可进入有限空间作业→进入有限空间进行作业（持续气体检测和通风）→工作完成或推迟进行→恢复原场所状态（清点人员，清理物品，关闭有限空间出入口，清理现场，拆除围挡及警示标志等）。
3）操作要求
（1）有限空间作业必须办理《有限空间危险作业审批表》，落实各项安全措施后，经批准后方可进行作业。
（2）作业前必须认真查清作业区域的内部情况，进行危害辨识。
是否存在可燃气体、液体或可燃固体的粉尘发生火灾或爆炸而引起正在作业的人员受到伤害的危险。
是否存在因有毒、有害气体或缺氧而引起正在作业的人员中毒或窒息的危险。
是否存在因作业环境的温度、湿滑的作业面、坠落、尖锐锋利的物体等物理危害而引起正在作业的人员受到伤害的危险。
是否存在腐蚀性化学品、带电等因素而引起正在作业的人员受到伤害的危险等。
根据施工经验，针对本工程，初步辨识主要的危险源见下表。
辨识部位
及内容
潜在危害危险因素
可能导致什么事故
控制方法
管、井内作业
硫化氢、一氧化碳、二氧化碳、甲烷等有毒有害气体。
中毒、窒息
监测、通风
吊装作业
吊物坠落伤害
物体打击伤害事故
安全交底
现场用电作业
违章操作、带电体裸露、保护装置失灵。
触电伤亡
施工作业
违章作业、机械伤害。
人员工伤事故
井内带水作业
违章作业、防护装置损坏。
淹溺
根据有关风险分析与评价的要求，判断风险级别、确定不同的控制手段。
（3）作业前，必须在作业区周围设置明显的隔离区域，设置警示告知牌、围挡、警示线和警示标志，夜间不进行作业，在道路范围内进行交通导改，设置专人疏导交通。
设置地下有限空间作业安全告知牌，注明“严禁无关人员进入有限空间”，写明安全操作注意事项，显示危险性标识，列出作业场所有害气体浓度要求等。
（4）采取有效通风
打开污水管线沿线所有检查井盖，进行自然通风，自然通风时间至少1天以上，在井口处采用脚手架及围挡搭设封闭防护，整个施工期间设专人进行看护。
采用防爆风机强制通风，在施工前1小时开始通风，作业过程中持续通风，直至作业结束后停止通风。
禁止向有限空间充氧气或富氧空气。
污水管道封堵，先封堵北侧井南侧管口，后封堵南侧井东侧、北侧管口，开启盖板自然通风，相邻井开启盖板自然通风，采用轴流风机向作业井内送风，相邻井采用轴流风机抽风。
顶管作业期间，采用轴流风机通过Ф600帆布管向竖井内输送新鲜空气；
后期泥浆置换作业需要人工进入管道，采用轴流风机通过DN200PVC管向管道内输送新鲜空气，一端送风、另一端出风。
（5）作业前、作业中气体严密监测与作业环境判定
作业前对有限空间进行气体检测时，如气体检测设备出现报警，加强通风，直至气体检测合格后方可进入作业。
气体检测报警仪器应在校验有效期内，使用前应保证其处于正常工作状态。
采样点应有代表性，采取上、中、下不同高度，作业者可能停留的位置进行检测。
作业中进行实时监测，直至作业结束方可停止气体检测。
气体检测人员定时向监护人和作业负责人报告监测气体浓度数值，记录人员如实记录气体浓度；
作业中断超过30min应重新进行监测分析，对可能释放有害物质的受限空间，应连续监测。
情况异常时应立即停止作业，撤离人员，经对现场处理，并取样分析合格后方可恢复作业。
（6）采取个体防护措施
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